工業(yè)興市范文10篇

同志們：

在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)工業(yè)興市大會(huì)，充分體現(xiàn)了市委對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度重視。剛才，大家觀看了《全市黨員干部“不在狀態(tài)”暗訪實(shí)錄（二）》，伏清同志通報(bào)了幾起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型，說明我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作還存在很大問題，干部作風(fēng)有待下重手整治。3個(gè)單位的代表介紹了他們的作法和經(jīng)驗(yàn)，值得提倡學(xué)習(xí)。光中同志宣讀了《關(guān)于在全市深入開展“三評(píng)兩查”活動(dòng)的意見》，會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)工業(yè)興市的實(shí)施意見》，表明了市委、市政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的決心和信心。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、正確分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

近幾年，市委、市政府把軟環(huán)境建設(shè)作為的生命工程、服務(wù)“工業(yè)興市”的重要抓手，大力開展“三百行動(dòng)”、“服務(wù)發(fā)展年”和“三評(píng)兩查”活動(dòng)，著力整治“不在狀態(tài)”的黨員干部，積極建設(shè)涉企檢查等三個(gè)安全“隔離帶”，通過抓整治、嚴(yán)制度、強(qiáng)措施推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。一是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過開展“三評(píng)兩查”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和各種形式的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都是形象”的發(fā)展氛圍。特別是工業(yè)興市戰(zhàn)略提出后，各級(jí)各部門緊密結(jié)合工作職能，紛紛出臺(tái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)興市的具體措施，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是源頭治理取得明顯成效。取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，大力實(shí)施行政服務(wù)“三集中、三到位”工作，清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織的分開，積極推進(jìn)政務(wù)公開、電子政務(wù)和效能建設(shè)，逐步解決了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列問題。三是損害發(fā)展環(huán)境行為得到有效遏制。以“三評(píng)兩查”為抓手，去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境辦共查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型10余件，組織“不在狀態(tài)”暗訪30余次，處理“不在狀態(tài)”的黨員干部120余人，使“三難”、“三亂”等現(xiàn)象得到了一定遏制。四是治理軟環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。建立完善了部門和企業(yè)間三個(gè)“隔離帶”制度，出臺(tái)了《市涉企檢查審批備案制度》，首批將42家重點(diǎn)企業(yè)納入市級(jí)審批備案名單；在全市250余家企業(yè)推行年度定額繳費(fèi)明白卡制度，實(shí)行收費(fèi)“一費(fèi)制”，從源頭上遏制部門“三亂”行為；對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率。制定了《市市直部門服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)辦法》，并結(jié)合“三評(píng)兩查”結(jié)果的運(yùn)用，健全完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

在看到軟環(huán)境建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：①個(gè)別部門和單位還沒有從根本上樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，部門利益和小團(tuán)體利益至上，致使市委、市政府政策措施得不到有效落實(shí)，出現(xiàn)政策截流現(xiàn)象。②一些部門沒有擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，存在“梗阻”現(xiàn)象，首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度沒有真正落到實(shí)處。③行政部門、公共服務(wù)行業(yè)和社會(huì)中介組織的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)不規(guī)范問題突出，企業(yè)、投資者和人民群眾反映強(qiáng)烈。④涉企檢查仍然過多過濫；少數(shù)部門以創(chuàng)收為目的，以罰代管，行政執(zhí)法不規(guī)范、自由裁量權(quán)過大，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)周邊治安環(huán)境欠佳。以上種種問題，嚴(yán)重影響了對(duì)外開放形象，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已到了刻不容緩的地步！全市上下必須從實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合實(shí)力的必然選擇。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，特別是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。誰能在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上搶先一步，誰就能在發(fā)展上搶占制高點(diǎn)。從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以保持綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的領(lǐng)先地位，正是因?yàn)樗麄円砸涣鞯沫h(huán)境，吸引了一流的人才和大批的金融資本。從國(guó)內(nèi)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資環(huán)境越是優(yōu)越。“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)提供了廣闊的空間。從中部地區(qū)特別是我省“兩圈一帶”看，各地之間呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。京山縣取消所有行政性收費(fèi)。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們?nèi)绻€不高度重視軟環(huán)境問題，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，就將難以提升綜合實(shí)力，有可能進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

這次是我們連續(xù)第年召開全市工業(yè)興市大會(huì)，但今天的大會(huì)有著特殊的意義。去年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭遇了沖擊，市場(chǎng)疲軟、訂單減少、生產(chǎn)萎縮、效益下滑，是進(jìn)入本世紀(jì)以來發(fā)展最為困難的一年。但廣大工業(yè)企業(yè)并沒有被困難所嚇倒。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的決策部署下，大家振奮精神、迎難而上、化危為機(jī)、奮力拼搏，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，交出了一份亮麗的答卷。因此，今天的大會(huì)是表彰獎(jiǎng)勵(lì)的大會(huì)。

同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，“對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)際上是對(duì)發(fā)展方式的沖擊”。一場(chǎng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革已緊鑼密鼓的展開。如何認(rèn)清形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型升級(jí)、乘勢(shì)而上，是對(duì)每一個(gè)工業(yè)企業(yè)更加嚴(yán)峻而又不能回避的考驗(yàn)，大家必須以實(shí)際行動(dòng)作出回答。因此，今天的大會(huì)也是動(dòng)員鼓勁的大會(huì)。等一會(huì)黃坤明書記還要作重要講話，對(duì)今后工作作出部署，提出要求，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了金融危機(jī)的考驗(yàn)

去年是進(jìn)入新世紀(jì)以后我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)最不平凡、最為困難的一年，跌宕起伏，驚心動(dòng)魄。但是，在廣大工業(yè)企業(yè)的努力下，形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出止跌趨穩(wěn)、由負(fù)轉(zhuǎn)正的勢(shì)頭，今年一季度更是回升強(qiáng)勁，開局良好，主要體現(xiàn)在：

（一）生產(chǎn)銷售穩(wěn)步回升。去年一季度我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)11.9%，工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)5.2%，但從二季度開始，逐季回升。全年規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值9425.99億元，增長(zhǎng)1.3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1792億元，增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)負(fù)為正。今年一季度，全市規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值2303.34億元，增長(zhǎng)28.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值457.87億元，增長(zhǎng)18.5%，回升勢(shì)頭得以鞏固。分行業(yè)和地區(qū)看，全市35個(gè)工業(yè)大類的銷售產(chǎn)值和13個(gè)區(qū)、縣（市）規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值都有不同程度增長(zhǎng)。

（二）運(yùn)行質(zhì)量顯著改善。盡管我市去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值只增長(zhǎng)了1.3%，但利潤(rùn)卻增長(zhǎng)了20.8%。今年一季度全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)28.9%，利潤(rùn)增長(zhǎng)了60.8%，呈現(xiàn)利潤(rùn)增速快于銷售，銷售增速快于生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。今年一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損率12.5%，較去年一季度下降14.3個(gè)百分點(diǎn)，已接近正常年份水平，虧損企業(yè)虧損額也大幅降低37.2%。今年一季度我市列入全省考核的十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合得分260.32分，高于全省平均水平27.57分。

一、提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的深度決定工作的力度。推進(jìn)工業(yè)興市，關(guān)鍵是要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展工業(yè)極端重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。

推進(jìn)工業(yè)興市，是貫徹“5．31”講話精神的重要舉措。江總書記在講話中指出，馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史使命，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是牽引科技進(jìn)步的有效載體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在一定意義上，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，就是推動(dòng)科技創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步，就是代表最廣大人民的根本利益。

推進(jìn)工業(yè)興市，是應(yīng)對(duì)“入世”新形勢(shì)的客觀要求。加入WTO，意味著我國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，我市一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品面臨著更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。沒有強(qiáng)大工業(yè)的國(guó)家不可能成為世界強(qiáng)國(guó)，沒有強(qiáng)大工業(yè)的城市難以應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)。我市工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、發(fā)展快，是杭州的比較優(yōu)勢(shì)之一。我們要立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)加快向中國(guó)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極實(shí)施“進(jìn)攻型”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)、拳頭名牌產(chǎn)品，打造國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)制造業(yè)基地，使“杭州制造”成為“中國(guó)制造”的重要組成部分，成為進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的“主打產(chǎn)品”之一，成為提升我市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要力量。

推進(jìn)工業(yè)興市，是構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。市第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地實(shí)施大都市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化，帶動(dòng)工業(yè)化和信息化，確保率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)化是城市化的必由之路，是現(xiàn)代化不可逾越的階段。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力、財(cái)政稅收的主要來源、經(jīng)濟(jì)保領(lǐng)先的重要保障、構(gòu)筑大都市的物質(zhì)基礎(chǔ)。上半年，我市工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP約4．1個(gè)百分點(diǎn)，“三分天下有其一”。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張，工業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還將增大。即便在美國(guó)這樣的后工業(yè)化國(guó)家，雖然服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很高，但制造業(yè)對(duì)C,DP的直接貢獻(xiàn)始終大于20％，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)30％，拉高增長(zhǎng)率40％。杭州尚處于工業(yè)化中后期，面臨著完成工業(yè)化、推進(jìn)信息化的雙重任務(wù)。沒有工業(yè)化，大都市就失去了支撐，信息化就失去了依托，觀代化就失去了動(dòng)力。

推進(jìn)工業(yè)興市，是促進(jìn)充分就業(yè)的內(nèi)在要求。現(xiàn)代化既要關(guān)注GDP，也要關(guān)注失業(yè)率。促進(jìn)充分就業(yè)，是黨委和政府的重要工作目標(biāo)，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。目前我市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。工業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)，就業(yè)容量大、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快，是緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。目前杭州女裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值50億元，吸納勞動(dòng)力10萬人，如果其年產(chǎn)值達(dá)到100億元，就能為20萬人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。我市要把登記失業(yè)率控制在4％以下，必須大力發(fā)展工業(yè)。

推進(jìn)工業(yè)興市，是解決農(nóng)民增收難問題的有效途徑。上半年我市農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)7．6％，雖高出全國(guó)平均水平1倍以上，但遠(yuǎn)低于城市居民收入增長(zhǎng)，仍處在改革開放以來我市農(nóng)民收入的較低增長(zhǎng)期。1978—1995年我市農(nóng)民人均收入年均遞增18．8％，而1996—2001年只增長(zhǎng)6—9％。農(nóng)民增收難的一個(gè)重要原因，就是我市工業(yè)化進(jìn)程不快，城市化推進(jìn)緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民隱性失業(yè)嚴(yán)重，增收致富乏門。解決“三農(nóng)”問題，根本出路在于加快工業(yè)化，推進(jìn)城市化，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力由一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中來，加快農(nóng)村到城市、農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

同志們

實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神。召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)工業(yè)興市大會(huì)，充分體現(xiàn)了市委對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度重視。剛才，大家觀看了全市黨員干部“不在狀態(tài)”暗訪實(shí)錄（二）伏清同志通報(bào)了幾起損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型，說明我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作還存在很大問題，干部作風(fēng)有待下重手整治。3個(gè)單位的代表介紹了作法和經(jīng)驗(yàn)，值得提倡學(xué)習(xí)。光中同志宣讀了關(guān)于在全市深入開展“三評(píng)兩查”活動(dòng)的意見》會(huì)議印發(fā)了關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)工業(yè)興市的實(shí)施意見》標(biāo)明了市委、市政府抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的決心和信心。下面，講3點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，正確分析形勢(shì)。

市委、市政府把軟環(huán)境建設(shè)作為的生命工程、服務(wù)“工業(yè)興市”重要抓手，近幾年。大力開展“三百行動(dòng)”服務(wù)發(fā)展年”和“三評(píng)兩查”活動(dòng)，著力整治“不在狀態(tài)”黨員干部，積極建設(shè)涉企檢查等三個(gè)安全“隔離帶”通過抓整治、嚴(yán)制度、強(qiáng)措施推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)取得明顯效果。一是服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不時(shí)增強(qiáng)。通過開展“三評(píng)兩查”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和各種形式的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)都是形象”發(fā)展氛圍。特別是工業(yè)興市戰(zhàn)略提出后，各級(jí)各部門緊密結(jié)合工作職能，紛紛出臺(tái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)工業(yè)興市的具體措施，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不時(shí)增強(qiáng)。二是源頭治理取得明顯效果。取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，大力實(shí)施行政服務(wù)“三集中、三到位”工作，清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織的分開，積極推進(jìn)政務(wù)公開、電子政務(wù)和效能建設(shè)，逐步解決了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一系列問題。三是損害發(fā)展環(huán)境行為得到有效遏制。以“三評(píng)兩查”為抓手，去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境辦共查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型10余件，組織“不在狀態(tài)”暗訪30余次，處置“不在狀態(tài)”黨員干部120余人，使“三難”三亂”等現(xiàn)象得到一定遏制。四是治理軟環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制不時(shí)完善。建立完善了部門和企業(yè)間三個(gè)“隔離帶”制度，出臺(tái)了市涉企檢查審批備案制度》首批將42家重點(diǎn)企業(yè)納入市級(jí)審批備案名單；全市250余家企業(yè)推行年度定額繳費(fèi)明白卡制度，實(shí)行收費(fèi)“一費(fèi)制”從源頭上遏制部門“三亂”行為；對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率。制定了市市直部門服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作考核評(píng)價(jià)方法》并結(jié)合“三評(píng)兩查”結(jié)果的運(yùn)用，健全完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

必需清醒地認(rèn)識(shí)到全市軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，看到軟環(huán)境建設(shè)取得成果的同時(shí)。與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。主要表示為：①個(gè)別部門和單位還沒有從根本上樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，部門利益和小團(tuán)體利益至上，致使市委、市政府政策措施得不到有效落實(shí)，出現(xiàn)政策截流現(xiàn)象。②一些部門沒有擺正管理和服務(wù)的關(guān)系，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，存在梗阻”現(xiàn)象，首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度沒有真正落到實(shí)處。③行政部門、公共服務(wù)行業(yè)和社會(huì)中介組織的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)不規(guī)范問題突出，企業(yè)、投資者和人民群眾反映強(qiáng)烈。④涉企檢查仍然過多過濫；少數(shù)部門以創(chuàng)收為目的以罰代管，行政執(zhí)法不規(guī)范、自由裁量權(quán)過大，有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派，項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)周邊治安環(huán)境欠佳。以上種種問題，嚴(yán)重影響了對(duì)外開放形象，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已到刻不容緩的地步！全市上下必需從實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合實(shí)力的肯定選擇。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。誰能在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上搶先一步，誰就能在發(fā)展上搶占制高點(diǎn)。從國(guó)際看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以堅(jiān)持綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的領(lǐng)先地位，正是因?yàn)樗砸涣鞯沫h(huán)境，吸引了一流的人才和大批的金融資本。從國(guó)內(nèi)看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，投資環(huán)境越是優(yōu)越。長(zhǎng)三角”珠三角”環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”等能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生長(zhǎng)提供了廣闊的空間。從中部地區(qū)特別是省“兩圈一帶”看，各地之間呈現(xiàn)千帆競(jìng)發(fā)、咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。京山縣取消所有行政性收費(fèi)。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果還不高度重視軟環(huán)境問題，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，就將難以提升綜合實(shí)力，有可能進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。

市工商局“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

各縣市局、市直各分局、機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)市文明委《關(guān)于在全市窗口行業(yè)和執(zhí)法部門廣泛開展“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（荊文明委〔2004〕1號(hào)）精神，結(jié)合工商部門實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng)，旨在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，突出誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)，豐富創(chuàng)建思想內(nèi)涵，發(fā)揮窗口行業(yè)和執(zhí)法部門的示范帶頭作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，逐步建立健全誠(chéng)信制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境，塑造誠(chéng)信荊州形象，推動(dòng)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的形成，為“工業(yè)興市”營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、活動(dòng)要求

為進(jìn)一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，都踴躍提問，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開展的“深化對(duì)區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，進(jìn)行深入的思考和討論。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬國(guó)家級(jí)園區(qū)。宜興市轄28個(gè)鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（環(huán)保科技工業(yè)園），6個(gè)市級(jí)工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作開發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，總面積260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中名列前茅。總的可概括為以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財(cái)政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(zhǎng)18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，特別是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)。1998年該區(qū)財(cái)政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財(cái)政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上。2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財(cái)政收入10.8億元，占江寧區(qū)財(cái)政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，28個(gè)鎮(zhèn)已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項(xiàng)目有85個(gè)，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

為進(jìn)一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市委考察組一道，帶領(lǐng)全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設(shè)、招商引資和路域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察。這次考察時(shí)間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗(yàn)和實(shí)干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機(jī)會(huì)，都踴躍提問，挖掘真經(jīng)，并結(jié)合全區(qū)開展的“深化對(duì)區(qū)情鎮(zhèn)情認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步充實(shí)完善工作思路”活動(dòng)，進(jìn)行深入的思考和討論。整個(gè)考察活動(dòng)是一堂生動(dòng)、實(shí)際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強(qiáng)烈的震撼，責(zé)任感、壓力感和危機(jī)感空前增強(qiáng)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧科學(xué)園和華商科技園三個(gè)園區(qū),其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)園屬國(guó)家級(jí)園區(qū)。宜興市轄28個(gè)鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（環(huán)保科技工業(yè)園），6個(gè)市級(jí)工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作開發(fā)項(xiàng)目，于1994年正式啟動(dòng)建設(shè)，總面積260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總?cè)丝?2萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，綜合勢(shì)力強(qiáng)，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)中名列前茅。總的可概括為以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等都是在基數(shù)較高的基礎(chǔ)上保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財(cái)政收入22億元，實(shí)際利用外資4億美元，比上年分別增長(zhǎng)18%、46%和60%，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，特別是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連年高速增長(zhǎng)。1998年該區(qū)財(cái)政收入為4.6億元，到2001年達(dá)到10億元，今年有望達(dá)到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持著45%以上的增幅，2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實(shí)際利用外資10.5億美元，完成財(cái)政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設(shè)層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1992年自費(fèi)創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎(chǔ)設(shè)施已累計(jì)投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，成為南京市建設(shè)規(guī)模最大、社區(qū)配套設(shè)施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計(jì)劃擴(kuò)展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40%以上。2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財(cái)政收入10.8億元，占江寧區(qū)財(cái)政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，28個(gè)鎮(zhèn)已有17個(gè)建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項(xiàng)目。江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項(xiàng)目有85個(gè)，世界排名500強(qiáng)的企業(yè)中已有16家進(jìn)區(qū)。這些項(xiàng)目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達(dá)電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目1074個(gè)，合同利用外資160億美元,實(shí)際利用外資56.8億美元，世界500強(qiáng)企業(yè)有45家在此投資，上億元的項(xiàng)目有35個(gè)，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個(gè)項(xiàng)目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

各縣市局、市直各分局、機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)市文明委《關(guān)于在全市窗口行業(yè)和執(zhí)法部門廣泛開展“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（荊文明委〔2004〕1號(hào)）精神，結(jié)合工商部門實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展“共鑄誠(chéng)信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動(dòng)，旨在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，突出誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)，豐富創(chuàng)建思想內(nèi)涵，發(fā)揮窗口行業(yè)和執(zhí)法部門的示范帶頭作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，逐步建立健全誠(chéng)信制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信環(huán)境，塑造誠(chéng)信荊州形象，推動(dòng)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的形成，為“工業(yè)興市”營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)我市三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、活動(dòng)要求公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）認(rèn)真抓好誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)誠(chéng)信教育是誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是“共鑄誠(chéng)信”的必然要求。各單位要把加強(qiáng)誠(chéng)信教育貫穿于主題創(chuàng)建活動(dòng)的始終，圍繞誠(chéng)信主題，通過學(xué)習(xí)討論、專題培訓(xùn)、宣傳典型等形式，廣泛開展“誠(chéng)信為本、操守為重”、“誠(chéng)實(shí)做人、誠(chéng)信做事”的宣傳教育，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信不僅是一種品行，更是一種責(zé)任；不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源，充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信建設(shè)的極端重要性、必要性和緊迫性，讓誠(chéng)信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動(dòng)。要將誠(chéng)信教育與認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》結(jié)合起來，廣泛開展“誠(chéng)信服務(wù)、執(zhí)法為民”的宣傳教育，加強(qiáng)依法行政、公正執(zhí)法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)道德教育，以執(zhí)法為民的良好作風(fēng)取信于社會(huì)，為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)做出表率。

上世紀(jì)80年代初期，在短短的幾年內(nèi)，無論在國(guó)際貿(mào)易中還是在美國(guó)本土，美國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)大量被日本產(chǎn)品所擠占。這種狀況極大地震撼了美國(guó)。美國(guó)工商界組織力量進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示,日本產(chǎn)品之所以能夠在國(guó)際貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是因?yàn)槿毡井a(chǎn)品質(zhì)量好、可靠性高。其根本原因在于日本企業(yè)的質(zhì)量控制和全面質(zhì)量管理做得好。

日本制造曾經(jīng)是“質(zhì)次價(jià)廉”的代名詞,在歐美貧民區(qū)商店的貨架上充斥著日本商品。日本的質(zhì)量振興開始于20世紀(jì)50年代,1957年開展了聲勢(shì)浩大的“產(chǎn)業(yè)合理化運(yùn)動(dòng)”,邀請(qǐng)美國(guó)管理專家戴明到日本講學(xué),并全面推廣全面質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)過程控制等。通過加強(qiáng)質(zhì)量管理以提高產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，使日本逐步成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。從上世紀(jì)八十年代中期,日本商品開始昂首進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。在其后的多年里,日本商品在國(guó)際市場(chǎng)上獲得強(qiáng)勁的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

美國(guó)強(qiáng)烈地意識(shí)到“若想在世界上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，獲得質(zhì)量領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位是最重要的，經(jīng)濟(jì)上的成功取決于質(zhì)量。”為此，1988年美國(guó)國(guó)會(huì)通過決議，規(guī)定每年10月為“質(zhì)量月”，其口號(hào)是“質(zhì)量第一”。1987年8月20日，里根總統(tǒng)簽署了“馬爾科姆·波多里奇國(guó)家質(zhì)量提高法”，并據(jù)此建立了國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷提高美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。從1988年起，美國(guó)國(guó)會(huì)每年撥款490萬美元，用于美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。克林頓總統(tǒng)在宣布1999年度美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)時(shí)講話說：“馬爾科姆·波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)在使美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力以及在提高美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和生活質(zhì)量等方面起到了主要作用。”

日本和美國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的環(huán)境下，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須靠質(zhì)量。靠質(zhì)量開拓市場(chǎng)，靠質(zhì)量鞏固市場(chǎng)，不重視質(zhì)量就等于放棄市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以質(zhì)取勝。

一、我市工業(yè)質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

今年，省委、省政府提出了實(shí)施質(zhì)量興省，加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為主管質(zhì)量工作的職能部門，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在推進(jìn)質(zhì)量興省工作中擔(dān)任重要角色，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。省局黨組要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)質(zhì)量興省工作，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。質(zhì)量興省，怎么做？本文結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門今年以來的工作進(jìn)行了一些探討，提出了一些對(duì)策與建議。

一、推進(jìn)質(zhì)量興市的必要性

當(dāng)前，正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、積極策應(yīng)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，也正處于主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的重要關(guān)口，實(shí)施質(zhì)量興市是形勢(shì)所需，現(xiàn)實(shí)所迫，發(fā)展所求。

1．推進(jìn)質(zhì)量興市是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求。當(dāng)前仍屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展很大程度上依靠資金、勞動(dòng)力和物質(zhì)資源的投入來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不夠高；工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新力弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)質(zhì)量不高等結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍是阻礙科學(xué)發(fā)展的主要因素。這些都迫切需要通過抓質(zhì)量、抓標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)名牌促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

2．推進(jìn)質(zhì)量興市是建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的重要舉措。今年，新一屆市委、市政府提出了建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，這一目標(biāo)涉及產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)等社會(huì)公共領(lǐng)域各個(gè)方面，涉及食品、特種設(shè)備、建材等與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，如果某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會(huì)影響對(duì)外形象和百姓安居樂業(yè)，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此，抓質(zhì)量、守安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是企業(yè)發(fā)展的要求，是提升群眾幸福指數(shù)的要求。開展質(zhì)量興市活動(dòng)就是不斷營(yíng)造一流的人居環(huán)境、一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的旅游環(huán)境、一流的信用環(huán)境、一流的人文環(huán)境，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代的綜合實(shí)力。

二、推進(jìn)質(zhì)量興市的主要優(yōu)勢(shì)