公共經(jīng)濟范文10篇

[摘要]本文從需求角度出發(fā)探討公共經(jīng)濟存在的依據(jù),認為公共需求是研究公共經(jīng)濟的邏輯起點,是公共經(jīng)濟存在的根本依據(jù)。公共經(jīng)濟提供公共產(chǎn)品滿足社會公共需求,并不是源于市場失效,而依賴于其所提供的公共產(chǎn)品,市場失效只是為公共經(jīng)濟的擴展和延伸提供了一種可能性。

[關(guān)鍵詞]公共經(jīng)濟;社會公共需求;公共產(chǎn)品

公共經(jīng)濟(publiceconomics)是隨著政府經(jīng)濟活動的迅速擴展——從財政收支活動擴大到直接介入生產(chǎn)領(lǐng)域并形成一定規(guī)模的公共部門生產(chǎn),宏觀經(jīng)濟學與福利經(jīng)濟學的發(fā)展而興起的、以政府經(jīng)濟行為的效率與公平為研究對象的經(jīng)濟學學科。傳統(tǒng)的財政學主要研究政府的收入問題,與其相比,公共經(jīng)濟學不僅大大拓展了研究領(lǐng)域——增加了政治過程和政府行為的分析、公共支出的分析等,而且改進和完善了研究方法。20世紀50年代以來,一些著名的公共經(jīng)濟學大師如馬斯格雷夫等紛紛以公共經(jīng)濟替代公共財政(publicfinance),這種改變意味著財政學科隨著經(jīng)濟理論的發(fā)展而發(fā)展,發(fā)生了重大的變化。

一、問題的提出

1.關(guān)于公共經(jīng)濟存在依據(jù)的兩大理論

關(guān)于公共經(jīng)濟存在的依據(jù),西方主流觀點認為是市場失靈。該觀點以福利經(jīng)濟學為基礎(chǔ),以市場失靈為邏輯出發(fā)點,把提供公共物品作為公共部門活動的基本內(nèi)容,把滿足社會公共需求作為活動的目的,把公共選擇作為公共部門決策的政治過程,形成了以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)的財政理論。從亞當·斯密開始,英國學者的傳統(tǒng)思想認為,市場是主導,而公共部門是一種例外,只有產(chǎn)生特定的市場缺陷才需后者介入。如亞當·斯密認為受多種力量和動機驅(qū)使的人類,在“看不見的手”的支配下相互交往,產(chǎn)生合乎社會需要的結(jié)果。歐洲大陸經(jīng)濟學家的傳統(tǒng)思想尤其是德國經(jīng)濟學家的傳統(tǒng)思想,則是從兩方面來看經(jīng)濟體制,認為公共部門和私人部門天生是平等的,如謝夫勒提出了“按比例滿足”公共需要和私人需要的規(guī)則,但沒有成為主流。凱恩斯之后的經(jīng)濟學主流承認現(xiàn)有的經(jīng)濟是以市場經(jīng)濟為主體的混合經(jīng)濟形式,是以市場失靈或市場缺陷為起點論述公共經(jīng)濟的存在。我國的當代財政學者大多數(shù)也持有這種觀點,如張馨等學者就從市場失靈出發(fā)提出了要構(gòu)建公共財政框架。該派觀點是從供給角度為公共經(jīng)濟尋找理論支持,探討如何更好地提供公共產(chǎn)品。事實上,市場失靈只是為公共經(jīng)濟的存在提供了一種可能,但并不是必然,而公共產(chǎn)品只是公共需要的表現(xiàn)形式,以其作為理論研究的邏輯起點是存在缺陷的,這在后文中將加以詳細論述。

[摘要]鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟問題長期困擾著我國整體經(jīng)濟向縱深發(fā)展。鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟在公共產(chǎn)品供給職能上的缺位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自身的問題使得鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品嚴重短缺，并直接引發(fā)或間接加劇了“三農(nóng)”問題。重構(gòu)鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟的基本思路是：增強外援；挖掘內(nèi)源；完善鄉(xiāng)村社會組織體系。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟；內(nèi)涵；困境；重構(gòu)

鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟問題長期困擾著我國整體經(jīng)濟向縱深發(fā)展。發(fā)端于計劃經(jīng)濟解體時期的我國鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟，因其與生俱來的自上而下的獨斷性、公共產(chǎn)品和服務(wù)的不可及性等，決定了目前的鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟模式是無法解決由于它自身的原因而產(chǎn)生的“三農(nóng)”問題的。這就對鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟提出了重構(gòu)的要求。

一、鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟的內(nèi)涵分析

鄉(xiāng)村社會治理模式的轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村社會合理的制度安排最重要的內(nèi)容。傳統(tǒng)的財政理論及現(xiàn)有的公共財政理論往往只強調(diào)政府作為主體的分配活動，“著眼的是政府收入和支出等財力的運作過程”，因此，此前的鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟其實就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的活動范圍。涉及到鄉(xiāng)村社會時，傳統(tǒng)財政學的著力點更多地放在了如何幫助縣、鄉(xiāng)財政擺脫困境上去，而無暇顧及各級政府應當為農(nóng)民提供的公共服務(wù)這一“公共活動”。

隨著西方財政學及公共經(jīng)濟學理論的發(fā)展，公共經(jīng)濟學的研究對象盡管“仍然以政府活動為基本標志，但已經(jīng)延伸到與政府相關(guān)的其他公共活動”上。這一界定使得傳統(tǒng)財政學所無法涵蓋的諸多與政府職能相關(guān)的公共活動也成為了公共經(jīng)濟學的研究范疇。據(jù)此，我們把“鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟”定義為鄉(xiāng)村政府組織和非政府組織的公共經(jīng)濟活動。它包括公共財政和鄉(xiāng)村社區(qū)財務(wù)兩個主體部分。和其他層級的公共經(jīng)濟一樣，鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟的活動范圍也要以市場失效為基本標尺，即只有當鄉(xiāng)村居民無法在利益驅(qū)動下自行生產(chǎn)某產(chǎn)品或自行生產(chǎn)該產(chǎn)品存在免費搭車等情況，而這些產(chǎn)品又為鄉(xiāng)村居民所需時，才需要鄉(xiāng)村公共經(jīng)濟組織的介入。

摘要：當前，把西方公共經(jīng)濟學理論引入到中國公共經(jīng)濟發(fā)展的視閾中，成為我國公共經(jīng)濟治理和公共服務(wù)供給的一種必需。但在中國語境下研究公共經(jīng)濟學，就要求以馬克思主義為指導話語。馬克思雖然沒有專門研究公共經(jīng)濟的著作，但其經(jīng)濟思想?yún)s體現(xiàn)了對公共經(jīng)濟問題的很多關(guān)注，并形成了具有系統(tǒng)性的馬克思主義公共經(jīng)濟思想，這些思想可以歸納為“一個邏輯起點、一個建構(gòu)基礎(chǔ)和四大理論內(nèi)容”。這為馬克思主義指導中國公共經(jīng)濟學的研究奠定了理論支撐。用馬克思主義指導中國公共經(jīng)濟學研究，就必須要求從價值論、認識論和方法論三個層面上將馬克思主義作為指導話語。

關(guān)鍵詞：中國公共經(jīng)濟學；馬克思主義；指導話語

一、馬克思主義的公共經(jīng)濟學關(guān)注

馬克思雖然沒有專門研究政府等公共部門經(jīng)濟行為的著作，但在他的不少著作中，對政府(國家)的經(jīng)濟行為進行了深入的研究，有很多關(guān)于公共經(jīng)濟的思想，不但豐富和發(fā)展了西方公共經(jīng)濟學，還可以作為中國公共經(jīng)濟學研究和發(fā)展的指南。

在1850－1853年的《倫敦筆記》中，馬克思摘錄了大量有關(guān)國家經(jīng)濟職能的資料，這些筆記涉及的內(nèi)容包括：國家通過立法形式對經(jīng)濟活動的約束、調(diào)節(jié)問題；國家利用中央銀行制度對經(jīng)濟調(diào)節(jié)的措施問題；國家預算收入和預算支出的性質(zhì)及其作用問題；國家財政制度和信用制度的發(fā)展及其結(jié)構(gòu)問題；國債的形式及其作用、流轉(zhuǎn)方式問題等。在這個時期，馬克思對公共經(jīng)濟有了初步的關(guān)注和研究，可以認為是馬克思研究公共經(jīng)濟的開端。

到19世紀中葉，馬克思開始形成公共經(jīng)濟思想的框架，這個成果體現(xiàn)在馬克思的1857－1858年經(jīng)濟學手稿中。在手稿中，馬克思提出寫作單獨的《國家》冊問題。在“五篇計劃”中，馬克思的論題包括：資產(chǎn)階級社會在國家形式上的概括、就它本身來考察、非生產(chǎn)階級、稅、國債、公共信用、人口、殖民地、向外移民。在手稿中馬克思再次提到國家篇，認為應該包括：國家和資產(chǎn)階級社會、賦稅或非生產(chǎn)階級的存在、國債、人口。

黨的十八大三中全會以來，國家治理計劃中開始將公共經(jīng)濟管理工作作為經(jīng)濟管理工作中的重中之重，作為經(jīng)濟學視角下國家治理工作的重要組成部分。其已經(jīng)開啟了現(xiàn)代化治理措施，并走上國家治理現(xiàn)代化的偉大實踐歷程。為了配合治理工作，實現(xiàn)治理目標，目前經(jīng)濟管理工作中的主要解決的問題應該是將其至于實踐理論指導下進行管理。但公共經(jīng)濟管理作為一個全新的研究領(lǐng)域，尤其是在管理系統(tǒng)和資料較少的情況下，大部分的管理理論僅在成果中有部分體現(xiàn)，并沒有形成一個完整的集成系統(tǒng)。因此，實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理研究，創(chuàng)建完備的管理系統(tǒng)是目前我國公共經(jīng)濟管理工作需要做的重要工作之一，本文針對此進行了以下論述。

1公共經(jīng)濟管理工作的基本內(nèi)涵及功能

1.1公共經(jīng)濟管理工作的內(nèi)涵。公共經(jīng)濟管理工作就是通過公共經(jīng)濟主體對國家整個公共經(jīng)濟活動進行管理。但由于不同的人們對公共經(jīng)濟管理工作的基本內(nèi)涵理解的意義不同，其解釋的差別過大，導致內(nèi)涵存在不同的表達和認知。例如美國經(jīng)濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨就認為公共經(jīng)濟管理工作應該從以下四方面進行分析，其中包括對公共經(jīng)濟相關(guān)部門所從事的活動以及組織活動的手段、預測經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的其他成果、評價如何選擇公共經(jīng)濟管理工作的政策以及如何解釋工作的政治程序等。國內(nèi)的相關(guān)學者對公共經(jīng)濟管理工作也有自己的獨到看法，黃恒學認為公共部門與公共經(jīng)濟管理工作中存在以下三種關(guān)系：首先是公共部門與私人部門，其次是公共部門進行相關(guān)活動的過程和存在的要素，最后是公共部門對市場經(jīng)濟的管理工作等。以上不同的說法都具有一定道理，但公共經(jīng)濟管理是一項復雜的系統(tǒng)，必須要加以科學、合理的設(shè)計并有效實施相關(guān)政策才能夠充分發(fā)揮相關(guān)作用，使經(jīng)濟建設(shè)工作持續(xù)穩(wěn)定運行。1.2公共經(jīng)濟管理工作功能。公共經(jīng)濟管理工作具有多種功能，具體包括以下四點：（1）公共經(jīng)濟管理工作是實現(xiàn)公共經(jīng)濟目標的運載體，能夠有效滿足民間經(jīng)濟主體的公共需求和利益，有效實現(xiàn)公民利益，增加社會成員的相關(guān)福利；（2）公共經(jīng)濟管理是協(xié)調(diào)各經(jīng)濟生產(chǎn)力之間的共同要素，并實現(xiàn)各個要素之間聯(lián)合的紐帶，若沒有公共經(jīng)濟管理工作作為紐帶進行連接，即使有再多的生產(chǎn)要素也很難形成與生產(chǎn)力相匹配的標準。因此，其配置和聯(lián)系的比例決定是否能夠有效發(fā)揮作用程度；（3）能夠幫助相關(guān)部門正確處理好公共經(jīng)濟之間的生產(chǎn)關(guān)系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)和諧、融洽的基本狀態(tài)，公共經(jīng)濟管理工作中的體制、制度以及人力資源和機制等是決定能夠達成公共經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系之間能否達成融洽關(guān)系的重要因素；（4）公共經(jīng)濟管理機制是經(jīng)濟機體內(nèi)部的組織液，公共經(jīng)濟管理需要將不同的子系統(tǒng)組織起來完成整體的整合，并確保整合的機制健全有力，其決定性因素就是管理能力的發(fā)揮及管理工作的整體質(zhì)量。

2公共經(jīng)濟管理工作的基本原則

（1）民本性原則：實現(xiàn)以民為本，堅持全心全意為民服務(wù)，增進人民福利尺度的同時，為談判公平設(shè)置標準，事事為民所想，杜絕結(jié)黨營私。（2）公共性原則：不得插手個人、家庭、民間組織內(nèi)部的事物，不侵犯民間經(jīng)濟主體自由權(quán)利，避免產(chǎn)生依賴性。（3）民主性原則：由人民當家做主，避免相關(guān)委托機構(gòu)越俎代庖，杜絕反客為主，共同遵守規(guī)則完善公共選擇機制，充分利用經(jīng)濟活動信息，力求工作整個過程都在群眾的監(jiān)督之下。（4）法治性原則：依法治理，實現(xiàn)按照原則行事，必須受到法律條款的約束，實現(xiàn)全面依法治國。（5）公正性原則：公共物品所需資源的籌集工作必須由民間經(jīng)濟主體按能力進行承擔，充分利用各種條款、規(guī)章制度實現(xiàn)分配公平制度。（6）科學性原則：實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理工作的過程中必須要使各項構(gòu)成因素講求科學性、條理性，按照規(guī)章制度辦事。（7）系統(tǒng)性原則：按照分支內(nèi)在聯(lián)系對整個系統(tǒng)加以整合，形成合理的結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮積極功能。（8）績效性原則：圍繞實現(xiàn)較高公共經(jīng)濟績效制度進行整體工作，實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)和過程中都必須以最佳績效為中心。（9）激勵相容性原則：遵從激勵相容性原則，避免出現(xiàn)不相容機制導致經(jīng)濟管理工作與基本目標之間背道相馳，產(chǎn)生負面誘導現(xiàn)象。（10）和諧合作原則：內(nèi)部分工之間密切合作，確保整個機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)，按照組織管理理論，使內(nèi)部秩序井然有序、充滿活力。

3公共經(jīng)濟管理理論的獨立化任務(wù)

［摘要］近幾年，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，公共經(jīng)濟學也悄然興起，在一定程度上體現(xiàn)了西方公共經(jīng)濟學的全球化趨勢，對我國改革開放的深入發(fā)展產(chǎn)生著一定的影響。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟學在發(fā)展過程中開始出現(xiàn)弱化馬克思主義的現(xiàn)象，對中國公共經(jīng)濟學的發(fā)展提出了新的要求，希望其能夠在馬克思主義的指導下完成對西方公共經(jīng)濟學的中國化演變。文章從中國公共經(jīng)濟學的發(fā)展入手，對其未來需要重點研究的問題進行了具體分析，以期能夠?qū)χ袊步?jīng)濟學的發(fā)展提供相應的指導。

［關(guān)鍵詞］公共部門;中國公共經(jīng)濟學;政府;中國化

公共經(jīng)濟學主要是對公共部門各項經(jīng)濟活動進行系統(tǒng)研究的學科，重點關(guān)注政府公共部門在資源配置、收入分配和推進經(jīng)濟發(fā)展防線做出的重要舉措以及產(chǎn)生的效果等。公共經(jīng)濟學的研究范圍相對較為廣泛，涉及公共部門為滿足社會公共需求而進行的全部經(jīng)濟活動，不僅包含基本的公共資源籌集和管理等工作，還涵蓋公共資源的優(yōu)化配置以及公共產(chǎn)品的供給和管理等，旨在對公共部門開展的相關(guān)經(jīng)濟活動和提出的經(jīng)濟政策進行研究和評價。

1中國經(jīng)濟學的興起和發(fā)展

公共經(jīng)濟學雖然在國外興起時間相對較早，但是受到語言和國家相關(guān)政策的影響，直到20世紀50年代，才真正在英國社會上得到廣泛流傳，并于90年代中期在中國社會上興起，得到中國經(jīng)濟學界的廣泛研究。［1］20世紀90年代后，隨著中國改革開放深入發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革的進步和創(chuàng)新，經(jīng)濟學領(lǐng)域以市場和國家政府之間關(guān)系、明確政府職責并對政府行為加以規(guī)范為主要研究對象的公共經(jīng)濟學理論開始受到經(jīng)濟研究領(lǐng)域的廣泛重視，一些關(guān)于世界經(jīng)濟較為發(fā)達國家的公共經(jīng)濟學論著逐漸被翻譯成漢語，在中國社會流傳。早期的研究成果主要有上海三聯(lián)書店在1992年翻譯出版的阿特金森和斯蒂格利茨共同著作的《公共經(jīng)濟學》、白景明于1994年出版的《公共經(jīng)濟》、劉慶旺等編著并于1999年出版的《公共經(jīng)濟學大辭典》等。步入到21世紀后，中國公共經(jīng)濟學研究得到了進一步發(fā)展，研究公共經(jīng)濟學的理論著述和教材等不斷地涌現(xiàn)出來，如樊勇明、黃恒學、朱栢銘等相繼出版了《公共經(jīng)濟學》，齊守印結(jié)合中國實際情況著作了《中國公共經(jīng)濟學體制改革和公共經(jīng)濟學論綱》，楊龍、王騷、樊勇明、朱栢銘等人也對公共經(jīng)濟學相關(guān)案例進行了解析。［2］此后，中國公共經(jīng)濟學的研究發(fā)展更為迅速，并于2007年正式成立了“中國公共經(jīng)濟研究會”，推動了中國公共經(jīng)濟學研究的進一步發(fā)展。到當今社會，通過理論界、經(jīng)濟學界和教育界的多重傳播，公共經(jīng)濟學研究的相關(guān)詞語如公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共財政等詞語已經(jīng)隨處可見，成為經(jīng)濟新聞的高頻詞匯，對中國經(jīng)濟學在未來的發(fā)展產(chǎn)生著相應的積極影響。但是盡管如此，與國外經(jīng)濟發(fā)達國家相比，中國公共經(jīng)濟學研究尚處于起步階段，甚至從嚴格意義上進行分析，中國經(jīng)濟學研究處于“前公共經(jīng)濟學時代”，還需要不斷加大研究力度。中國公共經(jīng)濟學發(fā)展的起步階段，主要表現(xiàn)出以下幾個方面的特征:第一，以社會對公共產(chǎn)品的供求和經(jīng)濟效應為主要線索建構(gòu)相應的研究框架。經(jīng)過我國公共經(jīng)濟學研究界針對研究問題出版了多種版本的教材和論著，但是其基本研究框架各具特色，主要圍繞公共產(chǎn)品的相關(guān)概念展開討論，已經(jīng)開始認識社會公共需求、公共產(chǎn)品、公共預算和債務(wù)、政府稅收和分權(quán)等之間存在的緊密聯(lián)系。第二，公共收入研究方面，更為重視某種單一的收入研究，例如重視稅收對效率問題產(chǎn)生的影響，但是對稅收和公平問題的研究則有所忽視，還存在巨大的上升空間。第三，對公共支出問題的研究尚處于三個研究階段的第一個階段，即絕大多數(shù)文章重點對應不應該增加某一項支出進行研究，但是對公共支出的預期政策效果和在此基礎(chǔ)上進行政策調(diào)整等方面的研究較少。［3］雖然一些研究人員已經(jīng)開始認識到研究的不足之處，在政府的預算編制、政府規(guī)劃和公共產(chǎn)品等方面進行了更為深入的探索，但是這些探索一般停留在局部的專題性研究階段，系統(tǒng)性相對較差。第四，我國公共經(jīng)濟學研究領(lǐng)域還存在一些著作或論述雖然冠有公共經(jīng)濟學的名稱，但是其研究內(nèi)容和方法仍然以傳統(tǒng)的財政經(jīng)濟學研究為主，研究具有一定的局限性。此外，當前我國公共經(jīng)濟學研究仍然以文本性和描述性的理論研究為主，數(shù)量化和模型化研究匱乏，處于萌芽階段。值得一提的是，我國部分高校已經(jīng)開始認識到當前中國公共經(jīng)濟學研究存在的弊端，并啟動了相應的數(shù)據(jù)挖掘工作。一旦成功，必然會極大地推動我國公共經(jīng)濟學得到更大的發(fā)展和進步。

2中國公共經(jīng)濟學在未來應該重點研究的問題

［摘要］《史記·貨殖列傳》是司馬遷關(guān)于古代工商業(yè)者經(jīng)濟問題的專篇論述，介紹了當時各地的經(jīng)濟情況，開辟了正史中為商人立傳的先河。其序文《貨殖列傳序》是一篇工商業(yè)經(jīng)濟論文，深刻體現(xiàn)了司馬遷的遠見卓識。所謂以史為鑒，可以知興替。文章嘗試從公共政策分析和公共經(jīng)濟學的角度解讀其對公共政策學科的啟發(fā)，尤其是對當代公共經(jīng)濟政策系統(tǒng)改進的啟發(fā)。

［關(guān)鍵詞］《貨殖列傳序》；公共政策；公共經(jīng)濟

公共政策是具有公共決策權(quán)力或權(quán)利的政治主體在特定時期為實現(xiàn)或服務(wù)于特定目標而制定或適用特定行為規(guī)范的過程及其結(jié)果。它是一系列制度過程，作為該過程產(chǎn)出或結(jié)果，具有約束力的各種謀略、法令、條例、辦法、措施的總稱。公共政策的目的是解決公共問題，達成公共目標，實現(xiàn)公共利益。《貨殖列傳序》中司馬遷的經(jīng)濟學觀點，對當今公共政策系統(tǒng)的改進和優(yōu)化有一定的啟示意義，值得我們認真研究。

1從《貨殖列傳序》看公共政策的理論和功能

1．1《貨殖列傳序》揭示的公共政策理論

一是公共選擇理論。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”體現(xiàn)了公共選擇理論，該理論主張所有政治主體都如同市場主體一樣，在政治活動中追求自身利益的最大化。布坎南中國管理信息化ChinaManagementInformationization2021年8月認為，個體在政治生活中走到一起，其目的是為了自己的利益，如同人們在市場中走到一起一樣；通過相互之間的契約，他們可以保護自己的財產(chǎn)，如同市場中的貿(mào)易行為一樣。二是精英理論。“于是太公勸其女功”“管子修之，設(shè)輕重九府”。這體現(xiàn)了精英理論，該理論主張公共政策可以被看成是握有統(tǒng)治權(quán)的杰出人物的價值觀和偏好的反映，公共政策不是“群眾”通過他們的要求或行動來決定的，而是由掌握統(tǒng)治權(quán)的杰出人物決定的，并由行政官員和行政機關(guān)付諸實施。精英理論揭示了一個重要事實，即在任何已有的政治制度下，總是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人；它有助于了解部分社會現(xiàn)實與政府部門決策形成過程，但是精英人物的統(tǒng)治與決策的形成是否受民眾的影響，是一個難以判定的問題。因為民主政治社會的基本價值前提之一就是要求政府反映民眾的要求以獲得其支持，因此，決不能忽視民眾的要求及其對政策的影響。精英理論所倡導的漸進主義政策變遷觀點，在節(jié)奏大大加快的現(xiàn)今時代也越發(fā)不適應。社會流動性加快，人民要求日益多樣且變化頻率加快，精英標準以及行為方式也不斷變遷。

摘要：在改革開放后，我國政府部門增加了對經(jīng)濟建設(shè)的重視度，并且把中心放在社會百姓生活質(zhì)量之上，伴隨政策的有效實施，促使我國國民經(jīng)濟得到了顯著提升。在此過程中，政府單位最為重視公共經(jīng)濟管理，民生關(guān)系也會受到公共經(jīng)濟管理的影響。文章是針對強化公共經(jīng)濟管理對民生關(guān)系的影響，展開具體全面的探究，并且提出相關(guān)建議，以資參考。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟管理；民生關(guān)系；影響；探討

伴隨我國社會生產(chǎn)力的逐漸提升，政府單位加大了對國民經(jīng)濟與人民生活的重視度，與此同時，實施了一整套有助于提升社會百姓生活質(zhì)量的政策。在此過程中，最為重要的民生問題，由此產(chǎn)生了公共經(jīng)濟管理理論。

一、在優(yōu)化民生中，應用公共經(jīng)濟管理的重要價值

公共經(jīng)濟管理理論的提出，其主要的目標是把百姓生活與國家發(fā)展相互結(jié)合，以此實現(xiàn)富民強國。在我國改革開放后，全面探究了公共經(jīng)濟管理理論，大部分專家認為公正性是公共經(jīng)濟管理理論最應該遵循的理念，需要公平、公正的分配百姓生活的福利。政府部門要對每一個社會成員負責任，要合理公正的配置資源與共同權(quán)利，以此制定合理的實行方案。伴隨民生觀念的提出，自身的利益逐漸引起大眾的關(guān)注，以往的思想觀念發(fā)生了改變，在一定程度上促使公共經(jīng)濟理論的發(fā)展。在此過程中，我國也采取了針對性的措施，提出了關(guān)于百姓衣食住行等方面的政策，不但提升國民經(jīng)濟的發(fā)展能力，也促使百姓的生活質(zhì)量得到了明顯的改善。公共經(jīng)濟管理理論系統(tǒng)介紹了百姓實際生活中的教育、衛(wèi)生等問題，并且明確指出了我國民生政策的改革方向，把百姓需求作為根本，規(guī)劃制定出科學的方案，在公共管理單位創(chuàng)建的過程中要與科技相互結(jié)合，充分應用原有資金，創(chuàng)建公共監(jiān)督管理單位。

二、公共經(jīng)濟管理與改善民生之間的聯(lián)系

摘要：當前，把西方公共經(jīng)濟學理論引入到中國公共經(jīng)濟發(fā)展的視閾中，成為我國公共經(jīng)濟治理和公共服務(wù)供給的一種必需。但在中國語境下研究公共經(jīng)濟學，就要求以馬克思主義為指導話語。馬克思雖然沒有專門研究公共經(jīng)濟的著作，但其經(jīng)濟思想?yún)s體現(xiàn)了對公共經(jīng)濟問題的很多關(guān)注，并形成了具有系統(tǒng)性的馬克思主義公共經(jīng)濟思想，這些思想可以歸納為“一個邏輯起點、一個建構(gòu)基礎(chǔ)和四大理論內(nèi)容”。這為馬克思主義指導中國公共經(jīng)濟學的研究奠定了理論支撐。用馬克思主義指導中國公共經(jīng)濟學研究，就必須要求從價值論、認識論和方法論三個層面上將馬克思主義作為指導話語。

關(guān)鍵詞：中國公共經(jīng)濟學；馬克思主義；指導話語

一、馬克思主義的公共經(jīng)濟學關(guān)注

馬克思雖然沒有專門研究政府等公共部門經(jīng)濟行為的著作，但在他的不少著作中，對政府(國家)的經(jīng)濟行為進行了深入的研究，有很多關(guān)于公共經(jīng)濟的思想，不但豐富和發(fā)展了西方公共經(jīng)濟學，還可以作為中國公共經(jīng)濟學研究和發(fā)展的指南。

在1850－1853年的《倫敦筆記》中，馬克思摘錄了大量有關(guān)國家經(jīng)濟職能的資料，這些筆記涉及的內(nèi)容包括：國家通過立法形式對經(jīng)濟活動的約束、調(diào)節(jié)問題；國家利用中央銀行制度對經(jīng)濟調(diào)節(jié)的措施問題；國家預算收入和預算支出的性質(zhì)及其作用問題；國家財政制度和信用制度的發(fā)展及其結(jié)構(gòu)問題；國債的形式及其作用、流轉(zhuǎn)方式問題等。在這個時期，馬克思對公共經(jīng)濟有了初步的關(guān)注和研究，可以認為是馬克思研究公共經(jīng)濟的開端。

到19世紀中葉，馬克思開始形成公共經(jīng)濟思想的框架，這個成果體現(xiàn)在馬克思的1857－1858年經(jīng)濟學手稿中。在手稿中，馬克思提出寫作單獨的《國家》冊問題。在“五篇計劃”中，馬克思的論題包括：資產(chǎn)階級社會在國家形式上的概括、就它本身來考察、非生產(chǎn)階級、稅、國債、公共信用、人口、殖民地、向外移民。在手稿中馬克思再次提到國家篇，認為應該包括：國家和資產(chǎn)階級社會、賦稅或非生產(chǎn)階級的存在、國債、人口。

摘要：自進入21世紀以來，我國在經(jīng)濟、政治、社會和文化層面都取得很大進展。教育已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重中之重。而經(jīng)濟與教育有著不可分割的關(guān)系，二者相互作用，經(jīng)濟的發(fā)展促進教育升級，而教育又是經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的動力。現(xiàn)代社會中經(jīng)濟對教育的影響越來越大，國家經(jīng)濟的發(fā)展水平一定程度上對教育的發(fā)展水平起著決定性作用。本文通過描述我國公共經(jīng)濟發(fā)展概況，提出了在高等教育資源配置中存在的問題，同時借鑒國外成功經(jīng)驗來研究我國經(jīng)濟的發(fā)展對教育資源的分配的影響力[1]。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；教育資源；配置與利用

一、引言

在這個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，各國政府都在致力于經(jīng)濟與教育的同步發(fā)展，一國的經(jīng)濟發(fā)展程度與教育的發(fā)展具有很密切的相互性。一般來講，教育與經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系是呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系的，即教育的發(fā)展推動經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展反過來又帶動教育水平的提高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在世界經(jīng)濟發(fā)展多變的大背景下，也在一直發(fā)生變化，經(jīng)濟與教育二者的結(jié)構(gòu)呈作用于反作用關(guān)系，教育結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展受經(jīng)濟發(fā)展的影響，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一定程度上決定著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部改革的調(diào)整。

二、我國公共經(jīng)濟發(fā)展概況

改革開放30年，中國創(chuàng)造了20世紀70年代以來人類社會經(jīng)濟發(fā)展的新紀錄。以國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP為指標，1978年中國的GDP按當時匯價計算只有約1350億美元，人均GDP約140美元，當時中國經(jīng)濟較為落后。2016年，我國GDP實現(xiàn)了744127億元，據(jù)當年匯率換算成美元約為112028億美元，同比增長6.7%，人均GDP約8102美元。中國GDP總量持續(xù)增高，人均GDP數(shù)量也大幅增加。同時近年來，中國教育投資方面取得較大進展，教育經(jīng)費投入量逐年上升，但新常態(tài)下的教育財政正處于轉(zhuǎn)型期，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從總量看，我國經(jīng)濟整體規(guī)模在不斷擴大，教育財政支出的絕對規(guī)模也不斷增長，不過相對規(guī)模卻并未達到法定水平。在政府施政與市場調(diào)節(jié)雙重作用下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)實現(xiàn)優(yōu)化升級。而公共經(jīng)濟的發(fā)展同樣影響著教育領(lǐng)域的發(fā)展，高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展必不可分，離不開經(jīng)濟的促進作用[2]。

摘要面對日趨激烈的全球性市場競爭，應提高建立良好公共關(guān)系的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)文化為核心，以品牌戰(zhàn)略為載體，以等傳媒為手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公關(guān)思維，建立以“和”為中心的公關(guān)理念，完善公關(guān)危機處理機制，建立起高效的企業(yè)公共關(guān)系模式。

關(guān)鍵詞公共關(guān)系信任危機處理機制企業(yè)文化

隨著傳播手段在的廣泛，突發(fā)性公共事件對相關(guān)企業(yè)和組織的越來越大。如何應對突發(fā)性公共事件帶來的企業(yè)信用危機，處理好企業(yè)公共關(guān)系，日益成為企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略之一。

1企業(yè)公共關(guān)系的含義

公共關(guān)系是現(xiàn)代管理的組成部分，它利用傳播技能和作為主要工具，幫助一個組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認可與合作；它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意并對之做出反應；明確和強調(diào)企業(yè)為公共利益服務(wù)的責任；它作為社會驅(qū)動的監(jiān)督者，幫助企業(yè)保持與社會變動同步。

企業(yè)公共關(guān)系從屬于企業(yè)宗旨，為企業(yè)的目標服務(wù)。它是企業(yè)面對外在的公眾和內(nèi)在的員工，通過運用長期有效地雙向信息溝通、雙向交往、雙向利益調(diào)整等方法途徑，建立企業(yè)與目標對象之間的相互理解、相互信任和相互促進的互動關(guān)系。顯然，企業(yè)公共關(guān)系是企業(yè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟和大眾傳播事業(yè)高度條件下重要的經(jīng)營管理手段。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)公共關(guān)系的應用領(lǐng)域也不斷擴大，從市場營銷中的策略組合，到企業(yè)發(fā)展中的重大問題的解決，到危機事件的處理等更為廣泛的領(lǐng)域。