改革創(chuàng)新范文10篇

推進干部人事制度改革，是建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措，是造就高素質(zhì)干部隊伍的重要保證。改革開放以來，我國干部人事制度改革穩(wěn)步推進，取得了巨大成績。當前，我國發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，新形勢新任務(wù)對干部人事制度改革提出了許多新課題。必須堅持黨管干部原則，以改革創(chuàng)新精神進一步深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機制，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍，不斷增強干部隊伍的生機與活力。

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。黨的十七大報告明確提出，要“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制”。這充分反映出我們黨在干部人事工作理論上的創(chuàng)新和實踐上的自覺。民主、公開、競爭、擇優(yōu)，是社會主義民主政治在干部人事制度中的體現(xiàn)，其根本目的是增強制度的活力，為人們提供平等發(fā)展機會，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，最大限度地調(diào)動廣大干部的積極性。堅持民主，就是要擴大干部工作中的民主，落實人民群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；堅持公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行；堅持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；堅持擇優(yōu)，就是要給優(yōu)秀干部提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

提高選人用人公信度。提高干部人事工作公信度，關(guān)鍵是使人民群眾有足夠的獲取相關(guān)信息的渠道。信息渠道暢通了，干部人事工作公信度才有支點。一要建設(shè)好干部信息溝通體系。比如，民主推薦、民主考察等都是信息溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)把這些制度作為干部管理的骨干制度和干部工作的重點內(nèi)容，不斷改進方式方法。在民主推薦中，為解決“參與人不知情，知情人不參與”的弊端，可以考慮增加民主推薦的輪次，實行多輪推薦制，在多輪推薦、多層次推薦的交叉點上選定優(yōu)勝者作為進一步考察的人選。同時，組織人事部門應(yīng)主動和其他部門加強信息溝通，搭建信息橋梁，交流反饋信息。二要依法擴大干部人事工作信息公開的內(nèi)容和范圍。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時公布干部人事工作的相關(guān)信息，特別是公開干部德能勤績廉等全面的情況，以便社會公眾進行評議和監(jiān)督。

建立健全科學(xué)的干部選拔機制和干部評價機制。建立健全科學(xué)的干部選拔機制和干部評價機制，是深化干部人事制度改革的重點。要確定好科學(xué)、易測的標準體系，同時建立公開規(guī)范的程序體系，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)執(zhí)政要求的干部選拔機制和干部評價機制。應(yīng)研究實施晉升考試制，重點改革完善公開選拔、競爭上崗制度；進一步完善考試錄用制度，嚴把公務(wù)員和機關(guān)工作人員的“入口關(guān)”，實行分類、分等、分級考試辦法，滿足不同職位的需要；打破身份、地域限制，擴大人才選拔的范圍；對非選舉產(chǎn)生的干部普遍實行試用期制，對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行職務(wù)聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性職位試行聘用制；擴大職務(wù)任期制的實施范圍，研究實行最高任職年限，打破干部職務(wù)的變相終身制，增強干部隊伍活力。

探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機制。堅決懲治腐敗，是我們黨一貫的原則。針對干部隊伍中存在的“在崗生病”、“帶病提拔”現(xiàn)象，應(yīng)堅持圍繞實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深入推進干部人事制度改革，探索建立預(yù)防和治理腐敗的長效機制。比如，進一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名權(quán)，采用公推公選、實名推薦等方式；完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法；設(shè)立通暢的信息反饋機制，推進信息公開化、干部工作民主化；探索化解權(quán)力過分集中的難題。

新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，要“把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”。我們必須認真貫徹落實中央精神，努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)

正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個方面。一是“急”。對任務(wù)的長期性、艱巨性認識不足，工作上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準備。二是“偏”。對目標的全面性、完整性認識不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當?shù)貙嶋H，超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達地區(qū)，把標準定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個步調(diào)。解決這些問題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深刻認識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。

抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實讓農(nóng)民得實惠。重點抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。三是加強制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，完善鄉(xiāng)村治理機制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實效。進一步細分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對性和有效性。

把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

正確理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系。基于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國家糧食安全，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅持因地制宜、循序漸進，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。

面對經(jīng)濟全球化、信息一體化的國際背景和我國全面建設(shè)小康社會的總體要求，如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索創(chuàng)新旅游發(fā)展機制，把握旅游發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，破解旅游發(fā)展難題，促進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，這是當前中國旅游業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，就推動旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化、國際化、社會化發(fā)展，談幾點看法,與同行們商榷。

一、創(chuàng)新管理體制，推動旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先要創(chuàng)新旅游管理方式，理順旅游管理體制。黨的十七大報告明確指出：應(yīng)加快行政管理體制改革，建設(shè)廉潔、高效的服務(wù)型政府。如何把握契機，加強政府主導(dǎo)，創(chuàng)新旅游行政管理方式，形成科學(xué)有效的管理體制，成為事關(guān)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國現(xiàn)行的旅游管理體制最大的問題在于多頭管理、政出多門、條塊分割。因此，要爭取國務(wù)院出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建立旅游發(fā)展協(xié)商協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門職責，體現(xiàn)國家重視擴大內(nèi)需和政府宏觀調(diào)控的導(dǎo)向，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間。要抓緊制定旅游管理體制改革方案，妥善處理政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場作用的關(guān)系，把旅游主管部門的主要職能轉(zhuǎn)移到對外推介旅游產(chǎn)品、對內(nèi)服務(wù)旅游企業(yè)兩大功能上來，強化旅游法規(guī)建設(shè)和市場監(jiān)管，維護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，以保證旅游業(yè)的正常運行和持續(xù)發(fā)展。

其次，要加強旅游區(qū)域協(xié)作，形成旅游發(fā)展合力。十七大報告提出要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強，聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”。在我國，長三角、珠三角等地區(qū)的旅游合作發(fā)展較為成熟，積累了許多寶貴經(jīng)驗，但更多的是停留在各地自發(fā)推動上面。今后有必要從國家層面主動介入，根據(jù)“十一五”期間全國十二個優(yōu)先發(fā)展的重點區(qū)域的實際情況，推動旅游區(qū)域合作走向深入，進而促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。一要建立協(xié)商互動機制。在政府層面建立旅游合作日常協(xié)調(diào)組織，制定旅游合作規(guī)范，召開相關(guān)省市旅游行政部門高層人員參加的定期聯(lián)席會議與不定期會議，研究磋商旅游合作方向和形式。二要建立信息互通機制。通過網(wǎng)站互聯(lián)或共同建立信息傳遞平臺等方式，打通信息溝通渠道，在加強區(qū)域內(nèi)政府部門及企業(yè)界的溝通交流的同時，使旅游者可以更加便利、更加全面、更加直接地獲取旅游資訊。三要建立市場互惠機制。通過共同舉辦旅游節(jié)慶活動、共同開發(fā)旅游線路、共同設(shè)計開發(fā)獨具地域特色的旅游產(chǎn)品等形式，對內(nèi)打破市場障礙，互送客源，對外進行聯(lián)合營銷，打造整體旅游形象。當前，重點要建立海峽旅游兩岸區(qū)域旅游協(xié)作機制。通過建設(shè)海峽西岸旅游區(qū)，培育“海峽旅游”品牌，開放福建以外省份居民赴金馬澎地區(qū)旅游，爭取早日開放大陸居民赴臺旅游等形式，全面推進海峽兩岸旅游交流與合作，發(fā)揮旅游業(yè)在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的作用。

第三，要打造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)旅游業(yè)集群式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是世界范圍內(nèi)的重要經(jīng)濟現(xiàn)象，也是我國旅游產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展路徑。近年來，許多地方，特別是旅游經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，旅游產(chǎn)業(yè)集群正在形成并不斷發(fā)展，引起人們的高度關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)的空間集聚能夠產(chǎn)生集群規(guī)模效應(yīng)，減少流通和交易等方面的成本，帶來具有競爭力的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。目前，我國旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展仍處于初級階段，要求政府部門加強引導(dǎo)，對旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進行長遠謀劃，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)區(qū)域性品牌等方式，整合旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游集群，打造完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，保持整個區(qū)域旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)性和旅游產(chǎn)品的完整性，以達到減少內(nèi)部競爭、促進信息流動、提高旅游企業(yè)生產(chǎn)率的目的，并逐步形成區(qū)域營銷優(yōu)勢、產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢和對外擴張優(yōu)勢。

二、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè)的品牌化發(fā)展

以改革創(chuàng)新精神推進黨的先進性建設(shè)，是我們黨的自我完善和發(fā)展。改革那些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式以及組織形式、活動方式、管理辦法等，目的是為了保持和發(fā)展黨的先進性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。應(yīng)當明確，黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、政治優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，這些決定著黨的先進性的基本方面是決不能改變的。這些根本的方面，不僅不能改變，而且必須結(jié)合新的實踐賦予新的時代內(nèi)涵，長期堅持并不斷發(fā)展。從當前黨的建設(shè)的現(xiàn)狀看，可以從以下幾個方面來把握以改革創(chuàng)新精神推進黨的先進性建設(shè)的基本要求。

要有改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)。黨的先進性建設(shè)中的任何改革創(chuàng)新，都不是輕而易舉的事情，必然會遇到種種困難、阻力和障礙，必須具有良好的精神狀態(tài)，才能不斷取得突破和進展。這就要求我們具有強烈的改革創(chuàng)新意識和除舊布新的內(nèi)在動力，以昂揚向上、奮發(fā)有為、知難而進、開拓創(chuàng)新的勇氣和毅力，克服各種傳統(tǒng)觀念和陳規(guī)陋習(xí)的影響，克服不思進取、滿足現(xiàn)狀的惰性。這是推進黨的先進性建設(shè)改革創(chuàng)新的重要精神動力。

要有改革創(chuàng)新的思維方式。在黨的先進性建設(shè)的各項工作中，應(yīng)當采取開放式、創(chuàng)造性的思維方式，而不能采取封閉式、保守性的思維方式。什么是改革創(chuàng)新的思維方式？就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敢于突破各種落后于時代的條條框框的束縛，不斷推陳出新；有寬廣的胸懷、開闊的視野，樹立世界眼光，增強全局觀念，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度來研究和思考黨的建設(shè)問題；善于辯證地看問題，了解我國和世界發(fā)展大勢，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，全面認識和把握世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多元化給黨的建設(shè)帶來的深刻影響和提出的新要求；有海納百川、兼收并蓄的氣度，積極學(xué)習(xí)吸收人類文明的一切有益成果，大膽借鑒其他國家及政黨治國理政的好經(jīng)驗好做法。

要有改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)。以改革創(chuàng)新精神加強黨的先進性建設(shè)，必須落實到各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，樹立改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)。就是要勇于實踐、銳意進取，堅持求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)。要講究科學(xué)，尊重規(guī)律，將飽滿的改革創(chuàng)新熱情同嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度結(jié)合起來，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。要提倡埋頭苦干、扎實工作，不圖虛名，不做虛功，努力取得改革創(chuàng)新的實效。尤其要尊重廣大黨員群眾的首創(chuàng)精神，善于集中群眾智慧，發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，依靠廣大黨員和人民群眾來推進黨的先進性建設(shè)。

要有改革創(chuàng)新的工作方法。改革創(chuàng)新精神要通過具體的工作內(nèi)容和工作方法來體現(xiàn)，來落實。特別是針對新形勢下黨的先進性建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，要擺脫習(xí)慣性思維的束縛，善于在實踐的基礎(chǔ)上形成新的思路。積極探索多種多樣、切實有效的黨內(nèi)活動方式和組織形式，搭建黨員和黨組織充分發(fā)揮作用的廣闊舞臺。注重采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來的新方法新手段，充分發(fā)揮信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，不斷提高黨的先進性建設(shè)的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。總之，要把建立和完善黨的先進性建設(shè)的長效機制，提到更加重要的位置上來。

要有改革創(chuàng)新的良好氛圍。在黨的先進性建設(shè)中推進改革創(chuàng)新，需要在黨內(nèi)形成推崇創(chuàng)新、寬容失敗、包容多樣、尊重差異的良好環(huán)境和氛圍，最大限度地調(diào)動廣大黨員干部參與改革創(chuàng)新實踐的積極性和創(chuàng)造性。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧，在全黨和全社會范圍內(nèi)營造鼓勵改革創(chuàng)新的氛圍。黨的十七大對黨的建設(shè)作出了全面部署，極其鮮明地提出了“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標。這個目標，是保持和發(fā)展黨的先進性的本質(zhì)要求，既是多年來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗的高度概括，又是面對新形勢新使命加強黨的建設(shè)的艱巨任務(wù)。以改革創(chuàng)新精神加強黨的先進性建設(shè)，從根本上說，就是要確保這個目標的實現(xiàn)。我們所要改進或改革的，是黨的自身建設(shè)和黨的工作中那些不適應(yīng)不符合新形勢新任務(wù)要求的方面；我們所要創(chuàng)新的，是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織形式、活動和管理方法等。通過以改革創(chuàng)新精神推進黨的先進性建設(shè)，使我們黨始終保持與時俱進的品質(zhì)，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

剛剛結(jié)束的全國組織工作會議，是黨中央為了深入貫徹黨的十七大精神，進一步加強黨的建設(shè)和組織工作召開的一次重要會議。同志的重要講話，站在時代和全局的高度，科學(xué)分析了黨所處歷史方位和面臨的新形勢，深刻闡明了黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新的重大意義、重點任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確提出了加強對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)

的新要求，是指引我們在新的歷史起點上開創(chuàng)組織工作新局面的綱領(lǐng)性文獻。當前和今后一個時期，組織工作的重要任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實黨的十七大和同志的重要講話精神，大力推進黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供堅強的組織保證。

改革創(chuàng)新是時代潮流，是當代中國的主旋律。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和善于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和善于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。十六大以來，黨的建設(shè)和組織工作取得了顯著成績。同時也要看到，面對當今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對當代中國正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，面對黨的建設(shè)中許多前所未有的新課題新考驗，改革創(chuàng)新的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們一定要繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，以高度的政治責任感和求真務(wù)實的作風(fēng)，把改革創(chuàng)新的要求體現(xiàn)和落實到黨的建設(shè)和組織工作的各項任務(wù)中去。

要以改革創(chuàng)新精神抓好用中國特色社會主義理論體系教育培訓(xùn)黨員干部工作。用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。要引導(dǎo)廣大黨員干部堅持不懈地學(xué)習(xí)運用中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義道路，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑。要堅持正面教育為主，突出實踐特色，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。著眼繼續(xù)大幅度提高干部素質(zhì)，全面啟動新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，積極推進干部教育培訓(xùn)制度改革，提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性。

要以改革創(chuàng)新精神建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。必須全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把干部隊伍建設(shè)成為政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政清廉、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊伍，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)集體。必須加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率，引導(dǎo)廣大干部求智于民、問計于民、取德于民，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新能力。要完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度。認真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，大力培養(yǎng)選拔實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，充分發(fā)揮其他年齡段干部的作用。把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，改變一些地方黨政機關(guān)干部來源單一、經(jīng)歷單一的狀況。營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，形成廣大干部奮勇爭先、與時俱進、為黨和人民建功立業(yè)的生動局面。

要以改革創(chuàng)新精神積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。從國情黨情出發(fā)，不斷探索具有中國特色的發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑和方法，努力使加強黨內(nèi)民主建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命相適應(yīng)，與維護黨的集中統(tǒng)一、保持政令暢通相一致，與健全黨內(nèi)規(guī)章制度、完善黨的工作機制相協(xié)調(diào)。切實尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利順利行使和不受侵犯。要完善黨的代表大會制度，改革黨內(nèi)選舉制度，有計劃、有步驟地擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。加強黨委的民主集中制建設(shè)，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。要推進黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新，健全黨內(nèi)民主程序和運行機制。在實踐中要處理好保障黨員權(quán)利和提高黨員素質(zhì)的關(guān)系、發(fā)揚民主和正確集中的關(guān)系、積極推進和循序漸進的關(guān)系、擴大黨內(nèi)民主和帶動人民民主的關(guān)系。

“必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)”[1-1]，這是黨的十七大確定的關(guān)于黨的建設(shè)的主基調(diào)，也是黨內(nèi)絕大多數(shù)人的共識。但是，在黨的建設(shè)的具體實踐中究竟應(yīng)當怎樣進行改革創(chuàng)新，人們的理解并不一致。黨的十七大通過的黨章修正案，從“更好地規(guī)范和指導(dǎo)當前和今后一個時期黨的工作和黨的建設(shè)”[2]出發(fā)，在充分體現(xiàn)改革創(chuàng)新精神的同時，為今后一個時期推進黨的建設(shè)提供了一個改革創(chuàng)新的范例。因此，對黨的十七大在黨章修改中的創(chuàng)新進行認真分析和提煉，恰如其分地把握其指向，對推進黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新具有重要意義。

一、聚合優(yōu)勢，提升黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威地位，轉(zhuǎn)變黨建推進方式

回顧我們黨的歷次代表大會，尤其是黨的十二大以來的歷次代表大會，可以看到這樣一種現(xiàn)象：在每次大會后學(xué)習(xí)貫徹會議精神時，人們多是把注意力集中在代表大會報告上，而對該次大會修改通過的新黨章，雖然人們都知道并認可它“是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程”，但卻沒有像對報告那樣重視，對新黨章的學(xué)習(xí)也往往是一帶而過。這使得相當多的黨員，包括一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不要說入腦入心，自覺遵守和貫徹黨章，恐怕連熟悉和了解黨章都談不上。

之所以形成這種局面，一是緣于報告和黨章各自功能和特點的差異。大會報告主要是對未來五年的施政安排，現(xiàn)實針對性較強，且報告方式靈活，內(nèi)容具體豐富，其中的新觀點、新提法自然也較多。而黨章作為黨的總章程，其黨內(nèi)根本“大法”的地位，使得它和報告相比要具有更大的穩(wěn)定性。每次代表大會在修改黨章時，報告里的許多新思想、新觀點、新提法，通常不全部同時寫入黨章。比如，黨的第十三次全國代表大會報告里提出的社會主義初級階段理論、黨在社會主義初級階段的基本路線等重要內(nèi)容，作為該次代表大會的最大亮點，都沒有相應(yīng)地寫入黨章修正案；黨的十六大報告里提出的“以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)”、“黨內(nèi)民主是黨的生命”等新提法也沒有寫入黨章。這使黨章總顯得有些相對滯后，往往不像報告那樣吸引人。二是緣于我們的文化傳統(tǒng)和黨的習(xí)慣做法。中國歷史上的“人治”傳統(tǒng)，使得人們總難擺脫偉人崇拜情結(jié)，把施政方略、政策走向等人格化，或者把它們和特定的人聯(lián)系起來，而不是和法規(guī)相聯(lián)系。從我們黨的習(xí)慣做法來看，自運動開始，我們形成并長期實行的是一種主要靠決議、開會，以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話和報告推進工作的方式。與這種工作方式相適應(yīng)，客觀上形成了重報告、講話和紅頭文件而輕黨章等黨內(nèi)法規(guī)的思維傾向和思維定勢。長此以往，容易導(dǎo)致如下一些消極后果。

一是不利于黨內(nèi)法規(guī)意識的養(yǎng)成，進而也必然會對黨依法執(zhí)政產(chǎn)生消極影響。毫無疑問，從學(xué)習(xí)和貫徹黨的代表大會精神角度看，應(yīng)當重視大會報告的學(xué)習(xí)；但從黨長期執(zhí)政的歷史方位角度看，不應(yīng)忽視新黨章的學(xué)習(xí)。盡管大會報告和新黨章都是由黨的最高權(quán)力機構(gòu)通過的，都具有黨內(nèi)法規(guī)的性質(zhì)，但由于黨內(nèi)長期形成的重人治、輕法治的習(xí)慣，我們更應(yīng)當重視黨內(nèi)法規(guī)意識的養(yǎng)成。

二是不利于黨建推進模式的轉(zhuǎn)變。在我們黨成為執(zhí)政黨后，用什么方式推進黨的建設(shè)？我們曾進行過艱辛的探索。黨的十一屆三中全會確定黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟建設(shè)上來以后，我們黨就意識到用搞運動的方式來推動黨的建設(shè)已經(jīng)難以適應(yīng)新時期、新環(huán)境的要求，必須轉(zhuǎn)變。1987年黨的十三大提出要“在黨的建設(shè)上走一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”[3]。這個新思路之后，我們在轉(zhuǎn)變黨的建設(shè)的推進方式方面做了很多努力，制定和出臺了一系列黨內(nèi)制度、條例和法規(guī)，在黨的制度建設(shè)方面取得了很大的成就。但時至今日，我們還不能說已經(jīng)完成了這種轉(zhuǎn)變。比如，保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制文件已經(jīng)下發(fā)，但要使其真正能夠健康運行，真正成為長效機制，恐怕還需努力，還離不開領(lǐng)導(dǎo)人的注意力，甚至需要高層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)出面督查。之所以出現(xiàn)這樣的問題，是和黨內(nèi)普遍重視報告，重視上級的文件，重視領(lǐng)導(dǎo)人的講話等習(xí)慣分不開的。不改變這種狀況，黨的建設(shè)推進方式就難以實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是辦公廳（室）的一項基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作。黨的十七大報告強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，明確提出加強調(diào)查研究，改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。這對于我們做好辦公廳（室）工作，特別是做好調(diào)研工作，具有更直接、更現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。貫徹落實十七大精神，更好地發(fā)揮黨委辦公廳（室）的參謀助手作用，很關(guān)鍵、很重要的一條，就是要以改革創(chuàng)新精神來加強和改進調(diào)查研究工作。

近年來，我省黨委辦公廳（室）的調(diào)研工作成績顯著，不少調(diào)研成果為省委決策提供了重要的參考。省委書記衛(wèi)留成同志在黨委辦公廳（室）調(diào)研時，明確指示我們要清醒、睿智、勤勉，要搞好服務(wù)、當好參謀、做好表率，特別是要創(chuàng)新調(diào)研工作，多為省委出好點子。面對新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神來加強和改進辦公廳（室）的調(diào)研工作是加快海南發(fā)展的迫切需要，是做好決策服務(wù)的職責所在，更是突出經(jīng)濟特區(qū)“特”字的應(yīng)有之義。

調(diào)查研究本身就是一項常干常新的工作。如果說沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，那么沒有創(chuàng)新，調(diào)研工作就沒有生命力。創(chuàng)新調(diào)研工作，就是要使我們的調(diào)查研究從形式到內(nèi)容都能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

創(chuàng)新調(diào)研工作，必須明確方向，選好課題。課題體現(xiàn)方向。服務(wù)中心，服務(wù)大局，是黨委辦公廳（室）工作的方向，也是調(diào)研工作的方向。我們辦公廳（室）的調(diào)查研究，要緊緊圍繞省委的中心工作和海南發(fā)展的重大課題來進行。選擇調(diào)研課題，就要把握住這個大方向，特別是要把握住海南發(fā)展的大趨勢，著重在理論與實踐的結(jié)合點上用力，在對實踐中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題的理論思考和規(guī)律性研究上下功夫。具體來說，要做到三個“密切關(guān)注”：一是密切關(guān)注海南經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢，抓住發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點、焦點問題。這些問題往往反映的是經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有苗頭性、傾向性的問題。二是密切關(guān)注省委的重大決策部署及其落實情況。省委的重大決策部署在落實過程中可能會遇到新情況、新問題，這就需要我們及時追蹤調(diào)研和反饋。三是密切關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活狀況，掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題。群眾關(guān)心的熱點難點問題往往是工作中矛盾的焦點，如不及時發(fā)現(xiàn)和解決，不僅會妨礙工作任務(wù)的完成，甚至還會影響到社會的穩(wěn)定。對于這些問題，我們要善于發(fā)現(xiàn)，主動調(diào)研，快節(jié)奏、高效率地摸清情況，及時拿出對策。

創(chuàng)新調(diào)研工作，必須改進方法，提高質(zhì)量。黨委辦公廳（室）經(jīng)過多次機構(gòu)改革，機構(gòu)設(shè)置比較緊湊，人員精干，任務(wù)繁重。在人手緊張、精力有限的情況下開展調(diào)研，需要我們特別講究工作的方式方法，注重發(fā)揮辦公廳（室）的組織協(xié)調(diào)作用，充分利用好各種調(diào)研資源。一是繼續(xù)用好傳統(tǒng)的調(diào)研方法，面對面地開展調(diào)研。傳統(tǒng)的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等，具有感受直接、體驗深刻、互動性強的特點。對于一些重點工作、重要課題，要堅持運用這些方法，切實掌握第一手材料，摸清真實情況。二是加強對外協(xié)作，充分利用“外腦”來開展調(diào)研工作，提高調(diào)研的成效。辦公廳（室）要積極主動地加強對外聯(lián)系與溝通，更好地掌握第一手材料。對一些行業(yè)性較強的課題，可以聯(lián)合政府相關(guān)部門來進行；對一些專業(yè)性較強的課題，可以委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)來進行。三是利用先進的現(xiàn)代科技手段進行調(diào)研，提高調(diào)研效率，減輕基層的負擔。如一些調(diào)研可與新聞媒體結(jié)合，在報紙、電臺、電視臺上開辟專欄，鼓勵大家積極參與討論，獻計獻策。還可以開展網(wǎng)絡(luò)信息調(diào)研，從各個網(wǎng)絡(luò)中捕捉信息，以提高調(diào)研工作的效率和質(zhì)量。

創(chuàng)新調(diào)研工作，必須求真務(wù)實，突出實效。黨委辦公廳（室）的調(diào)查研究和一般性的學(xué)術(shù)調(diào)查研究不一樣，它實質(zhì)上是政策研究，政策性、實用性很強。這就要求我們在調(diào)研過程中，要始終突出一個“實”字。調(diào)研選題要切實，過程要扎實，特別是調(diào)研成果要實在管用。調(diào)查研究的過程實質(zhì)上就是一個分析問題、解決問題的過程，一定要實事求是。要善于從政治和政策上考慮問題，從服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)社會的需要出發(fā)，真實地反映情況，客觀地分析問題，有理有據(jù)地提出有針對性、有較強可操作性的意見和建議。要特別注重把理論和實踐結(jié)合起來，在研究特殊性上下功夫；把中央的大政方針和海南的省情實際結(jié)合起來，在研究針對性上下功夫；把當前發(fā)展和長遠規(guī)劃結(jié)合起來，在研究持續(xù)性上下功夫；把全局和局部結(jié)合起來，在研究協(xié)調(diào)性上下功夫。總之，調(diào)研工作一定要注重實效，有思路、有辦法、有招數(shù)，能為省委決策提供有價值的參考。

總書記在黨的十七大報告中強調(diào)指出：要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。組織工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在新形勢下，責任重大，使命光榮。組織部門要做到恪盡職守，不辱使命，就必須以改革創(chuàng)新精神謀劃、研究和推動組織工作，抓住重點，破解難點，關(guān)注熱點，使組織工作不斷順應(yīng)時代要求，更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，讓黨滿意，讓人民滿意。

一、強化理論武裝，以改革創(chuàng)新精神教育培訓(xùn)干部

用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，既是十七大向全黨提出的新要求，也是干部教育培訓(xùn)工作的首要政治任務(wù)。各級黨委和組織部門只有堅持以改革創(chuàng)新精神教育培訓(xùn)干部，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，才能在全面貫徹十七大精神上不斷取得新進展。

1、擴大培訓(xùn)規(guī)模，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)。全國全省組織工作會議明確要求，黨委、人大、政府、政協(xié)換屆后，應(yīng)及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來。各級只有著眼加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，以十七大精神和中國特色社會主義理論體系為主要內(nèi)容，充分調(diào)動各類教育培訓(xùn)資源，分期分批、分級分類地開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，才能推動領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上實現(xiàn)新解放、新進步，為進一步擴大改革開放、加快發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)集體。通過教育培訓(xùn)，大幅度提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，增強科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)，善于審時度勢、進行戰(zhàn)略思維的本領(lǐng)，總攬工作全局、應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)新務(wù)實、把握客觀規(guī)律的本領(lǐng)，治黨管黨、解決自身問題的本領(lǐng)，成為最講黨性、最重品行、最作表率的模范群體。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強干部教育培訓(xùn)的實效性。按照十七大賦予干部教育培訓(xùn)工作的新內(nèi)涵，以縣處級干部培訓(xùn)為重點，堅持黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍一起抓，主要干部重點培訓(xùn)，后備干部強化培訓(xùn)，急需人才抓緊培訓(xùn)，基層干部加強培訓(xùn)，著力構(gòu)建培訓(xùn)目標與黨的十七大精神相吻合、內(nèi)容設(shè)置與全市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要相銜接、課題安排與廣大干部知識需求相一致的教育培訓(xùn)體系。堅持高水平教學(xué)、高層次辦班，創(chuàng)新和豐富教育培訓(xùn)形式，大力開展實際、實用、實效的講學(xué)活動，讓盡可能多的干部接受高層次的理論熏陶和高水準的戰(zhàn)略思維訓(xùn)練。深化教學(xué)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)理念和模式，積極探索講授式、研究式、案例式、體驗式等開放式辦學(xué)方法，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐為課堂，先進經(jīng)驗為教材，引導(dǎo)干部放開眼量看發(fā)展、放開手腳謀發(fā)展、團結(jié)一心促發(fā)展。講究培訓(xùn)成本，實現(xiàn)教學(xué)資源上下聯(lián)動、縱橫共享，構(gòu)建多層次、全方位、開放式、系統(tǒng)化的干部教育培訓(xùn)新格局。

3、強化培訓(xùn)保障，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)效益最大化。干部教育培訓(xùn)是一項長期而艱巨的任務(wù)，請進來和走出去培訓(xùn)都只能是一種補充，大量的干部培訓(xùn)任務(wù)還需要立足本地實際、創(chuàng)造條件靠自身來完成。因此，要加大對干部教育培訓(xùn)基地規(guī)模化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，著力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施齊備、師資力量充足、機制保障有力的教育保障格局，讓更多的干部享受到及時性、經(jīng)常性教育培訓(xùn)的機會。大力推行擬任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部理論水平任職資格考試制度，通過政治理論考試與考核相結(jié)合的辦法對干部進行綜合評分，并把評分結(jié)果作為擔任縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備條件，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)動力。

同志們：

這次全省組織工作會議，是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加快推進建設(shè)西部強省各項事業(yè)的新形勢下，省委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、全國組織工作會議和省第十一次黨代會精神，回顧總結(jié)黨的十六大以來我省組織工作，研究部署以改革創(chuàng)新精神全面做好我省黨的建設(shè)和組織工作。省委對這次會議高度重視，趙樂際同志親自出席會議并作了重要講話。樂際同志的講話，站在全局的高度，精辟闡述了以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)和組織工作的重要意義，對全省今后一個時期黨的建設(shè)和組織工作進行了全面部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議和樂際同志講話精神，我就做好當前和今后一個時期的組織工作講幾點意見。

一、認真總結(jié)黨的十六大以來的全省組織工作，科學(xué)認識和把握做好新形勢下組織工作的規(guī)律

黨的十六大以來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中組部的正確指導(dǎo)下，全省各級黨委和組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，全面推進組織工作，為建設(shè)西部強省、構(gòu)建和諧陜西提供了有力的組織保證和人才支持。

一是不斷加強馬克思主義理論武裝，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和大規(guī)模培訓(xùn)干部工作任務(wù)圓滿完成。按照中央統(tǒng)一部署，分三批在全省10.5萬個基層黨組織、213萬名黨員中扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，取得了一批重要的實踐成果、制度成果和理論成果，創(chuàng)造的“黨員承諾制”等經(jīng)驗，受到等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，并在全國推廣。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干部，不斷探索干部教育培訓(xùn)新路子，形成了開放、多樣、具有時代特色和我省特點的干部教育培訓(xùn)工作體系和機制，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高，“三秦大講堂”形成了品牌效應(yīng)。五年來，全省各級共舉辦各類培訓(xùn)班43640余期，培訓(xùn)各級各類干部120余萬人次，超額完成了中央提出的用五年時間把在職干部培訓(xùn)一遍的要求。

二是突出抓好優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得重要進展。圓滿完成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，順利選舉和產(chǎn)生了新一屆省委、省紀委領(lǐng)導(dǎo)班子和省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子以及法檢“兩長”。換屆后，市、縣兩級黨委減少副書記171人，黨委班子職數(shù)減少1754個；市、縣黨委常委平均年齡分別下降2?郾1歲和2?郾8歲。各級領(lǐng)導(dǎo)班子中具有國民教育大學(xué)學(xué)歷的干部比例提升16?郾3%，女干部、黨外干部的數(shù)量明顯增加。積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在今年春節(jié)前6個市的黨政正職選拔工作中，省委把擴大民主貫穿始終，全面推薦、差額考察、任前公示，由省委全委擴大會票決任用。突出抓好年輕干部培養(yǎng)，先后選派381名干部分赴中央國家機關(guān)、兄弟省份和省內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）掛職鍛煉；建立各級各類后備干部庫，對200名副廳級以上后備干部提拔任用，對19064名處、科級干部進行了交流，招考2405名選調(diào)生到基層工作，達到了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力的目的。年度目標責任考核制度的實施開局良好，初步形成了引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的良好導(dǎo)向。

同志們：

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，關(guān)系黨的工作全局。今年，中央召開了全國干部教育培訓(xùn)工作會議，省委召開了全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)暨干部教育培訓(xùn)工作會議，對做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作進行了全面的安排部署。市委召開這次會議，就是要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委的精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。下面，我就扎實抓好我市新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的緊迫感和責任感

高度重視干部教育培訓(xùn)是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們干部隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗。在革命和建設(shè)的各個時期，每當形勢、任務(wù)發(fā)生重大變化的時候，我們黨總是把干部教育培訓(xùn)作為先導(dǎo)性措施，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時期新任務(wù)要求的干部隊伍。黨的十七大明確提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識進一步加強干部教育培訓(xùn)工作的重要性和必要性，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。

第一，加強干部教育培訓(xùn)工作，是深入貫徹落實黨的十七大精神的迫切需要。黨的十七大對繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對中國特色社會主義理論體系作出了精辟概括，把深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀確定為我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)長期必須堅持的指導(dǎo)思想，提出以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。剛剛召開的黨的十七屆三中全會，對進一步深化農(nóng)村改革、加快全面建設(shè)小康社會進程作出了重大決定和戰(zhàn)略部署。深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，在新的歷史起點上推進黨的事業(yè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊伍。加強干部教育培訓(xùn)工作，有利于用黨的十七大精神特別是中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；有利于促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部準確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

第二，加強干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)經(jīng)濟繁榮社會和諧新保山的迫切需要。當前，我市正處在全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮社會和諧新保山的目標，是擺在全市干部隊伍面前的重大任務(wù)，是對干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的重大考驗。要全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，就必須提高干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和解決復(fù)雜問題的能力。面對世界多極化、經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立寬廣的世界眼光，準確把握發(fā)展大勢，不斷提高科學(xué)判斷形勢、進行戰(zhàn)略思維的能力；要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，立足國際國內(nèi)兩個大局，不斷提高把握機遇、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。而提高這些方面的素質(zhì)和能力，非常重要的途徑就是加強對各級各類干部的教育和培訓(xùn)。