公有制范文10篇

［內容摘要］社會主義必須在經濟基礎上培育出一種特有的，根本區別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式，這樣才能從本質上區別于資本主義。然而，在社會主義市場經濟條件下，傳統公有制卻無法與私有制相抗衡，其主體地位的失落已為期不遠。間接公有制是一種較之傳統公有制社會化程度更高且優越性更多的公有制新形式。我們應當用它來開創社會主義與市場經濟雙贏的理想局面。以此為據，中國與世界的社會主義前景將十分令人樂觀。

一、社會主義需要以公有制為主體嗎？

這本來是個無庸置疑的問題。但是，隨著社會主義市場化改革的不斷深入，人們發現

傳統的公有制在中國國民經濟中所占的比重正在逐年大幅下降，已明顯呈現出不可逆轉的衰退之勢。有鑒于此，不少人提出：應將公有制在社會主義經濟基礎中的“主體”地位改為“主導”地位，以適時反映形勢發展的客觀需要。這種觀點不能說沒有一定道理，但從社會主義發展的根本取向和長遠利益考慮，那只能是一種暫時的戰術性安排，而不能作為一種長遠的戰略性選擇。之所以作出這種判斷，有如下理由：

其一，從理論上說，社會主義者鮮有不主張實行公有制的，而共產主義者則無一例外地強調要力爭在全社會實行公有制，馬克思、恩格斯是如此，列寧、、也是如此。鄧小平同志雖不主張在全社會實行公有制，但卻反復強調一定要堅持公有制主體地位。就連民主社會主義者在20世紀80年代之前，也都一直公開把實現公有制寫在自己的旗幟上，只是在蘇聯東歐劇變后，它們才改弦易轍，不再提實現傳統公有制的主張。按照馬克思歷史唯物主義的基本原理來考究，一種社會形態區別于另一種社會形態的決定性因素和標識，是所有制性質的根本性差異－－奴隸社會之與原始共產主義社會，封建社會之與奴隸社會，資本主義社會之與封建社會，都概莫能外地在所有制性質上存在著根本性差異。用傳統的觀點看，當代資本主義是一個以雇傭勞動為特征的私有制作為其經濟基礎主體的社會。如果社會主義從今以后放棄以公有制作為其經濟基礎主體的基本訴求，那么，試問：在決定社會性質的最重要領域－－經濟基礎上，不久的將來，社會主義與資本主義還有什么本質性差別可言？由此可見，堅持公有制必須在社會主義經濟中占有主體地位，并不是烏托邦式的非份之想，而是從歷史規律中引出的必然要求，除非你追求的壓根就不是社會主義。一言以蔽之，社會主義必須在經濟基礎上培育出一種特有的，根本區別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式。舍此，它就不能作為一種新興的、獨立的、有別于并且最終將取代于資本主義的社會形態存在于歷史現實中。

其二，從實踐上說，一方面，現實中的社會主義國家，全都是公有制占主體地位，到目前為止，世界上還沒有出現過一個不以公有制為主體地位的社會主義國家；另一方面，即使在傳統意義上的資本主義國家，那些帶有社會主義性質的政黨，如社會、工黨，也都在千方百計地擴大公有制成份在社會經濟領域中的比重－－有的在傳統的公有制上作文章，有的則在別的方面另辟蹊徑（這一點后面將有專門、系統論述）。此外，還須看到，傳統公有制確曾在人類社會生活中發揮過重要作用。首先，以傳統公有制作為其核心內容的社會主義思想和制度，對社會主義國家初始階段工業化基礎的形成、早期的國家獨立、穩定和發展，乃至從基本經濟制度直至意識形態的確立，都作出過不可磨滅的歷史性貢獻。雖然人們為此曾付出沉重代價、巨大挫折，甚至于莫須的痛苦和無謂的犧牲，但它畢竟為現實社會主義國家，甚至于那些已經發生了劇變的前蘇聯、東歐國家的進一步發展奠定了較為堅實的基礎。須知，這些國家過去不是戰亂紛爭之邦，就是貧困落后之國，或者兩者兼備于一身，而自從走上社會主義道路之后，它們的境況大都發生了根本改觀，有些國家在某個時期或某些領域，甚至取得過令世人矚目的突出成就。其次，以傳統公有制作為其核心內容的社會主義思想和制度，還對資本主義產生過巨大而有益的啟發和借鑒作用。當然，這種啟發和借鑒作用的合理有效借用，并不是私有制及其資本的自覺選擇，歸根到底是資本主義國家中社會主義政黨和廣大人民群眾以及其他左派人士長期不懈斗爭和努力的結果。從某種意義上理解，這也可以說是傳統公有制存在的歷史必要性和功績。

各鄉（鎮）黨委，縣委各部委，縣級機關各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部），立宇公司黨委：

近日，市委組織部轉發了省委組織部《關于深入推進“云嶺先鋒”工程，進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》和《關于抓緊做好我省非公有制企業黨組織組建工作的通知》，并對進一步做好全市非公有制企業黨建工作提出了明確的要求，為貫徹好省、市委組織部的相關文件和會議精神，結合我縣實際，現就做好我縣非公有制企業黨建工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要意義

改革開放以來，我縣非公有制企業發展迅速，在活躍城鄉經濟、增加就業、促進國民經濟發展等各個方面發揮著重要作用。多年來，我縣各級黨組織按照中央和省、市委的要求，把黨的先進性建設貫徹到非公有制企業黨建工作中，擴大了黨在非公有制經濟領域的覆蓋面。但也還存在少數非公有制企業沒有及時組建黨組織、活動開展不正常、作用發揮不突出等問題。進一步加強非公有制企業黨建工作，對于夯實黨執政的組織基礎，鞏固黨執政的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，實現黨對社會主義市場經濟的領導，確保非公有制經濟的正確發展方向，促進非公有制經濟的快速健康可持續發展，以及構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

二、進一步明確加強非公有制企業黨建工作的目標任務

通過3年努力，達到規模以上非公有制企業（指從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年營業收入達500萬元以上的非公有制企業）實現一年建組織、二年建陣地、三年創“五好”的目標，實現非公有制企業黨建工作組織體系網絡化、活動開展正常化、運行機制規范化。具體目標是：

黨的十六大提出，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，為非公有制經濟的進一步發展提供了更廣闊的舞臺。非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，已密切融人全面建設小康社會的進程中，與此同時，非公有制經濟的發展壯大，也為黨的建設開辟了新領域。加強非公有制企業黨的建設，不僅是非公有制企業健康發展的內在要求，也是學習貫徹“三個代表”重要思想，加強黨的建設的重要內容。

一、開拓創新，積極探索非公有制企業黨組織建設的新方法

針對非公有制企業發展過程中黨建工作落后于經濟發展的現狀，應有重點地選擇一些有黨員基礎和組織基礎，企業主比較開明，愿意并積極向黨組織靠攏的非公有制企業，進行建立黨組織的試點工作，通過以點帶面，示范帶動，逐步在非公有制企業建立黨組織。

1.派駐黨建聯絡員，邁出黨建工作第一步。由于非公有制企業黨的組織不健全，黨的政治領導優勢和黨員的先鋒模范作用未得到充分發揮，各級黨委應把非公有制企業黨建工作納入地方黨建工作范疇，主動介入。黨委可從市直各局和鄉鎮機關選派優秀青年黨員干部到非公有制企業擔任黨建工作聯絡員，幫助企業抓黨建、理思路，逐步加強企業的黨建工作。

2.科學合理地設置黨組織。由于非公有制企業規模大小不一，結構不盡相同，因而非公有制企業黨組織的組建也應結合企業各自特點，按照“分類指導，因企而異”的原則，把原則性和靈活性結合起來，努力做到既符合黨章的規定和要求，又能為企業主所理解和支持，為黨員和廣大職工所歡迎，體現出黨的政治領導及思想領導，以便于組織管理、便于發揮作用為目的，采取單獨式、聯合式、嫁接式、分離式等多種形式建立黨組織。所謂單獨式，就是指對黨員數量超過3人的非公有制企業，單獨建立黨組織。所謂聯合式，就是指黨員人數不足3人的非公有制企業，與鄰近的企業聯合建立黨組織。所謂嫁接式，就是對黨員人數不足3人且不宜聯合建立黨組織的，或黨員人數夠3人但沒有合適的黨組織領導人選的企業，由上級黨委選派黨建聯絡員到企業幫助建立黨組織，等企業黨組織發展壯大后，黨建聯絡員撤回原單位。所謂分離式，就是對多個非公有制企業在地域、人員上隸屬于同一個行政村的，以村黨組織為龍頭，大力發展企業中酌優秀職工和創業人員入黨，等企業條件成熟后，再由各個企業單獨建立黨組織。通過以上四種靈活的組建方式，可有效地加強非公有制企業的黨建工作，使黨組織的覆蓋面迅速擴大，使非公有制企業的黨建工作呈現出良好的發展態勢，逐步構建大黨建的組織格局。

二、明確職責，充分發揮非公有制企業黨組織的作用

非公有制企業迅速發展是我國改革開放的一個顯著特征。隨著改革開放的不斷深入，非公有制企業和從業人員將不斷增加，對我國經濟發展和社會進步將起到越來越大的作用。據國家工商局統計，**年非公有制經濟已占全國經濟總量的36%，我國經濟增長的80%左右來自非公有制企業。如果非公有制企業里沒有我們黨的基層組織，黨就會失去一大塊政治領導的基礎、組織的基礎，黨對整個經濟建設的領導就會削弱，黨的自身建設也會受到影響。所以，非公有制企業黨建工作要從非公有制企業自身特點與發展規律出發，解放思想，勇于探索，不斷創新，努力開創新思路、新途徑、新方法，為增強黨的工作的影響力、滲透力和非公有制企業黨建組織的凝聚力、戰斗力，為促進非公有制企業的健康發展，為社會主義市場經濟體制的建立和完善，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會提供有效的政治保證。

一、非公有制企業黨建工作面臨的挑戰和機遇

黨的**屆**全會把構建社會主義和諧社會作為一個具有全局性、前瞻性、戰略性的嶄新課題，提到全黨全國人民面前，并進行全面部署，顯示了中國共產黨非凡的執政能力，是我們黨推進中國特色社會主義建設的一次歷史跨越，是黨的戰略任務、科學理論、偉大實踐的重大突破與創新。截至**年底，全國非公有制企業中共黨員達286.3萬人，還有81萬名中共黨員來自個體工商戶。從**年至**年，全國非公有制企業黨組織數量由9.9萬個增至17.8萬個，增長79.8%。全國有3名以上正式黨員的非公有制企業建立黨組織的比例達94.2%。加強非公有制企業黨建工作，是鞏固黨的執政地位，堅持黨的領導的客觀要求，也是和諧社會建設的必然要求。所以，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀思想，從構建社會主義和諧社會的角度更新意識，把非公有制企業黨建工作提高到一個新的水平。當前，開展非公有制企業黨建工作面臨諸多挑戰：

第一，非公有制企業黨建工作是一個新領域。非公有制企業蓬勃發展，既給黨建工作提出了新課題和新內容，也給黨建工作開辟了新領域。作為執政黨一定要探索出切實可行的有效辦法，使非公有制企業黨建工作生機勃勃地開展起來，從而促進我國社會生產力的大力發展。

第二，傳統的國有企業的一元化、行政化領導的思維方式、工作方法不能適應非公有制企業。非公有制企業作為我國新形勢下的一種經濟組織，一方面必須接受社會主義制度和黨的領導，另一方面在經營理念上追求最大化。因此，必須摒棄傳統的國有企業中黨務工作行政化的做法，實現非公有制企業黨的組織形式和工作方式的轉變，才能融入經濟活動和被雇主接納。這既是企業自身發展的需要，也是我國政體、執政黨發展的需要。

第三、受到WTO管理理念的約束和影響。在非公有制企業中，相當部分有實力的企業為外資企業。如上海浦東，非公有制企業中外商投資企業占總數的40%，在江蘇昆山，臺資企業獨占鰲頭。由于社會制度、文化背景、意識形態等方面的差異性，勢必會給非公有制企業黨建工作帶來一定的困難。

經過二十多年的改革開放，非公有制經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。加強非公有制經濟組織尤其是非公有制企業黨建工作，成為當前黨的建設工作中的一項緊迫的任務。從惠州市的情況來看，目前非公有制企業黨的建設工作無論是廣度還是深度，都與非公有制經濟的發展規模和速度遠遠不相適應，必須高度重視研究和解決好這個問題。

一、在非公有制企業開展黨的工作，必須理直氣壯地高舉黨的旗幟

憲法規定，我國是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業的領導核心。在我國境內的非公有制企業建立黨的基層組織，開展黨的活動，是由憲法賦予我們黨的領導地位和執政地位所決定的。如果放棄了非公有制企業黨的工作，實質上是放棄了履行憲法所規定的責任和義務。各級黨組織和廣大黨務工作者對此必須保持政治上的清醒和堅定，以強烈的執政意識和占領陣地意識，理直氣壯地高舉黨的旗幟，公開、鮮明地開展黨的活動和提出自己的政治主張，而不是依賴于非公有制企業主才在其企業開展黨的工作。

有的非公有制企業主可能對在其企業開展黨的工作存在種種疑慮，甚至不配合、不支持。但多數是由于對我們黨的組織在企業的目的、意圖和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣傳工作，講清在非公有制企業開展黨的工作對促進和保障企業發展的作用。要對持不同態度的企業主采取不同的方式方法做好溝通工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不能搞“一刀切”。如通過這方面工作做得比較好的非公有制企業主的現身說法，通過其親友個別做解釋說服工作，組織非公有制企業主進行培訓學習，提高政治素質，利用他們參加人大、政協和群團組織活動進行幫促引導等。對那些與我們黨有抵觸情緒的非公有制企業主，要從憲法和法律方面對他們進行教育引導，爭取他們對黨的工作的支持與配合，使他們真正明白在企業設立黨組織不僅不會損害企業，滯阻企業的發展，相反，更有利于企業的經營和發展，從而消除其抵制和防范心理。

開展非公有制企業黨的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自為戰，自行其是的水平上，必須從宏觀上、全局上來規范和把握，盡快出臺非公有制企業黨的工作條例。建議條例的內容包括：非公有制企業黨的工作指導思想、地位、任務、隸屬關系、工作方法、活動方式、經費來源、責任制等。并通過立法確定條例的法律地位，使黨的意圖變成國家意志，以確保非公有制企業黨的工作更好地開展起來，充分發揮自身的優勢，促進和保障非公有制經濟這一社會主義市場經濟的重要組成部分更快更好地發展。

二、在非公有制企業建立黨組織要充分考慮其黨員隊伍的特點

［內容摘要］社會主義必須在經濟基礎上培育出一種特有的，根本區別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式，這樣才能從本質上區別于資本主義。然而，在社會主義市場經濟條件下，傳統公有制卻無法與私有制相抗衡，其主體地位的失落已為期不遠。間接公有制是一種較之傳統公有制社會化程度更高且優越性更多的公有制新形式。我們應當用它來開創社會主義與市場經濟雙贏的理想局面。以此為據，中國與世界的社會主義前景將十分令人樂觀。

一、社會主義需要以公有制為主體嗎？

這本來是個無庸置疑的問題。但是，隨著社會主義市場化改革的不斷深入，人們發現

傳統的公有制在中國國民經濟中所占的比重正在逐年大幅下降，已明顯呈現出不可逆轉的衰退之勢。有鑒于此，不少人提出：應將公有制在社會主義經濟基礎中的“主體”地位改為“主導”地位，以適時反映形勢發展的客觀需要。這種觀點不能說沒有一定道理，但從社會主義發展的根本取向和長遠利益考慮，那只能是一種暫時的戰術性安排，而不能作為一種長遠的戰略性選擇。之所以作出這種判斷，有如下理由：

其一，從理論上說，社會主義者鮮有不主張實行公有制的，而共產主義者則無一例外地強調要力爭在全社會實行公有制，馬克思、恩格斯是如此，列寧、、也是如此。鄧小平同志雖不主張在全社會實行公有制，但卻反復強調一定要堅持公有制主體地位。就連民主社會主義者在20世紀80年代之前，也都一直公開把實現公有制寫在自己的旗幟上，只是在蘇聯東歐劇變后，它們才改弦易轍，不再提實現傳統公有制的主張。按照馬克思歷史唯物主義的基本原理來考究，一種社會形態區別于另一種社會形態的決定性因素和標識，是所有制性質的根本性差異－－奴隸社會之與原始共產主義社會，封建社會之與奴隸社會，資本主義社會之與封建社會，都概莫能外地在所有制性質上存在著根本性差異。用傳統的觀點看，當代資本主義是一個以雇傭勞動為特征的私有制作為其經濟基礎主體的社會。如果社會主義從今以后放棄以公有制作為其經濟基礎主體的基本訴求，那么，試問：在決定社會性質的最重要領域－－經濟基礎上，不久的將來，社會主義與資本主義還有什么本質性差別可言？由此可見，堅持公有制必須在社會主義經濟中占有主體地位，并不是烏托邦式的非份之想，而是從歷史規律中引出的必然要求，除非你追求的壓根就不是社會主義。一言以蔽之，社會主義必須在經濟基礎上培育出一種特有的，根本區別于資本主義私有制的，并且享有主體地位的所有制形式。舍此，它就不能作為一種新興的、獨立的、有別于并且最終將取代于資本主義的社會形態存在于歷史現實中。公務員之家版權所有

其二，從實踐上說，一方面，現實中的社會主義國家，全都是公有制占主體地位，到目前為止，世界上還沒有出現過一個不以公有制為主體地位的社會主義國家；另一方面，即使在傳統意義上的資本主義國家，那些帶有社會主義性質的政黨，如社會、工黨，也都在千方百計地擴大公有制成份在社會經濟領域中的比重－－有的在傳統的公有制上作文章，有的則在別的方面另辟蹊徑（這一點后面將有專門、系統論述）。此外，還須看到，傳統公有制確曾在人類社會生活中發揮過重要作用。首先，以傳統公有制作為其核心內容的社會主義思想和制度，對社會主義國家初始階段工業化基礎的形成、早期的國家獨立、穩定和發展，乃至從基本經濟制度直至意識形態的確立，都作出過不可磨滅的歷史性貢獻。雖然人們為此曾付出沉重代價、巨大挫折，甚至于莫須的痛苦和無謂的犧牲，但它畢竟為現實社會主義國家，甚至于那些已經發生了劇變的前蘇聯、東歐國家的進一步發展奠定了較為堅實的基礎。須知，這些國家過去不是戰亂紛爭之邦，就是貧困落后之國，或者兩者兼備于一身，而自從走上社會主義道路之后，它們的境況大都發生了根本改觀，有些國家在某個時期或某些領域，甚至取得過令世人矚目的突出成就。其次，以傳統公有制作為其核心內容的社會主義思想和制度，還對資本主義產生過巨大而有益的啟發和借鑒作用。當然，這種啟發和借鑒作用的合理有效借用，并不是私有制及其資本的自覺選擇，歸根到底是資本主義國家中社會主義政黨和廣大人民群眾以及其他左派人士長期不懈斗爭和努力的結果。從某種意義上理解，這也可以說是傳統公有制存在的歷史必要性和功績。

一、基本情況

**縣共轄五鎮一鄉一個街道辦事處，69個行政村，6個社區居委會，總人口20.2萬人。近年來，縣委把發展非公有制經濟作為富民強縣和事關全局的戰略任務來抓，非公有制經濟呈現出強勁的發展勢頭。截止目前，全縣非公有制經濟單位總數9800個，其中工業企業2000多個，從業人員2.9萬人。在縣財政收入中，非公有制企業已占84%以上，利稅超過500萬元以上的非公有制企業4家，過千萬元的企業2家。有一定規模的非公有制企業193家，從業人員6690人，有黨員444名。我們在大力扶持非公有制經濟發展的同時，高度重視非公有制企業黨建工作，在30家有3名以上黨員的非公有制企業中建立了黨組織，開展了“一創雙爭”活動，使黨組織在非公有制企業中的作用日益增強。到目前為止，全縣30個非公有制企業黨組織中有8個達到“五好”非公有制企業黨組織，444名黨員中有86名被評為優秀黨員、有186名被評為崗位標兵，有力地推動了非公有制經濟的全面發展。

二、統一思想，形成共識，明確和深化加強非公有制企業黨建工作的思路

近年來，根據中央、自治區以及銀川市關于加強非公有制企業黨建工作有關文件精神和黨的十六大報告，縣委對非公有制企業黨建工作給予了高度重視，班子成員形成了一種共識：發展非公有制經濟是經濟欠發達地區實現超常規和跨越式發展的必由之路；要保障民營經濟的健康發展，必須重視和加強非公有制企業黨的建設工作。加強非公有制企業黨建工作，是促進非公有制企業健康發展和完善社會主義市場經濟體制的需要；是鞏固黨的執政地位和基層政權的需要；是密切黨群關系，發揮企業黨組織政治核心作用的需要；是改善投資環境，推進縣域經濟跨越式發展的需要；是新形勢下黨的自身建設的需要。為此，縣委把非公有制企業黨建工作作為全縣黨建工作的重要組成部分提上了議事日程。確立了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”和“鞏固基礎，分類指導，突出重點，攻破難點，全面發展”的工作思路，在積極探索符合我縣實際、便于操作的非公有制企業黨建工作意見和工作制度的同時，通過各種方式，大力宣傳非公有制企業中先進基層黨組織和優秀黨員的先進事跡，宣傳加強非公有制企業黨建工作的重要性，澄清了個別業主的模糊認識，給非公有制企業創造了寬松的政治環境，增強了各級黨組織抓好非公有制企業黨建工作的自覺性。同時，縣委從連續三輪的農村基層組織建設工作中總結出這樣一條經驗：要使基層組織建設工作真正抓出成效，就必須結合基層組織的實際，豐富創建載體，明確工作目標，在整體推進的總要求下，因企制宜，抓出特色。經過認真的總結和反思，縣委從1998年起在非公有制企業中開展創“四有”黨組織活動，即：有一個好的領導班子，有一支好的黨的隊伍，有一個好的工作機制，有一套好的工作制度。為進一步提升非公有制企業黨建工作水平，從2003年起,根據銀川市《關于在全市非公有制企業黨組織和黨員中開展“一創雙爭”活動的意見》精神，縣委提出了《關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見》，把“一創雙爭”活動內容納入到全縣非公有制企業黨建工作中，進一步明確了目標任務和要求，以文件形式下發到各級黨組織和每個企業黨組織中。為非公有制企業黨建工作整體推進奠定了基礎。

三、加強領導，健全組織，確保“一創雙爭”活動有效開展

1、建立組織機構，明確工作職責。縣委成立了縣委書記任組長、分管副書記、組織部長任副組長、組織、宣傳、黨校、教育、民政、計經、勞動人事局、工商、工會、婦聯、團委、工商聯12個部門負責人組成的非公有制企業黨建工作領導小組，辦公室設在組織部。制定了縣級領導包鄉鎮、有關部門領導包本部門中非公有制企業黨建工作責任制，實行目標獎罰辦法和督查考核制度。各鄉鎮黨委按照屬地管理的原則，都明確了2-3名同志抓好所屬非公有制企業的黨建工作。縣委建立了非公有制企業黨建工作檢查考核制度，有關黨委建立了非公有制負責人目標考核制度，保證了非公有制企業黨建工作各項任務的落實。同時，縣委還在全縣建立12個不同類型的非公有制企業黨建工作直接聯系點，由縣級領導直接負責，抓點帶面，總結經驗，發現問題，完善措施。非公有制企業中只要有3名以上正式黨員的，我們都及時成立了黨支部。近年來，我們新建黨委1個，新建黨總支1個，新建黨支部14個，使成立黨組織的企業達到28個，組建率100%。成立了發展與改革局黨委、望遠工業園區黨工委、紫荊花集團黨委、個體私營企業協會黨支部等黨組織，具體抓好非公有制企業黨建工作。

摘要：本文圍斃“堆護憲法尊嚴堅持公有剞主體地位”的中心議趕，明確了什么是公有制為主體，分析了為什么要堅持公有稍為主體，回答了如何堅持公有翻主體地住的問題。

關鍵詞：憲法社會經濟制度公有制

中華人民共和國憲法》規定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。這一基本的經濟制度是中國共產黨立國的經濟綱領。什么是公有制為主體?所謂公有制為主體，就是說在國家的全部經濟成分中，公有資產在社會總資產中占多數；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用在數量上，全民所有制企業和集體所有制企業要占多數。一是企業的個數要占多數，二是容納的員工人數要占多數，三是產生的GDP要占大頭。在質量上，全民所有制和集體所有制的產品物美價廉，更能符合人民的消費需要。

一、為什么要堅持公有制為主體?

首先，堅持公有制為主體，是我國憲法的根本要求。改革2O多年來，《中華人民共和國憲法》雖幾經修改，但公有制迄今仍被作為我國社會主義經濟制度的基礎。2004年3月的最新版本憲法第八條規定：“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”憲法是國家的根本大法，體現了人民的最高意志與利益。無論政府采取什么改革措施，都必須與憲法保持一致，具體到所有制問題上，就是必須維護公有制。憲法第一條還規定：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”維護公有制就是維護社會主義制度，而推行私有化就是破壞公有制和社會主義制度，任何組織和個人破壞公有制都屬于違憲行為，都在憲法禁止之列。

其次，堅持公有制為主體，是科學社會主義理論的一項根本原則。1979年初，鄧小平就指出：“社會主義的經濟是以公有制為基礎的，生產是為了最大限度地滿足人民的物質文化需要，而不是為了剝削”。…也說：“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的一項基本經濟制度”。“公有制是我們社會主義經濟制度的基礎，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。離開公有制為主體，就不成其為社會主義經濟”。黨的十五大進一步明確提出，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的一項基本經濟制度；同時強調，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。生產資料所有制是一個社會經濟制度的基礎，它決定了人們在生產過程中的地位和相互關系以及分配和交換的形式，決定了一個社會經濟制度的基本性質和發展規律。社會主義經濟制度與資本主義經濟制度以及其他一切私有制社會相比，最根本的區別就在于它是以生產資料公有制為基礎的，沒有公有制就不會有社會主義經濟制度，也不會有社會主義的政治制度、法律體系、意識形態和共同理想。

新的形勢下加強非公有制企業黨的建設，決不能僅僅停留在一般性的提高認識和延續傳統的工作思路上，必須用新的思維方式來思考。

圍繞經濟建設思路。在非公有制企業中開展黨建工作，所遇到的最大和最普遍的問題是企業對黨建工作態度冷淡，甚至心存疑慮，怕黨建工作與自己形成對立，影響企業的生產經營。要解決這一問題，就必須要確立圍繞經濟建設開展黨建工作的思路，從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環，轉變為“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的大循環，著力點放在支持和促進企業經營發展上來，提倡“服務型”工作，提高服務質量，多為企業生產經營效益著想，多開展有利于企業經營管理的活動，寓黨建工作于企業經營、管理和企業文化建設之中，使企業主切實感受到黨建工作對企業的好處，從而自覺地接受并支持黨在企業的建設工作。

以人為本思路。在非公有制企業中，一方面新事物、新知識、新思想在不斷涌現，人們的工作及生活環境等因素不斷變化，人們的價值觀也在向多元化發展。另一方面，非公有制企業黨建工作所依托的環境、條件發生了深刻的變化，在市場經濟這種提倡自由流向、公平競爭的環境氣氛中開展黨建工作，自然不能以簡單的行政命令作為主要形式，如何使黨的組織在非公有制企業中取得主動，形成較強的向心力和凝聚力，關鍵在于爭取“人”。廣州五羊—本田公司黨委近年來工作上取得了較好的成績，主要在于公司黨委始終堅持以“以人為本”的精神開展黨建工作，把關心員工作為黨委工作的重要內容，以對員工的情，換取員工對黨委的愛。因此，做好“人”的工作成為非公有制企業黨建工作的出發點和落腳點，通過關心人、幫助人去教育人、激勵人。我們開展非公有制企業黨建工作時，就要十分注意做好“人”的文章，善于抓住人的思想動態，善于做過細的政治思想工作不是通過行政命令手段，而是爭取他們信任、支持和愛戴，完成好黨在企業的各項工作。

改革的精神思路。非公有制企業黨建工作存在的問題，原因是多方面的。當前非公有經濟發展迅速，黨建工作面臨的環境、條件復雜而易變，近年來各級黨委在非公有制企業黨建工作實踐中，摸索出許多行之有效的工作經驗和做法，但不能簡單照搬，要在繼承中創新。當前特別需要研究的是一大批弱小、微利和處于萌芽發展狀態的非公有制企業，這些企業黨員分散、數量不足、成份復雜、關系混亂，而且每個企業情況，又是千差萬別的。如何在這些企業中抓好黨建，沒有現成的辦法和統一規定，只有以改革的精神，一步一步探索，總結新經驗，在摸索中前進。

有作為才有地位思路。黨組織在企業職工中的地位，不是自發形成的。也不可能有了上級文件的規定就會自然確立起來，在很大程度上取決于自身的工作，國有企業如此，非公制企業更是如此。現在有的同志認為：非公有制企業是私人所有，黨組織在企業中的地位要看老板的態度，在職工中難以發揮政治核心作用。這種看法是不正確的。應當看到，加強非公有制經濟組織黨建工作，是加強黨的領導、鞏固黨執政地位的需要，是保證黨的路線方針政策得到全面貫徹實施、促進非公有制經濟健康發展的內在要求，因此，非公有制企業黨組織要有所作為，敢于發揮自身的職能和作用。其次，從實際的情況來看，在同樣的非公有制經濟體制和環境條件下，有的企業黨組織的工作開展得好，如廣州五羊—本田黨委，他們積極參與企業的改革和生產經營，積極主動提出意見和建議；積極開展各種豐富多彩的活動，把黨員推向改革和建設的主戰場；充分調動職工群眾的積極性，為企業的改革和發展作出了重要貢獻，成為企業離不開、少不了的堅強核心，這樣的企業黨組織怎能說沒有地位、難以發揮在職工中的政治核心作用呢事實上，有不少的企業主包括一些外商主動找組織部門，要求成立和健全企業黨組織，就是因為他們看到了這一點。由此可見，非公有制企業黨組織一定要有所作為，有作為才能有地位，有作為有地位才能不斷增強凝用力和戰斗力。

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，非公有制經濟得到迅猛發展，如何加強和改進非公企業黨建工作，不斷鞏固黨的執政基礎，已經成為新時期黨建工作的一個熱點和難點問題。近日，按照市委組織部明傳精神，區委組織部組成調研組深入到重點民營企業、市場，利用近半個多月的時間，對非公有制企業黨建工作情況進行了調查。

一、非公有制企業基本情況

近年來，我區非公有制企業發展較快，據統計，截止到**年9月底，全區共有非公有制企業129家，其中私營企業129家，外商獨資企業0家，規模以上企業12家。非公有制企業共有員工3295人，黨員156人，其中企業主是黨員的26名。有3名黨員以上的非公有制企業10家，現已建立黨支部的并有我區自管的7個,建立黨小組8個。**年非公有制企業營業收入2.6億元，上繳稅金2600萬元，約占全區稅收的50%。非公有制企業已成為我區經濟發展中極具活力和潛力的增長點。為進一步加強非公有制企業黨建工作，促進非公有制經濟健康發展，區委積極創新工作理念、改進工作方法、創建活動載體，逐步建立適應新形勢、符合新要求的非公有制企業黨建工作新機制，非公有制企業黨建工作日趨活躍，呈現出良好的發展態勢。

二、非公有制企業黨建主要做法和經驗

（一）提高認識，加強領導，形成齊抓合力。

我區高度重視非公企業黨的建設這一新領域，區委先后制定下發了《關于加強新社會組織和新經濟組織黨建工作的意見（試行）》，對非公企業黨建工作提出了明確的目標、要求及任務。同時，我們按照分級負責的原則，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導。一是區基層組織建設聯席會。由區委辦、組織部、宣傳部、工、青、婦及發改委、工商、財稅、勞動等部門定期召開聯席會議，分析研究全區非公有制企業黨建工作中出現的新情況，新問題。并負責面上的指導、協調。二是黨建指導員制度。區四套班子、鄉、街道黨委均建立了掛鉤聯系指導制度，從區委主要領導開始，每人聯系1個非公企業，經常性下到企業開展調研，指導企業開展黨建工作。目前，建立區級領導聯系點16個，鄉、街道級領導聯系點12個。三是責任考核制度。把非公企業黨建作為一項重要內容和硬任務，我們對鄉辦一級采取"誰主管，誰負責"的辦法，提出了明確的要求，列入鄉、街道和社區黨建目標責任考核，與創建先進基層黨組織、文明鄉村掛鉤，切實提高各級領導的思想認識和重視程度。另外，我們還通過組織召開非公企業黨建工作現場會、座談會和經驗交流會等形式，及時推廣典型做法，指導全區工作。通過上述措施，使全區形成領導重視、責任到人、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實，區、鄉（街道）、企業三級聯動的工作機制，形成抓非公有制企業黨建工作的合力。