高危行業范文10篇

一、非高危行業高危作業區

非高危行業高危作業區（域）是指在非高危行業中事故發生的可能性和嚴重度較大，作業過程容易對操作人員以及周圍人員造成人身傷害或者對設備設施和正常生產造成損害，造成的后果超過企業和社會風險可接受水平的區域。非高危行業高危作業區（域）的確定必須存在2個約束條件：其一，作業區域內存在能量，且能量的釋放可能導致大量的人員傷亡和財產損失；其二，存在由于人的不安全行為、物的不安全狀態導致能量意外釋放的可能。

二、確定方法

高危作業區域的劃分根據區域內危險的大小和性質確定。根據性質分類，大小分級劃分危險區域。首先，要辨識危險的不同類型。根據非高危行業的特點，意外釋放的能量可分為物理能量（例如，高處墜落、機械傷害等），化學能量（例如，火災、爆炸等）以及電能（例如，觸電、灼傷等）。因此，需要根據能量不同的性質，劃分不同危險性質。其次，要劃分危險大小。根據能量意外釋放論，事故的直接原因是能量的“不期望轉移”。在這個過程中，可將能量轉移分為能量的釋放和能量造成的破壞。危險大小的劃分可根據改進后的作業條件危險性評價法（LEC）進行計算。作業條件危險性評價法是一種有效的安全評價方法。這個方法主要采用了與系統危險相關的3個指標評價，劃分區域的危險性。3個指標分別為事故發生的可能性（L），人員暴露危險區域的頻繁程度（E）以及事故造成的后果（C）。傳統的LEC法沒有考慮事故發生后，對事故的控制能力以及應急救援能力對事故后果的控制，例如，消防自動滅火能力，現場救援能力等。因此，筆者認為可在傳統的LEC法基礎上，增加一項“事故控制能力（W）”。對于事故發生的可能性，可以理解為當危險區域內人的不安全行為和物的不安全狀態兩者軌跡交叉后即有發生事故的可能性。具體取值范圍為0.1～10，其中“1”為極少情況發生，即意外發生。數值越大可能性越大，反之亦然。人員暴露在危險區域的時間越長，遭受危險的可能性越大。例如，等量的液氨在人員密集的場所泄漏和在荒無人煙的場所泄漏帶來的損失肯定是截然不同的。。在對事故后果分析的過程中，需要考慮不同事故后果之間的相關性可能導致的風險疊加現象。事故的后果基本可以分為人員傷亡，財產損失，環境破壞以及社會影響等。具體取值見表3。事故的控制能力，直接影響事故的發展速度及規模。及時的控制將可能把事故扼殺在初期，避免群死群傷現象的出現。對于事故控制能力的取值，筆者認為可參考表4設定。最后根據公式D=LECW確定劃分區域的危險性。危險區域劃為5個級別。

三、安全管理探討

筆者認為，針對非高危行業的高危作業區域，需要建立一套有針對性的安全管理模式，即“131X”模式。所謂“131X”模式是指：1個主體，即以企業為主體；3支力量，即以企業為主體的內部力量、政府監管力量、社會機構的科技支撐力量；1個協同，即企業、政府、社會的內外協同；X措施，即相應采取的措施。

煤礦安全是一個復雜的系統工程。抓好煤礦安全生產必須全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。近年來，兗礦集團在國家安監總局和有關部委的正確領導下，認真貫徹國家安全生產法律法規和一系列方針政策，牢固樹立“事故可防、風險可控、災害可治”的理念，始終把安全工作擺到高于一切、先于一切、重于一切、決定一切的位置，堅持管理、裝備、培訓并重，努力推動高危行業向安全行業轉變。2003年—*年兗礦集團原煤生產百萬噸死亡率為0.067。截至2009年1月10日，企業連續安全生產926天，其中興隆莊煤礦安全生產超過7周年。國務院副總理張德江*年12月7日在《經濟日報內參》刊載的《興隆莊煤礦安全生產的經驗值得借鑒》上專門批示，要求在全國宣傳和推廣興隆莊煤礦的經驗。

一、大力實施“科技興安”戰略，探索適應兗礦實際的技術裝備

先進適用的工藝技術裝備是推動高危行業向安全行業轉變的重要基礎。我們堅持重裝備、高可靠性、自動化、用人少、素質高的方向，全力探索符合兗礦地質條件的安全高效集約化生產模式。

1.完善“科技興安”投入機制?！笆濉币詠恚塾嬐度肷a安全費用22.6億元，維簡大修資金69.97億元，科技研發資金24.2億元，重點投向重大災害防治和重大隱患治理。

2.構建安全高效的生產系統。簡約的生產系統、高性能的技術裝備是實現安全生產的根本出路。我們不斷調整巷道開拓方式，優化采區和工作面布局，簡化生產環節和生產系統。礦井采煤工作面由4－5個減少到1－2個，生產輔助人員減少60%。堅持引進先進適用裝備與改造關鍵系統裝備相結合，“十五”以來累計投資28.89億元，裝備4488臺（套）先進綜機設備。公司采掘機械化程度達到97.33%，綜采機械化程度100%。運用信息化手段提高礦井控制和監測自動化水平。完成主扇風機數控化、供電系統自動化、提升運輸系統電控數字化、膠帶運輸系統集控化等信息化改造。投資1.6億元，建成語音、數據和視頻“三網合一”的企業安全生產信息系統。實施對井下作業環境的自動監測，各礦普遍建成束管監測系統、瓦斯超限斷電報警系統、注漿注氮防滅火系統、井下人員定位系統等安全監測系統，提高了礦井防災抗災能力。澳思達煤礦建成綜采放頂煤自動化工作面。

3.創新研發和應用安全生產技術。建成國家重點實驗室、國家級技術中心、博士后工作站等10個專業技術研究所和7個校企共建研究機構，圍繞安全生產重大課題，實施產學研聯合攻關。“十五”以來，共獲得省部級以上科技進步獎170項，其中國家科技進步特等獎1項，一等獎2項。在培育具有自主知識產權的綜采放頂煤技術的基礎上，完成國家“十五”攻關項目“年產600萬噸綜放裝備及工藝技術研究”，形成國內能力最大、性能最好、安全可靠的綜采成套裝備和工藝，創出綜放工作面單產684萬噸國內新水平。研制成功兩柱掩護式放頂煤支架，與DBT公司簽訂專利技術有限使用權轉讓合同，是我國首次向發達國家輸出先進采礦技術。研發成功煤層火災隱患識別及控制、沖擊地壓綜合防治、瓦斯賦存規律及治理等重大自然災害防治技術，36項技術獲全國安全生產科技成果獎。

各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市政府有關部門，有關單位：

近期，全國各地連續發生爆炸事故，給經濟和社會造成嚴重影響和生命財產重大損失。對此，市長要求各區市和有關單位高度重視，加強管理，嚴格排查，嚴防此類事故發生。為認真落實市長指示，汲取事故教訓，保持全市安全生產形勢穩定，現就開展高危行業安全生產工作大檢查有關事項通知如下：

一、檢查時間

8月2日至15日，在全市范圍內集中組織開展高危行業安全生產大檢查。

二、檢點

此次高危行業安全生產大檢查的重點是化工、煙花爆竹、市政管網、民爆器材、鍋爐壓力容器等易發生爆炸事故的單位和重點部位。

編者按：本文主要從加強領導，落實責任；突出重點，強化督導；嚴肅紀律，從嚴懲處；加強溝通，做好宣傳進行講述。其中，主要包括：盡職盡責地做好安全生產工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現在實際工作中、高危行業和重點領域專項整治活動要突出對重點企業和重點部位的檢查，突出對企業在安全生產設施配備和安全制度落實情況，以及生產工藝流程、作業現場管理等方面存在深層次安全隱患的排查治理、對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為、整治期間，各鄉鎮政府要積極協調督促各有關職能部門對一些共性的、傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究措施，切實解決問題等，具體材料請詳見：

同志們：

臨近年終歲尾，在過來的2009年，全縣各鄉鎮及各安委會成員單位奮發努力，全面貫徹落實全國“安全生產年”及縣政府“安全生產措施落實年”的各項措施，積極開展安全生產監督檢查，認真排查治理各種事故隱患。在全縣上下的共同努力下，全縣未發生較大以上生產安全事故，保持了全年安全生產形勢的穩定。

我們今天召開這次在高危行業及重點領域開展專項整治工作會議，主要是貫徹落實省、市政府的會議精神，其目的是確保元旦、春節、地方“兩會”及全國“兩會”期間的安全穩定，防止發生重特大安全事故?？h政府已經制定了專項整治方案，對重點行業開展專項整治提出了具體要求，會前已發給了大家。龍山局長并進行了簡要的講解，這個方案切合實際，操作性很強，請大家認真抓好落實。為開展好這次活動，我再強調四點意見：

一、加強領導，落實責任

盡職盡責地做好安全生產工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現在實際工作中。各鄉鎮政府及縣安委會各成員單位要高度重視，切實加強組織領導，把這次專項整治工作擺上重要議事日程。“一把手”要負總責、親自抓，主管領導要具體抓、抓具體，分管領導要落實“一崗雙責”，既要履行工作范圍內的業務工作，又要按照“誰分管、誰負責”的原則，抓好工作范圍內的安全生產工作。各相關部門之間要加強協調配合，建立“左右聯動”機制，形成專項整治合力，確保專項整治活動取得實效。企業要嚴格落實安全生產主體責任，法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，周密安排，制訂本單位專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治工作落實到車間、班組及每個崗位，對發現的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂整改方案和應急預案，按時整改。在打擊非法煙花爆竹方面，各鄉鎮、有關部門要嚴格落實責任，繼續實行包村包戶責任制，堅決有效遏制非法煙花爆竹行為。

重熱點、高危行業由于行業的特殊性及無證無照的不規范性，在社會穩定、消費安全、環境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業無照經營實施有效控制，我國經濟社會全面協調可持續發展就無從談起。

工商所作為市場監管一線的主力軍，承擔著政府經濟秩序管理的重任，理應不斷創新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業無照經營這一重點、難點問題，切實規范市場秩序，保障人民群眾切身利益。

一、當前工商所重熱點、高危行業無照監管面臨的問題

結合基層工商工作實際，通過對現行法律法規及重點行業監管制度與方式作比較分析,不難發現當前在重熱點、高危行業監管中存在下列主要問題。

_．行業劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監管的行業大都是多年來一直被列為專項整治的行業。按現行法律法規的規定,

其中許多行業只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關“職責法定”的原則,顯然現行重點行業的劃分容易造成工商部門日常監管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

一、當前工商所重熱點、高危行業無照監管面臨的問題

結合基層工商工作實際，通過對現行法律法規及重點行業監管制度與方式作比較分析,不難發現當前在重熱點、高危行業監管中存在下列主要問題。

_．行業劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監管的行業大都是多年來一直被列為專項整治的行業。按現行法律法規的規定,

其中許多行業只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關“職責法定”的原則,顯然現行重點行業的劃分容易造成工商部門日常監管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

_．監管內容不合理。從立法層面上講現行法律法規對重點行業的監管內容沒有作出明確規定,有些僅在理論上作出規定,在實踐中很難操作。如化學品行業經營范圍的檢查,工商所執法人員如果要對化學品實物實施檢查,無論是檢查人員的專業知識還是檢查的技術手段都無法滿足要求。因此,對哪些內容實施了什么樣的檢查則算是履職到位了,是基層在日常監管中普遍感到困惑的問題。

_．管理對象素質低下。大量無照重熱點、高危行業從業人員，如食品制售者、足浴店打工者大多是外來流動人口，這些人往往文化水平不高，求生技能缺乏，從事無照經營是為了解決生計問題，群體法律意識淡薄，甚至對政府部門抱有抵觸情緒，如果處理失當，很容易造成執法者與經營者的對立，甚至引發社會問題。由于小規模經營投入不多，易于遷移，造成很多無照經營者被取締后常常連窩轉移，無照復發率高，這些都增加了執法難度與執法成本。

重熱點、高危行業由于行業的特殊性及無證無照的不規范性，在社會穩定、消費安全、環境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業無照經營實施有效控制，我國經濟社會全面協調可持續發展就無從談起。

工商所作為市場監管一線的主力軍，承擔著政府經濟秩序管理的重任，理應不斷創新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業無照經營這一重點、難點問題，切實規范市場秩序，保障人民群眾切身利益。

一、當前工商所重熱點、高危行業無照監管面臨的問題

結合基層工商工作實際，通過對現行法律法規及重點行業監管制度與方式作比較分析,不難發現當前在重熱點、高危行業監管中存在下列主要問題。

_．行業劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監管的行業大都是多年來一直被列為專項整治的行業。按現行法律法規的規定,

其中許多行業只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關“職責法定”的原則,顯然現行重點行業的劃分容易造成工商部門日常監管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

各鄉鎮人民政府，縣府各部門，有關單位：

根據市政府《關于實施高危行業生產小企業整頓關閉工作的決定》和市政府辦公廳《關于加快實施高危行業生產小企業整頓關閉工作的緊急通知》（渝辦發〔〕338號）精神，為進一步加強高危業生產小企業整頓關閉工作力度，確保如期完成高危行業生產小企業關閉工作任務。經研究決定,特制定高危業生產小企業整頓關閉意見。

一、統一思想，提高認識

整頓關閉高危行業生產小企業，是市委、市政府從實踐科學發展觀，樹立安全發展理念，推進平安和安全保障型城市示范區建設的高度作出的重大決策，是貫徹落實市委三屆五次全委會《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》的具體行動，既是市政府下達各區縣的安全生產硬指標、硬任務，更是進一步加強安全生產工作、有效遏制安全生產事故、促進我縣安全生產形勢持續穩定好轉的現實需要。各級各部門、各有關單位必須站在講政治、顧大局、保安全、促發展的高度，切實把思想統一到市政府關于實施高危行業生產小企業整頓關閉工作的決定精神上來，立足自身職能職責，切實采取有力措施，精心策劃，周密部署，營造強大宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，按照表格化管理，倒排工期，倒逼推進的工作要求，全力確保高危行業生產小企業整頓關閉年度目標的如期實現，為完成市政府下達我縣的高危行業生產小企業整頓關閉工作任務奠定堅實基礎。

二、明確目標，突出重點

（一）目標任務

重熱點、高危行業由于行業的特殊性及無證無照的不規范性，在社會穩定、消費安全、環境保護等涉及人民群眾切身利益方面隱患重重、問題頻出：深圳歌廳火災事故，黑礦山、廢塑料行業嚴重污染，地下食品加工窩點觸目驚心…如果不能對重熱點、高危行業無照經營實施有效控制，我國經濟社會全面協調可持續發展就無從談起。

工商所作為市場監管一線的主力軍，承擔著政府經濟秩序管理的重任，理應不斷創新工作思路，提升工作效能，處理好重熱點、高危行業無照經營這一重點、難點問題，切實規范市場秩序，保障人民群眾切身利益。

一、當前工商所重熱點、高危行業無照監管面臨的問題

結合基層工商工作實際，通過對現行法律法規及重點行業監管制度與方式作比較分析,不難發現當前在重熱點、高危行業監管中存在下列主要問題。

_．行業劃分不科學。目前被工商部門劃分為重點監管的行業大都是多年來一直被列為專項整治的行業。按現行法律法規的規定,

其中許多行業只是在市場準入時涉及工商登記前置審批,而日常監管的職責或主要職責并非屬于工商部門。按照行政機關“職責法定”的原則,顯然現行重點行業的劃分容易造成工商部門日常監管中該管的“缺位”，而不該管的“越位”。

編者按：本文主要從加強領導，落實責任；突出重點，強化督導；嚴肅紀律，從嚴懲處；加強溝通，做好宣傳進行講述。其中，主要包括：盡職盡責地做好安全生產工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現在實際工作中、高危行業和重點領域專項整治活動要突出對重點企業和重點部位的檢查，突出對企業在安全生產設施配備和安全制度落實情況，以及生產工藝流程、作業現場管理等方面存在深層次安全隱患的排查治理、對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處、整治期間，各鄉鎮政府要積極協調督促各有關職能部門對一些共性的、傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究措施，切實解決問題等，具體材料請詳見：

同志們：

臨近年終歲尾，在過來的2009年，全縣各鄉鎮及各安委會成員單位奮發努力，全面貫徹落實全國“安全生產年”及縣政府“安全生產措施落實年”的各項措施，積極開展安全生產監督檢查，認真排查治理各種事故隱患。在全縣上下的共同努力下，全縣未發生較大以上生產安全事故，保持了全年安全生產形勢的穩定。

我們今天召開這次在高危行業及重點領域開展專項整治工作會議，主要是貫徹落實省、市政府的會議精神，其目的是確保元旦、春節、地方“兩會”及全國“兩會”期間的安全穩定，防止發生重特大安全事故。縣政府已經制定了專項整治方案，對重點行業開展專項整治提出了具體要求，會前已發給了大家。龍山局長并進行了簡要的講解，這個方案切合實際，操作性很強，請大家認真抓好落實。為開展好這次活動，我再強調四點意見：

一、加強領導，落實責任

盡職盡責地做好安全生產工作，是縣委提出的“政德建設”的重要組成部分，保障安全不出事故是最大的德，所以“政德建設”要體現在實際工作中。各鄉鎮政府及縣安委會各成員單位要高度重視，切實加強組織領導，把這次專項整治工作擺上重要議事日程。“一把手”要負總責、親自抓，主管領導要具體抓、抓具體，分管領導要落實“一崗雙責”，既要履行工作范圍內的業務工作，又要按照“誰分管、誰負責”的原則，抓好工作范圍內的安全生產工作。各相關部門之間要加強協調配合，建立“左右聯動”機制，形成專項整治合力，確保專項整治活動取得實效。企業要嚴格落實安全生產主體責任，法定代表人要認真履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，周密安排，制訂本單位專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治工作落實到車間、班組及每個崗位，對發現的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制訂整改方案和應急預案，按時整改。在打擊非法煙花爆竹方面，各鄉鎮、有關部門要嚴格落實責任，繼續實行包村包戶責任制，堅決有效遏制非法煙花爆竹行為。