管理倫理范文10篇

1教育管理倫理的出現

在管理的工作中引入倫理道德，關注倫理道德在管理中的作用，已經是未來管理的發展趨勢。20世紀60年代開始，倫理道德進入到企業管理中去，隨著時間的推移，管理倫理已經是管理學科中重要的部分。在倫理的實際運用過程中，對管理具有很大的作用，并且得到極大的推廣與認可。公共管理是一種治理社會的模式，是第一個建立在倫理道德、原則、觀念基礎上的模式。在公共管理中，引用倫理與道德已經是普遍的管理理念。相較于倫理精神在企業管理與公共管理中的重要作用，教育管理作為一個特殊的領域，更需要倫理精神的參與。教育管理倫理意思是教育管理的相關制度、規定以及管理的關系、理念、行為在倫理方面的規范以及道德。在教育管理中，一定會充溢著價值以及道德，教育管理不可能成為一種單純的技術化的管理。任何的管理都會充溢著道德、倫理精神。教育領域同其他社會領域相比，擔負著社會的發展重任。教育是促進社會健康、有序、良好發展的手段，是推動人類進步、維護社會穩定的工具。從某種意義上講，教育管理人員的行為與成效，影響著人的身心健康發展，影響著全社會的和諧穩定。所以，教育管理的倫理具有重大意義。

2倫理缺位的現狀

相較于企業管理與公共管理的倫理精神的運用，教育領域中的倫理卻得不到足夠的重視。一些管理者不能夠很好地進行管理的一個重要因素之一就是倫理的缺位。根據我國現在的教育情形，很容易看出教育管理倫理缺位的現狀。(1)侵害公正。公正是道德的基本體現，如果沒有公正，道德倫理就不復存在。公正能否體現，是需要管理人員的倫理精神以及具有保障性質的政策、規定、制度。公正體現在道德制度的基礎之上，其中與很多的政策、制度有很大關聯，比如高考加分環節，三好學生、優秀的學生干部等這些學生都可以加分，這就體現著不公平的政策。在這種規定下，違法的事情很容易發生。這種制度的不道德相較于個人的不道德，更加嚴重。制度倫理的缺位，影響深遠。(2)踐踏了尊嚴。在我國的教育中，學生的隱私是不受重視的?？荚嚦煽內９?，有的學生談戀愛，學校會在全體師生面前進行通報批評。以教育的名義，踐踏學生的尊嚴，隱私也隨之被盜走。在教育管理里，學生處于被動的局面。在學生尊嚴被踐踏的同時，管理人并沒有認識到自己的錯誤，以教育為借口，剖析學生的隱私，踐踏學生的尊嚴。教育管理只有具有價值才有意義，如果失去了教育的價值，也就沒有什么意義了。管理的價值與教育的價值不能同日而語，兩則要同時存在，以犧牲一種價值換取另一種的存在，是價值觀的錯誤。學生具有接收教育的權力，同時也有受到尊重的權力。(3)漠視生命的意義。在教育管理中，如果遺失了倫理精神，就會有生命被漠視的情況發生。學校應該是學生的樂園，但是，校園里常常出現令人難過的事情。例如，對學生的謾罵、毆打等對學生身心造成傷害的事情時常發生。人在社會上遭到謾罵或毆打，可以通過法律進行解決，學生在教育管理中，面對這些事情，卻難能依靠法律，很多行為的發生介于法律的邊緣，需要倫理道德進行約束。教育對人的生命的影響不僅僅是生理上的，更重要的是對精神上的。

3教育管理倫理建設的現實對策

(1)推進教育管理倫理學科的發展。在教育管理倫理的道德實踐活動中，教育管理倫理學科起到指引的作用?，F在，教育管理倫理學科各國都有一定的研究，尤其是歐美國家，已經研究到教育管理的深層次，這對于教育管理的倫理建設起到了很大的推動作用。在我國，這個建設才開始不久，沒有受到人們足夠的重視。所以，要從基礎入手，漸漸深化這一區域，推進教育管理倫理學科的發展。(2)教育管理倫理法律框架的建立。教育管理倫理法律框架是經過相關的法律、法規以及規章制度，為校園管理人員制定的道德準則，并且必須遵守。通過制定法律條款來約束管理人員去進行管理，是一種有效的方法。在一些國家，倫理規范很多被引入到法律體系中。特別是近些年來，一些國家甚至一些職業性質的管理機構頒布了倫理方面的法律。所以，確保教育管理倫理，需要通過法律手段，進行約束。(3)完善管理人員的責任機制。通過法律框架確保教育管理倫理的同時，也要制定關于教育管理倫理的制度以及相關的程序，進而約束教育管理人員的行為。倫理和道德具有很多的性質，比如不確定性，多元化等等，所以，倫理以及道德的建設和發展，需要建立一定的制度來保障。同時，還要一定的程序，確保責任機制的有效執行。(4)管理人員的行為倫理準則的制定。在教育系統中，管理者的行為倫理準則在涉及管理人員責任以及相應的義務的同時，還包括一些行為的約束。行為倫理準則是體現教育管理的價值以及對管理人員的行為的限制，界定管理人員的權限的同時限制管理人員的行為。(5)公眾的參與及監督。在推動教育管理倫理發展的過程中，可以進行問卷調查、網上投票等方式，讓更多的家長、學生以及教育相關人員參與到學校的管理中。通過外來力量，增強監督的力度，使管理決策更加規范化、準確化。

［摘要］現代社會的發展使得醫院管理工作必須與倫理原則相結合，而且這種需求非常迫切。醫院管理倫理關注的是醫療機構管理工作中的道德現象，通過倫理原則的衡量來揭示、論證、解釋這些道德現象。反觀現代醫院管理工作，因管理倫理理念和倫理原則缺乏而導致的兩難管理困境十分常見。基于這些挑戰提出醫院管理的倫理原則。

［關鍵詞］醫院管理;管理倫理;倫理原則

醫院管理倫理是以醫療機構管理工作中的道德現象作為對象，研究醫院管理工作與倫理原則何以結合，其結合何以可能以及如何結合的學問。作為協調醫院內外部關系，調節員工之間利益關系的重要手段，醫院管理應該依據倫理原則回答其管理范疇中的應然問題，樹立道德規范，使其成為醫院所有人員(包括管理者與被管理者)的行為指南和行動自覺，同時，在管理過程中要回答違背倫理原則的處罰結果，做到懲惡揚善，從而推動醫院整體提供符合道德規范的優質醫療服務。醫院管理倫理研究對于現代醫院開展有序、高效的管理具有重要作用。

1管理與倫理的結合

1．1管理與倫理結合的必然性

管理和倫理能夠結合是因為其之間存在目標一致性和價值相關性，這種必然結合主要取決于兩個方面。一方面，任何管理活動都需要倫理原則的約束。利益關系的調整是所有管理工作的核心所在，通常稱之為協調，但在調整利益關系的過程中需要遵循哪些原則、符合哪些道德要求正是倫理要回應的。而管理工作的另外一個重要環節———決策，關系到整個被管理主體的效益。要進行正確決策，除了要分析經濟實力、技術水平，還應該結合倫理考量，促進社會發展利益和民眾美好生活需要的目標，才是正確的、符合倫理原則的決策。另外一方面，倫理規范在主觀層面上控制和引導人們的思想，在客觀層面上約束和管理人們的行為，具有特殊的社會管理功能。從普遍意義上說，當代的社會管理由強制管理和非強制管理構成。政治和法律是強制管理，對社會的各方面起著強有力的約束作用，但法律總是比較原則和簡明扼要，不可能涵蓋社會行為的各方面，而且具有滯后性，因此，倫理管理就顯示出其獨特的優點，通過社會輿論、習慣、良心、理想等發揮其管理作用，直接影響人的內部精神世界，對社會管理的作用有時顯得更為深刻、穩定［1］。任何社會行為，都會接受周邊人群的道德評判，會被所處時代的倫理標準來衡量。符合倫理要求即受到表揚，違背道德標準則受到批判。

摘要:在高校檔案信息管理與傳播中，存在著信息保密與開放利用、知情權保障與隱私權保護、檔案信息數字化與知識產權保護等三大倫理困境。為突破這些倫理困境，高校檔案管理部門應當著手制訂檔案信息的倫理規范守則，注意檔案立法中的倫理融入以及提升檔案管理者與利用者的倫理自律精神。

關鍵詞:高校檔案；信息倫理；倫理困境

高校檔案是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。[1]隨著檔案信息化建設的發展，檔案管理和傳播活動的網絡化趨向日益明顯，而新的時空環境和方式方法更加使檔案工作凸顯出了一些倫理困境(EthicalDi-lemma)問題。分析高校倫理困境產生的原因及提出突破倫理困境的對策，對于做好高校檔案信息管理與傳播工作具有重要的理論與現實意義。

一、高校檔案信息管理與傳播中的三大倫理困境

(一)高校檔案信息保密要求與檔案開放利用的倫理困境檔案承載著大量的人類社會活動的原生信息，是一種寶貴的信息資源，它具有憑證價值與情報價值的二重性。檔案價值的二重性，決定了它存在開放性與保密性之間的矛盾關系。憑證價值決定了檔案形成者的資料與活動內容在一定的時限和范圍具有不公開性，即具有保密性。而情報價值意味著檔案需要適應社會利用檔案的要求，有向全社會開放的義務與責任。

在現代民主政治時代，檔案開放已經成為必然。美國學者史蒂文·盧巴(SrevenLubar)認為，“檔案是一種權力”，他援引法國哲學家雅克·德里達(JacquesDerri-da)的話來加以證實:“失去對檔案的控制就等于失去了政治權力，民主的有效性通常用下面的標準來衡量:對檔案工作(包括檔案的構成和闡釋)的參與和對檔案的利用。”[2]基于檔案價值的二重性，《中華人民共和國檔案法》規定，檔案管理部門要向社會開放檔案，以便廣泛地、充分地發揮檔案的作用；同時又規定了檔案保密期限，涉及國家安全或者重大利益以及其它不宜開放的檔案控制使用，違者要承擔責任?！镀胀ǜ叩葘W校檔案管理辦法》也規定:凡持有合法證明的單位或個人，在說明利用檔案的目的和范圍后，均可查閱利用屬開放范圍的檔案，并可以摘錄或復制；同時又規定了“涉及黨和國家秘密的，涉及專利或技術秘密的，涉及個人隱私的，以及檔案形成部門規定限制利用的”的館藏檔案要控制性開放。

論文關鍵詞：公共管理倫理學行政管理公共管理

論文摘要：在人類歷史上，很早就有了倫理學這門學科，但是，公共管理倫理學的建立對于倫理學發展史有著轉折的意義，他把倫理學轉化為一門從事制度設計和制度安排的科學，即致力于道德的制度和道德的治理模式的設計和安排。公共管理倫理學既是揭示人類走向倫理社會必然性的科學，也是關于公共管理者職業倫理規定的理論。從學科發展的角度看，公共管理倫理學是一般倫理學的一門分支學科，同時，又是倫理學發展的一種新的形態。

一、公共管理倫理學的歷史前提和現實基礎

我們正處在人類社會的歷史性變革時代，在社會治理的領域中，從20世紀80年代開始，一場轟轟烈烈的行政改革運動在全球范圍內持續地展開。在西方國家，行政改革運動在理論上的表現也被稱作為“新公共管理運動”，事實上，作為這場行政改革運動的實踐走向和理論探索的結果則把一種新型的社會治理模式呈現到了我們的面前。在我國，學術界把這種社會治理模式稱作為公共管理。在人類社會的總的歷史進程中，我們發現，公共管理并不是來自于行政改革運動的主觀創造，反而恰恰是人類社會向后工業社會轉型這場深刻的歷史性變革提出了建立這種新型社會治理模式的要求。

倫理學是一門有著悠久歷史的古老學科。但是，人類社會并不因為有了倫理學就會成為倫理化的社會，正如在很早的歷史階段就出現了法律，而法律化了的社會即法制社會卻是到了近代才成為識別這個社會的特征。在今天，當人類從工業社會向后工業社會轉型的時刻，我們研究倫理學與以往對倫理學的研究有著根本性的不同，我們的研究是要發現人類社會倫理化的途徑，是要探討進行道德制度設計和安排的可能性。

當人類進人農業文明的時代，在制度上，人類所發明的是一種“權治”的社會治理模式，隨著工業文明的出現，人類開始了“法治”的社會治理模式建構，只是到了后工業社會，人類才可能致力于“德治”的社會治理模式建設。人類社會向后工業社會的轉型，把倫理學研究推到了人文社會科學研究的前沿，催生了倫理學的一種新的形態—公共管理倫理學。因而，公共管理倫理學首先是關于后工業社會中社會治理的基礎性科學，他通過對后工業社會治理模式和治理方式特征的把握，通過對后工業社會制度體系設計的構想，提出整個后工業社會的生活原則和理念。當然，在社會治理職業活動的意義上，公共管理倫理學又是一門關于后工業社會公共管理的職業倫理學.探討公共管理職業活動中的服務精神和合作機制。

[摘要]管理倫理不僅具有社會價值、生態價值、道德價值，而且具有經濟價值。我國很多企業不重視管理倫理，一個重要原因是沒有認識到管理倫理的經濟價值。管理倫理的經濟價值主要表現為提高效率、開拓市場、增強凝聚力、構建和諧發展環境等方面。管理倫理經濟作用的發揮，需要企業在管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求，正確處理與利益相關者的利益關系。

[關鍵詞]管理倫理；經濟價值；企業管理

管理倫理是管理學和倫理學相互融合的產物。管理倫理要求企業在追求自身利益的同時必須考慮社會效益，企業在經營過程中應該承擔社會責任，尊重消費者權益，關注和保護環境，節約資源等。當前，我國很多企業不重視管理倫理，一個重要原因是沒有意識到管理倫理的經濟價值，不少經營管理人員只看到管理倫理代表的社會責任這一面，錯誤地認為重視管理倫理是在“務虛”，只會增加企業的成本和束縛企業在市場競爭中的行為。針對這種情況，本文主要闡述管理倫理的經濟價值，并探索企業管理與倫理結合的具體方法。

一、管理倫理的經濟價值

管理倫理不僅具有社會價值、生態價值、道德價值，而且具有經濟價值，主要表現為：

1．管理倫理可以提高管理效率

管理倫理是管理學和倫理學交叉研究的一個嶄新課題。20世紀80、90年代以來，管理與倫理結合的趨勢日趨明顯，管理學家幾乎把倫理提到了關系企業或組織生存與發展的至高地位：“企業通過競爭煥發活力，依靠倫理而得以生存”；“優秀企業的秘訣在于懂得人的價值觀和倫理，懂得如何把它們融合到公司戰略中”；管理追求卓越的“基本倫理是對人的尊重?！保ㄗⅲ篟.EdwardFreemanandDanielR.Gibert,CorporateStrategyandtheSearchforEthics.

EnglewoodCliffs,1988,p.5.）等等，這種管理觀越來越成為管理界的共識。有人甚至指出，如果說泰羅的科學管理、梅約的行為科學是管理科學發展史上的兩個里程碑，那么，管理倫理學就是管理科學發展史上的第三個里程碑（注：張文賢等：《管理倫理學》，復旦大學出版社，1995年，第3頁。）。面對當今社會的歷史巨變，面對21世紀經濟和社會發展的要求，管理倫理既顯示了倫理學亙古常新的生命活力，又預示著當代管理科學發展的新動向?？茖W揭示管理和倫理之間的關系及管理倫理的本質，對于完善人類的科學管理之道，充分發揮“管理也是生產力”的功能，具有重要意義。

一、管理倫理的研究進展與問題的提出

國內外理論界真正關注管理與倫理之間的聯系，并將管理的倫理問題在“管理倫理”的名稱下加以專門研究，是最近二三十年的事情。管理倫理問題最初圍繞企業的社會責任進行廣泛研究，“利潤先于倫理”還是“倫理先于利潤”，企業是否具有道德地位是研究的中心問題。隨著研究的發展，進而擴展到企業同有關的環境、社會，包括經濟制度和政府經濟政策方面的倫理問題研究。通過20多年的發展，管理倫理的研究進展大致表現為以下五個方面：

其一，普遍意識到管理倫理的重要作用、地位和意義，注意管理的價值轉向和意義的尋求。由于現代社會是高度組織化的社會，管理早已超越企業范圍而具有廣泛的社會意義，因此現代管理不應停留在傳統的組織技術方面，而應著重研究反映現代人性的人文價值，批判傳統管理學中的實證主義哲學觀，建構組織系統的價值模式和考察現代人的行為價值邏輯，管理應力圖“尋求使管理獲得一種價值行動的意義”，以使現代管理規范化（注：這里的“規范”一詞，不是指傳統管理所規定的團體或組織的規章制度，而是指管理組織所應遵循的社會倫理規范。在西方學術界，“規范”一詞是與“實證”相對應的概念?！耙幏痘蓖皞惱砘钡囊饬x相近。）、倫理化和哲學化；貝爾認為，管理學家努力追求的東西，“既是一種‘人性’，一種‘道德哲學’，一種‘精神科學’，又是一種‘嚴謹的科學’”（注：丹尼爾·貝爾：《經濟理論的危機》，上海譯文出版社，1985年，第29頁。）。

其二，研究的主要問題基本上分屬于三個層面：一是微觀層面，主要探討企業中單個人之間，即雇主和雇員、管理者或被管理者、同事、投資者、供應商和消費者這些單個人之間的倫理關系問題；二是中觀層面，主要研究各種管理組織之間，即各種經濟性組織如公司、廠家、貿易聯盟、消費者組織、行業學會、工會等組織之間的倫理關系問題；三是宏觀層面，主要研究社會或制度層次包括經濟制度和經濟條件的形態如經濟秩序、經濟政策、金融政策、社會政策、國際商務活動以及國際商務關系等方面的倫理問題和倫理責任。在這三個層面上，單個的人和管理組織都被認為是道德行為者，被假定有或多或少的決策自由度，這種自由中自然包含相應的道德責任和義務，其中尤其強調組織行為的倫理指向和倫理影響所具有的意義。

一、我國公共管理倫理失范的表現

公共管理倫理失范是公共管理權力的異化現象。它的表現形式有很多，根據公共管理倫理的內在結構，可具體概括為兩種。

1.意識失范

主要表現為公共管理主體的政治理念不堅定，公共管理活動中若出現困難，這類主體會搖擺不定，沒有形成正確的權力價值觀，他們缺少較高的政治理想。在道德認知方面，官本位理念卻愈發占據主要地位，公共管理主體的以民為本的理念逐漸降低。

2.行為失范

公共管理倫理的行為失范主要與腐敗有關，大致可以分為以下幾種：政治性失范，經濟性失范，組織人事性失范，瀆職性失范，社會公德性范。雖然這五種失范行為表現形式各有不同，但是都是權力使用者放棄公共權力的公共性，公共公權力進行私人動，實現個人利益。

摘要:在激烈的市場經濟條件下，我國經濟所面臨的問題十分復雜。管理的道德因素作為一項主觀和彈性的指標，客觀地影響著市場經濟的發展，也折射出管理制度的先天不足。管理的倫理化符合市場經濟發展的需要，是促進社會和諧管理的重要基礎。企業管理行為需要倫理道德規范的約束和指導，同時可以作為一種有效的補償機制，彌補普通管理方式的帶來的一些不足和不利影響，提高管理的前瞻性，是引導企業健康發展的一種有利保障。

關鍵詞:市場經濟;管理倫理;約束機制

市場經濟區別于我們傳統的計劃經濟，他是基于社會需要和生產能力的一種平衡。市場經濟是對社會人力資源、生產結構的從新布局。在市場經濟追求收益、利潤與倫理、道德的要求和底線之間，或多或少存在著不同程度的矛盾和沖突。倫理道德是一項原則底線問題，與市場經濟在某些方面存在著抵觸。特別是在市場經濟的沖擊之下，個人的利益伴隨著社會的壓力，變的越來越重要。倫理道德在個體權益、經濟效益等之下被各種經濟色彩的東西比較下去。倫理道德，在評價一個人成就方面，不作為一個重要的看重的指標，而是看重的是個人的財產、職位、利益等，所以在當下，倫理道德管理的不斷強化，對市場經濟下兩個文明的建設有重要意義。

一、市場經濟下的管理缺陷

隨著我國經濟的發展，尤其是我們加入WTO后，市場經濟地位越來越重要，管理倫理水平的高低就顯得尤為重要，在企業中的管理倫理就更加明顯。市場經濟作為一種宏觀經濟體制，是基于社會分工的社會協調機制，它可以有效地解決資源配置和人員激勵兩個方面的經濟問題。進入新世紀以后，我們可以看到哪個國家的管理倫理程度越高，哪個國家就會贏得更廣闊的市場。在經濟全球化的形勢下，管理倫理就是企業賴以生存的基石，如果稍加放縱可能給企業帶來災難性的后果。我們都知道石家莊三氯氰胺奶粉事件的發生，本來一個很好的民族品牌，但是就是有一些人對食品質量的要求松懈，對企業倫理管理放松了要求，從而給社會、給國家、給民族帶來了災難性的后果，也給自己帶來了法律上的后果。這樣一個血的教訓告訴我們，在企業管理上必須要有底線思維，要有管理道德的底線，要符合道德倫理。最近幾年來，國家陸續發生的食品安全、藥品安全事件，如果我們在管理倫理體系的建立上更加完善一些，或許能夠減少發生。因此這就要求我們要健全約束機制，加強政府監管力度，提高生產經營者的違法的成本，加強行業導向，監管部門責任分工明確。

二、市場經濟下的管理倫理

摘要：公共管理倫理歸屬于道德范疇中，主要是指：公共管理人員在日常生活中需嚴格遵循的道德規范，目的為有效維護社會的公共利益。在現今的公共管理領域之中，由于受到多種因素的作用影響，公共管理出現倫理嚴重缺失的狀況。文章主要是對公共管理倫理缺失狀況出現的原因及應采取的針對化解決策略進行了分析研究，以此幫助更好地促進公共管理良好發展，避免出現倫理失范相關問題，保障各方基本權益。

關鍵詞：公共管理；倫理缺失；成因；對策

0.前言

現今我國正處于和諧社會構建的關鍵階段，公共管理的倫理建設除卻是幫助實現當代經濟發展、政治文明的重要方式外，還是幫助促進文化繁榮及民族進步的有效途徑。所以，對公共管理工作開展中，倫理缺失的成因及應采取的針對化措施加強重視及探究，具有極強的現實意義。

1.公共管理倫理缺失成因

1.1公共管理者及組織人員對于公共與個人利益持不恰當態度

一、公共管理倫理的內涵與特點

公共管理倫理是一種存在于公共領域中的角色倫理，是人們對公共管理主體的公共管理行為和政治活動的正當性和合理性的判斷過程和判斷依據。公共管理倫理具有以下四個特點：第一，公共管理倫理是針對公共管理主體的權利義務的規范體系。理論上而言，公共管理主體既要履行道德義務又可以享有道德權力。但在實踐中，公共管理主體必須以義務為本位，要做出一定犧牲。但是當前等價交換是市場經濟運行的基本法則，在這樣的環境背景下，社會主體在做出任何行為時都會參照等價交換這樣一個市場經濟運行的基本法則。但在公共管理領域中不是所有的付出都是有回報的，更不要提等值的回報了。在這種時候，當公共管理的主體需要去權衡自己的得失的時候就需要公共管理倫理的規范作用。第二，公共管理倫理是一種調節公私利益觀念的道德體系。對公共利益進行維護是公共管理倫理最基本的要求。維護公共利益的行政倫理的基本內容、基本道德原則是如何處理公共利益與個人利益之間的關系。道德規范是道德原則的體現。但是隨著公私領域邊界的日漸清晰，公共利益和私人利益的矛盾逐漸凸顯。公共管理主體作為公共利益的實現者和維護者的同時也擁有追求私人利益的權利和要求，于是公私利益的合理分割和合法實現就成為擺在公共管理主體面前的一道難題，也成為社會公眾關注的焦點，影響著社會公眾對公共管理主體信任度的高低。所以公共管理需要公共管理倫理體系的規范和控制，需要公共管理倫理體系發揮價值導向和價值指引的作用。第三，公共管理倫理是一種行政權力的內在約束機制。行政權力的約束機制包括自律機制和他律機制。他律機制更多地體現為法律和外在主體的監督，而自律機制則體現為倫理道德的約束。公共管理倫理體系作為公共管理主體服務精神得以實現的依托和保障機制，同時也可以成為對行政權力的一種內在約束機制。第四，公共管理倫理是政府管理的價值體系。政府管理的實踐行為要以一定的倫理目標為導向，在實現公共利益的同時要秉承一定的價值準則。無論是遵從“企業邏輯”、“技術主義”和“科學主義”［2］僅注重效率，還是注重效率的同時亦關注社會正義和社會公平，都可以成為政府管理主體的價值選擇。公共管理倫理的內涵和特點展示了公共管理倫理的理論范疇和邏輯體系，正如前面所說，公共管理倫理價值觀的邏輯推演是伴隨著從傳統的行政學到公共行政學、再到新公共行政學或新公共管理理論和實踐的歷史演變的。從歷時態的角度探究公共管理倫理的發展、演變以及發展演變的規律和動因，可以提供系統有效的公共管理倫理邏輯推演的歷史經驗，從而為真實有效地把握西方國家公共管理倫理演變的深層動因和內在規律提供良好的動力支持。

二、西方公共管理倫理訴求的嬗變

國內學者普遍認為，西方公共管理倫理的演變經歷了三個時期：一是奉行效率至上的傳統時期，二是倡導社會公平為主的新公共行政時期，三是推行以市場化為主的新公共管理時期。

（一）奉行效率至上的傳統時期

公共管理倫理演變歷程的第一時期可以追溯到伍德羅•威爾遜的《行政之研究》。伍德羅•威爾遜受德國學者斯坦因和布隆赤里的啟發于1887年發表了《行政學之研究》一文，提出了“政治與行政二分”的原則，并認為公共行政應該嚴格恪守“價值中立”原則。威爾遜所倡導的“價值中立”原則是為了解決當時美國政府管理和政府服務體系的混亂和無效，順應了民眾對政府管理專業化、穩定化、客觀化和標準化的要求，催生了傳統公共行政對效率的關注。在威爾遜宣揚公共行政的“效率”觀的基礎之上，馬克斯•韋伯將效率觀發展開來。馬克斯•韋伯認為要想實現組織管理的合理化必須強調以效率為核心的穩定、嚴格、精細、可靠的管理。韋伯創立了“理性官僚制”，將威爾遜對“效率”的柏拉圖式的追求變成了具有可操作的制度性方案。韋伯建立在“合理性———合法化”基礎之上的“理性官僚制”以及同時期的泰勒的科學管理思想與威爾遜的“價值中立”原則相結合催生了20世紀公共行政的科學主義和技術主義導向，在公共行政領域中徹底摒棄了道德價值，使得“形式化”、“效率化”成為了公共行政體系的主流［3］。