改革方案范文10篇

為加強獸醫(yī)工作，確保有效控制和撲滅重大動物疫病，提高動物衛(wèi)生公共服務(wù)水平，保證動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進全縣生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）、《安徽省人民政府關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（皖政〔**〕56號）、省編辦《關(guān)于全省獸醫(yī)管理體制改革中機構(gòu)編制調(diào)整有關(guān)問題的通知》（皖編辦明電〔**〕10號）和省編辦《關(guān)于蚌埠市獸醫(yī)管理體制改革方案的批復(fù)》（皖編辦〔2007〕138號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，推進獸醫(yī)管理體制改革，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。

二、主要目標

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，通過健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制，建立健全動物疫病防控的長效機制。穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進全縣動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高動物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。

三、主要內(nèi)容

按照財政部《關(guān)于深化地方國庫集中收付制度的指導(dǎo)意見》(財庫〔20**〕51號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于浙江省財政國庫管理制度改革方案的通知》（浙政辦發(fā)〔20**〕71號）精神及省財政廳有關(guān)財政國庫管理制度改革的指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實際情況，在現(xiàn)有會計集中核算的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進我市財政國庫管理制度的改革。

一、財政國庫管理制度改革的必要性

我市于2002年起按照單位預(yù)算管理體制、理財機制、會計主體法律責任“三個不變”的原則，實行了“中心單一賬戶、資金集中收付、中心統(tǒng)一結(jié)算、單位分戶核算、中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的會計集中核算制度，經(jīng)過幾年運行，在強化財政資金的收支管理和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，加強會計監(jiān)督，促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理意識，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗等方面取得了一定成效。但隨著各項財政管理制度改革的不斷深入，會計集中核算制度必須與財政國庫管理制度改革相銜接，主要體現(xiàn)在：部門預(yù)算制度已全面推行，為保證部門預(yù)算執(zhí)行嚴肅性，全面反映財政資金的收付情況，提高財政資金活動透明度，要求建立國庫集中收付制度予以支持；政府采購制度改革中，采購資金的財政直接支付是完善政府采購制度的一項重要措施；政府收支科目分類改革后，財政收支信息的采集需要完善的國庫集中收付信息體系來保證。基于上述因素，為進一步完善我市的財政管理體制，適應(yīng)構(gòu)建公共財政體系的要求，必須加快現(xiàn)行財政國庫管理制度改革。

二、財政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

我市財政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想是：為進一步加強財政收支監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行水平，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，按照社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，結(jié)合我市實際，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，更好地發(fā)揮財政在宏觀調(diào)控中的作用。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市財政國庫管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

平安鄉(xiāng)共有林地和宜林荒山畝，涉及5個村32個社，3047戶，其中部分林地主權(quán)不明晰，經(jīng)營主體未落實，影響了林木經(jīng)營管理和林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。根據(jù)上級政策，現(xiàn)對集體林權(quán)制度實行改革，集體林權(quán)制度改革是改革開放以來繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后黨在農(nóng)村中的一項重大改革，為切實解決集體林權(quán)制度改革中存在的深層次矛盾和問題，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收，鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣政府集體林權(quán)制度改革的政策規(guī)定，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定以下實施方案。

一、成立平安鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實加強對我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保集體林權(quán)制度改革工作有序推進，鄉(xiāng)政府決定成立鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

一、國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，切實減輕農(nóng)工負擔，推動國有農(nóng)場經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、有序發(fā)展，促進全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)。

（二）基本原則。堅持統(tǒng)一政策、規(guī)范分配的原則，全面落實農(nóng)村稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益。堅持各負其責、適當補助的原則，按隸屬關(guān)系由縣政府及相關(guān)部門負責組織實施國有農(nóng)場稅費改革，國有農(nóng)場因稅費改革而減少的收入，由省、市、縣財政予以適當補助。

（三）總體要求。在20*年內(nèi)全面實施國有農(nóng)場稅費改革，并實現(xiàn)“三個確保”：一是將國有農(nóng)場農(nóng)工承擔的土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的收費全部免除，確保將農(nóng)工較重的負擔減下來；二是推進國有農(nóng)場管理體制和各項配套改革，確保農(nóng)工負擔減輕后不反彈；三是逐步理順國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系，確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

二、國有農(nóng)場稅費改革的范圍和內(nèi)容

（一）國有農(nóng)場稅費改革的范圍

將服務(wù)業(yè)綜合改革納入全市中心工作,建立工作推進機制。統(tǒng)籌布置，全面推進。成立市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責服務(wù)業(yè)綜合改制試點工作。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，強化責任，明確分工，加強督促，抓好各項目標任務(wù)落實。各縣（市）區(qū)、各部門要密切銜接配合，發(fā)明性地開展工作，形成工作合力。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，健全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，完善服務(wù)業(yè)監(jiān)測和預(yù)警機制。將服務(wù)業(yè)綜合改革試點納入全市服務(wù)業(yè)考核體系，切實加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展指標、主要任務(wù)和政策落實情況的檢查考核。

市被確定為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。為抓住機遇，年8月。扎實工作，深入推進，圓滿完成試點預(yù)期目標，加快推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

掌握好新一輪國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。進一步深化改革，擴大開放，建立核心競爭力突出、特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展方式先進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，顯著增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動力，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到3600億元，年均增長13%以上，占全市GDP比重提高到56%以上，從業(yè)人員的比重提高到47%占全部稅收的比重提高到55%

二、主要任務(wù)和責任分工

（一）建設(shè)區(qū)域性信息服務(wù)中心。

根據(jù)《*省教育廳關(guān)于進一步推進初中畢業(yè)考試與高中招生改革的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育改革進程和初中畢業(yè)考試與高中招生制度改革實踐，特制定《上虞市*年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建符合素質(zhì)教育和促進學(xué)生全面發(fā)展要求的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生機制，不斷鞏固“學(xué)在上虞”教育品牌，堅定不移辦好人民滿意教育。為此，必須堅持以下原則：

1、科學(xué)發(fā)展、“四個”有利原則。有利于貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學(xué)生促進學(xué)生全面發(fā)展；有利于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，推進素質(zhì)教育；有利于推動中小學(xué)實施課程改革，提高教育質(zhì)量；有利于完善中小學(xué)評價體系，促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

2、積極推進、穩(wěn)妥操作原則。在現(xiàn)行初中畢業(yè)升學(xué)考試及招生制度的基礎(chǔ)上，堅持繼承和發(fā)展，積極推進改革和創(chuàng)新；堅持以社會穩(wěn)定為前提，根據(jù)教育發(fā)展實際情況循序漸進、穩(wěn)妥操作、不斷完善，確保平穩(wěn)過渡。

3、全面評價、擇優(yōu)升學(xué)原則。實行學(xué)業(yè)和綜合素質(zhì)的全面評價，突出過程評價和結(jié)果評價的統(tǒng)一，以此作為初中學(xué)生畢業(yè)升學(xué)的依據(jù)。制訂評價實施細則，力求評價工作客觀、公平、公正，有可操作性。

**年農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的目標要求，扎實推進以“三改革、一化解、一建立”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革各項工作，重點做好化解義務(wù)教育債務(wù)、加快集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和完善“一事一議”籌資籌勞扶持激勵措施等工作，力爭使我市農(nóng)村綜合改革工作繼續(xù)走在全省前列。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好職責

各級黨委、政府要根據(jù)班子換屆情況，及時調(diào)整充實農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各成員單位要進一步做好協(xié)作配合工作，形成人員穩(wěn)定、責任明確、齊抓共管的工作機制。各級農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責，及時全面掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗和做法，認真做好各項材料整理工作。繼續(xù)加強對農(nóng)村綜合改革的宣傳報道，堅持信息簡報制度，營造良好的改革氛圍。加強“一辦四組”工作機構(gòu)的溝通聯(lián)系，積極發(fā)揮成員單位作用，做到機構(gòu)不散、工作不亂，合力推進改革。

二、深化機構(gòu)改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變

各縣區(qū)在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置、事業(yè)單位調(diào)整、人員調(diào)整分流等工作基礎(chǔ)上，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重點轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變政府職能上來。圍繞“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、維護社會穩(wěn)定”四大功能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)理念、內(nèi)容、方式和載體創(chuàng)新，健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能相適應(yīng)的工作目標責任制和工作考核評價體系，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由全能管理型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制。各縣區(qū)要按照依法行政和責權(quán)利相一致的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理體系建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村行政執(zhí)法工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制試點，進一步實現(xiàn)管理資源的優(yōu)化整合。及時開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革評估，跟蹤了解改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)、事業(yè)單位的運行情況，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，確保人員編制不反彈。

三、深化農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，促進農(nóng)村社會事業(yè)健康發(fā)展

新課程改革是當前教育教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)正在進行的非常重要的改革。改革的成功與否將直接關(guān)系到未來的國計民生。而農(nóng)村中小學(xué)的課程改革是新課程改革的難點所在。要確保在這次改革中穩(wěn)操勝券，首先就必須要考慮農(nóng)村課程改革的阻礙因素，這是確保改革成功的關(guān)結(jié)所在。

阻礙課改順利進行的因素主要有以下三個方面：

一、隊伍建設(shè)

毋庸諱言，有一支高素質(zhì)的教師隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍是確保課改成功的最關(guān)鍵的因素。但目前的隊伍建設(shè)顯然還不足為課改的順利進行提供充足的保障。

（一）目前領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中存在的主要問題：

1、教育觀念的轉(zhuǎn)變不均衡

為進一步深化我縣公共財政支出改革，建立與公共財政相適應(yīng)的財政國庫管理制度，根據(jù)財政部《關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》（財庫〔**〕51號）和《**省財政國庫管理制度改革試行方案》（省政府**政辦〔**〕48號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、改革的必要性

我縣現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是通過財政按年度預(yù)算將資金分月分散撥付到各預(yù)算單位，由其自主使用。這種傳統(tǒng)的財政資金撥付方式存在資金在途時間長、流向不透明、滯留于預(yù)算單位、使用效率低等問題，已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求。黨的**全會提出要深化部門預(yù)算、政府采購、收支兩條線管理和國庫集中支付等改革，這是構(gòu)建公共財政框架的重要基礎(chǔ)，也是提高財政資金安全性、有效性，從源頭上防范和治理腐敗的重要舉措。因此，必須對現(xiàn)行財政國庫支付方式進行改革，逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

認真貫徹落實中央、省財政國庫集中收付改革精神，按照社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，進一步強化財政監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮財政在政府宏觀調(diào)控中的作用。

第一篇

根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于“五新”應(yīng)用，以及市、縣主管部門關(guān)于加快推進花炮新工藝改革的通知精神。為切實提高我鄉(xiāng)花炮行業(yè)科技水平，保障花炮企業(yè)本質(zhì)安全，規(guī)范花炮企業(yè)生產(chǎn)行為，消除花炮企業(yè)安全隱患，促進花炮企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標

以“科技興安，科技興鄉(xiāng)”為目標，狠抓責任落實，完善規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)的管理水平、科技含量和安全系數(shù)，確保企業(yè)本質(zhì)安全，做安做優(yōu)做強煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)。力爭2012年全鄉(xiāng)花炮企業(yè)推行新工藝改革數(shù)達到80％，所有花炮企業(yè)主廠要求100％推行新工藝改革。

二、組織機構(gòu)

為有效推進該項工作，特成立鄉(xiāng)加快推進花炮生產(chǎn)新工藝改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的新工藝改革工作。