工業化進程范文10篇

工業化是指一個國家和地區的社會生產活動由農業生產為主轉向以工業生產為主的社會經濟發展過程，其量的發展主要表現為工業增加值及其就業人口在整個國民經濟中比重的提高，其質的發展主要表現為工業內部結構的優化升級和效益提升。改革開放二十多年來，*旗在加快工業經濟發展，推進工業化進程中進行了大膽探索和實踐，取得了一定成效，也積累了一些成功經驗。特別是近幾年來，*旗委、旗政府把加快工業經濟的發展放在了更多加突出的位置，提出了“工業富旗”的發展戰略，制定了一系列促進工業經濟發展的政策和措施，通過實施使全旗工業經濟得到了長足發展，目前已初步形成了礦產業、農畜產品加工業、建材飲品業、煙花業四大主導產業，工業經濟占國民經濟的比重已經達到21.1%，并呈加速增長態勢。到*年末，全旗工業企業達到771戶，總資產6.3億元，全部工業增加值4.6億元，上繳財政收入4200萬元，財政貢獻率達到33%，提供了2.5萬個就業崗位，并且拉動了相關產業的發展。

根據國家權威部門對工業化標準的定義和解釋，按照產業結構標準，一產比重降至20%以下、二產比重高于三產時，工業化進入中期。*年*旗一、二、三產的比重為49.8：21.1：29.1，就*旗工業經濟發展水平和現狀而言，*旗僅處于工業化的初始階段或農業經濟向工業經濟過渡階段。目前，*旗工業經濟存在的問題一是工業經濟總量小。全旗工業經濟僅6.3億元的存量，與發達地區縣域經濟工業存量相比差距巨大。二是工業經濟投入少。*年全旗工業投入僅為2.1億元，并且缺少大的工業項目。三是發展速度慢。*年全旗全部工業增加值完成4.03億元，增速達到23.2%。從增速上看很快，但是由于*旗的工業增加值基數小，每年增加的絕對額相對較小。四是缺少大的企業和大項目支撐。全旗工業企業資產和銷售收入超億元的企業僅有內蒙古金陶股份有限公司1家。五是產業結構單一，產業技術水平低。全旗工業經濟主要以礦產資源開發、煙花、建材、飲品、農畜產品加工等主，缺少技術含量高、附加值高的工業產品。

黨的十六大提出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”具體到*旗而言，走什么樣的工業化路子、采取什么樣的措施推進工業化進程，需要*旗各級黨委政府認真加以研究。*年旗委十二屆六次全委（擴大）會提出要集中精力發展工業經濟，全力推進工業化進程，并把*年確定為“工業攻堅年”。筆者認為推進*旗工業化進程的總體思路是：在確保生態環境和經濟社會可持續發展的基礎上，以資源為依托，以民營化為方向，以項目建設為突破口，以招商引資和主動承接發達地區產業轉移為重點，規劃建設一批具有一定帶動力的大項目，努力擴張工業經濟總量，提升工業經濟質量。為此，要突出抓好以下六個方面的工作。

一、加強領導，營造加快工業經濟發展氛圍。工業化是城鎮化、農牧業產業化的基礎和前提，沒有工業化，城鎮化、農牧業產業化就是無源之水、無本之木。*旗是農牧業大旗，過去一些干部群眾的思想觀念總是停留在耕、種、養上，工業意識不強。推進工業化進程，全旗上下必須強化工業化意識，必須牢固樹立以工業化推進城鎮化和農牧業產業化的觀念，認真貫徹落實“工業富旗”發展戰略。首先，各級領導干部必須把推進工業化進程放到更加突出的位置，把發展工業經濟作為工作上的重中之重，既要有戰略上的謀劃，又要有措施上的部署，形成重點抓工業的良好氛圍。各級領導干部特別是鄉鎮蘇木的領導干部要克服畏難情緒，主動工作，積極研究發展措施，要有抓不好工業經濟的領導不是好領導的思想觀念。二是要加強領導力量。各地區黨政一把手至少要用主要精力抓工業，分管領導拿出全部精力抓工業。特別是鄉鎮蘇木要調整工作重點，抽調精兵強將從事工業經濟工作，用一流素質的干部抓重中之重的事業。同時，要完善激勵機制，對工業經濟發展較快的鄉鎮蘇木和對發展工業經濟貢獻大的旗直部門要進行表彰獎勵，對發展工業經濟做出貢獻的鄉鎮和部門的干部要優先提撥使用。三是要落實加快工業經濟發展的責任制。把工業經濟發展的各項指標落實到各地區、各部門，落實到每一個領導頭上，形成責任機制。同時，要加大考核力度，在考核上要重點考核一個地區新上了多少企業，投資多少，新增稅收多少，工業經濟增速是多少，效益怎么樣，對地方經濟的發展產生了多大的拉動力等等。

二、突出項目，增加工業經濟發展載體。工業化初級階段的一個重要任務就是實現總量擴張，突破這一重要門檻，需要上一批項目，尤其是要上一些大項目。目前，*旗工業經濟很重要的一個問題是缺少大的項目拉動，*年*旗列入赤峰市專項推進的項目僅有沙棘系列產品開發續建項目1個。因此，項目建設是*旗工業發展的重中之重。一是要切實加強工業項目庫建設。旗里和各鄉鎮蘇木都要成立專門的班子，投入精干力量，抓緊規劃、論證、儲備一批有吸引力、競爭力的工業項目，切實抓好項目庫建設。在抓好中小工業項目規劃、論證的同時，要規劃設計一批投資在億元以上的大項目，為招商引資工作奠定基礎。二是在項目規劃上要瞄準國家產業政策精心篩選一批工業項目，積極爭取國家、自治區、赤峰市投資支持或列入上級建設規劃。三是要圍繞*旗的資源優勢、生態產業優勢編制一批優勢工業項目。*旗是全國生態建設先進旗，先后榮獲“全球500佳”和“再造秀美山川先進旗”榮譽稱號，要把這些榮譽高、叫得響的品牌導入工業發展之中，重點是要在飲料、白酒、啤酒、雜糧及其它土特產加工上做文章，加大宣傳推介力度，打造*旗綠色、無污染品牌。

三、狠抓招商，迅速擴張工業經濟總量。加快工業經濟發展必須加大對工業經濟的投入，沒有投入就沒有產出。經濟落后地區發展工業經濟，靠自己積累投入是不夠的，必須走招商引資的路子。目前，經濟落后地區在招商，經濟發達地區也在招商，并且招商的力度都很大。如何在工業經濟招商的競爭中取得實效，重點是要解決招商載體問題，解決拿什么招商的問題。具體到*旗而言，一是要圍繞產業鏈招商。產業鏈招商不但可以降低投資經營成本，有助于加快企業的創新步伐，提升市場對企業的認知度，更重要的是圍繞產業鏈招商能夠形成產業集群。目前，*旗能夠形成產業鏈的重點有三個，一個是煙花產業鏈，第二個是礦產業產業鏈，第三個是農畜產品加工業產業鏈。招商引資必須緊緊圍繞這幾個產業鏈進行，通過延長產業鏈條，提高附加值。二是圍繞資源優勢招商。資源優勢是比較優勢。*旗有著豐富的黃金、鐵、銅、鉛鋅、鉬、煤、石灰石、熱水等資源，同時還有著豐富的土地資源，這些資源優勢都是招商引資的優勢，也最能吸引投資者。因此，必須在合理規劃、保護環境的前提下，加大招商引資力度，變資源優勢為經濟優勢。三是圍繞重點項目招商。對一些市場前景好、效益高、投資回收期短的重點工業項目，要加大論證工作力度，形成詳盡可研報告，并采取多種形式進行宣傳，吸引外來投資者。四是圍繞存量資產招商。存量資產是現實的生產力，一方面要對閑置的工業存量資產要善于賣和敢于送，敢于拿出最好的資產與外資合作，在這個問題上要用發展、貢獻的眼光來看待問題，只要把閑置資產盤活了，有利于地方經濟發展了就可以大膽地去做。五是圍繞工業園區招商。工業園區是招商引資的有效載體，在抓好大的投資項目入駐園區的同時，還要制定政策，吸引一批基本符合園區產業規劃、投資規模的中小企業進駐園區發展創業，逐步發揮工業園區的聚集效應。六是圍繞*在外地工作的人多的優勢招商。關系也是資源。*在全國各地工作的人很多，必須加強與這些人的聯系，一方面讓有實力的回鄉創業，另一方面，讓他們牽線搭橋，為全旗招商引資做貢獻。四、制定政策，建立加快工業經濟發展激勵機制。政策具有吸引性和引導性，制定一個好的政策就能發展一個產業。就*旗而言，發展工業經濟必須制定一套符合實際的優惠政策。一是要有優惠的稅收政策。對一些新發展的企業要認真落實中家西部大開發的有關政策，支持企業通過優惠的稅收政策擴大生產，提高市場占有率，從而使企業完成初始原始資本積累。對一些財政貢獻大的納稅大戶要實行重點保護，并且政府可采取以獎代返的形式對其進行獎勵，鼓勵其做強做大。二是要有優惠的用地政策。*旗土地資源豐富，對工業項目的的承載能力強，這也是*旗的比較優勢，必須把這一優勢發揮好。在工業項目征占地手續上，有關部門要及時便捷給予辦理。同時，在征占用地形式上可采用征用、租賃、借用和以土地入股等靈活多樣的形式，只要有利于發展，有利于工業項目建設，在用地上都可以大膽探索。三是要有資金支持優惠政策。要象支持產業化建設一樣支持工業經濟發展，無論什么所有制的企業，也無論規模大小，只要符合產業政策，只要對財政有貢獻,就要從資金上給予扶持，改變過去那種只有國有企業才能享受到無償資金支持的錯誤認識。特別是對一些建設成型、發展前景好、管理規范的民營企業要給予貼息、以獎代補、無償資金支持等政策，這樣做不但可以幫助企業解決資金困難的實際問題，更重要的是使企業看到政府對他們創業的支持，增強他們創業決心和加快發展的信心。

[摘要]中部地區工業化進程緩慢，工業經濟的主導作用較弱，制約了中部地區各項事業的發展和人民生活水平的提高。積極推進中部地區的工業化進程，就國家財稅政策而言，要通過國家財稅政策的適當調整直接對中部地區工業企業以及工業化給予支持和幫助，改善中部地區的投資環境。

[關鍵詞]中部地區；工業化；財稅對策

工業化進程對經濟發展起著決定性作用。在國家非均衡發展戰略背景下，我國中部六省區工業化進程緩慢，數據分析表明，中部地區尚處于工業化的初期向中期的推進階段。工業經濟的主導作用較弱，不僅嚴重制約了中部地區經濟社會的快速發展和人民生活水平的提高，而且也成為全國工業化、現代化的制約因素。現代市場經濟條件下，完善的市場機制是加快工業化的基礎要件，但政府的宏觀財稅政策不僅具有引導作用，而且具有強大的助推作用。

一、加快中部地區工業化進程是國家及中部地區經濟社會發展的必然要求

加快中部地區工業化是實現中部地區乃至全國現代化的重要途徑。國際經驗表明，現代化的歷史，實質上就是實現由傳統農業社會向現代工業社會進而向信息社會轉變的過程，最終實現由農業國轉變成工業國再走向以知識經濟為主導的國家。因此，中部地區的現代化迫切要求中部地區加快發展，率先實現工業化。

加快中部地區工業化是加快中部地區城市化的重要途徑。城市化與工業化是相伴而生、共同發展、相互促進的，工業化必然帶來城市化，而城市化的聚集效應又反過來促進工業化發展。2003年，中部地區城市化率僅30.5%，不僅比全國低10個百分點，還低于西部31.4%的水平，比東部地區的54.5%更低。因此，要提高中部地區城市化水平，必須加快工業化進程。

摘要:工業化的不同發展階段,產生了貨物運輸需求的歷史階段性特征,探求發達國家工業化不同階段貨物運輸需求的變化規律,有助于把握未來我國貨物運輸需求在運輸需求數量、運輸需求類型、運輸需求質量等方面的變化趨勢。

關鍵詞:工業化;貨物運輸需求;需求特征;運輸需求數量;運輸需求質量

運輸需求問題歷來是學者們關注的焦點,任何有關運輸方面的戰略研究都是以對運輸需求的分析與預測為起點的。然而,無論是運輸需求理論問題研究還是運輸需求數量預測,盡管客觀上存在著工業化進程對貨物運輸需求的影響問題,但除北京交通大學榮朝和教授等學者做過相關研究外,很少有人系統探究工業化進程中貨物運輸需求的階段性特征及其對于貨物運輸業發展內在的聯動關系。實際上,工業化對貨物運輸需求影響很大。工業化不同發展階段,貨物運輸需求流動實體——“貨物”的品類和數量不同,“空間位移”要求不同,貨物運輸需求的特點和內容亦有所不同。發達國家經歷了完整的工業化過程,其工業化不同階段貨物運輸需求特征對工業化起步較晚的我國具有重要的借鑒意義。未來的“十二五”乃至以后的一段時期是我國改革發展的關鍵時期,是全面建設“小康社會”、構建“和諧社會”的攻堅時期,對交通運輸系統供給能力提出了新的挑戰。運輸需求是運輸供給的依據,只有明確了貨物運輸的需求特征才能提供有效的運輸供給。有鑒于此,本文試圖通過對工業化進程中貨物運輸需求變化規律的探求,來揭示未來我國貨物運輸的需求趨勢,以期為政府運輸發展政策制定及貨物運輸企業發展戰略選擇提供理論支撐,從而解決運輸供給與運輸需求的結構性失衡問題,做好交通運輸“三個服務”,推進我國的工業化進程。

一、工業化的階段劃分及其與貨物運輸需求的內在關聯

工業化泛指一國從農業社會向工業社會的轉化以及工業社會自身的發展過程。在這個過程中,經濟發展水平不斷提高,產業結構逐漸從以農業為主體轉化為以工業為主體,并向第三產業過渡,以制造業為代表的第二產業,產值和就業人數都超過第一產業,制造業增加值占總商品增加值的比重不斷上升。

關于工業化發展階段,存在著不同的標準和劃分方法,每種方法都有其相應的優點和局限性。例如:錢納里等的基于人均收入水平的劃分,將工業化劃分為3個階段6個時期,即前工業化階段、工業化階段(工業化初期、工業化中期、工業化后期)和后工業化階段(發達經濟初級階段、發達經濟高級階段);庫茲涅茨等按照三次產業結構(包括產值結構和就業結構)的變化將工業化階段劃分為工業化前期、工業化初期、工業化中期、工業化后期和后工業化社會;聯合國基于制造業增加值占總商品生產增加值比重的劃分,把工業化水平分為非工業化、正在工業化、半工業化、工業化等4類。由于依據的理論和標準不同,結論往往不盡一致。中國社會科學研究院在《中國工業化進程報告——1995—2005年中國省域工業化水平評價與研究》報告中提出了一套綜合評價國家或地區工業化水平的指標體系和方法,據此將工業化過程分為前工業化階段、工業化實現階段和后工業化階段,其中工業化實現階段又分為工業化初期、中期和后期3個階段,每個時期劃分為前半階段和后半階段,并確定了不同階段的標志。見表1。

項目大開放 ——加快廣西工業化進程的幾點思考

自治區黨委、政府根據黨的十五屆五中全會精神，在總結改革開放以來的經驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務的基礎上，把加快工業進程確立為我區“七五”期間乃至今后更長一個時期經濟和社會發展的戰略重點，這是加快廣西發展的一項重大決策。我認為，從廣西當前的實際出發，加快工業化進程，關鍵是樹立大產業觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。

一、以樹立大產業觀念為先導，形成提高工業化水平的共識

推進工業化是一項大戰略，在廣西新世紀的現代化進程中，處于牽一發而動全身的重要位置，是解決當前經濟生活中各種矛盾的關鍵，事關廣西未來發展的全局，必須牢固樹立大產業觀念，充分認識做大做強第二產業，對廣西經濟發展的戰略性意義。

——做大第二產業是優化廣西產業結構的迫切需要。推進經濟結構的戰略性調整，是廣西“十五”計劃的主線。當前，我區經濟結構性矛盾十分突出，主要是一、二、三產業結構不合理，第二產業的所占份額嚴重偏低。據統計，1999年江蘇三次產業的比重為13.2：50.7：36.1，浙江為11.9：54.3：33.8，上海為1.9：48.5：49.6，廣西為35.2：35.7：29.1。廣西第二產業對GDP的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業化仍處于初級階段，工業規模不大，企業素質不高，大企業不強，小企業不專，產品市場競爭力弱，發展后勁不強。只有推進工業化，才能直接擴大工業在國民經濟中的份額，優化產業結構，提高全區國民經濟的整體素質和運行質量。

——做大第二產業是壯大廣西財力的迫切需要。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業強不強，看有沒有一批上規模、效益好能支撐地方財政收入的大企業。財政實力較弱，調控經濟發展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產品、骨干企業，工業提供的財源匱乏。先進發達地區的實踐證明，工業是財政收入最重要、最穩定的來源。工業化水平低，提供就業機會就少。目前廣西第二產業就業人員占全社會就業人員比重僅為11%，低于全國12個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農村剩余勞動力的轉移，繼而影響農民收入的增加。只有提高工業化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉居民增加收入創造良好的條件。

一、不同工業化階段投資率變動的一般規律

關于工業化階段的劃分標準和理論不盡相同，比如錢納里的按人均GDP劃分方法、西蒙•庫茲涅茨等的按三次產業劃分、霍夫曼的按工業內部結構劃分、配第—克拉克的按勞動力結構劃分等，但基本都將工業化進程劃分為初期、中期、后期和后工業化時代四個階段。從美、德、日經濟發展歷程看，隨著工業化的推進，投資率呈現兩大規律性變化。規律一：隨著工業化進程的演進，投資率呈現從低到高、再從高到低并趨于相對穩定的變動過程，近似一條平緩的“馬鞍型”曲線（或稱為“倒U”型曲線）。工業化初期投資率緩慢上升，中期投資率快速上升并維持較高水平，后期投資率逐漸下降，工業化進程結束進入后工業化時代以后，投資率呈現緩慢下降并逐漸穩定的趨勢（如圖1）。盡管總趨勢相近，但由于各國工業化進程所處的世界經濟環境、進入工業化的時段、文化傳統及主導產業等存在較大差異，投資率絕對數值差別較大，比如投資率最高值，美國26%（19世紀末），德國30.5%（20世紀70年代），日本38.8%（20世紀70年代）。只有到工業化進程結束進入后工業化時期，各國投資率基本趨同，都穩定在20%左右。規律二：進入工業化后期，經濟告別高增長，但仍將維持相當長時間高投資率。戰后日本用了20年時間初步走完了工業化初期和中期，投資率從1952年21.3％逐步上升到1970年38.8％的峰值后，進入工業化后期階段。1970年后，日本經濟增長率大幅下降，從多年超過10%的高增長下降到5%左右，但投資率卻維持在37%至38%，到1975年下降到32%。之后盡管個別年份有所下降，但大部分年份均保持在30%左右，持續了長達25年，2000年后才逐漸下降到20%左右（如圖2）。

二、遼寧現階段投資分析

在“十二五”規劃前期研究中，我們曾綜合運用人均GDP、三次產業、工業內部結構、勞動力結構和城市化率等劃分方法對遼寧省工業化階段做過全面分析，得出的結論是，遼寧已經開始進入工業化后期階段。結合發達國家工業化投資率變動規律，審視遼寧近十年來投資情況，可以發現以下幾個特征。1.投資規模逐年擴大，但增速已呈下降趨勢。自從東北老工業基地振興戰略實施以來，遼寧的固定資產投資呈現爆發式增長態勢。如圖3所示，固定資產投資額從2003年的2082.7億元擴張至2012年的21836.3億元，進入全國前三甲，僅次于山東和江蘇。十年間遼寧固定資產投資增長了10倍，年平均增速達到29.8%，大大高于全國23.6%的平均水平。但增速在2004年達到44%的峰值后開始逐步回落，2012年增速已經下降到23.5%，2013年第一季度進一步下降為22.1%，增速下降的整體趨勢已經確立。2.投資率居于高位，但投資效益和邊際收益率逐年下降。老工業基地戰略實施以來，遼寧投資率呈現迅速上升態勢。如圖4所示，遼寧省投資率從2002年的33.6%上升至2007年的59.5%，之后一直保持在60%以上的高位。從趨勢上看，這基本符合工業化中后期對于投資強勁需求的國際規律，但投資率數值卻遠遠高于國際水平，也高于全國以及工業化進程比較接近的江蘇、廣東兩省。盡管投資率近年來一直比較高，但投資收益率并不高，如圖5所示，遼寧省的投資效益系數不僅低于江蘇、廣東，甚至低于全國平均水平。同時，投資的邊際效益也呈現了遞減的態勢，2002年每增加一萬元投資，能帶動地區生產總值增加0.25萬元，到2011年已經降到了0.12萬元，下降幅度超過了50%。由此可見，提高投資效率已刻不容緩。3.三次產業投資結構漸趨合理，但行業投資結構有待優化。在投資的產業結構方面，2003年以來可以分為兩個階段：第一個階段是2003年至2008年，第二產業投資所占比重逐漸上升，從40.3%上升到48.2%，第三產業投資比重略有回落，從55.3%下降到48.5%。第二個階段是從2009年至今，第二產業投資所占比重在經歷高點后重新回落，2012年已經回落至43.7%，第三產業投資比重則上升到53.8%。而在整個過程中，第一產業投資所占比重基本穩定在2%-4%的區間內（見圖6）。這樣的變化趨勢與遼寧產業結構調整的趨勢是一致的“。振興”初期，借助國家的產業扶持政策和既有的產業基礎，傳統優勢產業吸引了一批大投資項目，在這些投資的帶動下，第二產業投資迅速擴張，投資比重上升，勞動生產率得以提高，產業競爭力得到提升。第二產業投資的增加正是對“振興”前產業發展滯后的補償，通過投資還清了“歷史欠賬”。在這一階段結束以后，回歸了工業化后期的一般規律，第三產業投資占比回升，反映了投資需求正在由第二產業逐步過渡到第三產業。遼寧投資的產業結構經過“振興”初期的特殊階段后，正在逐漸趨于合理。投資結構問題的重點在于行業結構上的不均衡，主要表現在：一是冶金、石化行業投資比重依然過高。2011年，遼寧冶金、石化相關產業投資占整個第二產業投資的37.1%，占全部投資的13.2%。二是戰略性新興產業投資略顯不足。以其中信息產業為例，2011年投資僅為104.7億元，只相當于冶金行業投資的二十分之一，占全省投資的比重僅為0.6%。三是房地產投資占比較高。2011年遼寧房地產投資達到4884.5億元，是2003年的9.5倍，在整個投資中的比重接近三分之一。四是科研、教育投資略顯不足。2011年，遼寧省用于科研及教育的投資分別為107.8億元和178.1億元，占整個投資的比重分別為0.6%和1.0%，與2004年相比分別下降了0.2和1.2個百分點。可見，加大對新興產業、科技、教育等的投入，逐步擺脫對傳統產業、房地產業投資的依賴，是優化投資結構的方向。基于上述分析，我們對遼寧投資進行了以下綜合判斷。第一，投資對經濟增長貢獻率有所回落，但仍將扮演拉動經濟增長的重要角色。理論上講，實現投資、消費和出口的協同拉動是經濟發展的理想模式。但依據我們的國情和省情，短期內出口和消費仍無法取資對拉動經濟的作用。一是出口作為經濟增長的外向動力，受全球經濟波動以及貿易格局的影響較大，具有極大的不確定性。且從2005年的貢獻率下降為-6.9%以來，一直就沒“轉正”過，2009年更是達到了-18.1%。盡管近年來出口基地建設以及相關扶持政策不斷出臺，其表現有所回升，但期待未來出口成為經濟增長的主要動力，難度較大。二是消費是公認的經濟增長的內生動力，但對經濟增長的貢獻率提升是一個緩慢的過程，如圖7所示，過去十年來增幅非常有限。且擴大消費是一項復雜的系統工程，需要長期堅持不懈的培育，這是我們長期堅持下去的努力方向，但試圖短期內將其培植成經濟增長的首要動力，既不容易也不現實。投資對遼寧經濟增長的貢獻毋庸置疑。如圖7所示，從2003年開始，投資便取代了消費，成為拉動遼寧省經濟增長的首要動力。除2004年以外，近十年來遼寧省投資的貢獻率均維持在70%以上，在2009年達到76.6%的峰值后，開始逐步回落到2011年的70.4%。盡管與美、日、德等發達國家工業化相同階段相比，遼寧目前的投資率絕對值確實偏高，但按照工業化后期投資率變化規律，高投資率仍將維持很長一段時期，投資總量還存在一個緩慢上升的過程，投資仍將扮演拉動經濟增長的重要角色。第二，投資已經到了從保障總量轉向提升質量的時期。從一般規律看，工業化后期經濟增長放緩但投資率仍然較高，說明這一時期投資的效率開始下降。當投資總量的擴張已經很難帶來較高的經濟增長時，提升投資質量就成為必然選擇。發達國家在工業化這一階段，也都在通過轉變投資方向等努力提高投資的質量。通過前文分析，遼寧的投資邊際效益遞減嚴重，投資效益不僅低于發達省份，甚至低于全國平均水平，提高投資效率已經迫在眉睫。遼寧已經到了從保障投資總量轉向提升投資質量的時期。第三，要逐步擺脫對基礎設施投資的偏好，重點引導和保障產業投資。基礎設施投資是生產和生活的前提保障，特別是重大基礎設施投資，相比于產業投資具有先行性和基礎性，但二者必須保持協同的節奏，過度超前的基礎設施投資不僅造成巨大的社會財富浪費，而且會成為經濟發展的羈絆。遼寧近年來基礎設施建設取得了重大進展，高鐵、機場、港口、公路等交通運輸設施建設突飛猛進，沈大高鐵建成通車，大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建完成，高速公路突破3900公里，實現了縣縣通高速；電力、氣化工程等能源設施建設進展順利，紅沿河核電站一期1號機組正式投入商業運行，遼寧電力總裝機容量達3800萬千瓦；水利和污染物處理設施等建設不斷實現新跨越。可以說大型基礎設施已經能夠承載未來數年甚至數十年的發展，達到了適度超前的要求。但當前仍存在著以投資重大基礎設施建設來促進經濟增長的沖動，這值得我們警醒。在“失落的十年”中，日本政府為刺激經濟發展，用超過6萬億美元投資于基礎設施建設，地方政府用這些投資修建了大量的橋梁、高速公路、大學等設施，但由于過度超前，這些設施不僅沒有得到有效利用，反而使政府背上高額債務，成為經濟發展的障礙。

三、遼寧步入工業化后期投資的戰略選擇

世界經濟復蘇尚存在諸多不確定性，中國經濟告別高速增長時代已經確認，遼寧經濟發展的外部環境不容樂觀。現階段，抓住投資仍是實現經濟平穩較快發展的關鍵。遼寧已經步入了工業化后期階段，借鑒美、日、德等發達國家工業化后期的投資導向（見表1和表2），應適時調整遼寧省投資的戰略選擇。1.以實現創新驅動為目標，加強重大科技基礎設施建設投資，并據此整合全省科技資源，打造人才特區和創新高地，構筑若干支撐遼寧省未來經濟發展的協同創新中心。全球經濟低迷，中國經濟無法獨善其身。無論是新一輪量化寬松貨幣政策，還是大量基礎投資刺激政策，都只能起到遏制經濟下滑的短期和局部效果，無法從根本上解決引發這次世界經濟危機的深層矛盾和問題，直到誕生足以改變人類生產、生活的革命性新技術，催生一個全新的產業，才有可能真正引領世界經濟進入新一輪增長周期。對于工業大省的遼寧而言，投向哪個行業都可能引發產能過剩。我們建議，在現階段這樣投資的迷茫期，應義無反顧地投資科技，為下一輪經濟增長積蓄力量。技術創新是產業持續發展的根本動力，應重點圍繞工業產業提檔升級，加強重大科技基礎設施建設投資。比如投資興建遼寧工業技術研究院、工程中心和大型實驗室等。并據此整合全省企業、高校、科研院所等的科技資源，打造人才特區和創新高地，構筑若干支撐遼寧省未來經濟發展的協同創新中心。不僅要建設成高科技人才的引進、培養和儲備基地，更要建設成重大技術創新和成果轉化基地、孵化高科技企業的搖籃，支撐遼寧省走上新型工業化道路。2.以改善民生為導向，政府投資重點投向公共服務體系和社會保障體系建設，讓百姓更多地分享發展的成果，為企業和個人投資奠定良好的社會支撐。從政府的角度來看，改善民生既是投資的出發點也是落腳點。黨的十八大報告提出讓百姓分享改革發展成果，這要求政府重點保障公共服務體系和社會保障體系建設的投資，為老百姓的生產和生活提供良好的公共服務和社會保障。從國際經驗來看，進入到工業化后期階段，美、日、德等國家均致力于民生領域的投資。就遼寧省現階段經濟發展狀況來看，加強城鄉的公共服務體系和社會保障體系建設投資具有“一石多鳥”的價值：首先，高標準的公共服務體系建設，可以為近年來沿海經濟帶和沈陽經濟區布局的中小城鎮建設營造良好的投資環境，為社會資本投資奠定良好的社會基礎；其次，以沈陽為核心的都市群的一體化公共服務體系建設，不僅可以促進沈陽經濟區的同城化和一體化發展，而且將會創造出新的投資需求和投資空間；再次，完善的公共服務體系和社會保障體系建設，可以增加就業機會，提高居民收入，促進居民消費能力和消費意愿，是實現投資與消費協同拉動經濟發展的重要途徑。3.以市場化改革為重點，樹立企業在產業投資領域的主體地位，優化投資環境，吸引社會資本投向遼寧省重點發展產業領域。市場化改革將為我們帶來最大的紅利，其根本在于轉變政府職能，減少和下放投資的審批事項，構建服務型政府。集中精力優化投資環境，通過開放投資領域，建立平等的投資政策，激發企業投資主體的活力，調動社會資本投資的積極性。樹立企業在產業投資領域的主體地位，通過政策引導，吸引社會資本投向遼寧省重點發展的產業領域。借鑒日本、德國等發達國家的經驗，引導企業為主體的產業投資投向高技術產業、戰略性新興產業、生態環保產業等領域。加強傳統產業升級改造領域的投資，提升目前主導產業的國際競爭力。引導社會資本向終端產業投資，發展輕型化產業，補齊產業鏈，提升產業豐厚度。4.以均衡發展為理念，通過政府示范和政策引導社會資本投向，實現區域、行業、城鄉以及經濟社會生態的均衡發展。資本的本性是逐利的，總會向著能夠使它保值增值的地方流動，因而也會形成投資的“馬太效應”。近年來遼寧省投資分布并不均衡，沈陽、大連等經濟發達地區的投資熱情較高，重化、冶金等產業基礎較好的行業備受青睞，城市投資規模遠遠大于農村，經濟領域的投資遠高于社會和生態領域。投資的這種不均衡，不僅僅給我們帶來了挑戰，同時也說明，在一些領域內還存在著新的投資空間，如果政策得當，可能成為新的投資需求，提供經濟持續增長的新動力。破解投資不均衡的困局，需要重新調整投資政策和產業規劃布局，避免同質化競爭，改善經濟欠發達地區和一些行業領域的投融資環境，引導企業的資本投向，逐步實現區域、行業、城鄉以及經濟社會生態的均衡發展。

關于加快農村工業化進程的調研報告

一、我市農村工業化發展的現狀與問題

經歷20多年的改革開放，特別是以推進社會主義市場經濟建設為取向的體制創新以來，我市農村工業化經濟取得長足發展，區域工業化水平不斷提高。到2004年底，全市鄉鎮工業產值266億元，規模以上工業產值107億元。基本上形成了機電、船舶修造、化工、光學儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農副水產品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調味品、服裝等行業門類較齊全的地方工業體系。輕重工業協調發展，企業規模不斷擴大。農村工業經濟運行質量明顯改善，涌現出了一批象福安萬達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規模上億元的行業龍頭企業和創名牌產品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區）一批工業園區的啟動開發，預計今后幾年我市農村工業化進程將會明顯加快，其主要做法及成效是：

1、重點產業初具規模

經過培育改造和結構調整，我市農村工業基本形成了以電機、食品、建材為主導，醫藥化工、船舶修造和冶金為重點的3+3產業發展框架。其中福安的電機電器行業2001年就實現產值30.2億元，占全市工業總產值的12.1%，到2004年產值達到58億元。2001年，全市農副產品加工業實現產值60多億元，約占全市工業總產值的24%。2004年全市農副產品加工業實現產值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業，2001年實現產值約35億元，占全市工業總產值的14%。醫藥化工、船舶修造和冶金等產業，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術改造力度大，科技含量提高較快，產業發展的潛在優勢明顯，將成為下一階段加快農村工業發展的重要增長點。

2、工業園區建設快速發展

1.推進青海工業化與推進農業產業化、城鎮化、信息化相結合。青海工業化、產業化、城鎮化和信息化是緊密相連、相互貫通的。農業是國民經濟的基礎，既為工業提供原料，又為工業品拓展市場。工業化的過程不僅體現在工業領域，而且體現在農業領域，即不斷用先進的工業技術武裝農業，推進農業的工業化、社會化。因此，要大力推進以市場為導向、以農畜產品加工企業為龍頭、以農副產品基地為依托，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的農業產業化，這是實現農業現代化的必由之路，也是加快青海工業化進程的有效途徑。城鎮是現代經濟活動的中心，是經濟能量集聚地和商品集散地，加速城鎮化可以促進工業化。信息產業已經成為20世紀90年代以來國民經濟新興重要產業，信息技術和網絡技術正向經濟發揮重要作用。因此，青海推進工業化要與推進農業產業化、城鎮化、信息化相結合。要注重發展農副產品加工企業，推進貿工農一體化的農業產業化經營，提高農業經濟效益和農村工業化水平。要加快城鎮基礎設施建設，進一步改善發展工業的硬環境，通過城鎮化促進工業化。同時，注意發展信息技術和網絡技術，以此改造提升傳統產業，提高產業層次和產品質量，從而加快工業化進程。

2.工業快速發展與可持續發展相結合。推進工業化，沒有較快的發展速度，要實現后來居上是不可能的，但較快的發展速度，必須符合長遠利益、整體利益、生態利益，必須是可持續發展的速度，是經濟質量不斷提高的速度。否則，就將欲速而不達。當前，在把握發達地區產業轉移機遇中，絕不能只追求量的擴張而“饑不擇食”、盲目引進，對那些技術落后，能耗高、污染大、破壞生態環境的項目應拒絕引進和發展，絕不能以犧牲長遠利益、整體利益、社會生態利益為代價來謀取暫時的快速發展。這種快速發展最終將是慢速發展或完全失去發展的基礎，國內外這樣的教訓是非常之多且非常深刻的。要正確處理眼前利益與社會、生態效益的關系，加快速度與提高質量的關系，堅持快速發展與可持續發展相結合，實現工業經濟持續、健康發展。

3.充分利用本地資源與拓展經濟發展空間相結合。充分發揮當地資源優勢，突出特色，加快工業的發展固然很重要，但在經濟全球化趨勢加強，各種生產要素大跨度組合、市場環境發生深刻變化的歷史條件下，僅僅“靠山吃山”、依靠當地資源和市場的內向循環來促進經濟的發展，顯然是行不通的。我國已加入WTO，事實上已融入世界經濟的大潮，參與國際經濟循環和分工合作，任何地方在封閉的狀態下關起門來搞建設已不可能。因此，在推進青海工業化的過程中，必須進一步沖破“食桑作繭”、“畫地為牢”的思維定勢，把工業發展置于國際國內兩個市場、兩種資源的大格局中加以定位，在更廣闊的領域實現資源的優化配置，提高經濟發展的開放度和外向度，拓寬工業發展的空間。

推進青海工業化明確的目標

工業發展的具體目標可分為近期目標、中期目標和遠景目標。

近期目標。“十五”期間，工業總量明顯增大，工業產業結構調整取得重大進展，傳統產業改造提升取得明顯效果，工業經濟質量和經濟效益顯著提高，工業化水平在全國排位前移。到2005年，實現工業增加值占GDP的比重超過1/3，達到34％，強省富民取得實質性效果。

從現在起到2010年，是我市鞏固小康建設成果、提高小康水平、向率先基本實現現代化邁進的決戰階段，是工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的關鍵時期，全市工業戰線肩負著保持優勢、優化結構和提高效益的重任。為在新的起點上進一步加快新型工業化進程，實現工業經濟又好又快發展，根據市委、市政府《關于推進新型工業化進程的決定》（蘇發〔2005〕15號）精神，現提出如下工作意見：

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，突出抓好自主創新、優化結構和資源節約三大重點，切實轉變經濟增長方式，全面優化提升產業結構，促進產業高度化、布局合理化、生產集約化、管理科學化，全力打造資源節約型、環境友好型和安全發展型的先進制造業高地，促進我市經濟社會率先發展、科學發展、和諧發展。

在推進新型工業化進程中，要堅持以下幾條原則：一是先進制造業與現代服務業相并重。充分發揮制造業優勢，以結構調整為契機，大力發展與制造業相配套的生產性服務業，促進服務業與制造業協調并進，進而提升制造業水平。二是對外開放與自主創新相結合。進一步堅持對外開放，加大科技招商力度，努力將外向型經濟優勢轉化為自主創新優勢。促進高科技企業技術外溢，強化產業配套協作，提高我市本土企業引進消化吸收再創新和集成創新的能力。三是產業結構與資源稟賦相適應。正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，堅持節約優先、環保優先，針對土地、能源、資源和人口稟賦情況，實施產業創新，優化產業結構，建設資源節約型和環境友好型城市，實現人與自然的和諧發展。四是經濟發展與社會文明相同步。強化企業的社會責任，引導企業在追求經濟效益的同時，切實加強環境保護、勞動保障、節能減排、安全生產等工作，大力推進企業文化建設，維護良好的市場經濟秩序。五是增長速度與增長方式相協調。按照“好中求快、快中求優”的要求，把科學發展的思想貫穿于增長方式轉變全過程，堅持以調整促發展、在發展中調整，通過調整與發展的相互支持、相互促進，實現結構優化升級，保持工業經濟持續健康發展。

二、發展目標

（一）實現工業經濟又好又快發展。“十一五”期間，全市規模以上工業總產值和銷售收入年均增長15%，工業增加值增長16%，綜合效益指標達到國內領先水平。

一、**工業歷史概況及評價

（一）**工業歷史概況

從建國開始，**傳統工業體系可分六大類涉及三十七個具體行業，主要工業產品涉及20余種，為新型工業化發展奠定了良好的基礎。六大類一是采掘、冶金工業；二是能源工業；三是建材工業；四是機械工業；五是食品工業；六是輕、化、紡織工業。

隨著社會主義市場經濟的不斷完善成熟，隨著國有企業改制改革的不斷深化，尤其是國有企業法人治理結構的推行，在大的經濟發展趨勢下，**傳統工業體系基本坍塌，眾多的工業生產在市場經濟的浪潮中被淘汰、關閉、倒閉。其中一些工業生產企業依靠自身的競爭優勢，得以保存下來，并成為今天**發展新型工業化體系的基礎和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產等企業，成為**新型工業化發展的主力軍。

從五十多年來的**工業發展的歷史進程中，我們工業發展既有政策和市場方面的得失經驗教訓，也有執政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓經驗，值得我們深思。

（二）**工業發展歷史的啟示評價

實現工業化、城鎮化是經濟社會科學發展的必然趨勢，也是實現現代化的必經過程。工業化反映了傳統農業經濟向現代工業經濟的轉變，城鎮化反映了傳統鄉村社會向現代城市社會的轉變。我縣原是一個農業縣市，通過近年來大力實施工業強縣戰略，強化經營城市意識，人均gdp達到了1905美元，城鎮化率超過了32%，從一般規律上說，已經具備了加快工業化、城鎮化進程的基礎和條件。“十一五”期間，我縣應充分利用自身優勢，搶抓中東部產業梯度轉移的機遇，加快推進工業化初期階段向中期階段邁進，逐步實現由農業經濟向工業經濟的過渡轉型。

一、工業化和城鎮化是經濟社會發展的必然規律

1、工業化和城鎮化是一對相互作用、相互促進的共同體。工業化可以帶動城鎮化，城鎮化又反過來可以推動工業化，工業化與城鎮化相輔相成，互為促進。城鎮化是工業化的必然要求，是經濟和社會發展的必然趨勢，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化的推進有賴于工業化水平的提升。經濟和社會發展的經驗表明，城鎮化不能離開工業化，同樣，工業化也離不開城鎮化。只有把作為經濟過程的工業化與作為社會過程的城鎮化結合起來，整體推進，才能實現區域經濟的快速健康協調發展。

2、工業化是推動城鎮化進程的根本動力。工業化是現代化的核心和基礎，城鎮化最初是由工業化引起和推動的。隨著工業化水平的提高，拉動了對勞動力、資金、土地、基礎設施等生產要素的需求，從而帶動了人流、物流、資金流的相對集聚和滾動擴張，提高了城市的競爭力，為城鎮化水平的提高創造了條件。離開工業的發展，城鎮化必定失去經濟的支撐，進而導致城市自我發展能力的缺失和城鎮化進程的遲滯。

3、城鎮化是工業化的重要載體。城鎮化是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為生產要素特別是勞動力和資本等從農業向非農產業轉移，城市規模的擴大、數量的增多和功能的不斷完善，以及經濟增長方式、生產組織形式、生產形態等方面的轉換。因此，城鎮化與經濟社會的發展是互促共進的，工業的發展也迫切需要城鎮化的支持與響應。城市日益提高的綜合承載能力為工業經濟發展提供了豐富的生產要素資源，其支撐作用和集聚效應，為加快工業化進程奠定了堅實的基礎。總體而言，在城鎮化水平高的國家和地區，人均gdp和產業結構層次也高。

4、經濟的現代化必須以工業化和城鎮化為基礎。發達國家和地區的成功經驗證明，只有通過工業化、城鎮化的同步推進，才能實現地區經濟的現代化。當前，我國工業化剛剛達到工業化中期水平，而城鎮化水平不但低于世界平均水平，甚至低于欠發達國家平均水平。沒有工業化就沒有現代化。從某種意義上講，一個國家、一個地區、一個縣市的競爭就是城市經濟的競爭。對于我縣這樣一個深居內陸、自然條件艱苦的縣份來說，提高工業化、城鎮化水平是一個十分緊迫的任務。