公共服務型范文10篇

對于如何建設公共服務型政府，我想用一、二、三來概括：一就是解決一個矛盾，二就是搞好兩個服務，三就是創新三個理念。

解決一個矛盾

建設公共服務型政府，必須著力解決一個主要矛盾。我國在經濟社會發展中面臨的一個主要矛盾是：公共需求的全面、快速增長與公共產品供應嚴重不足的矛盾。這是社會主義社會的主要矛盾在改革發展新階段的突出反映。關于我國社會的主要矛盾，黨的十六大報告指出：“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。”當前，我國經濟社會發展既面臨“黃金發展期”的機遇，又面臨“矛盾凸顯期”的挑戰。只有解決好這個主要矛盾，才能使我國經濟社會實現全面、協調、可持續發展。

當前，我國正處在經濟社會結構發生重大變化的時期。在全面建設小康社會的過程中，在不斷提高廣大人民生活水平的同時，也形成了數量龐大的困難群體，如失地農民、下崗職工、進城農民工等。他們中很多人存在著看不起病，孩子上不起學，以及種田無地、就業無崗、社保無份等問題。近年來，群體性事件呈增加趨勢，已經成為影響社會穩定的突出問題，加大了社會風險程度。防范社會風險，應引起我們更多的重視。拉美一些國家的經驗教訓表明，這些問題和矛盾如果處理不當，必將影響經濟社會發展、人民生活水平提高和社會穩定。

我國是社會主義國家，理應更加重視為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。為了適應公共需求的全面、快速增長，政府必須擴大和強化公共服務職能，把主要精力和財力集中到發展社會事業和擴大公共產品供給上來，切實解決好民生問題。

搞好兩個服務

摘要：十七屆五中全會報告指出，加強農村基層基礎設施建設和公共服務，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，建設服務型政府，是當前的一個主攻方向。目前我國政府仍存在公共服務投入過少、供給總量不足、效率不高，不到位、公共服務在地區、比例上失衡和公共政策能力缺陷等問題，這種問題在社會不斷進步發展的今天下就會愈加突出。特別在基層政府中，由于它最為直接地與公民相連，亟須改善的要求顯得尤為迫切。我國各基層政府不盡相同，各地經濟政治人文素養狀況差異又較大，特色明顯，如何為基層政府選擇合理的公共服務型模式并為之構思筑建已成為當前重要的課題。

關鍵詞：公共服務；基層政府；公共服務型模式

基層政府公共服務能力，特指縣及鄉鎮政府在特定的地方環境和制度條件下，通過獲取、配置與整合各種有形和無形的資源而形成獨特的組織行為模式，并最終提供給當地社會所需要的公共產品與服務，以及制定恰當的公共政策并執行各種政策的能力。我國社會轉型的步伐不斷加快，廣大居民在公共服務上的潛在需求正在全面快速轉變為現實需求,如何提高基層政府公共服務能力已成為各界關注的熱點和難點問題,而這一難題的破解無疑會對促進社會主義新農村建設，推進基層經濟社會的全面發展，具有十分重大的戰略意義。在此，我們從理論和實踐兩個層面展開“基層公共服務型政府模式的構建路徑”這一話題。

一、國內外學者對基層公共服務型政府模式的探索與理論

從主觀方面來講，公共服務型政府是眾多研究政府和社會的學者畢生的理想和追求；從客觀方面來講，現代公共服務型政府的建立同樣需要得到思路的指引和理論的支撐。19世紀，盧梭在他的《社會契約論》中提到了政府所扮演的角色問題。他堅信，一個理想的社會建立于人與人之間而非人與政府之間的契約關系，政府的權力來自被統治者的認可。盧梭認為，一個完美的社會是為人民的“公共意志”（公意）所控制的，他建議由公民團體組成的代議機構作為立法者，通過討論來產生公共意志。在《社會契約論》一書中，他表明了國家應保持較小的規模，把更多的權利留給人民，讓政府更有效率的立場。人民應該在政府中承擔活躍的角色。人民根據個人意志投票產生公共意志。可以說，這是公共服務型政府理論的雛形。在涉及相關基層公共服務型政府內容的公共選擇理論中，作為該理論創始及完善者,代表人物之一的布坎南（JamesM.Buchanan）也發表了很多具有影響性的學說，比如他的《俱樂部經濟理論》就構成公共選擇理論中的一個重要的組成部分——地方公共決策中的以足投票理論。布坎南把經濟學與政府學結合起來，從而得出公眾所需的公共服務得到最大滿足是政府實現服務效益最大化的一個首要條件的結論。由于政府自身也存在著追求利益最大化的行徑，所以政府或者說官員們的利益的追逐是一個重要影響因素。針對現實狀況，為此，公共選擇學派提供了兩種改革思路：一是市場化改革，二是憲法制度改革。他們認為，政府的成效應同成本收益掛鉤即要向市場化的目標邁進；同時規則是共同意志的結果，所有制度包括由公眾產生的政府都應遵從為公共服務的理念，必要時要推翻之前的所有不適宜的規章制度；此外還明確了中央與基層政府的任務、職責與權限。該理論創新了關于基層公共服務型政府的學說，但同樣也存在著缺陷。一是該理論的可行性的問題。公共選擇理論特別強調明晰產權，以防造成資源的浪費與揮霍。但對公共物品和公共服務來講，要明晰產權卻是一件難事，因為公共物品和服務本身就具有公共性；二是普適性的問題。在市場機制不成熟的地區中，要達到完全市場化幾乎變得不可能。在我國，由人口眾多、地大等特殊國情決定而產生的公共服務型政府模式更多地體現了要側重基層政府發展這一特點。中國人民大學張康之教授是在我國最早提出“服務型政府”概念的學者，提出了“引導型政府職能模式”的理論，他指出，而今農村的意識形態不再對基層政權提供像以往的激勵和激情了，由此帶來的是政府官員的人格的世俗化、感召力下降，以及政府的社會動員能力的下降的問題。如果是政府主導型的制度供給方式，政府社會動員能力的下降就可能導致制度失敗。政府在此只能夠承擔引導型的職能而非供給型。結合我國國情，這能給我國基層公共服務型政府的構建提供新思路。

二、我國基層公共服務型政府構建的困境及其影響因素

摘要：本文從公共服務型政府的概念、特征、職能等方面進行了分析，提出了構建我國公共服務型政府的原則和方向。

關鍵詞：公共服務；職能；建立方向

一、公共服務型政府概念的界定及特征

公共服務型政府是指按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變，即所謂“微笑服務”，也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主，而是強調這種對公共服務的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規范、透明、合法等無疑都是現代政府的特征，也是現代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現代政府最本質的特征在于對其角色的基本設定，即按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區別于其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。

二、公共服務型政府的主要職能

作為公共服務型政府，應具備以下主要職能：

摘要：本文從公共服務型政府的概念、特征、職能等方面進行了分析，提出了構建我國公共服務型政府的原則和方向。

關鍵詞：公共服務；職能；建立方向

一、公共服務型政府概念的界定及特征

公共服務型政府是指按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變，即所謂“微笑服務”，也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主，而是強調這種對公共服務的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規范、透明、合法等無疑都是現代政府的特征，也是現代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現代政府最本質的特征在于對其角色的基本設定，即按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區別于其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。

二、公共服務型政府的主要職能

作為公共服務型政府，應具備以下主要職能：

摘要：本文從公共服務型政府的概念、特征、職能等方面進行了分析，提出了構建我國公共服務型政府的原則和方向。

關鍵詞：公共服務；職能；建立方向

一、公共服務型政府概念的界定及特征

公共服務型政府是指按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變，即所謂“微笑服務”，也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主，而是強調這種對公共服務的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規范、透明、合法等無疑都是現代政府的特征，也是現代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現代政府最本質的特征在于對其角色的基本設定，即按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區別于其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。

二、公共服務型政府的主要職能

作為公共服務型政府，應具備以下主要職能：

引者按：這是一篇比較全面地論述我國公共服務型政府研究的綜述。讀后深有體會，尤其是參與其中某些重要的研究過程，更能體會到在我國提出公共服務型政府的艱辛過程。特轉載，以享關心中國改革的有志之士。

建設公共服務型政府是我國市場化改革進程的必然選擇，當前中國經濟改革的重點是政府改革。必須搞好職能分離和轉變，把政府職能集中到宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上來。

所謂公共服務型政府，就是以民為本，為人民服務，讓政府成為真正意義上的人民的公仆。它必須是一個無私的政府，一個沒有私人利益的政府，一個最小化的政府，一個民主的政府。

政府必須透明、公平、公正、廉潔、高效。

公共服務型政府的主要職能包括制度供給服務、良好的公共政策服務、提供公共產品和公共服務。

建設公共服務型政府的主要任務是把為社會提供公共產品和服務作為各級政府的核心職能，改革完善投融資型財政體制，加快建立公共服務型的財政體制，公開政務、公開政情，實現法治政府，合理確定中央與地方的關系，加快政府治理結構創新，大力發展民間組織，并通過轉變政府職能，解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。

摘要：本文從公共服務型政府的概念、特征、職能等方面進行了分析，提出了構建我國公共服務型政府的原則和方向。

關鍵詞：公共服務；職能；建立方向

一、公共服務型政府概念的界定及特征

公共服務型政府是指按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變，即所謂“微笑服務”，也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主，而是強調這種對公共服務的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規范、透明、合法等無疑都是現代政府的特征，也是現代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現代政府最本質的特征在于對其角色的基本設定，即按照公眾的意愿和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區別于其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。

二、公共服務型政府的主要職能

作為公共服務型政府，應具備以下主要職能：

摘要探討了建立公共服務型政府如何樹立新的政府工作思想與實現工作方法的創新。樹立新的政府工作思想包括：堅持科學發展觀為指導，樹立“以人為本”重要思想，實現政府工作基本觀念創新；堅持“全面”、“協調”發展，塑造新時期政府工作的基本特點；重視發展的可持續性，為政府工作注入新的內涵。實現政府工作方法的創新主要分析了矛盾分析法和系統辯證法的特點，以及“以面帶點”和“以點促面”的新政府工作特點。

關鍵詞科學發展觀政府轉型工作思想工作方法

1堅持科學發展觀為指導，樹立新的政府工作思想

新時期政府工作改革和創新必須堅持以科學發展觀為指導，全面把握科學發展觀的深刻內涵。進而將科學發展觀的哲學精神與現實的政府工作實踐相結合，形成有中國特色政府工作思想，推動新時期政府工作的改革和創新。

1.1樹立“以人為本”重要思想，實現政府工作基本觀念創新

實現新時期政府工作創新涉及多層次、多方面的問題，既涉及到觀念層面，又涉及到政府職能，還涉及到政府與社會關系定位等問題。“以人為本”重要思想的提出為政府工作創新觀念問題的創新提供了重要的思想基礎。

摘要探討了建立公共服務型政府如何樹立新的政府工作思想與實現工作方法的創新。樹立新的政府工作思想包括：堅持科學發展觀為指導，樹立“以人為本”重要思想，實現政府工作基本觀念創新；堅持“全面”、“協調”發展，塑造新時期政府工作的基本特點；重視發展的可持續性，為政府工作注入新的內涵。實現政府工作方法的創新主要分析了矛盾分析法和系統辯證法的特點，以及“以面帶點”和“以點促面”的新政府工作特點。

關鍵詞科學發展觀政府轉型工作思想工作方法

1堅持科學發展觀為指導，樹立新的政府工作思想

新時期政府工作改革和創新必須堅持以科學發展觀為指導，全面把握科學發展觀的深刻內涵。進而將科學發展觀的哲學精神與現實的政府工作實踐相結合，形成有中國特色政府工作思想，推動新時期政府工作的改革和創新。

1.1樹立“以人為本”重要思想，實現政府工作基本觀念創新

實現新時期政府工作創新涉及多層次、多方面的問題，既涉及到觀念層面，又涉及到政府職能，還涉及到政府與社會關系定位等問題。“以人為本”重要思想的提出為政府工作創新觀念問題的創新提供了重要的思想基礎。

[摘要]構建社會主義和諧社會，中國政府應該如何運用市場的方法來管理公共事務，提高公共行政服務的質量和效率，實現公共行政管理的現代化，是擺在國人面前現實而又緊迫的問題。根據政府服務職能的定位，構建公共服務型政府模式應做到以顧客或市場為服務導向，實現公共服務職能的市場化、社會化和法治化。

[關鍵詞]政府，公共服務，執政理念

《中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議公報》提出的構建社會主義和諧社會的九大目標之一就是“基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高”。建設公共服務型政府，應該成為中國下一步改革的中心和重點。

一、公共服務型政府的含義

所謂公共服務型政府，即滿足社會公共需求，提供充足優質公共產品與公共服務的現代政府。現代服務型政府職能的公共性和有限性，決定了政府職能的核心內容是公共產品與公共服務。公共服務型政府模式，就是由政府來創建一種公共服務的供給體系，由政府或社會來有效（及時和足量）地滿足人民群眾日益擴大的公共服務需求。公共服務型政府模式下的公共物品供給主體并非僅限于政府組織，它需要最大限度地吸納各類社會團體或私人企業參與到公共物品的供給中來。

（一）服務型政府的內涵