公信范文10篇

政府公信力是社會(huì)中最重要的綜合力量之一，負(fù)責(zé)任、以公民為本位、透明、依法行政是其判斷標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化社會(huì)復(fù)雜性、為公共權(quán)力提供合法性基礎(chǔ)、為新型治理提供聯(lián)結(jié)點(diǎn)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是其功能。要從理念、行動(dòng)和制度三個(gè)層次，著手建立政府信息公開(kāi)機(jī)制、政府權(quán)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)需求的回應(yīng)性，建立政府、企業(yè)與民間組織的合作機(jī)制方面構(gòu)建這一體系。

政府公信力，構(gòu)成解釋和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治穩(wěn)定等現(xiàn)象的一個(gè)關(guān)鍵因素。社會(huì)的普遍信任所產(chǎn)生的力量利于構(gòu)成社會(huì)資本，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義。正如孔子所言：“自古皆有死，民無(wú)信不立”，政府的公信力影響深遠(yuǎn)。

一、政府公信的一般概述

政府公信力依賴(lài)于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的信任，并由此形成社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。

面對(duì)社會(huì)發(fā)展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會(huì)結(jié)果的反饋，這個(gè)結(jié)果的反饋中包含的最重要的一點(diǎn)就是人們對(duì)政府是否信任，而對(duì)政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩(wěn)固與否。于是，在這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程中，存在著一個(gè)不可或缺的節(jié)點(diǎn)，也就是：社會(huì)公眾對(duì)政府信任的來(lái)源在哪里？或者說(shuō)，政府誠(chéng)信的根基在哪里？可以說(shuō)，一般的社會(huì)信任關(guān)系往往存在著一個(gè)超驗(yàn)或超脫的第三方來(lái)維持正義并提供信任關(guān)系的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而政府與社會(huì)公眾之間卻往往難以存在這樣一個(gè)第三方，如果所有一個(gè)第三方的話，那么就是對(duì)作為邏輯前提的未經(jīng)檢驗(yàn)而又得到當(dāng)代憲政國(guó)家普遍認(rèn)可的契約理論。但是，超驗(yàn)的契約理論能夠?yàn)檎c公民之間的不對(duì)稱(chēng)關(guān)系提供合法性基礎(chǔ)的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權(quán)力，是否忠實(shí)履行了對(duì)人民承擔(dān)的職責(zé)和履行職責(zé)的有效性、及時(shí)性是衡量政府誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)，從而也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，政府對(duì)社會(huì)管理的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是使公共利益最大化的過(guò)程，而公共利益的最大化不僅能夠?yàn)檎A得誠(chéng)信，而且能夠?yàn)樯浦蔚膶?shí)現(xiàn)提供前提。因?yàn)樯浦渭春玫恼卫砩婕暗囊責(zé)o一不涉及到公民社會(huì)對(duì)政府的評(píng)，也是政府為贏得公民信任需要努力的方向，因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。

我們的政府公信體系在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型期還沒(méi)有系統(tǒng)地建立起來(lái)。誠(chéng)信政府能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感，而政府失信會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾信心不足和對(duì)政府信任的喪失，從而可能造成社會(huì)普遍失信，同時(shí)削弱政府行使公共權(quán)力的合法性。所以，社會(huì)的誠(chéng)信首先是政府的誠(chéng)信，我們需要構(gòu)建政府公信體系。

公信力

公信力是公證立業(yè)之本

公證制度是我國(guó)司法制度的重要組成部分，公證通過(guò)法定的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)所期望的誠(chéng)信，進(jìn)而最大限度地降低交易風(fēng)險(xiǎn)，防止非法行為的發(fā)生

，保障社會(huì)的公正、公平和效率，從而促進(jìn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入信用經(jīng)濟(jì)的軌道。

我國(guó)公證工作重建以來(lái)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，公證人員素質(zhì)逐步提高，業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，公證的職能優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為促進(jìn)法律正確實(shí)施、預(yù)防矛盾糾紛發(fā)揮了重要作用，公證隊(duì)伍已經(jīng)成為實(shí)施依法治國(guó)方略、維護(hù)社會(huì)公平與正義的重要力量。

然而，我們也應(yīng)該看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公證工作也面臨著一些問(wèn)題：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂正常的公證服務(wù)秩序，損害行業(yè)整體利益；違規(guī)辦證直接侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，并給公證執(zhí)業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)；不正當(dāng)?shù)睦鎸?dǎo)向，助長(zhǎng)了公證市場(chǎng)化傾向等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響和制約了公證工作的進(jìn)一步發(fā)展，弱化了人們對(duì)公證的信任，在一定程度上降低了公證的公信力。為了解決公證工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)公證事業(yè)的健康發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際、采取多種措施、在全國(guó)公證隊(duì)伍中扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)。

司法公信力是社會(huì)公眾對(duì)法院的司法裁判的信服度和對(duì)其公正性、法律權(quán)威性的評(píng)價(jià)。我國(guó)司法公信力得到增強(qiáng)并不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)應(yīng)當(dāng)充分肯定，但對(duì)司法公信力還不高的問(wèn)題也不容回避。司法公信力的成因，主要產(chǎn)生于司法行為、法治理念、法律意識(shí)、道德意識(shí)和與論環(huán)境等要素。司法公信力將對(duì)司法工作、政治體制、黨和國(guó)家工作大局、社會(huì)道德等方面產(chǎn)生影響。提高司法公信力一要加強(qiáng)司法保障能力，二要自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。

時(shí)下人們關(guān)注的司法公信力，主要是針對(duì)人民法院的司法行為而言，亦即狹義上的司法公信力。人民法院的司法行為，又集中表現(xiàn)在通過(guò)裁判方式向社會(huì)公開(kāi)。所以，所謂司法公信力，是指社會(huì)公眾對(duì)法院的司法裁判的信服度和對(duì)法院的司法裁判的公正性、法律權(quán)威性的評(píng)價(jià)程度。[①]可見(jiàn)，司法公信力本身并非是法律行為產(chǎn)生的法律效力，亦非司法行為自身產(chǎn)生的司法效力。但是，司法公信力與司法行為、司法效力的確存在相互影響、相互作用的關(guān)系。因此，認(rèn)真研究司法公信力，正確認(rèn)識(shí)和積極提高司法公信力，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和大力提升司法公正性、建立和維護(hù)司法權(quán)威、建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)無(wú)疑具有十分重要的法律意義。

一、司法公信力的現(xiàn)狀

我國(guó)目前司法公信力怎么啦？似乎社會(huì)評(píng)價(jià)一邊倒，都是對(duì)“司法不公”或是對(duì)司法不信任的指責(zé)之聲。如有的領(lǐng)導(dǎo)講，為什么人民群眾到黨委政府信訪多、上訪多，而不去法院打官司，這說(shuō)明人民群眾對(duì)黨委政府信任嘛！言外之意就是對(duì)法院的不信任。事實(shí)果真如此嗎？非也。這種說(shuō)法，不僅不顧我國(guó)目前司法公信力不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)，而且更是對(duì)我國(guó)司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)的嚴(yán)重詆毀。誠(chéng)然，不可忽視我國(guó)目前司法公信力還不夠高的事實(shí)，同樣也不可忽視我國(guó)司法公信力已經(jīng)得到增強(qiáng)并正在不斷增強(qiáng)的事實(shí)。如果不從這一客觀事實(shí)出發(fā)，對(duì)司法公信力的研究必然走入歧途，得出錯(cuò)誤的結(jié)論，損害社會(huì)主義的民主法制建設(shè)。

首先，對(duì)我國(guó)目前司法公信力得到增強(qiáng)并不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)應(yīng)當(dāng)充分肯定。一方面，訴訟范圍的擴(kuò)大和訴訟案件的增多，說(shuō)明人民群眾對(duì)司法裁判的信賴(lài)性和公正性增強(qiáng)。黨的十一屆三中全會(huì)前，法律虛無(wú)，“公、檢、法”被砸爛，人民群眾沒(méi)有訴權(quán)，因此毫無(wú)司法公信力的情況當(dāng)然不能為憑。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)和依法治國(guó)力度的加強(qiáng)，在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活和政治生活中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛都尋求和最終通過(guò)司法渠道解決，法院受案范圍越來(lái)越寬，審理的訴訟案件越來(lái)越多，被稱(chēng)之為“訴訟爆炸”現(xiàn)象，雖非司法萬(wàn)能的好事情，卻也反映出社會(huì)各界和人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信賴(lài)，從而也折射出司法公信力的建立和快速提升。道理很簡(jiǎn)單，沒(méi)有這么多當(dāng)事人信任法院，法院何以有這么多訴訟案件。據(jù)最高法院和一些地方法院的司法統(tǒng)計(jì)分析，從1981年到*年期間，平均一個(gè)地方法院審結(jié)的一審民商事案件大約從每年200件左右上升到每年1300件左右，增長(zhǎng)了六倍以上。[②]不少基層法院則增加更多，有的高達(dá)十幾倍。行政訴訟案件則從無(wú)到有，由少到多，*年平均一個(gè)地方法院審結(jié)一審行政訴訟案件約為30件左右。另一方面，人民法院對(duì)大量的訴訟案件的裁判處理，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。誠(chéng)然不少法院的確存在個(gè)別案件錯(cuò)誤的裁判，存在極少數(shù)當(dāng)事人不服裁判上訪糾纏，但百分之九十九以上的絕大多數(shù)當(dāng)事人不都服判息訴了嗎？況且，在民商事案件中，有50%左右的案件還是通過(guò)當(dāng)事人自愿調(diào)解處理的。君不見(jiàn)人民法院對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊令人民群眾拍手稱(chēng)快，君不見(jiàn)人民法院審理行政訴訟案件對(duì)當(dāng)事人與政府機(jī)關(guān)平等相待，君不見(jiàn)人民法院審理勞動(dòng)糾紛案件使勞動(dòng)者真正體會(huì)到了作為勞動(dòng)者的尊嚴(yán)、權(quán)利和利益，君不見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和運(yùn)行、城市化建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等等事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中人民法院審判工作無(wú)處不在的司法保障作用。其次，我國(guó)目前司法公信力不高也是不容回避的問(wèn)題。盡管社會(huì)對(duì)法院的評(píng)價(jià)有失客觀全面和公正的地方，但也確有法院自身的問(wèn)題導(dǎo)致司法公信力下降。表現(xiàn)之一是“執(zhí)行難”損害了司法公信力。社會(huì)上有關(guān)“贏了官司輸了錢(qián)”、“判決書(shū)等于一張法律白條”的說(shuō)法雖然欠妥，但法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低、債權(quán)人的權(quán)利未能完整實(shí)現(xiàn)、人民群眾對(duì)法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)分析，執(zhí)行案件平均執(zhí)行兌現(xiàn)率約在50%左右。當(dāng)事人到法院打官司，并非僅僅就是討個(gè)公道的說(shuō)法，更重要的目的是尋求司法救濟(jì)其合法權(quán)利。如此低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率，法院裁判的司法公信力焉能不受影響。表現(xiàn)之二，少數(shù)案件審理不公損害司法公信力。有超審限期久拖不結(jié)的案件，有上訴改判或發(fā)回重審的案件，有再審改判的案件，還有極個(gè)別的冤、假、錯(cuò)案。這些案件雖占極少數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)不到1%，但其負(fù)面影響卻是相當(dāng)大。這不是對(duì)法院審判工作要求苛刻，“一粒老鼠屎壞一鍋湯”，法院一件差錯(cuò)案件在社會(huì)上具有十倍、百倍的放大作用，對(duì)司法公信力的損害相當(dāng)嚴(yán)重。表現(xiàn)之三，少數(shù)司法人員違法亂紀(jì)損害司法公信力。人們?yōu)榱司S護(hù)自己的權(quán)利之所以選擇到法院打官司，除了相信法律，就是相信法官能夠秉公執(zhí)法地作出裁判。所以，法官在人們的心目中應(yīng)當(dāng)是公正廉明的形象。可以說(shuō)司法公信力在很大程度上取決于法官群體的人格魅力。遺憾的是法院也不是凈土，這些年來(lái)，確有少數(shù)大小小的司法官員違法亂紀(jì)，徇私舞弊，貪贓枉法，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。人們因此對(duì)法官抱以希望和崇敬的心理產(chǎn)生懷疑和受到傷害，自然使法院和法官的司法公信力下降。同理，一些司法人員素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不正也對(duì)司法公信力造成損害。衙門(mén)作風(fēng)、程序不公、不平等保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)、法理闡述不清等等，都會(huì)使當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)司法公正性的懷疑，從而降低司法公信力。

二、司法公信力的成因

【摘要】近幾年來(lái)，中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。行業(yè)整體繁榮的背后，新聞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，并且愈演愈烈，媒體經(jīng)營(yíng)意識(shí)大大增強(qiáng)，公信力危機(jī)卻日漸突出。公信媒體品牌的構(gòu)建，成為當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)面臨的新課題。

【關(guān)鍵詞】媒體；公信力；品牌

互聯(lián)網(wǎng)作為第四媒體加盟新聞傳播后，全球范圍的信息共享借助高科技，特別是通信、電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了。新聞傳播格局和媒體運(yùn)作方式的變化，加速了新聞事業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，推動(dòng)著媒體朝著產(chǎn)業(yè)化方向前進(jìn)。媒體經(jīng)營(yíng)意識(shí)大大增強(qiáng)，新聞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，并且愈演愈烈。由此，公信媒體品牌的構(gòu)建成為當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)面臨的新課題。

一、媒體公信力與媒體品牌建設(shè)的內(nèi)涵

（一）媒體公信力：所謂媒體公信力，是指媒體所報(bào)道的新聞事件是否真實(shí)、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確，能否得到受眾的普遍認(rèn)可和信賴(lài)，是否在受眾中享有較高的信譽(yù)、權(quán)威性和影響力的能力。

目前，我國(guó)新聞媒介既具有服從黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行的又是“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅”的企業(yè)化管理。具體來(lái)說(shuō)，媒體公信力的內(nèi)涵包括兩方面：第一，所謂“公”，指的是新聞媒體作為黨和人民的耳目喉舌，要忠于國(guó)家、忠于人民、以維護(hù)人民的利益為最高準(zhǔn)則，以為人民服務(wù)為惟一宗旨，通過(guò)追求社會(huì)正義、彰顯社會(huì)公平、弘揚(yáng)人文法治觀念、倡導(dǎo)健康生活方式來(lái)取得公眾認(rèn)可和市場(chǎng)接納。第二，所謂“信”，就是恪守新聞道德，尊重新聞規(guī)律，追求新聞價(jià)值，理性、客觀地判斷和報(bào)道新聞事件，堅(jiān)持政治家辦報(bào)，有信譽(yù)、講信用，讓受眾信任、信服，追求社會(huì)效益的最大化。有“公”有“信”，媒體才能發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，進(jìn)而整合社會(huì)、影響社會(huì)。

一、樹(shù)立政府公信力的必要性。

政府公信力，是指政府獲得公眾的信任度，是政府行為所產(chǎn)生的信譽(yù)和形象在社會(huì)組織和民眾中所形成的一種心理反映。公信力來(lái)源于公眾對(duì)政府的滿意程度，即滿意度越高，也就意味著對(duì)政府越信任。

公信力評(píng)價(jià)的主體是公眾，政府行政能力只有轉(zhuǎn)化為行為和行為結(jié)果才能獲得公眾的評(píng)判?，F(xiàn)代民主共和制度國(guó)家的政府是人民意志的執(zhí)行系統(tǒng)，其宗旨是為全體人民服務(wù)。

二、落后的行政管理對(duì)政府公信力的破壞性。

落后行政管理會(huì)對(duì)政府的公信力產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞作用，主要表現(xiàn)出以下幾種特征：

1、行政的合法性、透明性、民主性缺乏。

構(gòu)建和諧社會(huì)已是黨和政府及社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。建設(shè)的主體是廣大民眾。建設(shè)的主導(dǎo)力量應(yīng)該是各級(jí)政府，建設(shè)和諧社會(huì)是主導(dǎo)力量和主體力量相互信任、互為支持和共同配合的長(zhǎng)期過(guò)程。擁有一個(gè)得到廣大民眾信任與支持，擁有高度公信力的現(xiàn)代政府是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

一、政府公信力的內(nèi)涵和變動(dòng)機(jī)制

政府公信力，即政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評(píng)價(jià)和公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)的滿意度，也是政府對(duì)公眾的凝聚力和動(dòng)員力的重要決定因素。

政府公信力同政府能力、滿意度、動(dòng)員力既有聯(lián)系又有區(qū)別：(1)公信力不同于政府能力，公信力的評(píng)價(jià)主體是公眾，政府能力只有轉(zhuǎn)化為行為和行為結(jié)果才能獲得公眾的評(píng)判。一般而言，政府能力和公信力是正比關(guān)系。如果政府能力越強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展越快，人民物質(zhì)生活水平越高，那么政府公信力就越強(qiáng)，但前提是政府能力必須主要去滿足廣大公眾的利益需要。(2)公信力與滿意度基本相同。正常社會(huì)狀況下，公信力來(lái)源于公眾對(duì)政府的滿意程度。滿意度越高對(duì)政府也就越信任：兩者稍有差別，滿意度更多是公眾對(duì)政府在物質(zhì)利益提供方面的感受，而公信力是對(duì)多種方面和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的綜合感知，特別是在強(qiáng)意識(shí)形態(tài)下的社會(huì)，公信力可能更多地源于對(duì)敵人的仇恨和未來(lái)美好的夢(mèng)幻。(3)公信力與動(dòng)員力有區(qū)別，動(dòng)員力依賴(lài)于政府公信力，但政府公信力并不能完全轉(zhuǎn)化為動(dòng)員力，其中要受到多種中介因素的影響，比如社會(huì)組織程度、公民的政治心理等。公民社會(huì)發(fā)達(dá)、社會(huì)組織程度高及民眾參與意識(shí)強(qiáng)，公信力在轉(zhuǎn)化為動(dòng)員力的過(guò)程中就流失得較少。

現(xiàn)代政府的公信力源于三個(gè)方面：(1)政府產(chǎn)生的公信力，即政府合法性問(wèn)題。依據(jù)社會(huì)契約論，政府的權(quán)力源于民眾授予。民眾形成公意產(chǎn)生政府，民眾也可以因?qū)φ粷M按照法定程序來(lái)變更政府，一切違背這種委托關(guān)系而建立的政府都是不合法的，都不能獲得民眾的認(rèn)可和支持?？梢钥闯稣a(chǎn)生的合法性是公信力來(lái)源的最為根本的基礎(chǔ)。(2)政府行政過(guò)程的公信力。隨著公民社會(huì)日益強(qiáng)大，公共服務(wù)需求越來(lái)越多樣化和個(gè)性化，公民已不滿足于以投票選擇自己代言人的間接性民主，更多地關(guān)注政府日常行政過(guò)程。要求政府陽(yáng)光行政、依法行政，還傾向于依賴(lài)社會(huì)組織參與和影響具體公共政策的制定和實(shí)施來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)益。政府行政過(guò)程的公信力是當(dāng)今政府公信力不可忽視的重要來(lái)源。(3)政府行政績(jī)效的公信力。政府產(chǎn)生的目的就是維護(hù)公民合法權(quán)利，現(xiàn)代社會(huì)中政府“一是為市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，二是為人的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好、和諧、可持續(xù)的環(huán)境”。這些行政結(jié)果是民眾切實(shí)需要的，也是能夠切身感受到的，政府行政績(jī)效如何直觀地影響到公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)和政府公信度。

公信力三個(gè)方面之間的關(guān)系是相依存互促進(jìn)的：政府產(chǎn)生的公信力是基礎(chǔ)性公信力，它是促進(jìn)政府行政過(guò)程透明、民主化和政府績(jī)效提高的制度性保障，同時(shí)它具有緩沖和部分地釋放因政府行政過(guò)程不合理和政府績(jī)效低下帶來(lái)的民眾不滿情緒：政府行政過(guò)程的公信力是對(duì)政府合法性的重要補(bǔ)充，它對(duì)政府績(jī)效具有直接促進(jìn)作用：政府行政績(jī)效公信力的提高可以短時(shí)而有效地彌補(bǔ)政府產(chǎn)生和政府行政過(guò)程的公信力不足，相反政府行政績(jī)效公信力下降可能立即引起民眾對(duì)政府合法性和政府行為過(guò)程合理性的質(zhì)疑和追問(wèn)，從而促進(jìn)后者的改革和完善。

【摘要】近幾年來(lái)，中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。行業(yè)整體繁榮的背后，新聞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，并且愈演愈烈，媒體經(jīng)營(yíng)意識(shí)大大增強(qiáng)，公信力危機(jī)卻日漸突出。公信媒體品牌的構(gòu)建，成為當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)面臨的新課題。

【關(guān)鍵詞】媒體；公信力；品牌

互聯(lián)網(wǎng)作為第四媒體加盟新聞傳播后，全球范圍的信息共享借助高科技，特別是通信、電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了。新聞傳播格局和媒體運(yùn)作方式的變化，加速了新聞事業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，推動(dòng)著媒體朝著產(chǎn)業(yè)化方向前進(jìn)。媒體經(jīng)營(yíng)意識(shí)大大增強(qiáng)，新聞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，并且愈演愈烈。由此，公信媒體品牌的構(gòu)建成為當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)面臨的新課題。

一、媒體公信力與媒體品牌建設(shè)的內(nèi)涵

（一）媒體公信力：所謂媒體公信力，是指媒體所報(bào)道的新聞事件是否真實(shí)、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確，能否得到受眾的普遍認(rèn)可和信賴(lài)，是否在受眾中享有較高的信譽(yù)、權(quán)威性和影響力的能力。

目前，我國(guó)新聞媒介既具有服從黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行的又是“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅”的企業(yè)化管理。具體來(lái)說(shuō)，媒體公信力的內(nèi)涵包括兩方面：第一，所謂“公”，指的是新聞媒體作為黨和人民的耳目喉舌，要忠于國(guó)家、忠于人民、以維護(hù)人民的利益為最高準(zhǔn)則，以為人民服務(wù)為惟一宗旨，通過(guò)追求社會(huì)正義、彰顯社會(huì)公平、弘揚(yáng)人文法治觀念、倡導(dǎo)健康生活方式來(lái)取得公眾認(rèn)可和市場(chǎng)接納。第二，所謂“信”，就是恪守新聞道德，尊重新聞規(guī)律，追求新聞價(jià)值，理性、客觀地判斷和報(bào)道新聞事件，堅(jiān)持政治家辦報(bào)，有信譽(yù)、講信用，讓受眾信任、信服，追求社會(huì)效益的最大化。有“公”有“信”，媒體才能發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，進(jìn)而整合社會(huì)、影響社會(huì)。

一、政府公信力的內(nèi)涵和變動(dòng)機(jī)制

政府公信力，即政府獲得公眾的信任度，是政府能力在公眾心中的綜合評(píng)價(jià)和公眾對(duì)政府提供的公共服務(wù)的滿意度，也是政府對(duì)公眾的凝聚力和動(dòng)員力的重要決定因素。

政府公信力同政府能力、滿意度、動(dòng)員力既有聯(lián)系又有區(qū)別：(1)公信力不同于政府能力，公信力的評(píng)價(jià)主體是公眾，政府能力只有轉(zhuǎn)化為行為和行為結(jié)果才能獲得公眾的評(píng)判。一般而言，政府能力和公信力是正比關(guān)系。如果政府能力越強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展越快，人民物質(zhì)生活水平越高，那么政府公信力就越強(qiáng)，但前提是政府能力必須主要去滿足廣大公眾的利益需要。(2)公信力與滿意度基本相同。正常社會(huì)狀況下，公信力來(lái)源于公眾對(duì)政府的滿意程度。滿意度越高對(duì)政府也就越信任：兩者稍有差別，滿意度更多是公眾對(duì)政府在物質(zhì)利益提供方面的感受，而公信力是對(duì)多種方面和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的綜合感知，特別是在強(qiáng)意識(shí)形態(tài)下的社會(huì)，公信力可能更多地源于對(duì)敵人的仇恨和未來(lái)美好的夢(mèng)幻。(3)公信力與動(dòng)員力有區(qū)別，動(dòng)員力依賴(lài)于政府公信力，但政府公信力并不能完全轉(zhuǎn)化為動(dòng)員力，其中要受到多種中介因素的影響，比如社會(huì)組織程度、公民的政治心理等。公民社會(huì)發(fā)達(dá)、社會(huì)組織程度高及民眾參與意識(shí)強(qiáng)，公信力在轉(zhuǎn)化為動(dòng)員力的過(guò)程中就流失得較少。

現(xiàn)代政府的公信力源于三個(gè)方面：(1)政府產(chǎn)生的公信力，即政府合法性問(wèn)題。依據(jù)社會(huì)契約論，政府的權(quán)力源于民眾授予。民眾形成公意產(chǎn)生政府，民眾也可以因?qū)φ粷M按照法定程序來(lái)變更政府，一切違背這種委托關(guān)系而建立的政府都是不合法的，都不能獲得民眾的認(rèn)可和支持?？梢钥闯稣a(chǎn)生的合法性是公信力來(lái)源的最為根本的基礎(chǔ)。(2)政府行政過(guò)程的公信力。隨著公民社會(huì)日益強(qiáng)大，公共服務(wù)需求越來(lái)越多樣化和個(gè)性化，公民已不滿足于以投票選擇自己代言人的間接性民主，更多地關(guān)注政府日常行政過(guò)程。要求政府陽(yáng)光行政、依法行政，還傾向于依賴(lài)社會(huì)組織參與和影響具體公共政策的制定和實(shí)施來(lái)爭(zhēng)取自己的權(quán)益。政府行政過(guò)程的公信力是當(dāng)今政府公信力不可忽視的重要來(lái)源。(3)政府行政績(jī)效的公信力。政府產(chǎn)生的目的就是維護(hù)公民合法權(quán)利，現(xiàn)代社會(huì)中政府“一是為市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，二是為人的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好、和諧、可持續(xù)的環(huán)境”。這些行政結(jié)果是民眾切實(shí)需要的，也是能夠切身感受到的，政府行政績(jī)效如何直觀地影響到公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)和政府公信度。

公信力三個(gè)方面之間的關(guān)系是相依存互促進(jìn)的：政府產(chǎn)生的公信力是基礎(chǔ)性公信力，它是促進(jìn)政府行政過(guò)程透明、民主化和政府績(jī)效提高的制度性保障，同時(shí)它具有緩沖和部分地釋放因政府行政過(guò)程不合理和政府績(jī)效低下帶來(lái)的民眾不滿情緒：政府行政過(guò)程的公信力是對(duì)政府合法性的重要補(bǔ)充，它對(duì)政府績(jī)效具有直接促進(jìn)作用：政府行政績(jī)效公信力的提高可以短時(shí)而有效地彌補(bǔ)政府產(chǎn)生和政府行政過(guò)程的公信力不足，相反政府行政績(jī)效公信力下降可能立即引起民眾對(duì)政府合法性和政府行為過(guò)程合理性的質(zhì)疑和追問(wèn)，從而促進(jìn)后者的改革和完善。

二、當(dāng)前我國(guó)政府公信力的狀況及影響因素

【摘要】近幾年來(lái)，中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。行業(yè)整體繁榮的背后，新聞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，并且愈演愈烈，媒體經(jīng)營(yíng)意識(shí)大大增強(qiáng)，公信力危機(jī)卻日漸突出。公信媒體品牌的構(gòu)建，成為當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)面臨的新課題。

【關(guān)鍵詞】媒體；公信力；品牌

互聯(lián)網(wǎng)作為第四媒體加盟新聞傳播后，全球范圍的信息共享借助高科技，特別是通信、電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了。新聞傳播格局和媒體運(yùn)作方式的變化，加速了新聞事業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，推動(dòng)著媒體朝著產(chǎn)業(yè)化方向前進(jìn)。媒體經(jīng)營(yíng)意識(shí)大大增強(qiáng)，新聞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，并且愈演愈烈。由此，公信媒體品牌的構(gòu)建成為當(dāng)前我國(guó)新聞事業(yè)面臨的新課題。

一、媒體公信力與媒體品牌建設(shè)的內(nèi)涵

（一）媒體公信力：所謂媒體公信力，是指媒體所報(bào)道的新聞事件是否真實(shí)、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確，能否得到受眾的普遍認(rèn)可和信賴(lài)，是否在受眾中享有較高的信譽(yù)、權(quán)威性和影響力的能力。

目前，我國(guó)新聞媒介既具有服從黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行的又是“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅”的企業(yè)化管理。具體來(lái)說(shuō)，媒體公信力的內(nèi)涵包括兩方面：第一，所謂“公”，指的是新聞媒體作為黨和人民的耳目喉舌，要忠于國(guó)家、忠于人民、以維護(hù)人民的利益為最高準(zhǔn)則，以為人民服務(wù)為惟一宗旨，通過(guò)追求社會(huì)正義、彰顯社會(huì)公平、弘揚(yáng)人文法治觀念、倡導(dǎo)健康生活方式來(lái)取得公眾認(rèn)可和市場(chǎng)接納。第二，所謂“信”，就是恪守新聞道德，尊重新聞規(guī)律，追求新聞價(jià)值，理性、客觀地判斷和報(bào)道新聞事件，堅(jiān)持政治家辦報(bào)，有信譽(yù)、講信用，讓受眾信任、信服，追求社會(huì)效益的最大化。有“公”有“信”，媒體才能發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，進(jìn)而整合社會(huì)、影響社會(huì)。

政府公信力

公信力是政府的影響力與號(hào)召力。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。同時(shí)，它也是人民群眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，反映著人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。政府公信力具有重要的作用。首先，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石和靈魂，完善的信

用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；不講信用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法存在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序依賴(lài)于全體社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范的遵守和信任。政府是社會(huì)秩序與市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，政府不守信用，就會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)信用的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)政府信用建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)信用體系的關(guān)鍵。其次，政府公信力是政府治理社會(huì)的基本要求。政府公信力實(shí)質(zhì)上是人民群眾對(duì)政府履行公共職責(zé)情況的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)。信用政府能夠增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)信任感和歸屬感，政府失信則會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信任的喪失，從而造成社會(huì)普遍失信，削弱政府的合法性。第三，政府公信力是社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。政府公信力是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。政府作為社會(huì)信用體系建設(shè)的示范者、倡導(dǎo)者和組織者，只有具備較高的公信力，才能將依法治國(guó)與以德治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

政府公信力不是抽象的而是具體的。人民群眾對(duì)政府公信力的評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，政府的誠(chéng)信程度。信用是每個(gè)社會(huì)成員的基本品格，也是公務(wù)人員的政治品格和行政品格。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其信用程度更具有代表性和權(quán)威性。政府能不能正確行使權(quán)力，能不能遵守規(guī)則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。第二，政府的服務(wù)程度。政府的宗旨是執(zhí)政為民，為公眾提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。如果政府能夠全面履行公共責(zé)任，努力提高政府及其各部門(mén)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾對(duì)政府的滿意度就高，政府的公信力就強(qiáng)。特別是在危機(jī)狀態(tài)下，政府能不能負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，提供社會(huì)安全與秩序的公共產(chǎn)品，保障公民財(cái)產(chǎn)和生命安全，是政府公信力程度的突出體現(xiàn)。第三，政府依法行政的程度。政府的行為不能違法，政府不能濫用權(quán)力，這是對(duì)政府公信力的基本要求。按照建設(shè)法治政府的要求，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民群眾當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，做到依法行政，依據(jù)憲法和法律為人民服務(wù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。第四、政府民主化程度。決策的科學(xué)化、民主化是政府公信力的重要體現(xiàn)，政府能否建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，決策能否做到公開(kāi)、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平，也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現(xiàn)在決策程序的規(guī)范、決策制度的健全、信息化狀況、調(diào)動(dòng)基層積極性的情況，等等。

從總體上看，我國(guó)政府的公信力是高的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，隨著行政體制改革的深化，政府社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提高，政府公信力不斷提高。但是，在實(shí)際工作中，也存在著政府失信現(xiàn)象，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。其主要原因，一是政府職能轉(zhuǎn)變滯后。由于沒(méi)有很好地履行政府職能，一些地方政府還是管了一些不該管、管不了也管不好的事。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人民群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的需求不斷上升，對(duì)政府的期望值不斷提高，但政府職能尚未及時(shí)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府信用度的主觀評(píng)價(jià)降低。一些地方政府片面追求GDP增長(zhǎng)，過(guò)多地充當(dāng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的角色，忽視了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。二是傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。深化改革涉及面較廣，觸及深層次利益調(diào)整，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大，對(duì)各級(jí)政府處理復(fù)雜問(wèn)題的能力要求較高。一些政府官員由于不善于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和危機(jī)管理的能力較差，致使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，失去了群眾的信任。由于一些政府部門(mén)的決策缺乏科學(xué)化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主義、形式主義和腐敗問(wèn)題突出，致使政府缺乏親和度和感召力。三是政府依法行政還存在著許多不完善的地方。由于沒(méi)有很好地解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民，以及執(zhí)法監(jiān)督不力的問(wèn)題，致使有的地方政府缺乏權(quán)威性。由于行政責(zé)任追究制度不明確，一些政府部門(mén)及公務(wù)員的違法行政行為不能得到應(yīng)有的懲罰，使公務(wù)員責(zé)任意識(shí)淡化。上述情況不僅損害了政府的聲譽(yù)和形象，而且削弱了政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。因此，努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認(rèn)真研究、采取有力措施加以解決。

第一，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想。以人為本，執(zhí)政為民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，是建設(shè)信用政府的思想基礎(chǔ)。政府的一切工作，都要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要腳踏實(shí)地，有諾必踐，講究信用，靠自己求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在群眾面前樹(shù)起良好的誠(chéng)信形象。要在政府部門(mén)和公務(wù)人員中樹(shù)立誠(chéng)信觀念和責(zé)任觀念，加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使其恪盡職守。同時(shí)，還要完善政績(jī)考核辦法，建立健全政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。