構(gòu)建完善范文10篇

干部選拔任用過(guò)程是對(duì)干部評(píng)價(jià)認(rèn)可的過(guò)程。黨政干部評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的完善程度對(duì)選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實(shí)十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制，走出一條靠機(jī)制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認(rèn)識(shí)黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的豐富內(nèi)涵

黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制是各級(jí)黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，運(yùn)用黨政人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)、能力進(jìn)行綜合檢測(cè)與認(rèn)定的整個(gè)過(guò)程的內(nèi)在規(guī)定。這一機(jī)制包括構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)理兩部分。

（一）構(gòu)成要素

1.主體要素。即黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可的權(quán)利主體和責(zé)任主體。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。（中共中央、國(guó)務(wù)院《人才工作決定》，第6頁(yè)）因此，權(quán)利主體是指與認(rèn)可對(duì)象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責(zé)任主體是組織實(shí)施黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，即各級(jí)黨委和組織人事部門。

2.對(duì)象要素。即可列入評(píng)價(jià)認(rèn)可范圍的人員。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔(dān)任公務(wù)員序列領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的其他人員，均是相應(yīng)認(rèn)可主體的評(píng)價(jià)認(rèn)可對(duì)象。

干部選拔任用過(guò)程是對(duì)干部評(píng)價(jià)認(rèn)可的過(guò)程。黨政干部評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的完善程度對(duì)選人用人公信度具有決定性作用。貫徹落實(shí)十七大精神，迫切需要加快構(gòu)建完善符合黨政人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制，走出一條靠機(jī)制建設(shè)提高干部選拔任用水平的新路子。

一、全面認(rèn)識(shí)黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制的豐富內(nèi)涵

黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制是各級(jí)黨委及組織人事部門圍繞貫徹落實(shí)黨的干部路線、方針和政策，運(yùn)用黨政人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)、能力進(jìn)行綜合檢測(cè)與認(rèn)定的整個(gè)過(guò)程的內(nèi)在規(guī)定。這一機(jī)制包括構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)理兩部分。

（一）構(gòu)成要素

1.主體要素。即黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可的權(quán)利主體和責(zé)任主體。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。（中共中央、國(guó)務(wù)院《人才工作決定》，第6頁(yè)）因此，權(quán)利主體是指與認(rèn)可對(duì)象相關(guān)聯(lián)的黨內(nèi)外群眾；責(zé)任主體是組織實(shí)施黨政人才評(píng)價(jià)認(rèn)可工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，即各級(jí)黨委和組織人事部門。

2.對(duì)象要素。即可列入評(píng)價(jià)認(rèn)可范圍的人員。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員管理的人員），或擬擔(dān)任公務(wù)員序列領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的其他人員，均是相應(yīng)認(rèn)可主體的評(píng)價(jià)認(rèn)可對(duì)象。

企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是保障企業(yè)在市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)與可持續(xù)建設(shè)的核心，無(wú)論是企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，或是企業(yè)對(duì)外建設(shè)方向，均在一定程度上受到監(jiān)督機(jī)制的影響，為此對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建與完善展開(kāi)研究。結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義與市場(chǎng)價(jià)值。提出細(xì)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目?jī)?nèi)容的方式，按照企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施流程，在項(xiàng)目的賬單中，對(duì)賬務(wù)類型進(jìn)行劃分處理，使監(jiān)督機(jī)制內(nèi)容與金融行業(yè)建設(shè)內(nèi)容具備較高的適配度。同時(shí)，全面考慮到市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間的變化與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等文件的，統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制分立標(biāo)準(zhǔn)，將新文件與新標(biāo)準(zhǔn)融入企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的分立標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中，使監(jiān)督行為的實(shí)施更加標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。基于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在線市場(chǎng)地位的逐年提升，會(huì)計(jì)成為了支撐與維護(hù)企業(yè)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部關(guān)鍵部門。在會(huì)計(jì)人才在市場(chǎng)比重逐年提升的社會(huì)背景下，重視對(duì)會(huì)計(jì)部門工作行為的約束與控制研究成為了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究重點(diǎn)[1]。從社會(huì)發(fā)展宏觀層面分析，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)是為了保障市場(chǎng)盈利行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展而提出的。通常情況下，使用一整套的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，并在我國(guó)金融市場(chǎng)與社會(huì)相關(guān)文件與政策的支撐下，結(jié)合多元化的監(jiān)督與管理手段，對(duì)企業(yè)社會(huì)發(fā)展與投資項(xiàng)目進(jìn)行成本與盈利核算的動(dòng)態(tài)化過(guò)程被稱之為會(huì)計(jì)監(jiān)督。企業(yè)在社會(huì)發(fā)展與組織活動(dòng)項(xiàng)目的全過(guò)程中，會(huì)計(jì)監(jiān)督行為通常伴隨著企業(yè)所有社會(huì)行為，結(jié)合企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中制定的財(cái)務(wù)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、員工工作等多種有效的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，并以此實(shí)現(xiàn)為企業(yè)在市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造更高的價(jià)值與利潤(rùn)，因此建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制工作的實(shí)施也是十分有意義的[2]。倘若忽略了對(duì)此方面的研究，便會(huì)造成企業(yè)社會(huì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力差、企業(yè)發(fā)展資金運(yùn)轉(zhuǎn)能力等問(wèn)題，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)在市場(chǎng)整體發(fā)展的規(guī)范性與穩(wěn)定性。因此，本文將綜合當(dāng)下社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制展開(kāi)構(gòu)建與完善的研究，通過(guò)此種方式制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，確保經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。

1企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義

目前，我國(guó)針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，尚沒(méi)有一個(gè)對(duì)其的統(tǒng)一定義，市場(chǎng)也沒(méi)有對(duì)此方面的一致化解釋。但綜合當(dāng)下社會(huì)對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人才的需求分析，可知大部分企業(yè)招聘的會(huì)計(jì)均為經(jīng)濟(jì)類型的會(huì)計(jì)，此種類型的會(huì)計(jì)人才在企業(yè)中執(zhí)行的社會(huì)行為，與企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人才所執(zhí)行工作是存在一定雷同的，因此可以近似的將經(jīng)濟(jì)類型會(huì)計(jì)人才近似看作企業(yè)監(jiān)督會(huì)計(jì)人才，以此用于實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約與社會(huì)發(fā)展的權(quán)衡。除上述提出的分析，也可將企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督定義為一個(gè)針對(duì)企業(yè)的社會(huì)內(nèi)部制約機(jī)制，而此種機(jī)制也是一個(gè)支持多元主體協(xié)同監(jiān)督多層次機(jī)制，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督在此過(guò)程中由監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督目標(biāo)等多元內(nèi)容構(gòu)成[3]。其中客體可作為主體的對(duì)象，主體執(zhí)行監(jiān)督行為，所依托或參照的文件為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在遵循法律全面覆蓋的原則與規(guī)律下，對(duì)客體進(jìn)行目標(biāo)的監(jiān)管，并結(jié)合合法性與合理性與原則，執(zhí)行的獨(dú)立監(jiān)督管理行為。

2企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建與完善

2.1細(xì)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目?jī)?nèi)容

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中，企業(yè)僅要求會(huì)計(jì)核算部門將確定收入項(xiàng)目款項(xiàng)，與項(xiàng)目尾款款項(xiàng)融合在一起進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，即在開(kāi)單核算過(guò)程中，直接統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的支出金額、成本金額與收入金額[4]。但隨著現(xiàn)代化會(huì)計(jì)相關(guān)制度的完善與相關(guān)監(jiān)督管理手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制已在企業(yè)發(fā)展與建設(shè)中被淘汰，一些新的工作內(nèi)容與工程項(xiàng)目被引進(jìn)，也因此，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目?jī)?nèi)容要及時(shí)做出調(diào)整。在調(diào)整企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)程中，其首要工作為細(xì)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督行為中對(duì)賬務(wù)與項(xiàng)目的核算方式，即將企業(yè)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目?jī)?nèi)容中的賬務(wù)收入確認(rèn)行為與工程項(xiàng)目尾款結(jié)算行為進(jìn)行行政分割處理，采用明確劃分企業(yè)監(jiān)督項(xiàng)目?jī)?nèi)容的方式，使企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目所呈現(xiàn)或展示的最終結(jié)果展示更為清晰。同時(shí)，在完善與構(gòu)建全新會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)直接按照企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施流程，在項(xiàng)目的賬單中，對(duì)賬務(wù)類型進(jìn)行劃分處理，劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以是項(xiàng)目規(guī)模，也可以是項(xiàng)目的實(shí)施方式，總之，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)賬務(wù)監(jiān)督和核心賬務(wù)監(jiān)督協(xié)同處理與管理的方式，取代傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目管理方式[5]。并在此基礎(chǔ)上，將上文提出的前者賬務(wù)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)社會(huì)經(jīng)營(yíng)與建設(shè)項(xiàng)目中內(nèi)容屬性的劃分，將其歸類為企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中所需的設(shè)備采買內(nèi)容、設(shè)備安裝與維修內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)與管理內(nèi)容、待攤內(nèi)容、前期監(jiān)督內(nèi)容、基建投資管理內(nèi)容等詳細(xì)資金內(nèi)容。并由企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員，對(duì)企業(yè)在不同工作階段所執(zhí)行的資金處理工作、賬務(wù)核算工作、工程項(xiàng)目管理工作、支出資金的市場(chǎng)流向等，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的詳細(xì)記錄[6]。當(dāng)企業(yè)完成一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目的實(shí)施后，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員將聯(lián)合其內(nèi)部其他部門的工作人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)犹幚恚凑掌髽I(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)金融匯率的變化趨勢(shì)，在企業(yè)內(nèi)實(shí)施賬目對(duì)接的最后監(jiān)督工作，并將企業(yè)在此過(guò)程中獲取的利潤(rùn)等收入轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)所屬范疇。綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度不但變更與持續(xù)完善的條件下，傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作行為、傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制項(xiàng)目?jī)?nèi)容被細(xì)化，無(wú)論是企業(yè)發(fā)行項(xiàng)目中所需的金額、后期企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)項(xiàng)目獲取盈利的核算，或是監(jiān)督行為對(duì)工程項(xiàng)目的所屬類別的劃分，將均由企業(yè)監(jiān)督價(jià)值中的核心管理人員進(jìn)行合理分工[7]。上述提出的措施，不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目在市場(chǎng)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的實(shí)時(shí)反映，更是使企業(yè)在社會(huì)的發(fā)展具備了更為實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值，與我國(guó)當(dāng)下金融行業(yè)的建設(shè)具備較高的適配度。

摘要：行政咨詢作為一項(xiàng)新興行業(yè)，對(duì)政府的科學(xué)決策意義重大。為了更有效地實(shí)現(xiàn)政府行政決策的民主化與科學(xué)化，加快中國(guó)行政咨詢機(jī)制的構(gòu)建與完善變得十分迫切。行政咨詢包括政府與咨詢機(jī)構(gòu)兩個(gè)不同的活動(dòng)主體，行政咨詢機(jī)構(gòu)的構(gòu)建與完善也需要從政府與咨詢機(jī)構(gòu)這兩方面進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：政府咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建

一、行政咨詢的含義

行政咨詢的含義

靜態(tài)意義上的行政咨詢作為一項(xiàng)政府決策的輔助活動(dòng)，其主體應(yīng)是一種政府行為，咨詢機(jī)構(gòu)只是政府的受托方，承擔(dān)政府委托的工作任務(wù)，為政府的決策提供智力支持，不作具體的行政決策，不承擔(dān)具體的行政決策的政治責(zé)任。動(dòng)態(tài)意義上的行政咨詢是咨詢主體咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的分析，為政府行政活動(dòng)提供智力支持的一種行為。

二、中國(guó)行政咨詢的現(xiàn)狀與問(wèn)題

摘要:物流行業(yè)在發(fā)展中會(huì)涉及到運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)等產(chǎn)業(yè)，要注重構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此更好的提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。但是當(dāng)前我國(guó)物流行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，要注重打擊違法犯罪行為。本文先闡述當(dāng)前物流領(lǐng)域刑事犯罪類型，接著分析物流領(lǐng)域刑事犯罪形成的原因，最后提出物流領(lǐng)域刑事犯罪的立法構(gòu)建和完善策略，以便更好的促進(jìn)物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:物流領(lǐng)域;刑事犯罪;立法

當(dāng)前物流公司領(lǐng)域的犯罪主要是利用物流的形式來(lái)運(yùn)輸一些違禁品，特別是。一般來(lái)說(shuō)是司機(jī)盜竊運(yùn)輸?shù)呢浳铮锪鞔k則是以欺騙合同的形式開(kāi)展物品的運(yùn)輸。當(dāng)前這種相對(duì)嚴(yán)重的犯罪形式在一定程度上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的干擾作用，會(huì)嚴(yán)重破壞物流行業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題。為此，為了更好的促進(jìn)物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要注重維護(hù)其良好的市場(chǎng)秩序，真正維護(hù)其合法權(quán)益。

一、當(dāng)前物流領(lǐng)域刑事犯罪類型

（一）侵占類。在物流運(yùn)輸行業(yè)中，往往會(huì)發(fā)生運(yùn)貨司機(jī)將運(yùn)輸?shù)呢浳锓欠ㄕ紴榧河校@種類型的案件往往涉及到非法侵占，要根據(jù)具體的情形對(duì)其進(jìn)行定性。根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)侵占罪更多的是指對(duì)他人財(cái)務(wù)的非法侵占，并且在要求歸還時(shí)并不搭理。在刑法中將其規(guī)定為職務(wù)侵占罪，一般是指公司的工作人員利用職務(wù)方面的便利，將財(cái)務(wù)占為己有。物流行業(yè)發(fā)展中對(duì)司機(jī)如何進(jìn)行定罪，定何種侵占行為的罪，要能夠根據(jù)其具體情況來(lái)進(jìn)行分析。第一種情況司機(jī)本身是物流行業(yè)的員工，在工作中主要是接受單位的工作任務(wù)安排，對(duì)客戶的貨物進(jìn)行運(yùn)輸，并在這個(gè)過(guò)程中將貨物變?yōu)榧河小Ｔ谶@種情況下，首先要能夠確定占有財(cái)務(wù)所具有的性質(zhì)，客戶將自己的貨物委托給物流公司，將自己的貨物交付給物流公司之后，物流公司并沒(méi)有按照指定的要求對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸?shù)侥康牡兀@種情形需要物流公司承擔(dān)一定的責(zé)任。此外，司機(jī)本身是屬于物流公司的員工，要具有保護(hù)貨物的義務(wù)。但是司機(jī)卻利用這種職務(wù)之便，將貨物占為己有，這是較為典型的職位侵占。第二種情況則是物流公司本身沒(méi)有自己的司機(jī)車輛，將貨物委托給其他司機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸貨物的司機(jī)僅僅是對(duì)貨物代為保管和運(yùn)輸。這種情形并不具有職務(wù)之便的優(yōu)勢(shì)，只是暫時(shí)對(duì)貨物進(jìn)行控制，如果對(duì)貨物進(jìn)行非法侵占，就屬于侵占罪的范疇。（二）盜竊類。物流行業(yè)常常發(fā)生的盜竊類犯罪，往往是司機(jī)將運(yùn)輸?shù)呢浳飺?jù)為己有，這樣就涉及到盜竊罪和侵占罪的問(wèn)題。如果司機(jī)在運(yùn)輸貨物的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)貨物進(jìn)行密封保存，運(yùn)輸貨物的司機(jī)也就具有保管貨物的義務(wù)，也就符合當(dāng)前侵占罪。可以根據(jù)司機(jī)本人的身份，對(duì)犯罪類型進(jìn)行定性。但是當(dāng)前物流行業(yè)作為一種較為特殊的運(yùn)輸方式，也就是采用集裝箱的形式，在定性方面相對(duì)比較復(fù)雜。例如在08年廣州發(fā)生的案件中，司機(jī)王某接受物流公司的委托，駕車到港口進(jìn)行貨物運(yùn)輸，在接受集裝箱貨物時(shí)，貨物已經(jīng)被上鎖。但是在運(yùn)輸過(guò)程中王某私自將集裝箱打開(kāi)，并將貨物取走賣掉。當(dāng)前都認(rèn)為集裝箱是一種較為特殊的物流運(yùn)輸方式，在對(duì)貨物進(jìn)行交付中，客戶對(duì)貨物進(jìn)行封閉，運(yùn)輸公司要做的是負(fù)責(zé)運(yùn)輸，并不具有對(duì)貨物的保管義務(wù)。但是如果司機(jī)在運(yùn)輸過(guò)程中采用盜竊的方式，對(duì)客戶貨物非法占有，則屬于盜竊罪的范疇，就可以定為盜竊罪。（三）詐騙類犯罪。在物流運(yùn)輸公司發(fā)展中詐騙類主要有兩種方式，一種是采用虛假的方式對(duì)客戶貨款進(jìn)行詐騙，另外一種是司機(jī)采用運(yùn)費(fèi)的方式進(jìn)行犯罪。在具體的司法犯罪中，一般是先對(duì)公司進(jìn)行注冊(cè)，以此作為欺騙的幌子，在具體運(yùn)輸流程中會(huì)以較低的運(yùn)費(fèi)吸引客戶進(jìn)行貨物的運(yùn)輸，對(duì)運(yùn)輸公司吸引的途徑則是自身貨源相對(duì)比較豐富。具體來(lái)說(shuō)是收取了托運(yùn)人的費(fèi)用之后，但是卻不支付給司機(jī)或者運(yùn)輸公司相應(yīng)的費(fèi)用，騙取司機(jī)的運(yùn)輸費(fèi)用，更有甚者，在收取相應(yīng)的費(fèi)用之后，就攜款逃跑，給運(yùn)輸公司造成一定的損失。在第二種方式中，是負(fù)責(zé)托運(yùn)的人對(duì)貨物公司進(jìn)行詐騙，在物流行業(yè)發(fā)展中，具有一定的流程習(xí)慣，客戶可以通過(guò)電話的形式進(jìn)行貨物下單，只要客戶對(duì)通過(guò)電話告訴物流公司具體的貨柜數(shù)量，物流公司也會(huì)以傳真的形式將物流單傳輸給客戶。客戶根據(jù)物流單就可以將貨物提出，在這個(gè)物流過(guò)程中，物流公司并不會(huì)對(duì)客人身份進(jìn)行核實(shí)，也就會(huì)給一些不法份子一些可乘之機(jī)，將騙到的貨柜貨物進(jìn)行騙賣，從而贏得不當(dāng)?shù)美＃ㄋ模╊惙缸铩Ｎ锪餍袠I(yè)發(fā)展中一些犯罪分子往往是利用客戶和貨物分離的這種特點(diǎn)，應(yīng)用物流的方式運(yùn)輸一些非法用品。犯罪人往往是以托運(yùn)為幌子，在貨物中會(huì)混雜一些，并對(duì)貨物進(jìn)行偽裝，物流公司在收貨時(shí)也就不容易發(fā)現(xiàn)。有的犯罪份子會(huì)選擇在晚間到物流公司進(jìn)行貨物的交付，從而可以輕易將貨物進(jìn)行托付。犯罪人在物流選擇方面，往往會(huì)多次選擇一家公司進(jìn)行貨物的運(yùn)輸，久而久之也就與物流公司形成長(zhǎng)久的業(yè)務(wù)關(guān)系。當(dāng)前大多數(shù)物流公司都屬于私企，資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面存在困難，公司對(duì)能夠有的資源相對(duì)珍惜，對(duì)貨物的檢查也就處于形式，這也給一些犯罪份子提供相當(dāng)?shù)谋憷榇耍?dāng)前一些法規(guī)中指出物流公司在對(duì)貨物進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)要做好對(duì)貨物進(jìn)行檢查，以便防止帶有非法物品。

二、物流領(lǐng)域刑事犯罪形成的原因

1內(nèi)部輸入：政策問(wèn)題構(gòu)建的傳統(tǒng)模式

政策始于問(wèn)題，之所以需要某項(xiàng)特定的公共政策，就是因?yàn)樾枰鉀Q某種特定的實(shí)際問(wèn)題。與政策問(wèn)題構(gòu)建相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題有著巨大的復(fù)雜性，人們對(duì)它們的認(rèn)識(shí)和判斷受著諸多非統(tǒng)一的個(gè)體性因素制約（如社會(huì)地位、倫理道德、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)等）。如何認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題，如何篩選問(wèn)題，誰(shuí)參與篩選問(wèn)題，不同的方式將導(dǎo)致政策方案的大相徑庭。一個(gè)事實(shí)是否構(gòu)成問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是否構(gòu)成政策問(wèn)題，會(huì)面臨著很大的異議。誰(shuí)能在問(wèn)題構(gòu)建上把握主導(dǎo)權(quán)，就能自然的在這之后的系列環(huán)節(jié)中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，就有可能形成有利于自己的價(jià)值分配格局。反之，一項(xiàng)利益要求如果不能順利地通過(guò)政策輸入途徑到達(dá)政策制定系統(tǒng)，那么它們永遠(yuǎn)也不可能得到滿足。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府在政策問(wèn)題構(gòu)建上一直存在著“內(nèi)部輸入”的問(wèn)題。“內(nèi)部輸入”這一概念最早源自于美國(guó)學(xué)者羅杰•W•科布。在他的《比較政治過(guò)程的議程制定》一書中，將政策議程的模型劃分為三種類型：內(nèi)在提出模型、動(dòng)員模型和外在提出模型。這里的內(nèi)在提出模型即是“內(nèi)部輸入”。

根據(jù)張小明在《內(nèi)部輸入：解讀當(dāng)代中國(guó)公共政策制定的輸入機(jī)制》一文的定義，“內(nèi)部輸入”是指“來(lái)自于系統(tǒng)內(nèi)部的對(duì)政策制定系統(tǒng)的要求和支持”張文指出，在“內(nèi)部輸入”模式中，利益要求不是由政策制定系統(tǒng)外部的社會(huì)利益群體輸入到系統(tǒng)中去，而是以黨組織和政府官員主動(dòng)進(jìn)行利益要求的認(rèn)證和利益綜合的輸入。這一決策方式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是與大一統(tǒng)的集權(quán)體制相匹配的，因而運(yùn)行平穩(wěn)。在改革開(kāi)放初期，這一決策方式又與政府主導(dǎo)型制度變遷（“強(qiáng)政府”）相匹配，因而長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)下來(lái)。隨著改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府范圍的逐步收縮和人們價(jià)值取向、利益需求的多元化，“內(nèi)部輸入”的機(jī)制從公正性和實(shí)效性這兩個(gè)方面受到了挑戰(zhàn)。

從公正性方面，根據(jù)公共選擇理論，將政策問(wèn)題的構(gòu)建權(quán)壟斷在一個(gè)群體內(nèi)，容易使政策的目標(biāo)方向和公共性質(zhì)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部成員的偏好發(fā)生偏移，成為謀取利益的工具。從實(shí)效性方面，在現(xiàn)代背景（主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件）下，“內(nèi)部輸入”模式存在著兩大弊端：一是政策對(duì)社會(huì)反應(yīng)極慢，許多公共問(wèn)題存在已久，直到危機(jī)爆發(fā)，才被提上議事日程（“非典危機(jī)”即是一例證）；二是更多地呈現(xiàn)“單方案決策”，社會(huì)公眾無(wú)法輸入其它有效的方案，不能多方案的擇優(yōu)，從而影響了政策質(zhì)量。

2公眾議程：政策問(wèn)題構(gòu)建的結(jié)構(gòu)性缺失

法律框架是指在確定調(diào)整特定對(duì)象情況下，明確采用何種或者哪些主要法律規(guī)范以及各法律規(guī)范之間的關(guān)系。所謂服務(wù)貿(mào)易法律框架，主要是指調(diào)整服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的基本法律規(guī)范及其相互關(guān)系。它是以靜態(tài)的形式展現(xiàn)某一法律體系是否為原則明確、層次清晰、相互協(xié)調(diào)和緊密聯(lián)系的完整的法律大廈構(gòu)件體。構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易法律框架，則是指采取一定的法律形式對(duì)各服務(wù)貿(mào)易規(guī)定相應(yīng)的基本法律規(guī)范，并理順特定的調(diào)整對(duì)象內(nèi)部法律規(guī)范之間以及與其他法律規(guī)范之間的關(guān)系。

一、現(xiàn)行我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架

目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架雛形已露端倪，它是以《對(duì)外貿(mào)易法》為基本支柱，以《商業(yè)銀行法》等服務(wù)行業(yè)性法律為主體，以《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》行業(yè)性行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)為補(bǔ)充，依托《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等跨行業(yè)的有關(guān)法律、行政法規(guī)支撐，共同構(gòu)筑而成。具體地說(shuō)位于最高層次的是《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》；其次是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主體框架，即各服務(wù)行業(yè)的基本法律，如《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《海商法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《律師法》、《民用航空法》、《廣告法》、《建筑法》等；再次是作為行業(yè)基本法律重要補(bǔ)充的行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)等，如《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定》等；與服務(wù)行業(yè)有關(guān)的法律、行政法規(guī)等是構(gòu)建服務(wù)行業(yè)法律框架的不可或缺的組成部分，主要有《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨(dú)資企業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《價(jià)格法》等。

為了更為形象地表現(xiàn)上述法律框架，可參見(jiàn)下列簡(jiǎn)圖。

調(diào)整服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的框架結(jié)構(gòu)：

服務(wù)行業(yè)最高層次的法律

金融生態(tài)在國(guó)外最早是由G。Tansley(1935)在生態(tài)系統(tǒng)(Eco-system)基礎(chǔ)上提出的，因?yàn)榻鹑隗w系具有內(nèi)在邏輯安排、發(fā)展規(guī)律等群體生態(tài)學(xué)(Synecology)特征，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中逐漸形成鮮明結(jié)構(gòu)特征和功能特點(diǎn)的“秩序結(jié)構(gòu)”，這種“秩序結(jié)構(gòu)”即為金融生態(tài)。

在國(guó)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境的概念最早是由周小川在2004年的“經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇"上提出的，同樣借助了仿生學(xué)的概念。影響一個(gè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的因素包括該地區(qū)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境、管理和技術(shù)水平、金融服務(wù)水平等。中國(guó)社科院出臺(tái)的《中國(guó)金融生態(tài)調(diào)查報(bào)告》中使用了9項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境，分別是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)誠(chéng)信、地方金融發(fā)展、法制環(huán)境、誠(chéng)信文化、社會(huì)中介發(fā)展、社會(huì)保障制度、地方政府公共服務(wù)和金融部門獨(dú)立性。一個(gè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的改善，一方面有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金的流動(dòng)會(huì)遵循“洼地效應(yīng)"的規(guī)律，即資金流動(dòng)在較大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的好壞。如果一個(gè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對(duì)該地區(qū)的信用評(píng)級(jí)就會(huì)比較高，就會(huì)有更多的信貸資金流向這個(gè)區(qū)域;其次是在銀行信貸資金較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用下，將會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個(gè)區(qū)域投資，融資渠道將會(huì)更加暢通。另一方面有利于提高本地區(qū)資源配置效率。在一個(gè)比較完備的金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分有效，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的傳導(dǎo)途徑更加暢通，在利潤(rùn)目標(biāo)引導(dǎo)下，銀行和其他投資者會(huì)將資金更多地投向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。環(huán)渤海地區(qū)比較健全的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并非一朝一日之功，本文建議從以下幾個(gè)方面著手。

(一)關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、銀行與企業(yè)之間的合作關(guān)系

環(huán)渤海地區(qū)能否吸引國(guó)內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于該區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了該地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，具有市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重把握環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過(guò)政府、銀行和企業(yè)暢通的信息溝通，來(lái)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)格局，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。

(二)完善金融法律法規(guī)保障體系

首先應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和存款保險(xiǎn)制度的法律，以抑制金融機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，切實(shí)保護(hù)老百姓和債權(quán)人的利益。其次是進(jìn)一步完善金融業(yè)務(wù)法制，適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物的范圍，特別是動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押;著手構(gòu)建資產(chǎn)證券化的法律框架;完善電子銀行業(yè)務(wù)、個(gè)人銀行業(yè)務(wù)的法律法規(guī)等。最后是加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。突出運(yùn)用行政執(zhí)法和司法手段加大對(duì)違法失信行為的懲戒，提高失信者的違約成本，抑制違約行為的發(fā)生，從法律上對(duì)金融詐騙、故意逃避債務(wù)等違法行為的主體、范圍、條件等進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，細(xì)化執(zhí)法依據(jù)。

摘要:商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系中的重要組成部分，在我國(guó)銀行和金融活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是全面反映商業(yè)銀行日常運(yùn)作績(jī)效和水平的重要工具，也是有效管理和經(jīng)營(yíng)銀行系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系仍存在一定的缺陷和不足，無(wú)法完全滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，基于此本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策，為健全和完善商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系提供參考。

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；對(duì)策

商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系中的重要組成部分，在提高金融效率和增強(qiáng)社會(huì)投資方面發(fā)揮著積極的作用。商業(yè)銀行的金融統(tǒng)計(jì)工作對(duì)商業(yè)銀行的運(yùn)作和管理具有舉足輕重的意義，是有效管理和經(jīng)營(yíng)銀行系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)和金融業(yè)的迅速發(fā)展，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行金融統(tǒng)計(jì)制度，我國(guó)商業(yè)銀行系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了一套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)銀行各方面信息進(jìn)行反映和統(tǒng)計(jì)。

1.我國(guó)商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在的缺陷分析

我國(guó)商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置依據(jù)主要是銀行的工作職能，一般包括銀行存款統(tǒng)計(jì)、銀行貸款統(tǒng)計(jì)、結(jié)算統(tǒng)計(jì)、貨幣流通統(tǒng)計(jì)、銀行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)等幾個(gè)部分。現(xiàn)行的商業(yè)銀行金融統(tǒng)計(jì)制度為全科目統(tǒng)計(jì)制度，主要是根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中具體指標(biāo)在設(shè)置過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的銀行數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和相互聯(lián)系，以至于無(wú)法直接反映多個(gè)工作職能或工作情況。隨著專業(yè)銀行性質(zhì)的逐漸轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和企業(yè)化的銀行管理職能之間開(kāi)始出現(xiàn)矛盾和不適應(yīng)的地方，缺乏和商業(yè)銀行具體管理職能相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。除此以外，按照現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行銀行統(tǒng)計(jì)時(shí)，其數(shù)據(jù)主要來(lái)源于銀行會(huì)計(jì)科目，對(duì)相關(guān)科目進(jìn)行加總求和。銀行統(tǒng)計(jì)和銀行會(huì)計(jì)之間具有較強(qiáng)的統(tǒng)一性和密切的聯(lián)系。但是銀行會(huì)計(jì)從其職能上來(lái)說(shuō)更加傾向于對(duì)銀行金融業(yè)務(wù)本身的核算和反映，而銀行統(tǒng)計(jì)則要求在反應(yīng)金融業(yè)務(wù)本身的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行金融業(yè)務(wù)之間的聯(lián)系進(jìn)行揭示，對(duì)各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的聯(lián)系進(jìn)行分析和反映，因此，現(xiàn)行商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還有待于進(jìn)一步完善。

2.商業(yè)銀行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系補(bǔ)充完善思路

編者按：本文主要從保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的背景；保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的；最大誠(chéng)信原則運(yùn)用中存在的問(wèn)題與原因分析；貫徹最大誠(chéng)信原則需要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)行論述。其中，主要包括：最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題、失信懲戒已成為熱門話題、誠(chéng)信建設(shè)已成為共同主題、解決保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中信息不對(duì)稱問(wèn)題、解決保險(xiǎn)合同的附合性與射幸性可能帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)、基于保險(xiǎn)產(chǎn)品特殊性的需要、滿足客戶購(gòu)買的心理安全需求、誠(chéng)信原則的運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題、不誠(chéng)信行為的原因分析、把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

「摘要」最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的目的是為了解決信息不對(duì)稱、道德風(fēng)險(xiǎn)、顧客心理安全需求等問(wèn)題。為完善保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠(chéng)信法制建設(shè)、建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度、加大誠(chéng)信宣傳教育、改革保險(xiǎn)公司營(yíng)銷體制、加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信考評(píng)工作。

「關(guān)鍵詞」保險(xiǎn)；最大誠(chéng)信原則；社會(huì)信用

最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)的基本原則，也是《保險(xiǎn)法》規(guī)定保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人必須遵守的法律準(zhǔn)則。但這一原則的理論闡述和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)存在差異。分析保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則存在的問(wèn)題，提出完善建議，有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、保險(xiǎn)最大誠(chéng)信原則運(yùn)用的背景

1、最大誠(chéng)信原則的落實(shí)已成為時(shí)代難題