高齡老人范文10篇

第一條為進一步弘揚中華民族尊老敬老的優良傳統，體現黨和政府對高齡老人的關懷和照顧，讓高齡老人真正共享經濟社會發展的成果，根據《吉林省優待老年人規定》（吉林省政府〔194〕號令）及《長春市優待老年人規定》（長府發〔2008〕6號）文件精神，結合我市實際特制定本辦法。

第二條高齡老人生活補貼資金全部用于符合優待條件的高齡老人生活補貼。享受高齡老人生活補貼應具備以下條件和補貼標準：

享受條件：（一）高齡老人是指年齡在90周歲以上的健在老人，且戶籍為九臺市的居民（含農業戶口、非農戶口人員及城鄉離退休人員）；（二）申報必須年滿90周歲（含90周歲）以上；（三）必須持有戶籍管理機關出具的有效年齡狀況證明（戶口或身份證）；（四）戶籍在九臺，因故目前住在九臺域外的，應有當地戶籍管理機關出具的老人健在證明。

補貼標準：（一）年齡在90至94周歲的每人每月享受50元生活補貼；（二）年齡在95至99周歲的每人每月享受100元生活補貼；（三）年齡達到100歲以上的每人每月享受300元生活補貼；（四）因故死亡的高齡老人，在死亡的第二個月停止發放。

第三條申報程序：符合上述條件的新增高齡老人，享有人或其贍養人憑居住地村（社區）出具的有效證明、轄區公安機關出具的身份證或戶籍證明和近期一寸照片兩張，到所在鄉鎮、辦事處、經濟開發區負責老齡工作人員處申報登記。經鄉鎮、辦事處、經濟開發區審核匯總后，于每年10月底前隨相關材料一同上報市老齡委；市老齡委審查造冊、市財政局審定，報經主管市長審批。申報審批工作每年一次，對符合條件的享有人由老齡部門發給高齡老人生活補貼，作為享有憑證和年檢記錄憑證。

第四條實行年檢和動態管理制度。鄉鎮、辦事處、經濟開發區負責老齡工作人員在每年10月底對上年度享受補貼人員健在情況進行調查，收交補貼證件，填寫年檢登記表。市老齡委每年不定期的深入鄉鎮、辦事處、經濟開發區對享受高齡老人生活補貼人員進行抽查檢查和年檢，并在生活補貼證上填注年檢意見；對未年檢或失去享受條件（死亡）的人員，及時核減并收回補貼證。全市年檢結束后，市老齡委登記匯總造冊，報主管市長審批。

根據省委、省政府《關于進一步加強老齡工作的意見》（發〔〕21號）精神和市政府年第7次常務會議要求，為了切實做好我市高齡老人補貼發放工作，確保這項民生改革惠及廣大適齡老人，現就建立全市高齡老人補貼制度（以下簡稱高齡補貼）提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照“低標準、廣覆蓋、可持續”的總體要求，逐步改善高齡老人生活、健康條件，加快老年人社會保障體系建設，推進老年社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，使老年人共享改革發展成果，為構建和諧社會做出積極貢獻。

二、發放范圍

凡戶籍在市行政轄區內的年齡在80周歲以上的老年人（含80周歲），均可享受高齡補貼待遇。

三、發放標準

尊敬老人是我們中華民族的傳統美德，市委、市政府《關于進一步加強老齡工作的意見》（贛市發〔2012］12號〕中提出要進一步健全和完善高齡老人長壽補貼制度，分年齡段發放生活補貼。根據中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關于印發市高齡老人長壽補貼發放工作方案的通知》（贛市辦字〔2012〕38號）精神，為進一步推動我區和諧社會建設，讓老年人共享社會發展成果，切實將高齡老人長壽補貼發放工作落到實處，特制定本實施細則。

一、補貼范圍

凡持有區城鄉居民戶口，年滿85周歲以上的高齡老人均屬補貼范圍。

二、補貼標準

從2012年月日起，區人民政府對持有本區戶口年滿95周歲及以上、90至94周歲、85至89周歲的高齡老年人每人每月分別發給300元、200元、100元的長壽補貼。未滿一個月的，按一個月發放。

三、申報和審批程序

第一條為提高老年人生活質量，實現老年人共享社會發展成果的目標，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡具有本縣常住戶口，無離退休養老金，年滿95歲以上（含95歲）的老年人（以戶口本、身份證為有效證件），均屬補助范圍。

第三條95歲至99歲老人每人每月發放30元生活補助金，百歲及百歲以上老人每人每月發放100元長壽生活補助金。享受生活補助金的老人年齡以周歲計算，從老人95歲（100歲）生日后算起，老人去世后的次月停止發放。

第四條縣老齡辦負責全縣高齡老人生活補助金發放的組織實施工作，縣財政、審計、監察等部門要切實履行職責，加強對資金的管理和監督。

第五條高齡老人生活補助金由縣鄉兩級財政負擔。縣鄉財政根據縣老齡辦提供的上一年度末老年人口數核算補助金額，分別納入財政年度預算。

第六條申請享受高齡老人生活補助金按以下程序辦理：

各街道（鄉、園、局）：

為貫徹落實中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于進一步加強老年人優待工作的意見》（辦【】67號），根據年市人民政府第37次常務會議精神，為推進區老年福利由補缺型向適度普惠型社會福利體系發展，落實高齡老人基本生活保障的效機制，區人民政府決定，在全區建立80周歲以上高齡老人生活補貼制度。現就有關事項通知如下：

一、實施原則：

（一）堅持屬地管理、城鄉一體的原則，凡年滿80周歲且持有區戶籍的城鄉居民均可以申請高齡老人生活補貼。

（二）堅持分檔保障原則，按照百歲及以上、90-99周歲、80-89周歲三類人群，分不同標準發放高齡津貼。

（三）堅持公開公平原則，嚴格按照條件界定對象、確定標準，實行“三級審批、張榜公示”，增強工作透明度。

5月17日上午省委常委、市委孫書記到我轄區社區居委會調研與群眾座談時，老人就自己情況與孫書記進行了交流，為落實“馬上辦”精神，我街道立即組織民政、社區居委會等相關人員對老人的情況進行了解，現將情況匯報如下：

一、老人口述的基本情況

于1931年出生于廣東省澄邁縣西迏農場第一作業區那宗村，今年84歲。參加革命時間是1947年9月，由同村地下黨員介紹加入中國共產黨，參加革命后，先后在澄邁第一區、澄邁縣委瓊崖總隊司令部保衛營等單位工作，1958年8月轉回到海口八一手扶拖拉機廠當工人。現老人身體狀況較差，夜晚失眠引起頭疼，心臟病等癥狀，平時都在藥材店買藥吃。

現子女基本情況，有兩個男孩：大兒子目前在公司當工人，兒媳在農藥公司；育有一孫子目前還尚未就業，二兒子在海口水廠工作；二媳婦也是在水廠工作，育有一孫子目前還在上學。

二、街道分管民政及社區相關人員上門服務后實際了解的情況

街道分管民政、社區等相關工作人員今天上午及時到老人家進行了解，現老人身份證、戶口本均登記為1938年8月出生，與老人口述情況不符，同時到老人曾經工作過的八一手扶拖拉機廠（現金鹿公司）進行了解核實，單位證實該同志確實是1931年出生，同時出具了一份寫于1984年4月的證明，證明老人確實是1931年出生。另外，老人還出具了同時參加革命的戰友三位同志的手寫證明，均證明老人出生于1931年。

[論文摘要]在對上海市老年人口信息分析的基礎上，指出老年人口高齡化將是未來30年上海人口老齡化的主流。上海市老年人口高齡化的發展具有頂端高齡化、高速高齡化和規模高齡化等特點。在此基礎上，分析了老年人口高齡化趨勢對未來上海社會建設和養老模式的影響。

[論文關鍵詞]老齡化；老年人口；高齡化；高齡洪峰；上海市

一、老年人口高齡化的概念和內容

老年人口高齡化(agingoftheaged)概念是在人口老齡化(agingofpopulation)概念基礎上發展出來的。在國際上，人口高齡化一般是指年齡在80歲及以上的“高齡老人”(theoldestold)占全體老年人口(≥60或65歲者)的比例趨于上升的過程。在中國這樣的發展中國家，筆者傾向于將“老年人15高齡化”界定為80歲以上的高齡老人占60歲及以上老年人口的比例趨于上升的過程，其衡量指標為高齡化系數即高齡老人占老年人口總數的比例。在國際上，老年人口高齡化現象開始越來越受到各國政府的重視。1998年10月，在聯合國“99國際老年人年”的啟動儀式上，聯合國秘書長科菲·安南指出：“世界人口在老齡化的同時，老年人口本身也在老齡化”。據國內學者的預測，全球高齡人口絕對數將從2000年的6900萬發展到2020年的1．32億、2050年的3．7億，同時，全球高齡人口占65歲及以上的老年人口比例也將從2000年的16．5％發展到2020年的18．9％、2050年的25．4％。

隨著人口老齡化程度的不斷加深，高齡化現象開始逐漸從老齡化進程中分離出來，無論從外在表現來看，還是從內部成因來分析，老年人口高齡化現象可以說是人口老齡化的某種“質變”。筆者因此認為，需要對相互聯系的人口老齡化和老年人口高齡化這兩個概念加以學理上的區別和界定：首先，在增長機制方面，人口老齡化的根本原因在于嬰兒出生率的下降即少子老齡化，而老年人口高齡化則在于老年人死亡率的下降，即在老年人存活率上升的條件下，老齡化從以生育率下降為主導的“底部老齡化”轉向以死亡率下降為主導的“頂部老齡化”，其結果就是老年人口高齡化趨勢；其次，在外在表現方面，人口老齡化更多是指全體人口的老齡化(agingofpopulation)，而高齡化則是指老年人口自身的老齡化(agingoftheaged)，是通過老年人口進入高齡人口數量的直接增加而形成的絕對老齡化現象；最后，在時間序列方面，人口老齡化所產生的“慣性推移”效應，將對高齡化產生“高齡洪峰”現象，存在一個時間上的先后順序關系，一般情況下也可將高齡化稱之為“二次老齡化”。

二、上海市老年人口高齡化現狀及發展特點

為讓廣大老年人共享改革發展成果，在全社會營造尊老、敬老、愛老、助老的良好氛圍，促進社會文明和諧，自2011年1月起，對全縣90—99歲的老人發放高齡津貼。現結合我縣實際情況，制訂如下實施方案。

一、指導思想及實施原則

（一）指導思想：以科學發展觀為統領，通過實施老年人高齡津貼政策，進一步完善社會保障體系，提高老年人生活質量，推進社會尊老、敬老、愛老、助老良好風尚的形成，為構建和諧做出積極貢獻。

（二）實施原則：自愿申請、公平公正公開、分級負責。

二、發放補助對象和標準

享受高齡津貼的對象為：本縣戶籍、截止2010年12月31日年滿90—99周歲的老年人，高齡津貼標準為每人每年600元。100周歲以上老人享受縣規定的長壽保健費補助，不重復享受。

為進一步貫徹落實惠老政策，為各級黨政提供決策參考，臺兒莊區老齡辦自5月11起，在全區范圍內開展了老年人生活狀況調查工作。此次調查采取入戶走訪、以問卷式抽樣方式進行。調查以本區戶籍城鎮、村居60歲以上人口為對象，選取了3個鎮（街）180戶老年人家庭進行，針對老年人的家庭狀況、健康狀況、經濟狀況、社會保障狀況、生活照料和社會服務狀況等問題進行調查，全面了解當前我區老年人基本生活情況和老年人社會養老保障與社會需求，了解涉及老年人切身利益的難點熱點問題。在調查對象的選擇上，區老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識結構、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調查的客觀性、科學性和代表性。通過調查，掌握了我區老年人口豐富翔實的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：

一、基本情況

農村老年人抽樣調查情況：從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農民，多數老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數身體好的自己耕種，絕大多數由子女耕種。多數老人經常給子女料理家務或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數是小學文化，平時不看書不看報，有選擇性地看電視節目，以傳統休閑娛樂節目為主，平時打打撲克、閑聊家長里短，基本不參加健身和文娛活動。

60%的老人與配偶同居，30%獨居，10%與子女在一起生活，住的多數是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級每年補助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對物價上漲多數緊張，少數平靜。沒有社會養老保險金（退休人員除外）。50%老人子女經濟狀況較好，40%子女經濟狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經濟狀況50%老人認為還算可以；生活水平一般，40%老人認為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

農村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運動系統病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾病（其中一至二種較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數老人認為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認為還是道德品行問題。

隨著全球人口老齡化的發展，目前阿爾茨海默病（Alzheimerdisease，AD）已成為嚴重危害老年人身心健康、甚至嚴重致殘的公共衛生和社會經濟問題。AD發病隱襲，病情進展緩慢。該病在出現明顯的記憶、語言、抽象思維等多種認知功能障礙（典型癡呆）前，一般要經歷輕度認知功能損傷（mildcognitiveimpairment，MCI）期。MCI是介于正常衰老與癡呆之間的認知功能缺損狀態。為了解我國老年人群認知功能下降的情況，尤其是MCI的流行病學情況，我院對2002年中國高齡老人健康長壽調查數據進行了分析，現報告如下。

1對象與方法

1.1研究對象本文運用的數據來自1998年中國老人健康長壽影響因素研究基礎調查以及2002年跟蹤調查（本項目由北京大學老齡健康與家庭研究中心主持，并得到美國Duke大學資助）。1998年共調查了22個省市自治區8959名80歲及以上的高齡老人，其中包括2418名百歲人。2002年新增了4894位65～79歲老人子樣本，將年齡范圍擴大到65歲及以上所有年齡。

1.2調查工具采用在MMSE基礎上略加修改的適用于高齡老年人的認知量表。在高齡老人健康長壽調查中認知能力的測量是根據問卷C部分（能力測試）除去C2-2以外的所有24個小問題計算得到。問卷C（能力測試）部分包括C1部分（一般能力）、C2部分（反應能力）、C3部分（注意力及計算能力）、C4部分（回憶能力）和C5部分（語言、理解與自我協調能力）。這24小題中，問題C1-6“一分鐘說出的食物數”作為7分（即每說出一個食物計1分，說出7個及7個以上為7分），其他23小題各為1分，共計30分［1］。

1.3方法采取入戶調查的形式，對符合條件的老年人進行逐個問卷調查。所有的入戶訪問調查由一名調查員、一名登記員和一名醫務人員共同進行，醫務人員對被訪高齡老人進行基本健康體格檢查，調查前先組織調查人員進行培訓，學習調查工具的使用，以保證調查質量。

1.4老年人輕度認知功能損傷的篩選標準美國Mayo神經病學研究中心及Petersen［2］提出的MCI推薦標準：MMSE至少24分。國內肖世富［3］等將MMSE分值定在18～28分作為納入MCI的標準。筆者按《中國高齡老人健康長壽調查數據集（1998）》中定義：“認知健全”為24～30分，“低度認知損傷”為18～23分，“中度認知損傷”為10～17分，“重度認知損傷”為0～9分為標準篩查MCI［4］。