改善范文10篇

黨的十七大高度重視民生問題，強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，必須緊密聯(lián)系實(shí)際，把改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的民心工程，認(rèn)真抓緊、抓實(shí)、抓好。

堅(jiān)持第一要務(wù)，筑牢民生基石。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。只有堅(jiān)持發(fā)展，才能不斷鞏固改善民生的物質(zhì)基，市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展勢頭，地方生產(chǎn)總值和財(cái)政收入大幅度增長，為改善民生提供了強(qiáng)有力的支撐。****年以來，財(cái)政用于“三農(nóng)”、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的資金累計(jì)達(dá)****億元，年均增長****%。今后，要繼續(xù)扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持“強(qiáng)化樞紐地位、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)商貿(mào)都市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，力爭取得更大發(fā)展，為進(jìn)一步解決民生問題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健全兩大體系，抓住民生根本。逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，是改善民生的根本所在。在完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，積極拓展就業(yè)渠道，逐步建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的就業(yè)再就業(yè)“責(zé)任保障體系”，市、縣區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障部門組成的就業(yè)再就業(yè)“組織保障體系”，勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)組成的就業(yè)再就業(yè)“信息保障體系”，職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的就業(yè)再就業(yè)“服務(wù)保障體系”，各級財(cái)政支持的就業(yè)再就業(yè)“資金保障體系”，力爭實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4％以下。在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系方面，應(yīng)重點(diǎn)健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，完善五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、法律援助、臨時困難救助等社會救助制度，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障全覆蓋的基礎(chǔ)上不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。

破解三大難題，關(guān)注民生熱點(diǎn)。上學(xué)、看病、住房是群眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問題。圍繞破解這三大難題，應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入，維護(hù)教育公平，高度重視困難群眾的受教育問題，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)低保家庭子女入學(xué)義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)享受市民同等待遇，確保流動人口學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%；重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng)，鞏固完善農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，全面推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；大力加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，嚴(yán)格住房價格和租金監(jiān)管。積極改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度與廉租住房制度，不斷擴(kuò)大廉租住房覆蓋范圍。

維護(hù)三大安全，確保民生安定。社會安全穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。應(yīng)從食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會安全這三大安全問題入手，完善制度、加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。積極實(shí)施食品、藥品放心工程，大力整治藥品生產(chǎn)、流通秩序，有效保證飲食衛(wèi)生、藥品安全；認(rèn)真抓好生產(chǎn)安全，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持宣傳與教育培訓(xùn)相結(jié)合、日常檢查與專項(xiàng)整治相結(jié)合、危險源監(jiān)控與隱患治理相結(jié)合，遏制重特大安全事故的發(fā)生；深入推進(jìn)平安建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，廣泛開展平安地區(qū)、平安單位、平安社區(qū)創(chuàng)建活動，增加人民群眾的安全感和幸福感。

發(fā)展先進(jìn)文化，豐富民生內(nèi)涵。豐富精神文化生活是人民群眾的熱切愿望，是改善民生的重要內(nèi)容。應(yīng)著眼于保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾的基本文化需求，大力加強(qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入進(jìn)行社會主義、愛國主義教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程；認(rèn)真辦好“鄭州鄰居節(jié)”，大力倡導(dǎo)互幫互助、互敬互愛的和諧鄰里關(guān)系。加快公益性文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好以文化館、圖書館、博物館、文化廣場為主體的四級公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；著力推進(jìn)重大公共文化服務(wù)工程，堅(jiān)持開展綠色周末、文化遺產(chǎn)日、文化進(jìn)工地等群眾文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，黨的十七大作出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重大部署。這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，反映了黨和國家工作的開拓性和創(chuàng)造性，在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

改革開放以來，我國社會建設(shè)取得了很大進(jìn)步，社會事業(yè)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)。但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，社會建設(shè)還相對滯后，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，在社會領(lǐng)域表現(xiàn)為，社會活力顯著增強(qiáng)，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。

針對新課題新矛盾新問題，我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，把社會建設(shè)擺在更加突出的位置，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七大報告把“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”確立為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一個新要求，并強(qiáng)調(diào)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。加快推進(jìn)社會建設(shè)，必須以改善民生為重點(diǎn)。黨的十七大報告從六個方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這六個方面都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是我們黨堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要著力點(diǎn)。

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。社會保障是社會安定的重要保證。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。深刻領(lǐng)會這些重要論斷，認(rèn)真落實(shí)改善民生的實(shí)踐要求，我們就能不斷增進(jìn)人民福祉，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使我們的社會更加和諧幸福美好。

加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確認(rèn)識和處理好四個重要關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系。既要毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為改善民生、加快社會建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，又要高度重視和加強(qiáng)社會建設(shè)，使社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。二是政府主導(dǎo)和社會參與的關(guān)系。既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力，又要積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。三是全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)，又要從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、分步驟地解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。四是增加投入和深化改革的關(guān)系。既要努力增加投入，使社會事業(yè)加快發(fā)展，又要不斷深化改革，使增加的投入有效發(fā)揮作用。

深化督查考核和獎懲。縣鄉(xiāng)都要成立強(qiáng)有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)秋冬林業(yè)生產(chǎn)的干部、協(xié)調(diào)和督查工作。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人制度。

秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會議研究，霜降剛過。決定召開這次會議，對今年秋冬水利工程、林業(yè)會戰(zhàn)、秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講六個方面的問題。

一、關(guān)于秋冬水利工程和水費(fèi)征繳工作

水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。對于我縣來說。而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢的體現(xiàn)。近年來，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實(shí)際，帶領(lǐng)全縣人民大力實(shí)施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線長，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的堅(jiān)持“先急后緩、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，實(shí)施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。

二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實(shí)施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項(xiàng)。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開河北分干清淤治理、小開河南分干清淤治理、市小開河沉沙池清淤治理、下河利國群眾吃水改造土方工程共6項(xiàng)。總計(jì)治理長度89.6公里，動用土方100萬方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬元。下河、利國群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動用土方10萬方，總投資147.1萬元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財(cái)政補(bǔ)助資金待工程竣工驗(yàn)收后再予撥付。

把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要把提高執(zhí)行力作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、推動工作開展的重要措施。局機(jī)關(guān)和各單位要圍繞全局的工作重點(diǎn)，提高執(zhí)行力。層層分解目標(biāo)責(zé)任，精心謀劃，科學(xué)布置，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，建立科學(xué)管理體系，提高工作效率和工作質(zhì)量。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多做調(diào)查研究，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。廣大干部職工要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，勤于動腦，用心做事，增強(qiáng)工作的主動性、發(fā)明性，高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，年工作的總體要求是以鄧小平理論和“個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹黨的六中全會精神，以改革創(chuàng)新為動力，以強(qiáng)化行業(yè)管理職能為核心，以完善住房保證體系、搞活住房二級市場、規(guī)范物業(yè)管理、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)房管事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)住房保證體系建設(shè)和房改工作。進(jìn)一步完善住房保證體系建設(shè)。形成分層次、有重點(diǎn)解決弱勢群體住房困難的格局。年內(nèi)，進(jìn)一步完善《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理方法》擴(kuò)大保證范圍，提高保證規(guī)范，落實(shí)補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放審核和跟蹤管理，對保證對象做到應(yīng)保盡保。同時探討廉租住房建設(shè)模式，保證廉租住房工作健康發(fā)展。積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方式、貨幣化補(bǔ)貼方式的政策調(diào)研，盡早出臺經(jīng)濟(jì)適用住房管理方法。根據(jù)省里下達(dá)的建設(shè)計(jì)劃，保質(zhì)保量地完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。依照政策規(guī)定，積極指導(dǎo)軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、企業(yè)集資建房工作。

完善不宜出售公有住房的相關(guān)政策，繼續(xù)做好房改工作。結(jié)合企業(yè)改革改制、舊城改造工程實(shí)際需要。加快房改遺留問題的處置。繼續(xù)加大對企業(yè)房改工作的指導(dǎo)力度，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)房改存在問題，切實(shí)協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和其他單批房改方案單位做好房改政策銜接工作，處置好交叉住房出售管理中存在問題。協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)全市房改售房資金監(jiān)管工作，保證資金專款專用。要加強(qiáng)對縣域房改工作的指導(dǎo)，推進(jìn)住房公積金制度和貨幣化補(bǔ)貼制度的落實(shí)。

（二）進(jìn)一步提高房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理工作的水平。繼續(xù)貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的有關(guān)政策措施。全面提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持高水平和適當(dāng)超前的原則組織信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量爭取有關(guān)部門支持，多種渠道籌集資金，最大限度地滿足系統(tǒng)建設(shè)的需要，確保兩年內(nèi)完成信息系統(tǒng)框架的搭建任務(wù)。年內(nèi)，要完成新建商品房以樓盤表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的登記管理系統(tǒng)建設(shè)，全面開展商品房預(yù)售合同網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案，實(shí)施二手房網(wǎng)上交易監(jiān)管和資金監(jiān)管。同時要在解決拆遷房屋注銷登記的基礎(chǔ)上，完成30萬卷庫存檔案的掃描任務(wù)，力爭用兩年的時間實(shí)現(xiàn)庫存檔案管理數(shù)字化。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記管理的通知》登記中心要按照局里的授權(quán)，加強(qiáng)對初審單位審核工作全過程的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實(shí)解決初審中的突出問題。要進(jìn)一步明確房屋確權(quán)登記管理工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位的具體責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識，完善獎勵制度和錯件追究制度。同時要不斷采取行之有效的措施，最大限度地防范審核工作的業(yè)務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，主動配合“雙清”工作、資產(chǎn)管理制度改革、企業(yè)改革改制，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留的房產(chǎn)發(fā)證問題。要積極爭取財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門盡早進(jìn)駐房產(chǎn)交易場所，真正實(shí)現(xiàn)“一門式”一條龍”服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作，加大對縣（市）區(qū)局的督導(dǎo)力度，抓好規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)和復(fù)核驗(yàn)收工作。繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，完善房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案制度，組織好年度“十佳中介”評選工作。進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋租賃管理工作，改革管理體制，爭取與公安部門建立協(xié)管機(jī)制。同時，積極引導(dǎo)居民通過租賃方式解決住房問題，促進(jìn)我市房屋租賃市場健康發(fā)展。

（三）制定《市物業(yè)管理交接驗(yàn)收方法》抓好《市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理方法》和《市業(yè)主大會規(guī)則》落實(shí)。要充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會的橋梁紐帶作用，切實(shí)加大物業(yè)管理工作力度。進(jìn)一步完善我市物業(yè)管理政策。加大政策宣傳和從業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，建立物業(yè)管理行業(yè)人員招聘與就業(yè)的信息平臺。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步推進(jìn)小區(qū)綜合驗(yàn)收制度，理順供水供電等部門與業(yè)主、物業(yè)企業(yè)的關(guān)系。做好商品住宅維修基金繳存方式的調(diào)整工作，對代收情況進(jìn)行全面檢查，并及時向交存人公示。大力開展危舊房屋專項(xiàng)維修工作，更新“房屋維修便民服務(wù)卡”嚴(yán)格落實(shí)防汛措施。完善房屋使用和平安管理政策，促進(jìn)房屋使用、維修和平安管理制度化、規(guī)范化。

你已經(jīng)在這一行業(yè)中工作七年了。你的商務(wù)名片上印著耀眼的頭銜，你有眾多的下屬，你每年都會獲得豐厚的薪金，你的事業(yè)已經(jīng)走上正常的軌道。毫無疑問，你是優(yōu)秀的，但問題在于這些并沒有使你成為一個領(lǐng)導(dǎo)者。要想成為一個領(lǐng)導(dǎo)者，你必須花費(fèi)更多的精力去謀劃，并且要努力做好你的份內(nèi)的工作。很明顯，在你的組織中成為一個領(lǐng)導(dǎo)者是非常重要的。在你的企業(yè)中被承認(rèn)為是一個領(lǐng)導(dǎo)者也是非常有價值的。在企業(yè)的聯(lián)合、裁員、合并和興旺時期，你需要被承認(rèn)是一個能力超群的人，同時能夠在市場中獲得應(yīng)有的尊重。在今天經(jīng)濟(jì)形勢變幻莫測的情況下，你一定要對自己充滿信心。在以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域提高你的領(lǐng)導(dǎo)技能是至關(guān)重要的：愿景，傾聽的技巧，教育，個人公共關(guān)系，職業(yè)網(wǎng)絡(luò)，外表。愿景真正的領(lǐng)導(dǎo)者必須擁有愿景——這是一種當(dāng)作出一個選擇時所表現(xiàn)出來的，超越短期目標(biāo)的能力。更為重要的是，一個領(lǐng)導(dǎo)者能夠把他的愿景目標(biāo)有效地傳達(dá)給下屬，并且能使員工作為一個緊密結(jié)合的團(tuán)隊(duì)一起來工作。傾聽的技巧一個領(lǐng)導(dǎo)者要懂得正像同下屬交談一樣，學(xué)會傾聽下屬的聲音也非常重要。一個傾聽雇員之憂，并牢記在心的總經(jīng)理能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)自己的期望和計(jì)劃。例如，在你的員工中有許多人是朝氣蓬勃的，有抱負(fù)的和有事業(yè)心的。他們?yōu)榱送瓿赡稠?xiàng)計(jì)劃全副精力地投入到工作中去。同時你也擁有一些有家庭責(zé)任感的雇員。不管是不是流露出來，他們對有計(jì)劃的時間表都很憎恨，他們寧愿掌握更長的時間使自己能夠在總體的時間表中完成這些工作。同時你還要充分考慮到個體的需要，因?yàn)檫@將幫助延長員工的服務(wù)期，減少他們的不滿，重塑他們對公司和總經(jīng)理的忠誠。對于公司來說，使員工長期供職將使計(jì)劃更容易完成，你終將獲得成功。然而保持對員工的接近是非常重要的，一個有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者不會是蕓蕓眾生中的普遍一員。他或她并不參與更多的無聊閑談和稀奇古怪的娛樂。教育變革型領(lǐng)導(dǎo)和效率型領(lǐng)導(dǎo)不斷更新知識以確保能永立競爭的潮頭。他們也希望和鼓勵員工這樣做。為了確保知識更新的進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常要主持家庭專題討論會或?qū)で螽?dāng)?shù)氐慕逃龣C(jī)構(gòu)支持。領(lǐng)導(dǎo)者通常是貪婪的讀者和裁剪工。他們閱讀一些商業(yè)、貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的公開出版物。他們不斷把一些立即見效或?qū)砟軒椭麄兊奈恼隆①Y料剪裁歸檔。個人公共關(guān)系在組織之外改善你的形象，提高你的聲譽(yù)是同等重要的。這就意味著你必須執(zhí)行你自己的個人公共關(guān)系計(jì)劃。使你自己成為當(dāng)?shù)氐摹⒌貐^(qū)的、國家媒體的固定的、可靠的資源。這就意味著人們會了解你的公司、你的競爭力、相關(guān)的組織、企業(yè)數(shù)據(jù)和企業(yè)的財(cái)力。這也意味著公眾會從概念到消費(fèi)者的支持方面了解到企業(yè)的產(chǎn)品循環(huán)是怎樣運(yùn)行的，同時了解到相關(guān)的或潛在相關(guān)的公司、技術(shù)和產(chǎn)品怎樣能影響你的公司。最后，你的個人公共關(guān)系計(jì)劃應(yīng)該包括這樣一種能力，也就是對你的公司或個人來說即使沒有短期利益回報時你也能夠拓展你自己。大多數(shù)媒體有許多公司的資料，卻獨(dú)缺個人的資料，要爭取把個人資料輸送到媒體中去。如果媒體為了要獲得信息和其它幫助而與你聯(lián)系，這就能使你的公司立即獲益。很明顯，當(dāng)你面對媒體說話時你要確信你已掌握了足夠的數(shù)據(jù)。職業(yè)網(wǎng)絡(luò)積極參加專業(yè)的、企業(yè)的協(xié)會和社團(tuán)也是同樣重要的。你應(yīng)該在這些組織中勇敢地建立起自己的網(wǎng)絡(luò)。仔細(xì)地選擇你個人的和專業(yè)的活動。有目的地選擇一些雖然你并不感興趣但從長遠(yuǎn)來看會使你獲益的活動。聰明地投入到這些組織中去并成為組織的領(lǐng)導(dǎo)者。在集會或聚會時要自愿充當(dāng)客座發(fā)言人。如果你并不擅長演講，你就要學(xué)習(xí)一些公共演講課程來提高你的成績。要知道這種展示能夠反映你的觀點(diǎn)、表現(xiàn)你的領(lǐng)導(dǎo)才能。當(dāng)我們邁進(jìn)21世紀(jì)的時候，電視討論會正成為一種日益普通的單個人對單個人、單個人對眾多人的會議形式。書面詞匯仍舊有巨大影響，要寫大的報告，寫大的劇本，寫長的電子信件，因此要不斷地工作來發(fā)展、精練、完美所有的交流技巧。然而，招募員工的經(jīng)理說有前途的工作并未使提高技能的機(jī)遇喪失，公司仍舊需要穩(wěn)定的員工——這意味著他們至少要干幾年。一個顯示不斷變換工作的履歷會使你處于不利的地位。外表假定你有愿景，有專業(yè)知識，能使你的員工忠心耿耿，取得了優(yōu)異成績并頻頻見諸報端，這應(yīng)該已經(jīng)足夠了。但即使你是少數(shù)的幾個世紀(jì)精英，你也不得不關(guān)注這一領(lǐng)域。事實(shí)上，我們不可能有第二次機(jī)會來塑造第一印象。不管你是否喜歡，你都需要花費(fèi)很大氣力修飾、打扮來塑造第一印象。然而幾乎每一個組織都已經(jīng)放寬或解除了它們的服裝規(guī)則，穿得休閑些正逐漸被接受，也沒有人因?yàn)槭⒀b打扮被嘲笑。幸運(yùn)的是(對于男人來說)漿洗過的襯衫、黑色的細(xì)條子套裝、紅領(lǐng)帶已經(jīng)讓位于寬松的職業(yè)服裝。女人也有了包括寬松褲子在內(nèi)的更大的穿衣自由。使員工互相調(diào)配是可以的，但隨意并不意味著懶散，因?yàn)檎麧崗膩矶疾粫^時。用這些原則來發(fā)展你的領(lǐng)導(dǎo)技能，你將贏得作為一個真正領(lǐng)導(dǎo)者所需要的聲譽(yù)。那將是一個你的老板想在他或她的團(tuán)隊(duì)中所需要的人。你也將是你公司的競爭對手所需要的人。你將是一個為了應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，招募員工的經(jīng)理急切尋找和追求的人。

1臨床觀察

停經(jīng)、腹痛、陰道流血是異位妊娠的主要臨床表現(xiàn)。它與受精卵的著床部位、有無流產(chǎn)或破裂以及出血量的多少有關(guān)。這就要求護(hù)士提高對本病的認(rèn)識，提高臨床觀察病情的能力，在接診時要細(xì)心觀察，準(zhǔn)確判斷，以便及時的采取應(yīng)急措施。嚴(yán)密觀察患者血壓、脈搏、呼吸以及體溫的變化。密切觀察患者腹痛和陰道出血的情況，并將病情發(fā)展的可能征兆告如陰道出血增多、腹痛加劇、肛門墜脹、面色蒼白等告知患者及家屬，以便及時發(fā)現(xiàn)病情變化，為及時搶救贏得時間。

2護(hù)理

2.1心理護(hù)理

向患者介紹病房周圍的環(huán)境、相關(guān)制度、主治醫(yī)生及責(zé)任護(hù)士，使其消除陌生感及緊張情緒。大多數(shù)患者都存在心理上的恐懼、焦慮、自尊心的改變。尤其是未婚女性表現(xiàn)的更為強(qiáng)烈，后悔、顧慮多、不愿意與人交談。護(hù)理人員應(yīng)注意觀察患者的舉止言行，多接近患者，教患者心態(tài)要平和，幫助其打消顧慮，積極配合治療。對于愿意傾述心聲的患者更應(yīng)該讓對方感到受尊重，保護(hù)其隱私。在與患者溝通時要掌握語言的技巧，幫助其正確認(rèn)識疾病，使其樹立信心。

2.2期待治療

巖土工程勘察的目的在于解決和處理建設(shè)工程中與巖土介質(zhì)有關(guān)的問題．是建設(shè)工程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是在復(fù)雜的巖土地形地質(zhì)條件下．搞建筑工程建設(shè)，面臨的就是難字．特別是在勘測設(shè)計(jì)初期．更是困難重重。同時巖土工程勘察的對象是建筑物場地的巖土體。屬自然界長期形成的產(chǎn)物，受區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、自然條件和人工活動影響較大．其復(fù)雜性、多變性和不確定性因素較多。然而，查明巖土工程區(qū)復(fù)雜的工程地質(zhì)條件及水文地質(zhì)條是勘測人員的主要任務(wù)．也是工程建設(shè)項(xiàng)目是否可行的重要基礎(chǔ)工作。如何在復(fù)雜的巖土地形地質(zhì)條件下查明建筑工程區(qū)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件．是地質(zhì)工作者一直潛心研究的一個重要課題。

1當(dāng)前建筑工程巖土勘察常見的不足

1．1勘察依據(jù)不充分

設(shè)計(jì)意圖明確。才能有的放矢地合理布置工作量．解決工程設(shè)計(jì)和施工中的巖土工程問題。《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021—2001)明確規(guī)定詳勘時J立‘搜集附有坐標(biāo)和地形的建筑總平面圖，建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、基礎(chǔ)形式、埋置深度和地基允許變形等資料”。但目前市場存在一些不規(guī)范行為導(dǎo)致有些工程在無設(shè)計(jì)要求和建筑物荷載等狀況下．勘察單位僅憑業(yè)主的陳述．按其要求勘察，導(dǎo)致勘察報告深度和廣度不符合要求。如某汽車制造的廠房，設(shè)備荷載很大，天然地基承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需用樁基．但造成勘探孔深度不夠。樁基設(shè)計(jì)參數(shù)無從談起．最終導(dǎo)致補(bǔ)勘。所以施工前一定要弄清勘察設(shè)計(jì)要求和目的．尤其是一些特殊要求，如電阻率測量、基坑支護(hù)、地下水滲透性等，才能在廣度和深度上滿足設(shè)計(jì)要求。

1．2第一手資料質(zhì)量下降

對野外及室內(nèi)測試分析所收集的分散、零亂的原始資料必須經(jīng)過理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析。以便于設(shè)計(jì)人員結(jié)合場地特征有針對性地進(jìn)行設(shè)計(jì)．是巖土工程勘察不可或缺的重要一環(huán)。但是當(dāng)前該環(huán)節(jié)存在的大量問題：①對統(tǒng)計(jì)概念與理論不明確。在巖土參數(shù)的統(tǒng)計(jì)與分析中-對異常值不加分析剔除，一律參與統(tǒng)計(jì)分析，導(dǎo)致分析誤差過大，標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)過大，得出場地分析不合理、不正確的結(jié)論。②對巖土參數(shù)的取值不理解。對巖土參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值理解片面不論什么巖土參數(shù)均提供標(biāo)準(zhǔn)值。對于工程特性指標(biāo)(例如標(biāo)準(zhǔn)貫入錘擊數(shù)、原位測試所得土的強(qiáng)度指標(biāo)和室內(nèi)測試土的強(qiáng)度指標(biāo)等)必須提供標(biāo)準(zhǔn)值、基本值或特征值．土的一般性物理指標(biāo)統(tǒng)計(jì)其平均值、最大值和最小值就可滿足要求。

長期以來，軍校的職稱制度都在積極的適應(yīng)和服務(wù)于不同階段的教育訓(xùn)練任務(wù)，按照形成戰(zhàn)斗力和保障力最大化的原則進(jìn)行著不斷的改革和優(yōu)化，起到了較強(qiáng)的激勵和選拔作用。但我們也看到，職評過程中學(xué)術(shù)不端、權(quán)力尋租等積瘤長期存在，對“量”和“全面發(fā)展”的過度重視并不利于營造適合各類人才脫穎而出的良好環(huán)境。因此本文擬對現(xiàn)有的軍校職稱評審制度提出三點(diǎn)優(yōu)化建議，以供參考。

一、出臺基于道德標(biāo)準(zhǔn)的“一票否決”職評問責(zé)制度

(一)職評舞弊與治理舞弊行為的博弈分析職評舞弊通常指參評者為謀取職稱晉升，而采取各種違背法律法規(guī)的非正當(dāng)行為，具體包括職稱考試作弊、虛報申報材料、學(xué)術(shù)腐敗、評審過程中找關(guān)系、開后門等等。我們試分析一下職評舞弊行為究竟需要“付出”什么成本:實(shí)施過程中所付出的物質(zhì)耗費(fèi)，相比起收益來說幾乎為零;實(shí)施職評舞弊行為造成的后果及被有關(guān)部門追究受到的處分，這是制度規(guī)定的違背制度行為應(yīng)承受的代價，經(jīng)濟(jì)和時間方面具體有如受到兩年禁止參評等造成的損失;個人信譽(yù)受到的損失。以上這些付出用C表示。“收益”呢?則是通過職評舞弊行為謀取晉升職稱的利益，用B表示。職評舞弊行為一旦被發(fā)現(xiàn)而受到的懲罰的付出全部應(yīng)為－(C+B)，用q表示舞弊的被追究率，其關(guān)系如下:舞弊行為的期望收益:－(C+B)q+B(1－q)=(－2B－C)q+C遵守職評制度規(guī)定的期望收益(即謀取的不正當(dāng)利益為0):0×q+0×(1－q)=0當(dāng)期望收益(－2B－C)q+C＞0，選擇舞弊。當(dāng)期望收益，(－2B－C)q+C＜0選擇如實(shí)參評。理性的人只有在職評舞弊的收益超過或至少等于成本時，才會有舞弊行為。當(dāng)期望收益(－2B－C)q+C=0，二者擇一。即要達(dá)到監(jiān)管有效，就必須保證(－2B－C)q+C＜0即B/(2B+C)＜q此式中，B是常數(shù)。C是變量，代表承擔(dān)的職評舞弊成本，q代表被追究率;至此我們得出了決定治理舞弊效果的兩個變量C和q。可見，職評舞弊誘因決定于查處概率(監(jiān)督嚴(yán)不嚴(yán))和職評舞弊收益(也就是制度規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán))，前者與誘因成負(fù)相關(guān)關(guān)系，后者與誘因成正相關(guān)關(guān)系。軍隊(duì)職評制度屬于軍事法規(guī)范疇，維護(hù)其公正和權(quán)威尤為重要。如果監(jiān)督機(jī)制不健全或者發(fā)現(xiàn)查處舞弊的效率低，權(quán)威小，即賦予的C與q都較小。因?yàn)橐粋€如實(shí)合規(guī)而另一個舞弊，如實(shí)合規(guī)的獲益很小，職評舞弊的獲益很大(因被追究風(fēng)險小，但潛在利益巨大)，必然導(dǎo)致職評舞弊之風(fēng)盛行。究其行為動機(jī)，主要是他們以身試“法”所獲取的利益遠(yuǎn)大于付出的代價，代價越小，謀利越高，職評舞弊行為發(fā)生的概率就越大。如果監(jiān)督制度舞弊成本C過低，查處力度弱(q極低)，就導(dǎo)致了參評者較為普遍的逆制度性“操作”而違規(guī)。筆者所提倡出臺的“一票否決”的職評問責(zé)制度，正是從最大限度提高職評的監(jiān)督力度(即舞弊成本)C和查處概率q的原則出發(fā)，強(qiáng)調(diào)職評過程中的如實(shí)反映和絕對客觀。

(二)建立科學(xué)合理的職評問責(zé)體系一是明確問責(zé)主體。首先是“內(nèi)部”的問責(zé)主體(同體問責(zé))，即軍校職評的職權(quán)部門對職評過程中違規(guī)的行為進(jìn)行問責(zé)。主要是軍校職權(quán)部門可以最具體最直接的感受到職評的違規(guī)舞弊行為，并且具備最大懲罰的權(quán)力。職評的職權(quán)部門進(jìn)行直接問責(zé)，力度越大，所產(chǎn)生的舞弊成本C就越大。因此，主要解決的是成本C的問題。其次是“外部”的問責(zé)主體(異體問責(zé))，即是由第三方對職權(quán)部門履職狀況不佳以及參評者的違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)。筆者認(rèn)為，紀(jì)委可以作為這個“第三方”而存在，但由于紀(jì)委“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的緣故，外部問責(zé)必須融入更多民主因素。相比起“事不關(guān)己高高掛起”的非參評教員，筆者認(rèn)為可以由每年參加職評的參評者連同紀(jì)委一起組成當(dāng)年的“職評問責(zé)委員會”。由紀(jì)委負(fù)責(zé)具體的調(diào)查、取證、問責(zé)工作，當(dāng)年的臨時委員負(fù)責(zé)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)職評過程中的違規(guī)行為。由于事關(guān)自身利益，臨時委員(也就是當(dāng)年參評者)勢必會高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的相互監(jiān)督，以此達(dá)到查處率的有效提高。只有讓問責(zé)的主體實(shí)現(xiàn)多元化、將同體問責(zé)和異體問責(zé)有效結(jié)合，才能確保職評問責(zé)到位、合法、有效。二是完善問責(zé)制度。要保證職評問責(zé)制的有效運(yùn)作，從而防治職評失范，最重要的就是要有科學(xué)規(guī)范的問責(zé)規(guī)范，才有可能依法問責(zé)。我軍甚至是我國至今沒有專門的有關(guān)職評或者學(xué)術(shù)評價規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的《中國科學(xué)院院士科學(xué)道德自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于加強(qiáng)職稱評審道德建設(shè)的若干意見》等只是學(xué)術(shù)道德準(zhǔn)則，不具備強(qiáng)制性和懲罰性，對職評失范行為不能起到威懾作用。因此，需要建立專門的懲治職評舞弊的法律，確保懲處有法可依，保證軍校職評的純潔性。筆者認(rèn)為，雖然“殺一儆百”并非解決問題的根本途徑，但“以儆效尤”的警示作用還是能有效降低職評舞弊行為。因此，在職評過程中，從審核申報材料，到隨后的評審環(huán)節(jié)，對于出現(xiàn)違規(guī)行為的參評者和職評工作者無論情節(jié)輕重一律實(shí)行“一票否決”。三是規(guī)范問責(zé)程序。規(guī)范的職評問責(zé)程序應(yīng)該包括:由職評問責(zé)委員會受理和統(tǒng)一管理投訴和檢舉;規(guī)定受理期限、處理期限、復(fù)議期限;規(guī)定質(zhì)詢等方面的程序要求，如問責(zé)主體回避的規(guī)定、質(zhì)詢答復(fù)時限的規(guī)定、問責(zé)客體申辯程序的規(guī)定、聽證和申請復(fù)議程序的規(guī)定;規(guī)定職評問責(zé)的回避制度、申辯制度;規(guī)定職評問責(zé)的啟動程序以及受理、調(diào)查、申辯、審議、決定、復(fù)議、申訴等程序。合法正當(dāng)?shù)某绦蚩梢苑乐乖诼氃u問責(zé)過程中出現(xiàn)偏差和失誤，造成矯枉過正。

二、推行基于質(zhì)量規(guī)定性的“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制

(一)“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制的基本設(shè)想“代表作評審”學(xué)術(shù)評價機(jī)制，顧名思義，就是由參評者本人推薦出一到兩篇能夠代表自己最高學(xué)術(shù)水平或最新研究成果(觀念)的科研成果代表作。然后由“特定專家”對這些代表作進(jìn)行評審，論文作者和評審專家雙方信息完全保密，以確定參評者的真實(shí)學(xué)術(shù)水平。這種學(xué)術(shù)質(zhì)量評價機(jī)制可以有效節(jié)約浪費(fèi)在“攻關(guān)”上的成本，有利于教員全身心投入到教學(xué)和真正的科研中去。具體的評價方式如下:申報副高級職務(wù)任職資格者，須將一到兩篇(部)代表作送三名具有高級職務(wù)的在職同行專家鑒定(至少兩名為正高級職務(wù)，至少兩名為校外專家)。申報正高級職務(wù)任職資格者，須將兩到三篇(部)代表作送四名具有正高級職務(wù)的在職同行專家鑒定(至少三名為校外專家)。申報教授任職資格人員的代表作必須由教授鑒定;申報副教授任職資格人員的代表作必須由教授或副教授鑒定。需要注意的是，送審代表作必須是所申請職稱專業(yè)的學(xué)術(shù)成果，而評審專家也必須是該專業(yè)的權(quán)威專家。職評部門根據(jù)參評者申報的職稱專業(yè)將論文隱去作者資料后分別寄給國內(nèi)和國外在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名專家，由專家寫出具體的評價信。專家全部評審?fù)ㄟ^者才視為本階段通過，如果超過半數(shù)專家(包含半數(shù))認(rèn)為代表作未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么直接認(rèn)定為該參評者本年度職評不通過;如果有一名以上(包含一名)專家認(rèn)為該代表作學(xué)術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到相應(yīng)的職稱層次，那么職評部門就將此作品再次寄給專家?guī)炖锪硗鈨擅麑＜疫M(jìn)行評審，如果還有專家認(rèn)為不通過，該年度該參評者就視為職評不通過。作為職稱評審的重要依據(jù)，代表作評審未能通過的參評者將沒有資格進(jìn)入專家評審委員會評審階段。換句話說，代表作評審階段其實(shí)也就是一種門檻很高，也相對客觀的“高準(zhǔn)入制”。

摘要：異位妊娠是婦產(chǎn)科常見的急腹癥之一，目前的發(fā)病率約為妊娠總數(shù)的2%，病死率約占孕產(chǎn)婦死亡總數(shù)的9%-10%［1］，是孕產(chǎn)婦死亡的主要原因之一。近年來，異位妊娠發(fā)病率明顯上升，一旦發(fā)生，無論哪種治療方法都難以避免對再次妊娠的負(fù)面影響，因此，有效的觀察和護(hù)理對于患者的治療和康復(fù)都有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：異位妊娠；護(hù)理

1臨床觀察

停經(jīng)、腹痛、陰道流血是異位妊娠的主要臨床表現(xiàn)。它與受精卵的著床部位、有無流產(chǎn)或破裂以及出血量的多少有關(guān)。這就要求護(hù)士提高對本病的認(rèn)識，提高臨床觀察病情的能力，在接診時要細(xì)心觀察，準(zhǔn)確判斷，以便及時的采取應(yīng)急措施。嚴(yán)密觀察患者血壓、脈搏、呼吸以及體溫的變化。密切觀察患者腹痛和陰道出血的情況，并將病情發(fā)展的可能征兆告如陰道出血增多、腹痛加劇、肛門墜脹、面色蒼白等告知患者及家屬，以便及時發(fā)現(xiàn)病情變化，為及時搶救贏得時間［2］。

2護(hù)理

2.1心理護(hù)理

一、國庫會計(jì)核算管理方面的主要變化

在《規(guī)定》中首次將國庫會計(jì)業(yè)務(wù)按管理要求與具體處理手續(xù)分開，單獨(dú)進(jìn)行表述。以前的國庫制度，如《中華人民共和國國家金庫條例》、《中華人民共和國金庫條例實(shí)施細(xì)則》、《國庫會計(jì)核算操作規(guī)程》、抑或其他制度，雖對國庫會計(jì)業(yè)務(wù)或多或少都有一些管理要求，但總的講，還很不系統(tǒng)、不全面。本《規(guī)定》對國庫會計(jì)核算管理作出的系統(tǒng)、全面論述主要包括：

一是明確了國庫會計(jì)核算的崗位設(shè)置與職責(zé)。根據(jù)國庫業(yè)務(wù)的實(shí)際情況規(guī)定各級國庫應(yīng)設(shè)置記賬、復(fù)核、綜合、會計(jì)輔導(dǎo)、系統(tǒng)維護(hù)、事后監(jiān)督和國庫會計(jì)主管等會計(jì)崗位，明確了各崗位的職責(zé)，并提出了崗位設(shè)置的基本原則，強(qiáng)調(diào)記賬、復(fù)核與事后監(jiān)督崗位不得相互兼任。

二是強(qiáng)調(diào)建立內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化國庫內(nèi)部控制、加強(qiáng)國庫會計(jì)核算崗位人員之間的制約監(jiān)督是消除國庫風(fēng)險隱患、確保國庫資金安全的重要舉措。本《規(guī)定》提出了要建立國庫主任（副主任）四級內(nèi)控目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了各級人員的職責(zé)，要求逐級把關(guān)、負(fù)責(zé)；提出了建立國庫會計(jì)核算崗位輪換制度、業(yè)務(wù)交接制度、重要會計(jì)事項(xiàng)逐級審核制度；特別強(qiáng)調(diào)了國庫會計(jì)財(cái)務(wù)檢查責(zé)任制度。內(nèi)部控制制度是國庫會計(jì)核算管理制度的重中之重。

三是明確了國庫會計(jì)核算的基本原則。特別提出了一個國庫工作機(jī)構(gòu)內(nèi)有多級多庫的，其會計(jì)核算業(yè)務(wù)應(yīng)按“稅票按庫清分，賬務(wù)按庫核算，資金統(tǒng)一進(jìn)出，憑證單獨(dú)裝訂保管”的原則辦理。旨在維護(hù)各級財(cái)政的合法利益。

四是對印章、密押和重要空白憑證的使用與管理作出了明確規(guī)定。以前各地各級國庫使用的印章從名稱上、形狀上和用途上差異較多，對此《規(guī)定》都有具體要求；而對于行庫往來專用憑證等重要空白憑證的印制、領(lǐng)取、保管、出入庫、使用、作廢與銷毀等都作了明確規(guī)定。