工會規章制度范文10篇

根據工會職能，結合城管執法實際，經局研究，現將2012年市執法局工會工作安排如下：

一、進一步完善工會組織

完善加強工會自身組織建設。今年4月底以前要在局機關和執法支隊分別建立工會委員會及相關工會組織。建全職工權益保障機制。切實加強工會組織的思想和作風建設，加強理論學習，以科學的態度和求實的作風去研究新情況、思索新問題、探索新路子、總結新經驗。

二、建立健全工會工作規章和制度

從今年3月份開始完善工會資料庫，內容包括職工人員情況、工會規章制度、年度工作計劃、活動開展情況、重要會議事項紀要、上級工會指示文件、獎優評先情況、經費帳目公開情況、以及宣傳圖片資料等。

三、充分發揮紅白理事會作用，為職工排憂解難

工一、加強基層工會財務管理工作的意義

工會財務管理工作是一項關系工會全局的工作。強化財務管理工作對工會組織的發展有著重要意義。首先，保障工會經費和資產的安全、完整、保值和增值，為工會工作提供了有力保障。其次，工會通過財力保障開展文化體育、困難救濟等活動，以增強工會組織的吸引力和企事業單位的凝聚力。最后，在工會經費獨立核算的原則下，加強工會財務管理工作，尤其是監管工作也對廉政建設有著更為重要的意義，因此，加強工會財務管理勢在必行。

二、基層工會財務管理工作中存在的主要問題

一是工會財務制度不健全，內部監督機制較弱?；鶎庸炔控攧罩贫炔唤∪?，主要表現在以下幾方面：一是一些基層工會缺少專職財務人員，也未設立專門的財務機構，財務工作僅由一人或多人兼職，工作中缺乏相應的管理制度。如：財務處理流程、經費支出管理辦法、預決算制度等。二是基層工會在人員配備和職責分工上不合理。由于職責不明確而造成工作相互推諉，同時基層工會雖然設立經審機構，但經審工作流于形式，從而導致內部監督機制逐步弱化。二是工會會計基礎工作不規范。部分基層工會原始憑證內容填寫不完整，審核較粗糙，有些自制原始憑證的格式和內容均不符合會計核算的規定，甚至以白條作賬務處理；有的記賬憑證摘要填寫過于簡單，不能反映經濟業務的具體內容；記賬憑證內容不完整，會計科目使用混亂，金額書寫模糊不清，甚至出現涂改現象；有的基層工會由于規模小，不設置賬簿，完全采用記流水賬的形式，導致賬務混亂，不能如實反映經濟業務來龍去脈；有的單位只設總賬，明細賬不設或隨意設，不能正確、完整地反映工會經費的收入、支出和結余情況。三是經費管理不規范，預算管理薄弱。有的工會經費支出與行政經費混淆使用，隨意改變經費的用途；有的工會對經費支出隨意性比較大，巧立名目濫發錢物，擅自提高開支標準，超支現象嚴重；有的單位大量的業務招待費用工會經費列支。經費管理的不規范還表現在不重視工會預算編制，有的基層工會在上年度經費支出的基礎上乘以一個相應系數形成預算，在年終決算時，反映不出預算具體執行情況，不能體現預算的控制作用。

三、加強基層工會財務管理工作的幾點思考

一是建立健全財務管理制度，強化基層工會的內部監督?；鶎訂挝辉诮⒔∪攧展芾碇贫戎幸獜膶嶋H工作出發，根據基層工會的工作性質，對業務處理流程、經費支出管理、預決算等各個方面都要有明確而具體的制度。制度要體現可操作性，與日常會計業務緊密關聯，對重要崗位要加強控制，做到制度管人、責任到人。加強監督就是要對工會財務工作實行必要的審計。審計工作可以由單位行政內審機構和工會經審部門共同負責，可請工會會員參與審計，使各項經費使用做到公開與透明。二是強化工會財務規章制度學習。規范工會財務核算工作，其關鍵是要加強對相關財會規章制度的學習。要認真貫徹落實財政部頒布的《會計工作基礎規范》，進一步健全和完善工會會計實務操作流程。各基層工會可根據實際情況，按照不相容職務相分離的原則，合理設置會計崗位并制定相應的職責，加強對相關憑證的填制、審核工作的管理，基層工會應獨立設置工會賬戶，準確使用會計科目，規范總賬與明細賬的賬簿記錄，及時核算收入和支出，要規定要求編制工會財務報表，要逐步實現工會會計電算化管理。三是規范經費收支，強化財務預算管理。各基層工會要建立規范的財務審批制度，在經費使用上要做到嚴格審批程序，各項支出要用于職工教育、文體活動、職工維權方面，禁止以各種名義發放獎金、補貼以及不應由工會經費負擔的開支。年度中應及時準確地掌握預算執行情況?；鶎庸⑦m合工會工作特點的預算管理機制，提前計劃好全年活動安排，根據預算編制管理的各項基本要求，統籌安排支出，編制預算草案，送經審委員會審查，提交基層工會委員會討論通過，以保證預算管理規范有序。

xx同志自擔任工會主席以來，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導工會工作,按照《工會法》認真履行工會的社會職能，同時以建家升級為龍頭，大力加強自身建設、基層組織建設和教代會制度建設。經過長期不懈的努力，我校工會一步一個腳印，從“合格職工之家”到“先進職工之家”；從一個“福利型工會”成為學校參政議政的重要組成部分，證明了她在我校工會工作中所發揮出的重要作用。在多年的工作實踐中，她先后制定并逐步完善了教代會規章制度和實施細則；她堅持深入基層，聽取群眾意見和建議；注重選拔高素質、知識型的工會干部；對青年教職工教育思想工作長抓不懈；運用鄧小平關于工人階級和工會理論探討工作中存在的問題和解決方法；規范內部管理制度，建立健全基層組織；撰寫有關工會工作、女工工作、師德建設等方面論文10余篇。她在我校工會事業的發展上始終兢兢業業，忘我工作，每年都受到上級和學校的表彰，先后獲得市愛國立功標兵、先進工會工作者、全國女工教育先進工作者。

近幾年，xx同志在推進學校民主建設、校務公開、發揮工會職能、開拓創新等方面起到了帶頭作用，贏得了領導和廣大教職工的肯定與贊揚。歸納起來主要有以下幾個方面：

一、完善教代會制度，推進學校民主建設

在加強民主參與和民主管理工作中，xx同志按照《工會法》、《中國工會章程》及《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《x高等學校教職工代表大會工作規程》，先后制定并逐步完善了教代會規章制度和實施細則，為推進學校民主建設奠定了基礎，使工會能夠源頭參與學校各項政策的制定。根據教代會制度，學校堅持每年召開一至兩次教代會，聽取和審議校長工作報告，對學校工作提出意見和建議。幾年來，校黨委在決定學校發展規劃、人事分配制度改革、住房分配條例、后勤社會化，以及教職工福利待遇、干部評議、教職工隊伍建設、機構調整、職稱評定、學校辦學方向、校外辦學點、學生擴招等重大改革方案實施前，能夠按照教代會規章制度和實施細則及時召開教代會，將改革方案提交大會討論，廣泛聽取代表意見和建議，并進一步修訂和完善，使決策更加符合我校實際，更加符合群眾意愿。民主化帶來了決策的科學化，從而保證了學校各項改革方案在實施過程中的順利進行。

xx同志注重提案工作，幾年來提案委員會征集代表提案和建議380余條，內容涉及專業教研室的建設、本科生畢業設計、實驗室建設、標本樣品庫建設、人事分配制度、加強教代會建設、民主管理與民主監督、學生思想政治工作隊伍的建設等方面，同時85％的提案得到了及時回復。此外，還解決了許多教職工的實際問題，如職工加班報酬問題、學校環境衛生、單身職工住房合理負擔費用、醫藥費報銷困難、房頂漏雨、住戶改換熱水器、女教職工在懷孕和生育期間的合法待遇、女教職工按職務職稱分房的權利等等，維護了教職工的切身利益。

xx同志是我校校務公開監督小組組長，在推進校務公開工作中，她主動宣傳先進單位校務公開經驗，經常深入群眾聽取意見和建議并主動向黨委匯報，同時堅持原則督促按期召開教代會。每年學校組織召開的教代會上，校領導對學校整改措施、人事制度改革、財務工作、基本建設、住房、資金的籌集、西區改造等群眾關心的熱點問題向大會通報，使群眾及時了解了學校重大事務，以及學校面臨的困難和問題。這種堅持以教職工代表大會為基本形式和主要途徑落實校務公開制度，積極聽取群眾意見和建議的工作方法，得到了廣大教職工的贊揚。同時，學校整改工作透明度的增加也極大地調動了廣大教職工“民主治校、民主治學”的積極性，促進了黨群關系和黨風廉正建設。

針對以上問題，工會組織專項資金的管理應從以下4個方面入手解決.俗話說，沒有規矩不成方圓，制度建設始終是管好、用好各項專項資金的前提.在制度建設中，首先應進行廣泛的調查研究，通過實地考察、召開座談、問卷等多種形式，摸清各級工會及廣大職工對該項資金使用的意見和建議，同時根據上級對專項資金的使用要求和范圍，分清各專項資金管理使用性質和情況，合法合理地建立并完善規章制度，以便達到專項資金使用效果最大化、為職工謀取最大利益的目的.各個規章制度均應詳細規定專項資金的使用范圍、申請及審批程序和權限，以及對資金使用效果的事后評價，為各級工會正確管理使用專項資金提供具體的、操作性較強的規范性依據.專項資金管理規章制度還應根據社會經濟的發展以及新業務的開展，與時俱進地進行完善并適時修訂.以寧夏總工會為例，自中華全國總工會頒布《送溫暖工程基金管理辦法》后，寧夏總工會相應地制定了《寧夏回族自治區總工會專項資金監督管理辦法（試行）》、《困難職工幫扶中心專項資金管理實施辦法》、《自治區總工會職工維權幫扶中心救助標準》等一系列配套的制度和實施細則，確保扶貧濟困資金使用和管理更加規范、合理.這些規定與辦法在實施過程中，寧夏總工會還根據國家對城鎮居民最低生活保障線和社會平均收入等政策性的調整，適時地補充、修訂該辦法，不斷提高困難職工和困難勞模的救助標準，這樣使更多符合條件的困難職工納入幫扶體系，讓他們充分享受到社會經濟發展的成果.2010年，工會組織開始執行新的《工會會計制度》.與以往工會會計制度由中華全國總工會制定頒布實施不同的是，這次工會會計制度首次由財政部制定并頒布實施.新制度的頒布極大地提高了工會財務與會計的權威性和社會影響，也為工會組織進一步做好財務管理工作提供了有力的政策依據.各級工會應抓住這一有利時機，針對從事工會財務工作的會計人員多為兼職、更換頻繁、對工會會計業務不熟悉這一實際問題，加強對財務人員繼續教育培訓，使他們諳熟新的《工會會計制度》及相關規定，不斷提高職業素養和業務能力，嚴格專項資金的會計核算和會計監督，自覺擔當起工會組織“紅管家”的職責.

（1）加強預算管理，各級工會應合理安排年度專項資金使用計劃，結合上年專項資金分配使用情況，作好統籌安排，并指導下級各級工會合理安排年度預算.例如盡可能擴大送溫暖等濟困資金的發放范圍，讓更多的職工感受到黨和政府的溫暖和關愛；對“工字號”等創業帶動就業資金要有針對性的重點扶持，避免“撒胡椒面”的現象發生，把有限的資金投入到真正安置和帶動職工就業的企業中，解決他們的資金困難問題.（2）加強專項資金的使用管理，規范各級工會的操作行為.在各專項資金的日常使用中，各級工會應嚴格按照規定的用途或指定的項目使用，嚴格審批手續，完善內控制度，強化監管措施，規范支付手續，建立健全相關檔案.上級工會要加強對各級工會的業務指導與監督，要求下級工會對專項資金的管理、使用和會計核算要遵守國家財經制度和工會財務制度的有關規定，不得擅自擴大或改變資金使用范圍，不得截留、擠占資金[2]，不得自設會計科目對專項資金進行會計核算.對于需要在銀行單獨開戶的專項資金，必須開設專戶進行“一對一”核算；不需要單獨開戶的，則應在相應會計科目下進行明細分類核算.在工作中，注意發現問題和積累經驗，完善專項資金使用管理的各項制度和具體操作行為.《困難資金發放憑證》和《困難物資發放憑證》是進行幫扶資金財務處理的重要原始憑證之一，原由寧夏總工會財務部負責印制并發放核銷.在實際工作中發現，由于財務部并不掌握被幫扶職工的具體情況，因此只能對各級工會交回核銷的存根作形式的檢查，無從知曉發放憑證中記載的被幫扶對象是否真實.而寧夏回族自治區總工會幫扶中心的困難職工檔案已經實現全區網絡信息管理，于是財務部將《困難資金發放憑證》和《困難物資發放憑證》的日常性管理交給幫扶中心，由他們對各級工會交回的存根進行核銷，以保證幫扶資金用到最需要的職工手中，盡量杜絕舞弊以及多頭求助重復領取救濟金等現象的發生.同時，寧夏回族自治區總工會財務部和經費審查辦公室對這2種票據的使用實施監督.（3）加強專項結余資金管理，確保資金安全.對于幫扶資金而言，中華全國總工會規定當年必須用完，不得節余.對于財政和中華全國總工會規定的其他當年應當全部使用完畢的專項資金，原則上不能跨年度使用[1]，因專項資金使用時間等其他特殊原因需要跨年使用的，需在年末會計報表中說明，并單獨列示.第2年預算應將前一年度未使用完的專項資金與本年同類資金合并安排，不得挪作他用.沒有正當理由而結余專項的，上級工會應核減其下一年度的資金分配額度.（4）探索專項資金使用的績效評價辦法，提高資金使用效益.工會專項資金具有非經營性特點，因此各級工會對各項資金使用效益并不關注，這個問題需要重視與反思.實際上，各級工會組織的收入來源，無論是從職工工資總額中按比例提取的工會經費，還是財政撥款、社會捐贈，究其根本，都是勞動者創造的社會價值組成部分，它的使用不僅與職工群眾切身利益緊密相連，而且還具有較強社會影響力，因此應當對專項資金使用情況進行績效考評，提高資金的使用效益.各級工會可參照財政資金的績效評價指標體系和評價方法，對需要進行績效評價的專項資金，如“工字號”創業帶動就業資金、幫扶資金中用于職工技能培訓的資金等，從該項目的組織、實施、管理、產出等各方面建立績效評價指標體系，并賦予相應的績效分值，全面評價資金使用效果，以便達到資金使用精細高效，提高工會專項資金使用的社會效益與經濟效益，有力配合中華全國總工會新時期工會重點工作的順利實施.

各級工會應認真貫徹落實專項資金管理使用的領導責任，對于重點專項資金，工會財務、經濟審查部門實行全程監督，及時審計.每年末,各級工會要將當年專項資金使用、結余情況書面報告上級工會，在年度決算報表中分類說明，分析資金使用效果，考察其取得的經濟效益及社會效益.上級工會在收到下級工會關于專項資金使用報告后，要與實際撥付的專項資金進行分類核對，考核下級工會是否對專項資金的使用做到?？顚Ｓ谩⒑怂銣蚀_、報送及時，并對資金使用情況作出評價.各級工會經濟審查部門應充分發揮其審計職能，加強對專項資金使用的審計力度，在對“送溫暖資金”、“幫扶中心資金”等重點資金進行全過程跟蹤檢查的同時，還要對于其他專項資金進行平時抽查，年底結合預算執行情況進行重點審計.對其中發現的問題要及時與相關部門溝通，確保專項資金的安全合理使用.尤其是對財政性資金注入的專項資金，還應注意接受國家審計部門的審計.

工會專項資金管理是一項政策很強的工作，它落實的好壞，直接影響到廣大職工群眾的切身利益以及職工隊伍的穩定和社會的和諧，各級工會組織要高度重視，通過加強制度建設，提高工會會計人員業務素養，健全監督和績效評價機制，不斷提高專項資金的使用效益，確保專項資金專款專用和工會重點工作、重點建設項目的開展，為適應新時期工會工作“服務大局、服務基層、服務職工”的目標作出積極貢獻.

本文作者：張小玲工作單位：寧夏總工會

同志自擔任工會主席以來，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導工會工作按照《工會法》認真履行工會的社會職能，同時以建家升級為龍頭，大力加強自身建設、基層組織建設和教代會制度建設。經過長期不懈的努力，我校工會一步一個腳印，從“合格職工之家”到“先進職工之家”；從一個“福利型工會”成為學校參政議政的重要組成部分，證明了她在我校工會工作中所發揮出的重要作用。在多年的工作實踐中，她先后制定并逐步完善了教代會規章制度和實施細則；她堅持深入基層，聽取群眾意見和建議；注重選拔高素質、知識型的工會干部；對青年教職工教育思想工作長抓不懈；運用鄧小平關于工人階級和工會理論探討工作中存在的問題和解決方法；規范內部管理制度，建立健全基層組織；撰寫有關工會工作、女工工作、師德建設等方面論文余篇。她在我校工會事業的發展上始終兢兢業業，忘我工作，每年都受到上級和學校的表彰，先后獲得市愛國立功標兵、先進工會工作者、全國女工教育先進工作者。

近幾年，同志在推進學校民主建設、校務公開、發揮工會職能、開拓創新等方面起到了帶頭作用，贏得了領導和廣大教職工的肯定與贊揚。歸納起來主要有以下幾個方面：

一、完善教代會制度，推進學校民主建設

在加強民主參與和民主管理工作中，同志按照《工會法》、《中國工會章程》及《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《高等學校教職工代表大會工作規程》，先后制定并逐步完善了教代會規章制度和實施細則，為推進學校民主建設奠定了基礎，使工會能夠源頭參與學校各項政策的制定。根據教代會制度，學校堅持每年召開一至兩次教代會，聽取和審議校長工作報告，對學校工作提出意見和建議。幾年來，校黨委在決定學校發展規劃、人事分配制度改革、住房分配條例、后勤社會化，以及教職工福利待遇、干部評議、教職工隊伍建設、機構調整、職稱評定、學校辦學方向、校外辦學點、學生擴招等重大改革方案實施前，能夠按照教代會規章制度和實施細則及時召開教代會，將改革方案提交大會討論，廣泛聽取代表意見和建議，并進一步修訂和完善，使決策更加符合我校實際，更加符合群眾意愿。民主化帶來了決策的科學化，從而保證了學校各項改革方案在實施過程中的順利進行。

同志注重提案工作，幾年來提案委員會征集代表提案和建議余條，內容涉及專業教研室的建設、本科生畢業設計、實驗室建設、標本樣品庫建設、人事分配制度、加強教代會建設、民主管理與民主監督、學生思想政治工作隊伍的建設等方面，同時％的提案得到了及時回復。此外，還解決了許多教職工的實際問題，如職工加班報酬問題、學校環境衛生、單身職工住房合理負擔費用、醫藥費報銷困難、房頂漏雨、住戶改換熱水器、女教職工在懷孕和生育期間的合法待遇、女教職工按職務職稱分房的權利等等，維護了教職工的切身利益。公務員之家版權所有

同志是我校校務公開監督小組組長，在推進校務公開工作中，她主動宣傳先進單位校務公開經驗，經常深入群眾聽取意見和建議并主動向黨委匯報，同時堅持原則督促按期召開教代會。每年學校組織召開的教代會上，校領導對學校整改措施、人事制度改革、財務工作、基本建設、住房、資金的籌集、西區改造等群眾關心的熱點問題向大會通報，使群眾及時了解了學校重大事務，以及學校面臨的困難和問題。這種堅持以教職工代表大會為基本形式和主要途徑落實校務公開制度，積極聽取群眾意見和建議的工作方法，得到了廣大教職工的贊揚。同時，學校整改工作透明度的增加也極大地調動了廣大教職工“民主治校、民主治學”的積極性，促進了黨群關系和黨風廉正建設。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持服務職工的根本宗旨，以“強基層、惠職工、增活力”為主題，以滿足職工需求為導向，以全員服務、普惠服務、長效服務為目標，加強企業職工服務中心（站）建設，全面提升工會幫扶服務能力和水平，融合全會力量和資源，切實發揮工會在服務經濟社會發展中的重要作用。

二、總體目標

全面規范企業職工服務中心（站）建設，構建以縣工會服務中心為支撐、基層企業職工服務中心（站）為基礎的服務工作平臺，實現“全面覆蓋、分級負責、上下聯動”的工作體系和構建“救助、維權、服務”的工作格局。

三、建設標準

企業職工服務中心按照“七有”標準進行規范建設，即：一有領導機構；二有服務場所和統一牌子；三有專（兼）職人員；四有規章制度；五有服務項目；六有工作資料；七有經費保障。

附件:

某工會2006年工作計劃

執行人

一月

1,評選2004年度工會積極分子,工會干部,職工之友和先進單位

2,工會工作研討會及年終總結

實施素質提升工程，爭當社會管理創新“參與者”。一是以“當模范、促發展、我為‘十二五’做貢獻”主題教育活動為主線，巡回宣講勞模先進事跡，大力弘揚新時期勞模精神和工人階級偉大品格。二是會同相關部門開展“送技能、送法律、送文化、送健康”下基層、進企業系列活動，著力滿足職工的知識、技能、精神文化等各方面需求。三是推進萬人勞動競賽活動，選樹表彰創新型職工典型，引導職工以身邊的首席技工為榜樣、增強自主創新能力。四是深入調研職工思想狀況，著力提升職工思想文化素質，將職工的智慧和力量凝聚到促進全市社會管理和各項事業發展的中心上來。

實施社會維權工程，爭當社會管理創新“倡導者”。一是“立策參與”。工會屆人大代表、政協委員每年提交至少1條涉及保障和改善職工利益的建議和提案；各級工會主動參與涉及職工切身利益的政策的研究制定。二是“立制參與”。建立健全工會系統勞動關系預防、預警和調處機制，完善職工信訪和法律援助制度，有效預防和減少勞動關系矛盾。三是“組織參與”。從組織機構、人員配備、硬件建設、制度安排等各方面實現與全市社會管理創新工作總體布局的配套銜接，主動融入社會矛盾大調解，增強工會在協調勞動關系中的“話語權”。四是“活動參與”。大力開展勞動關系和諧企業創建、企業規章制度協商共決、工資協商要約等活動，發揮工會在助推企業依法、科學管理中的作用。

實施民生改善工程，爭當社會管理創新“促進者”。一是推進企業工資集體協商普遍建制，幫助指導企業建立完善工資分配決定和支付保障機制，實現職工勞動報酬增長與勞動生產率同步提高。二是推進困難職工社會化救助，做好困難職工結對幫扶，積極協同人社、衛生、教育、民政、住建等部門，幫助困難職工解決難題。三是深入實施送溫暖工程，實現送溫暖經常化、制度化和社會化。四是加強市困難職工幫扶中心建設，建立市、鎮、企三級幫扶網絡，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶、職工得到實惠的重要陣地和窗口。

實施民主管理工程，爭當社會管理創新“監督者”。一是推動人大、政協每年至少開展1次涉及職工權益的執法監督檢查或調研活動。二是配合相關部門每年至少開展2次涉及企業用工管理、職工權益保障、勞動安全衛生等專項督查活動，及時糾正企業違法行為。三是推動企事業單位建立健全并規范運行企業民主管理制度，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。四是開辟監督渠道，引導廣大職工主動參與法律法規、政策制度執行情況的監督，促進全市社會管理工作公開、透明、有效。

實施強本固基工程，爭當社會管理創新“推動者”。一是加強對特殊群體的管理和服務，通過廣普查、深組建、全覆蓋的方式，最大限度地把包括農民工、外來務工人員、勞務派遣工等在內的職工群眾組織到工會中來，不斷夯實和擴大工會參與社會管理的組織基礎。二是不斷創新發展“四方評議”機制，力爭用三年時間推進基層工會規范化建設，充分激發基層工會參與社會管理創新的內在動力。三是積極探索實踐工會干部職業化和“上代下”維權機制，著力加強對下級工會的工作指導和幫助，更好地為職工群眾做好事、辦實事、解難事。

隨著經濟體制改革的深化，多數公有制企業轉變為非公有制，企業工會組織的作用和地位也發生了不同程度的變化。工會規范化建設是激發企業工會組織活力，保證工會作用充分發揮的重要手段，而根據調查由于目前非公企業工會中存在組織不健全、工作不規范等問題，已經嚴重影響到工會工作的開展和工會職能作用的發揮，職工的利益的維護難以落實，職工與企業的矛盾日益突出。因此，如何加強非公企業工會規范化建設，增強工會組織凝聚力和吸引力，充分發揮工會作用，是非公企業工會當前需要探討和研究的主題，也是面臨的一項重要任務。

一、非公企業工會規范化建設存在的問題

（一）組織機構不健全，工會的組織基礎薄弱。有的企業工會組織機構缺位，雖然形式上建立了工會，但實際上組織機構不健全；有的企業工會“失位”，成立工會只是為了應付地稅代收，怕扣繳工會籌備金，實際上只是“空殼”工會；有的企業只有兼職工會干部，沒有專職干部；有的企業工會僅限于“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”，工會建起來了，但沒有“轉起來”。

（二）職工入會率不高，工會的群眾基礎薄弱。有的企業僅在工會成立時發展了一些會員，工會成立后受一些因素制約，職工入會率一直沒有提高；有的由于工會宣傳的力度不夠和職工對工會的職能和作用不了解，職工入會積極性不高；還有的企業以勞務派遣人員的勞動關系不在本企業為由，拒絕勞務工入會。另外，非公企業職工流動性大，由于目前還沒有建立起會員組織關系隨勞動關系流動的動態管理構制，也造成了一部分工會會員的流失。

（三）維權機制不完善，工會的制度基礎薄弱。一些非公企業工會的職工民主參與機制缺失。有的企業涉及職工工資、福利、安全生產、勞動保護及社會保險等有關切身利益的事項不同工會協商，更不公開；有的企業沒有建立平等協商機制，沒有實行集體合同制度，職工的勞動經濟權益得不到保障；有的企業沒有建立勞動爭議調解委員會，發生勞動爭議時工會的維權力度弱；有的企業不執行國家對工會干部的待遇規定，工會干部的積極性受到一定影響，工會干部的保護機制尚未建立，非公企業工會干部維護職工合法權益有后顧之憂。

（四）干部隊伍建設滯后，工會的工作基礎薄弱。一是工會干部的業務知識缺乏。相當一部分工會干部初涉工會工作，對工會工作的基本知識和相關法律法規知之甚少，工會業務還很陌生，有的工會干部分不清工會經費與會員會費的區別。二是工會干部兼職現象較為嚴重。由于兼職工會干部的角色沖突和精力有限，使工會代表和維護職工的合法權益的作用大打折扣，也使職工對工會產生誤解。

2014年縣教育工會工作的總體要求是：在黨的十八大精神指引下，緊扣省、市教育工會提出的目標任務，圍繞教育中心工作，大力推進學校民主法治建設，完善教職工代表大會制度，著力建立健全科學決策、民主管理和監督的機制，強化工會自身建設，突出履行工會維權職能，團結動員廣大教職工為奮力推進我縣全面深化教育改革貢獻力量。

1.深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、系列講話重要精神。組織參加省、市教育工會舉辦的理論學習培訓班，進一步加深對全面深化改革和實現中華民族偉大復興中國夢的理解，加深對堅持工人階級的領導地位、發揮工人階級主力軍作用重大意義的理解，加深工會干部堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路的信心和決心。

2.深化社會主義核心價值觀和“中國夢”宣傳教育。引導全縣廣大教職工做全面深化改革的擁護者、參與者和推動者。深化“中國夢”主題宣傳活動，組織參加市“中國夢、勞動美、我與改革創新”主題演講比賽，引導教職工把思想和行動統一到全面深化教育改革的決策部署上來。組織參加市、省舉辦的優秀論文和調研文章評選活動。

3.大力推進學校民主法治建設。要按照教育部下發的《學校教職工代表大會規定》，繼續抓好省總工會和省教育廳貫徹“規定”的意見以及兩個“規程”的落實，認真落實教代會各項職權，積極開展教代會民主評議領導干部工作。要制定和完善校務公開有關規章制度，大力推進信息公開和辦事公開，制定校務公開辦法，保證教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權?？h教育工會將教代會制度建設和校務公開工作開展檢查調研。

4.加強師德師風建設。要不斷探索新形勢下職業道德建設的新內涵以及實現的有效途徑，繼續深入開展師德師風建設活動。認真貫徹落實《關于建立健全中小學師德建設長效機制的指導意見》、《省中小學教師師德考核辦法》、《省中小學校師德建設工作監督測評辦法》。建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的中小學師德建設長效工作機制。把師德建設作為各級各類學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、特級教師評選等的重要內容，實行師德表現一票否決制。要遵守教師職業道德規范，明確教師行為規則，堅決杜絕教師違反法定義務和國家規定，利用自身特定職權謀取不當利益的行為?？h教育工會將配合縣教體局繼續開展師德先進個人和師德標兵評選活動，大力宣傳模范教師的先進事跡。結合慶祝第30個教師節慶祝活動，大力推動《中小學教師職業道德規范》的貫徹，營造尊師重教良好氛圍。

5．不斷深化教學競賽建功立業活動。廣泛開展各種形式的崗位練兵、教育基本功比賽等活動，引導教職工奮力推進全面深化教育改革，激發教職工的智慧和創造熱情。縣教育工會將根據省、市、縣的安排，積極組織參加教師教學技能競賽活動。