公務車范文10篇

網上政府采購公務車是指采購主體通過互聯網政府采購公務用車的信息、接受供應商網上投標報價、網上開標以及公布采購結果的全過程。近幾年，隨著計算機網絡的迅猛發展，我國許多省市的政府集中采購機構紛紛在互聯網上實施公務用車的政府采購。隨之而來的是網上政府采購糾紛案件和相關法律問題也日漸增多。有些爭議完全是屬于法律空白造成的，有些則是采購主體有法可依但違規操作引起的。我們這里所提到的則是屬于后一種情況。本文試圖從網上政府采購公務用車的實例著手，分析采購主體有法不依的情形，而這樣的例子在全國帶有相當的普遍性。

2005年1月12日，采購人南方某市公安局因執行公務需要采購6輛捷達汽車，要求標配，2輛車身顏色為白色，裝警燈；1輛車身顏色為黑色；3輛車身顏色為銀灰色，均為手動擋。1月12日，采購主體將采購信息在該市政府采購網站上進行，這次政府采購方式為公務用車網上公開招標采購，招標采購信息公示后的第二天中午，即1月13日12時截標。供應商交付汽車的時間為發中標通知書后5個工作日內。1月18日，該市某汽車貿易有限公司中標，中標金額為59.8萬余元。

筆者注意到，該采購主體在此次采購活動的前幾個月，還從網上采購了兩輛愛麗舍轎車。2004年9月3日，采購主體將采購信息在該市政府采購網站上進行，招標采購信息公示后的第三天即進行截標，9月8日12時許，某供應商即交付兩輛愛麗舍汽車，總計價款為25.2萬元。

目前，我國政府采購法還沒有將網上政府采購規定為法定的采購方式之一，但現行法律對類似前述的公開招標采購行為還是有明確規定的，我們必須嚴格遵守。前述所介紹的政府采購活動，采購主體所進行的兩次不同時間公務用車的政府采購行為，所存在的主要法律問題是指定品牌和違反等標期的法律規定。前一問題在實踐中非常普遍，政府采購公務車指定品牌的做法嚴重限制了供應商之間的公平競爭，為違法行為，筆者將另行專題來討論。本文主要是談后一問題。

法律要求招標人必須為投標人提交投標書留有最低限度的時間，確保投標人及時對其招標意向作出響應，避免因時間過短或者過長而給招標工作帶來負面影響。投標截止日期是指將招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日的時間，國際上一般稱為“等標期”。WTO《政府采購協議》規定，投標截止日期不少于40天，緊急情況可以縮短到不少于10天。歐盟《政府采購指令》則根據不同情況規定為36至52天，緊急情況可縮短到15天。還有，投標截止日期與政府采購市場是否開放有關。如果政府采購市場已經對外開放，期限就應規定得長一些，因為采購信息傳遞給外國供應商需要時間。

前述某市公安局的兩次采購行為均與我國法律強制性的規定相背離。我國政府采購法第三十五條規定，貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。招標投標法第二十四條規定，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。政府采購法規定的招標投標的截止日期與招標投標法規定相一致，兩法規定所不同的是采購對象。然而，我們所看到的這兩次公務車采購的等標期，一次只有1天時間，另一次則不到3天時間。

一、公務用車的現狀及問題

我市原有的公務用車體制同全國一樣，是計劃經濟產生并沿襲下來的傳統模式。年至年，市直機關和事業單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬元，加上司機工資、補貼、車輛保險、車庫折舊、大修等費用，每輛單車年實際平均支出為7.7萬元，三年公務用車實際總支出為2725萬元。同時，三年新購車輛206臺，購車支出1615萬元，年均購車支出539萬元。公務用車消費占財政支出的比例超過9%。

這一體制主要存在四方面的問題：一是公務用車費用高，財政負擔沉重。調查顯示，每年一輛公務車的運行成本至少7萬元，有的甚至超過10萬元，加上每年財政負擔的大修費用等，公務用車支出的口子越來越大，財政及各單位早已不堪重負。二是公務用車私用嚴重。公務用車消費在民間早有“三三制”之說。即在公務用車使用中，辦公事占1/3，領導干部及親屬私用占1/3，司機私用占1/3。三是公務用車使用效率低下，浪費驚人。據調查，社會其他營運車輛每萬里運行成本平均為8215元，而黨政機關則高達數萬元；出租車的使用效率約為公務用車的5倍，而運營成本僅為公務用車的13%。四是超標、超編配車問題屢禁不止，嚴重損害了干部形象。

二、改革的主要做法

一是因地制宜，反復論證，出臺實施方案。制定好實施方案是公務用車制度改革的關鍵。為使方案切實可行，齊齊哈爾市抽調專門人員組成公務用車改革辦公室，采取調查摸底、問卷調查等多種方式，廣泛征求各方面的意見和建議，在充分調研、多次論證的基礎上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業單位公務用車實行貨幣管理改革實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。

二是試點先行，分步實施。《方案》年月在市直83個機關行政事業單位推行，同時確定了富裕縣、鐵鋒區作為縣（市）、區試點單位。

（一）嚴格自查自糾。全縣各級各部門領導干部違規使用超標公務車的，必須在年月日前主動糾正。停止使用的超標公務車，屬于編制內的，調劑為專用公務車；屬于借用、占用下屬單位、業務聯系單位的，必須歸還；屬于違規購買的，可以調劑作為專用公務車，也可以向社會公開拍賣。停止使用超標公務車的領導干部，其公務用車由所在單位在現有的符合標準的公務車中解決，不得另行購買新車。

對年月日前自查自糾違規使用超標公務車的領導干部，一律免于處理；對年月日后仍繼續違規使用超標公務車的領導干部，一律先免職、再視情況處理。

（二）加強監督檢查。縣“三項治理”領導小組將對全縣各級各部門專項治理情況開展檢查，覆蓋面要達到100%，督查的主要內容是組織領導、自查自糾、建章立制等情況。縣公安局交巡警隊要經常性開展m路檢路查，只要發現有領導干部違規使用超標車的，及時向縣紀委、縣監察局報告。

（三）完善管理制度。要嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》、《重慶市公務車輛管理辦法》等有關規定，進一步完善編制證管理制度，防止超標準配備公務車。

（四）嚴肅查處違紀違法案件。要進一步暢通信訪舉報渠道，縣“三項治理”工作領導小組辦公室（縣紀委黨風廉政建設室）設立專門的舉報電話，受理群眾反映領導干部超標準和違規使用公務車的舉報，凡是有舉報，縣紀委、縣監察局將組織專門力量予以核實，不論涉及到誰，不論涉及到哪個單位或部門，都要一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要目的是總結年公務車輛管理工作，安排部署落實年黨風廉政建設責任制公務車輛管理工作，進一步查找差距，增添措施，確保公務車輛編制、配置和使用管理的科學合理、規范有序。剛才，元春同志代表區公務車輛管理專項工作領導小組總結回顧了我區年的公務車輛管理專項工作，對今年的公務車輛管理工作進行了安排部署；宏國同志代表區紀委對抓好公務車輛管理工作了要求，街道、區交通局分別代表鎮（街）、管委會和區級部門與區公務車輛管理領導小組辦公室簽訂了責任書。下面，為切實落實年黨風廉政建設責任制公務車輛管理專項工作，我講三點意見：

一、統一思想，高度重視，充分認識做好公務車輛管理專項工作的重要意義

公務車輛管理是黨風廉政建設責任制的重要內容，是機關事務管理的重要組成部分，是確保機關正常、高效運轉的必要保障。做好公務車輛管理專項工作必須統一思想，高度重視，充分認識做好新時期公務車輛管理工作的重要意義。

（一）做好公務車輛管理專項工作是貫徹落實黨中央、國務院和市關于厲行節約精神的重要體現。中共中央辦公廳、國務院辦公廳今年年初出臺了《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，明確要求各級黨政機關必須厲行節約，堅決制止奢侈浪費。市委辦公廳、市政府辦公廳也相應下發了《關于貫徹〈關于黨政機關厲行節約若干問題的通知〉的實施意見》，實施意見，將嚴格公務車輛配備和使用管理列為八項厲行節約舉措之一，表明了公務車輛管理專項工作在厲行節約、制止奢侈浪費工作中的重要作用，是貫徹落實厲行節約精神的具體體現。

（二）做好公務車輛管理專項工作是黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的重要組成部分。抓好公務車輛管理工作，是深入推進預防腐敗體系建設的需要，是密切黨群、政群、干群關系的重要內容。黨中央、國務院和市委、市政府高度重視公務車輛管理工作，并作為黨風廉政建設的重要內容，多次部署，反復。我們要從加強黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的高度來認識公務車輛管理工作，切實抓緊抓好。去年，我區的公務車輛配置受到了市紀委、市監察局和市機關事務管理局的批評，我專門在會上代表區委、區政府作了檢討，并承諾我區今后一定抓好整改，嚴格控制。因此，做好公務車輛管理工作是黨員廉政建設的重要任務，也是各級對領導干部廉潔自律的嚴明要求。

為認真貫徹落實《關于違規駕駛公車造成交通事故案件的通報》（宜紀文6號）和中共縣紀委、縣監察局《關于開展公務車自查自糾專項治理的通知》（遠紀文4號）的文件精神，我局對本單位公務用車情況進了自查自糾，并對全體干部職工嚴明了紀律要求，進一步規范了公務用車行為。現將有關情況報告如下：

一、加強組織領導，確保工作實效

本次自查自糾專項治理工作時間緊、要求高，為確保工作有序推進，取得實效，我局成立了以局黨組書記、局長溫志剛任組長，局黨組副書記、直屬機關黨委書記易華為副組長，局黨組成員、紀檢組長王萍等相關人員為成員的領導小組，落實專人，對私駕公車和公車私用等問題認真開展了自查自糾和專項治理，切實做到在公務用車方面認真執行上級文件規定，嚴守紀律、嚴格管理、嚴格監督，杜絕違紀違規行為發生。

二、強化思想教育，增強法紀意識

組織黨員干部認真傳達、學習了《市委辦公室、市政府辦公室關于進一步加強黨政機關和事業單位公務用車配備管理意見》（宜辦發22號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關于進一步加強黨政機關和事業單位公務用車配備管理意見》（遠辦發49號）等文件精神和有關規定，進一步加強黨員干部隊伍的思想政治教育，增強黨員干部的法紀意識，充分認識到領導干部違規駕駛公車這一問題的嚴重性，切實做到從領導做起，從自身做起，杜絕違規駕駛公車行為。

三、強化日常監管，扎實開展治理

（一）嚴格自查自糾。全縣各級各部門領導干部違規使用超標公務車的，必須在年月日前主動糾正。停止使用的超標公務車，屬于編制內的，調劑為專用公務車；屬于借用、占用下屬單位、業務聯系單位的，必須歸還；屬于違規購買的，可以調劑作為專用公務車，也可以向社會公開拍賣。停止使用超標公務車的領導干部，其公務用車由所在單位在現有的符合標準的公務車中解決，不得另行購買新車。

對年月日前自查自糾違規使用超標公務車的領導干部，一律免于處理；對年月日后仍繼續違規使用超標公務車的領導干部，一律先免職、再視情況處理。

（二）加強監督檢查。縣“三項治理”領導小組將對全縣各級各部門專項治理情況開展檢查，覆蓋面要達到100%，督查的主要內容是組織領導、自查自糾、建章立制等情況。縣公安局交巡警隊要經常性開展m路檢路查，只要發現有領導干部違規使用超標車的，及時向縣紀委、縣監察局報告。

（三）完善管理制度。要嚴格按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》、《重慶市公務車輛管理辦法》等有關規定，進一步完善編制證管理制度，防止超標準配備公務車。

（四）嚴肅查處違紀違法案件。要進一步暢通信訪舉報渠道，縣“三項治理”工作領導小組辦公室（縣紀委黨風廉政建設室）設立專門的舉報電話，受理群眾反映領導干部超標準和違規使用公務車的舉報，凡是有舉報，縣紀委、縣監察局將組織專門力量予以核實，不論涉及到誰，不論涉及到哪個單位或部門，都要一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就。

各地級以上市黨委、紀委、監察局、小汽車定編辦，各縣(市、區)黨委、政府、紀委、監察局、小汽車定編辦，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：

自1999年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》(廳字[1999]5號)下發以來，全省各地各單位嚴格執行有關規定，并自覺加強監督檢查，防止公車私用等問題的發生，促進了黨風廉政建設。但是，違反規定購車、配車和用車的問題仍然存在，特別是一些地方趁當前換屆期間借機超標準超編制購買小汽車，少數領導干部工作調動時車隨人走，甚至變相占用多輛公務用車，公車私用現象也比較嚴重。對此，干部群眾反映強烈。在一定程度上損害了黨政機關及領導干部的形象，助長了奢侈浪費和以權謀私等不正之風，影響了黨群千群關系。最近，省委黨廉辦根據省紀委主要領導的指示，聯全有關職能部門對領導干部配車用車以及公車私用等問題進行明查暗訪，嚴肅處理了一批有關責任人，并在新聞媒體上予以曝光。為進一步落實中央和省關于公務用車配備和使用方面的規定，現重申并提出如下要求。

一、厲行節約，嚴格執行配備使用小汽車標準

各級黨政機關、國有企事業單位要厲行節約，嚴格執行配備使用小汽車標準，堅決抵制奢侈浪費行為。一是不得超標準為領導干部配備小汽車。各級黨政機關要繼續嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》(廳字[1999]5號)。國有企業、事業單位也要參照執行。二是嚴格執行小汽車定編管理規定。凡屬定編管理范圍的單位，必須嚴格執行先定編后購車的原則。各級財政部門必須依據小汽車定編管理部門核定編制安排購車款項；各級政府采購部門憑小汽車定編管理部門核發車輛購置許可證受理采購。三是購買小汽車要符合有關要求。各級黨政機關、企事業單位購買小汽車要有正當的資金來源，不得向下屬單位、企業借用、攤派，不得使用貸款、集資款，不得挪用救災款、救濟款、扶貧款、教育資金等專項資金。有拖欠職工工資(由財政負擔部分)的縣(市、區)黨政機關、事業單位和非政策性虧損、拖欠職工工資的國有企業，當年度不準購買小汽車。

二、依照程序，嚴格執行申報備案制度

各地各單位要嚴格執行領導干部公務用車申報備案制度，按照規定程序辦理購車和換車手續。根據《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于對市、縣黨委、政府和省直各局以上單位一把手公務用車實行申報備案制度的通知》(粵委辦發電[1995]76號)和《關于嚴格執行市、縣黨委、政府和省直各局以上單位一把手公務用車申報備案制度的通知》(粵黨廉辦傳[1998]9號)的規定，各市、縣黨委、政府和省直各局以上單位一把手配備或更換公務用車前，要向省委黨廉辦、省小汽車定編辦申報，經審核同意后，才能配備或更換。省屬國有企業一把手配備或更換公務用車也要按上述程序辦理。另外，因特殊公務，確需購買進口車和排氣量2.0升以上、價格25萬元以上小汽車的，申請單位要按規定經省小汽車定編辦專項審批，并報省委黨廉辦備案后方可購買。

市直各單位：

2012-2013年市機關事業單位公務車輛定點維修工作經市政府采購中心公開招投標（招標編號：FZ2011FW002），確定維修企業27家（詳見附件）。參加定點維修單位范圍為我市使用和部分使用財政資金的市直機關、事業單位和社會團體（以下簡稱市直單位）。中標有效期從2012年1月20日至2013年12月31日止。現將有關事項通知如下：

1、市直單位所有公務車輛（以下簡稱車輛）必須在定點維修企業維修，如因定點維修企業技術或設備、個別廠牌型號車輛的條件所限不能進行車輛維修的，經單位領導、機關局車管處同意后方可到定點以外的汽車維修廠維修。對不符合程序在非定點維修企業修保車輛的行為，依據有關文件精神予以查處。

2、各單位可根據定點維修企業投標書的報價和服務承諾,結合本單位的車型等實際情況（具體報價和服務承諾可到政府采購網上查詢），自主選擇1至3家定點維修企業（10輛以下的單位選2家，10輛以上選3家，特殊車型需要增加維修廠家的報市機關局車管處商定）與之簽訂市公務車輛協議維修服務合同或小修包月維修車輛合同（范本可到市政府采購網下載），為保證單位車輛的維修質量，各單位與定點維修企業簽訂的小修包月合同應不低于半年，合同有效期限至2013年12月31日。

3、定點維修企業必須使用政府采購網的送修單、結算單，并按權限確認。車輛修復后，各定點維修企業應將車輛維修結算清單上傳市政府采購網，市機關局車輛管理處進行網上統計，各單位憑發票和從市政府采購網下載打印的結算單報銷。對有的單位與維修企業簽訂年維修保養總包費用形式的，在簽訂后應送市機關局車輛管理處備案。

4、市直單位和定點維修企業應使用市政府采購網中的車輛管理卡來建立單位車輛的基本檔案和單車維修信息檔案。各單位要定期從網絡上將本單位車輛維修費用開支情況下載打印并在政務公開欄內公示，接受監督。少數市直單位及所屬機構未使用政府采購網送修車輛應用軟件的，可要求定點維修企業的電腦操作人員幫助建立。市有關部門應通過網絡進行監督管理，開展車輛維修開支情況檢查監督。

各鄉鎮黨委、政府，市機關直屬各單位：

根據*市委、市政府《關于進一步加強黨政機關公務車輛管理的通知》精神，為進一步完善“三統一、兩定點”制度，經研究，決定對全市公務車輛實行“一車一卡（本）”加油和車輛使用情況定期公開制度，現將有關事項通知如下：

1、實施范圍：全市各鄉鎮、市機關直屬各單位、事業單位和國有企業等單位的各類公務機動車輛。

2、“一車一卡（本）”加油制度，是指在定點加油的基礎上，每輛公務車配備一個相應的加油卡（本）。加油卡（本）分IC卡（即智能卡）和人工記賬加油卡（本）。

3、實行IC卡加油的單位，應指定專人對IC卡數據資料進行管理，結賬時必須對車輛加油明細清單進行審核，確認后作為附件隨發票報銷。

4、因技術條件限制，尚不具備使用IC卡條件的，應實行人工加油卡（本）制度。人工加油卡（本）分正本和副本。正本為簽收卡（本），由供油單位持有，每次加油后，由公車駕駛員對當次加油的日期、油料品種、數量、單價及金額進行簽名確認；副本隨車攜帶，每次加油后，由供油方工作人員簽名確認（內容和正本相同）。結賬時，用油單位應有專人對加油卡（本）的正副本加油記錄進行核對，確認無誤后方可結賬付款。

為認真執行上級關于公務車輛管理的有關規定，進一步加強車輛配置、處置和使用的管理，從源頭上防止公務車輛配置、處置和使用上的違規違紀行為，特制定以下實施意見：

一、建立健全全縣落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制公務車輛管理專項工作機制

（一）建立和完善組織機構。成立**縣落實黨風廉政建設和反腐敗分工責任制公務車輛管理專項工作領導小組（以下簡稱縣公務車輛管理專項工作領導小組），負責全縣公務車輛管理專項工作。

領導小組下設辦公室于縣政府辦公室，具體負責全縣的公務車輛管理專項工作。

各街鎮鄉和縣級各部門要明確一名領導負責本單位、本部門公務車輛管理專項工作，并明確一個科或室具體承辦有關工作。

（二）明確分工，落實責任。縣府辦作為全縣公務車輛管理專項工作的牽頭部門，主要負責審查全縣公務車輛編制、配置標準和日常管理等具體事務；縣財政局主要負責審核各街鎮鄉、各部門購車資金，防止違規使用資金購車；縣紀檢、監察機關主要負責監督全縣公務車輛管理使用的監督查處工作。