規范經營范文10篇

編者按：本文主要從亮照經營的作用；經營戶不“亮照經營”的原因；不亮照經營造成的不良影響；對策與建議進行講述。其中，主要包括：亮照經營既是市場主體合法經營、誠信經營的體現；也是工商部門權威的體現和“服務型工商”市場監管到位、服務規范有序的體現；更是消費者信得過的滿意見證、經營戶法律意識淡薄，不知亮照經營、經營場所限制，不便亮照經營、亮照經營的規定有待完善、對亮照經營監管力度不足、對于不亮照經營現象，社會一旦變得習以為常，那么就會為無照經營、擅自變更登記事項、擅自偽造、涂改、出租、轉讓、或出賣營業執照等違法經營行為提供生存的土壤、引起誤解投訴、統一思想認識，明確目的、加大宣傳力度，營造好氛圍、加大查處取締無照經營力度、結合日常巡查，督促規范、集中公示，解決懸掛困難問題、樹立典型，示范引導等，具體材料請詳見：

營業執照是經營者從事經營活動的合法憑證。亮照經營是相關登記管理法律法規規定的經營者的法定義務，也是企業監管中的一項重要內容。2009年*月*日，××市局在××市召開規范本文來自紅盾文苑網站亮照經營工作會議以來，我局在前一階段開展亮照經營示范點創建工作的基礎上，進一步提高認識，加強領導，全面鋪開亮照經營管理工作。到目前止，××區登記在冊市場主體共*戶（其中縣級以上城市和鄉鎮政府所在地的市場主體*戶），實現亮照經營率為*%（其中縣級以上城市和鄉鎮政府所在地為*%）。

一、亮照經營的作用

亮照經營既是市場主體合法經營、誠信經營的體現；也是工商部門權威的體現和“服務型工商”市場監管到位、服務規范有序的體現；更是消費者信得過的滿意見證。

二、經營戶不“亮照經營”的原因

（一）經營戶法律意識淡薄，不知亮照經營。一是有部分經營戶是因無照經營被工商部門查處后才補辦營業執照的，以為補辦好營業執照后就可以了，對亮照經營的要求不清楚；二是認為沒有亮照經營不是違法行為，不會被處罰；三是認為營業執照只是進入市場的證件，有了執照掛不掛效果都是一樣；四是認為營業執照只是一個程序問題，工商有登記了，放在角落里都沒有關系。

同志們

大家圍繞全省獸藥監管工作進行了熱烈討論，這次會議的主要任務有三個：一是總結回顧近年來全省獸藥監管工作成果；二是安排安排2010年度獸藥監管和獸藥經營規范年行動啟動工作；三是研究部署獸藥經營質量管理規范（以下簡稱獸藥GSP貫徹和實施工作。今天上午。對省局制定的獸藥GSP配套管理方法提出了很多很好的意見和建議。會后，將認真梳理，及時修改，盡早出臺全省的獸藥GSP配套管理方法。下面，講三點意見。

一、充分肯定近年來的獸藥監管工作成果

省畜牧獸醫系統認真履行職責，近年來。突出整治重點，采取有力措施，強化全程監管，有力地打擊了各種獸藥違法違規行為，提升了獸藥產品質量，提高了全省的獸藥監管水平。回顧過去，全省獸藥監管工作主要有以下五個方面的特點。

（一）獸藥生產水平顯著提高。依照省局要求。檢查次數均在3次以上。二是嚴格實行不合格產品的召回和銷毀工作。僅2009年，全省就銷毀獸藥生產企業召回或庫存的不合格獸藥產品687.55件另5.5萬盒（支、袋、包）對企業的罰沒款達30萬元。三是嚴厲打擊制假黑窩點。通過追蹤溯源，先后查獲了郫縣安靖鎮沙灣村4組胡安全、金堂縣趙鎮桐梓園村5組楊明、四川添富動物藥業有限公司等多個非法制售假獸藥黑窩點，有力地震懾了不法行為。四是加大飛行檢查力度。積極督促被飛檢的企業，依照《獸藥GMP飛行檢查演講》和《獸藥GMP飛行檢查缺陷項目》實施整改，并對其中問題嚴重的進行了立案查處。通過以上措施，進一步推動了獸藥GMP規范的實施，提高了全省生產企業的質量意識和生產水平。2009年，省獸藥生產企業總產值再創新高，達到17.5億元。

（二）獸藥經營秩序明顯好轉。省局堅持年年制定下發《獸藥市場專項整治方案》組織市縣畜牧獸醫管理部門。情節輕微的責令限期整改，情節嚴重的依法查處。同時，加強舉報核查工作，及時收繳、銷毀市場上出現的各種違禁獸藥、農業部獸藥質量通報中所列的不合格獸藥和假劣獸藥、過期失效獸藥、標簽和說明書不規范獸藥、人藥獸用等。四是不時創新監管方式。局部市縣采取與獸藥經營戶簽訂誠信經營許諾書，發出質量保證建議書，建立獸藥信用管理平臺等方式，進一步增強了獸藥經營企業的責任感和遵紀守法意識，規范了全省獸藥經營市場秩序。

蠶桑農場式工廠化經營的意義

在國家產業政策引導下，設施農業、工廠化生產、農莊式經營管理等現代農業呈現出勃勃生機，在此基礎上提出“蠶繭生產農場式工廠化經營管理模式”，在淳安縣具有重要的現實意義。隨著我國城鎮建設步伐的加快，農村居民生產生活條件得到有效改善，經濟收入水平、生活水平快速提高，極大地沖擊了傳統農業的發展，農村青壯年勞動力紛紛進城務工，并且不再回鄉務農，留守農村的中老年人也因年齡老化或子女反對，逐漸退出了傳統的農業生產，熱衷于從事來料加工、農村建設工程項目幫工、茶場或是農業園區鐘點臨時幫工，農村隨處可見拋荒的良田平地，山塢坡地更為嚴重。據調查，淳安縣從事蠶桑生產者，50歲以上的中老年人在90%以上，其中60歲以上的老年人占80%以上;近3年來，無論是種桑養蠶的農戶數還是年產繭量，年減幅度均在10%～15%［2］。如此發展下去，隨著插花桑園逐步增加、養蠶勞動力年齡老化、房屋居住裝飾美化，蠶桑產業將步入快速消減的惡性循環期。因此，蠶繭生產必須實行農場式工廠化經營管理，改現在單家獨戶規模小副業簡陋式分散粗放經營為主業規模化專業規范集約經營，順應小資本低風險創業者的需求和現實打零工賺現錢務工者的衷情。在目前尚沒有低投入、高產出、高效益的農業產業代替的情況下，蠶桑產業作為全縣傳統優勢產業發展前景仍然光明，轉變生產方式，將有力地促進全縣蠶桑生產的穩步發展。隨著世界產業經濟的調整和升級，國際絲綢貿易和消費格局的變化，世界絲綢生產中心正逐步向我國轉移。目前，我國生產的蠶繭和生絲約占世界總量的70%，生絲和坯綢的出口量分別占國際市場貿易量的80%和60%左右［3］。浙江省是全國的絲綢緞加工生產和絲綢服裝產品出口的大省，分別占全國總量的1/3和1/4，全國排名前十的各類企業有萬事利集團有限公司、達利絲綢(浙江)有限公司、杭州金富春絲綢化纖有限公司、浙江華鼎集團有限責任公司、杭州喜得寶集團有限公司、浙江嘉欣絲綢股份有限公司、浙江凱喜雅國際股份有限公司、杭州杭絲時裝進出口有限公司等［4］。杭州市實施“弘揚絲綢文化，打造女裝之都”發展戰略以來，在連續承辦六屆中國絲綢博覽會的影響下，杭州絲綢品牌愈來愈響、美譽度愈來愈高、影響力愈來愈大，同時也引領了絲綢產品高端化、價格國際化。而淳安縣是全省蠶桑產業的一面旗幟，是全市的優質原料繭絲基地，千島湖牌蠶繭是全國的優質繭之一，但是隨著蠶農對蠶繭生產經營管理的粗放化、副業化，蠶繭的內在質量指標數值逐漸下降，特別是惡劣氣候環境條件下，蠶繭質量還出現難以適用于自動繅絲要求的情況;同時全縣順勢發展下去，年產繭量也將所剩無幾，旗幟和基地也就名存實亡。必須在當前優質蠶繭不愁銷路和存在升值空間的情況下，轉換生產方式，走優質高端之路祈求生存發展。蠶繭生產實行農場式工廠化經營管理，標準化規范桑園培管，有助于提高桑葉的產量和質量，從而增強家蠶體質提高蠶繭質量;規模化標準飼養大小蠶，有利于縮小蠶繭質量個體開差幅度，從而不斷提高蠶繭勻凈度;蠶桑恢復成為農戶的主業，蔟室設施建設得到加強和改善，將有利于應對惡劣的氣候和進行科學的蔟中管理，從而促進蠶繭色澤和解舒的穩定提高。淳安縣單家獨戶小規模、設施簡陋副業化、分散粗放經營的蠶繭生產方式已明顯不能適應經濟社會的發展趨勢和要求，主要表現為插花桑園的擴增增加了家蠶中毒的發生面;粗放不規范的蠶桑生產管理導致桑蠶病蟲害暴發而防不勝防;生產季節性勞動力密集、階段性勞動強度大，蠶繭質劣價低，進一步擴大了蠶繭生產比較效益低的影響，桑園縮減、蠶農減少、蠶業萎縮已成為必然。但隨著國家各級政府對發展農業產業大力扶持的政策導向，生態化、規模化、設施化、集約化、高科技含量的現代農業吸引著社會大量資本的投入，一個個現代農業產業園區和基地在各地蓬勃發展，各地的農業產業結構自然而然地隨著扶持力度的加大而快速調整。如要穩定淳安縣蠶桑產業，勢必要大力推進現代蠶業的發展，在農業產業結構調整中進行蠶桑區域性生產布局。現代蠶業的特質:規模化、標準化、規范化經營管理，桑園園區化，設施裝備先進配套，勞動強度低，勞動效率高，產業生態循環，單位產量高，產品順應市場需求質優價高。而只有蠶繭生產走上農場式工廠化經營管理之路，進而保障桑園的園區化建設管理，生產者才會迫切需求和有能力配套實用的、先進的設施裝備，走少勞力、低強度、高效率、便捷操作的機械化數字化自動化之路;才有實力謀求產業綜合利用、多種經營，促進蠶桑產業走向生態循環經濟;才會主動與市場接軌，以配套的設施裝備和標準規范的管理，保障產品順應市場的需求，謀求經濟效益的最大化。因此，蠶繭生產實行農場式工廠化經營管理是推進淳安縣現代蠶業發展的需要。蠶繭生產實行農場式工廠化經營管理，首先，是促進農村經濟社會的分工協作，滿足農村居民勞有所為、勞有所得的需求。有經濟資本實力和懂行業知識的管理者，投資有出路，創業有方向;術有專攻、技有所長的年富力強者，務工在家邊，人生價值得到肯定，生活品質得到保障;老弱傷殘者，隨著生產勞動崗位的細分，保障了各有可為之工和勞有所得。其次，是促進農民集聚后解決就業問題的需要。桑園園區化建設實行農場化管理，蠶室建在農民集聚地實行工廠化生產管理，增加了集聚農民的勞動就業崗位，在目前淳安縣工業經濟不發達、全縣旅游景區化建設沒有形成的情況下，可有效地組織解決集聚農民的勞動就業問題。第三，是提高勞動生產效率的需要。桑園培管如翻耕、施肥、病蟲害防治、剪枝修拳的機械化(這方面也可通過服務型蠶桑專業合作社來實現)，養蠶切桑、飼育操作、采繭等的機械化自動化，可以幾倍、甚至幾十倍地節省勞動用工，提高勞動效率。第四，是促進養蠶布局的調整，提高桑葉利用率，從而提高單位面積桑園產繭量的需要。工廠化生產的前提，一方面要提高設施裝備的利用率，不斷降低生產成本，另一方面要穩定職工隊伍，為職工提供穩定的就業崗位和具有凝聚力的勞動報酬，不斷提高職工勞動素養和增強勞動能力，從而保障產品質量和生產效益。這就需要強化設施裝備的改進，減輕勞動強度，提高勞動效率，滿足農村居民身體力行對勞動的需求和對經濟獨立自給的渴望;需要調整淳安縣目前所定的養蠶布局，改4期蠶布局為7期蠶布局(一春、二春、夏、早秋、早中秋、晚中秋、晚秋)，因為蠶期一期接一期，避免了目前的桑葉黃化、老化，提高了桑葉利用率，從而提高了單位面積桑園的產繭量，同時養蠶期數的增加，提高了蠶桑設施裝備的利用率，也增加了長期雇用工，減少了臨時季節工，促進了蠶繭生產正常經營管理，提高了生產經營經濟效益，從而提高了農村經濟總收入和個體經濟收入。改革開放以前，中國實行高度集中的計劃經濟體制，蠶繭由國家統一定價，絲綢公司壟斷經營，供銷社代收代烘。改革開放以后，為促進農業發展，國家對農產品價格的管理權限逐步下放，特別是1995年經歷第2次蠶繭大戰后，改為中央指導下的省級定價，實行中準價基礎上的浮動15%左右，鮮繭收購實行資格許可證制度，干繭實行市場機制開放經營。1996年淳安縣開始實行繭絲綢行業一體化管理，繭絲綢產業得到快速發展，年產蠶繭量從2350t發展到8000t，現又減到4750t左右，繅絲企業從5家17組自動繅絲機發展到8家42組，現又減到7家開工21組;所產千島湖牌蠶繭、白廠絲均為省級名牌產品，千島湖繭絲商標為省著名商標;作為全縣唯一獲得鮮繭收購資格許可證的單位———淳安縣繭絲綢總公司(以下簡稱“總公司”)，現也已發展成為農業產業化國家重點龍頭企業［3］。但隨著全縣年產繭量以15%左右的減幅下滑，作為龍頭企業的總公司，再過3年可能會走到解體的危險期;總公司與蠶農的“合同蠶業”協作機制將受到沖擊，履行不了“合同蠶業”保護價;總公司與縣內繅絲企業的“利益均沾、風險共擔”工貿協作無法實現，縣內繅絲企業不僅老賬不能還清，更不能償還總公司下屬淳安縣銀蠶擔保有限公司為其擔保的新帳。同時，總公司也讓利不了給鄰縣協議互惠的繅絲企業，內外交困下，總公司的龍頭地位和統一收烘權威性將動搖不保，鮮繭收購市場秩序必將陷入混亂惡性循環中。蠶繭生產走上農場式工廠化經營管理之路，如果總公司干部職工，特別是生產技術人員在領辦、創辦服務型蠶桑專業合作社的基礎上，領建、獨建、合建現代蠶業示范園區或是現代蠶業廠(場)或是蠶桑文化體驗生活園，蠶繭生產規模達到年產繭量50～75t，全縣數量達200～300家，這樣年產繭量仍然能夠穩定在5000t優質繭的規模，無論鮮繭市場還是干繭市場就可以全開放，全縣也不會發生蠶繭大戰，總公司也就可以改制為股份制企業，實行純企業化的管理和運作，全縣繭絲綢管理體制也就可以從一體化管理，完善發展到政府產業政策引導、協會(合作社)行業自律的高度市場化管理體制，淳安蠶桑產業定能建設成為杭州甚至浙江省的優質繭絲生產中心。

農場式工廠化經營的模式

大規模多功能區蠶桑綜合經營模式———蠶桑文化體驗生活園該模式在全縣規劃建設1～3個體驗園，建設主體最好是總公司，桑園等建設用地最好是縣政府劃撥通過改田造地取得和適當租用農村現有土地。遠景規劃:桑田綠海觀光、果桑采摘體驗、蠶桑文化展覽、優質繭生產、桑園套種綜合經營、梯地景觀與農茶果收獲體驗、水鄉垂釣漁樂、鄉村篝火休閑農家樂等功能區，先期建設13.3～20.0hm2的桑樹園區、年產50～75t優質繭生產基地，再組建股份制公司實行獨立企業化運作，進一步拓展各類功能區，實現綜合利用多種經營發展、參與全縣景區化建設向旅游業拓展，加快產業轉型升級。大規模蠶繭專業生產經營模式———現代蠶業廠(場)該模式是主要發展模式，應重點實施建設，全縣力爭達到100家左右，建設主體為總公司員工領辦或牽頭以設備技術控股籌辦，總公司通過項目扶持，公司員工增加資產注資，每個蠶業廠(場)規模為10hm2左右，主要通過租用農村良田、現有桑園、農村國有或集體房屋改造蠶室為主，再配套新建設標準小蠶室等設施裝備，年產優質蠶繭25～50t，在生產穩定后，總公司再給予配套建設烘繭設施。總公司以干繭的數量和質量進行考核管理，體現勞有所得和多勞多得，促進公司內創新創業、員工精神富有和物質富裕。規模專業生產桑蠶經營模式———現代蠶業示范園區該模式是為了配合城鄉統籌農民集聚而進行建設的，建設主體為有志農戶，主要通過縣鄉政策扶持鼓勵，本村桑園土地流轉，建設規模標準桑園2.00～6.67hm2、年售桑葉75t以上或年售小蠶300盒蠶種以上、年產優質繭5～15t的經營主體達200戶左右。總公司給予機器裝備租用服務，給予定人到戶技術指導，吸收村級蠶桑服務員予以協作;總公司員工誰聯系誰受益，總公司按質和量予以補貼鼓勵。小規模分散生產聯合經營模式———資產技術服務型專業合作社該模式是針對農村有技術、強勞力、善于單家獨干的農戶，通過“合同蠶業”與家有0.20～0.33hm2桑園、年產0.5t蠶繭以上的農戶合作，以總公司員工領辦區域性服務型蠶桑專業合作社來組織，提供機械化操作成本有償服務和“十天養蠶法”［5］技術服務，鞏固蠶繭購銷合作關系。全縣建立專業合作社20家左右，社員穩定在1000～1500人。

建設成本核算與投入產出分析

蠶繭生產農場式工廠化規范經營管理的建設成本核算，指的是現代蠶業示范園區、現代蠶業廠(場)、蠶桑文化體驗生活園等3種模式，桑園為平地良田連片、道路寬暢硬化(甚至配套遮光擋雨的休息亭)、溝渠配套相通，應用機械耕作、桑樹動力培管、物資車載運送;養蠶設施配套實現機械化密集飼養、電器自動化溫濕氣調控，應用電動桑葉甩干機、電動切桑機、機械化采繭機、蔟片去絲機等;桑樹園區為6.67hm2優質高產桑園，飼養規模為一春(最多的1期)100盒、全年600盒蠶種，結合淳安縣實際情況費用核算如下。桑園建設用地租金年租金，以9000元/hm2計算，6.67hm2優質高產桑樹園區年租金共計6.00萬元。桑園基礎建設費桑樹種植9.00萬元(其中，桑苗款6.00萬元，土地平整種植3.00萬元)，道路、溝渠建設30.00萬元左右，桑樹培管機具配置1.20萬元左右(其中，桑園微耕機1臺及其配套耕耘運輸件0.50萬元，手推式噴霧機1臺0.35萬元，電動桑剪10把0.35萬元左右)，殺蟲燈(20只)6.00萬元，桑園基礎建設一次性投入共計46.20萬元左右。蠶室建設費貯桑室:采用貯物架加工業補濕器，按大蠶每盒蠶種4m2，實行2層架貯放，飼養100盒蠶種，需建筑面積200m2，造價按750元/m2計算，計建設款15.00萬元;小蠶室:按每盒蠶種0.6m2，飼養100盒蠶種，需建筑面積60m2，造價按750元/m2計算，計建設款4.50萬元;大蠶室(蔟室):按每盒蠶種50m2，實行4層蠶臺育，飼養100盒蠶種，需建筑面積1250m2，造價按750元/m2計算，計建設款93.75萬元;辦公儲物用房:建筑面積300m2，造價按750元/m2計算，計建設款22.50萬元，蠶室建設一次性投入共計135.75萬元。養蠶產繭機具建設費中央空調機1臺計25.00萬元，用于貯藏小蠶用葉的工業補濕機1臺計0.66萬元，用于小蠶室的家用補濕器3臺計1.20萬元，用于養蠶消毒的電動噴霧器2只計0.09萬元，創藝QSJ－80型省力化切桑機2臺計0.3萬元，工業用甩干機1臺計1.80萬元，曬坦、消毒池、蠶架、蠶臺、方格蔟、蠶匾、采桑筐、調桑籮、給桑架、蠶網、動力采繭器、動力去絲器等約50.00萬元，養蠶產繭機具建設費共計79.05萬元。投入產出分析投入:平均每盒種物化投入300元(蠶種、化肥、農藥、蠶藥、油水電費、添置防干紙蠶網等)，全年600盒計投入18.00萬元。產出:概算6.67hm2成林桑園盛產期年飼養600盒蠶種，蠶繭按40kg/盒和40.00元/kg計算，年產出96萬元。在不計設施裝備折舊的情況下，年毛利78.00萬元，如按現單家獨戶勞動用工每盒蠶種18個工計算，年飼養600盒蠶種共計用工10800個工，每個工只有72.22元的收益，顯然生產很難維持。實行農場式工廠化規范經營管理，預計勞動用工每盒蠶種8個工(勞動用工高水平的日本為每盒蠶種2個工，即每公斤繭勞動用工2.5h)，建設費按10年折舊計年折舊費26.10萬元，再減去地租6.00萬元/年，毛利45.9萬元，每個工也只有95.63元的收益。因此，只有在建設費用政策扶持補助60%或勞動用工以自動化機械化程度提高，減少到每盒蠶種5個工，每個工才有120～150元的收益，以目前工資收入水平，蠶繭生產者才有一定的積極性，蠶桑產業就能生存發展。

內容提要：我國的擔保機構已經達到一定的規模，但是如對擔保機構不及時進行規范和管理，將會危害金融生態環境。本文從注冊資金到位情況、擔保放大倍數、信息不對稱、擔保評審制度和從業人員素質等方面分析擔保機構存在的不足，提出了著力培養從業人員對被擔保人的履約能力作出科學判斷和對擔保項目的審查能力，切實落實反擔保措施，進一步完善內控管理機制，加強對機構的監管，建立擔保業務公示制度和自律組織等項建議。

關鍵詞：擔保機構規范管理思考

一、引言

2003年1月1日，國家頒布實施了《中華人民共和國中小企業促進法》，其中第十七條規定：“縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業信用擔保體系，推動對中小企業的信用擔保，為中小企業融資創造條件。”2005年2月19日國務院又下發了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營企業等非公有制經濟發展的若干意見》，并規定：“支持非公有制經濟設立商業性或互助性擔保機構。”由于政策支持和中小企業融資的需要，各地擔保機構如雨后春筍，層出不窮，至今仍方興未艾。據人民銀行有關統計資料表明，2002年國內現有擔保機構848家，至2005年9月全國擔保機構達到2188家，累計擔保總額3237億元，擔保戶數18.8萬戶，發展十分迅速。

隨著中小企業融資需求的不斷擴大，擔保機構緩解中小企業融資難的作用將逐漸顯現，銀行業金融機構也已經從謹慎接受到逐步接受。但是，目前大部分擔保機構內部控制和風險管理水平不高，缺乏規范的運作模式和相應的專業素質。筆者認為，由于擔保機構涉及面廣、擔保金額巨大，如不及時進行規范和管理，擔保機構運作風險將會成為危害金融生態環境的另一個毒瘤，各界必須引起高度重視。

二、擔保機構運營現狀分析

近年來，寶雞供電局以規范為基礎，以發展為目標，內強素質，外樹形象，精心打造“寶雞先行”品牌，在推動多經又快又好發展上進行了積極的探索。隨著市場經濟的不斷完善和電力體制改革的深化，加強和規范多經企業管理成為了持續健康快速發展的必然選擇。自**年以來，我們未雨綢繆，積極實施加強和規范多經管理方案，對所屬多經企業進行機構調整，理順了以寶雞先行電力(集團)公司為龍頭的多種產業管理體制，確立了建設“一強三優”現代公司的戰略目標，進一步明確了集團公司戰略決策、管理控制、資金和效益中心的功能定位。按照現代企業制度要求，健全了企業法人治理結構。先后完成了先行集團公司股東會、董事會、監事會的換屆，修訂完善了公司章程和“三會”議事規則；成立了總經理工作部、經營發展部、工程部和財務部，整合了18個分、子公司，突出集團公司戰略決策、管理控制、資金和效益中心地位，進一步理順公司產權、管理、業務和人事關系，穩步推進集團化運作和資本資產運營。按省電力公司《關于依法規避施工合同法律風險的通知》要求，進一步明確規范法人審批程序，規范經營行為，對涉外經濟事務嚴格把關。按照國家電網公司“三清理一規范”工作要求，扎實開展“三清理、一規范”專項工作，取得實效。

通過對集團公司經營班子和管理機制進行調整，建立修訂了《經營班子年度業績考核管理辦法》、《經濟活動分析管理制度》、《固定資產管理辦法》、《委派會計管理辦法》、《財務報賬管理規定》、《財務會計報告管理辦法》等10余項配套管理制度，進一步規范了經營管理，加強了業績目標責任制全過程、全方位考核。按照“大經營、大財務、大效益”的管理模式，實現財務統一管理、集中核算和會計委派核算。通過合并帳務、加強資金監管和調控力度，對分、子公司銀行存款余額實施限額集中管理、調劑使用，全年集中資金1640萬元，為重大項目籌集建設資金2010萬元，保證了公司重大項目和生產經營急需資金，提高了資金運作效率和效益，集約發展初見成效。全面推行預算管理，使各項開支更趨合理，實現生產成本、費用可控、在控。強化法制意識，堅持依法依規經營、規范運作。集團公司和各分、子公司的經營班子帶頭學法、懂法、知法、守法，自覺增強法制觀念，嚴格遵循市場經濟規律辦事，加強資金監管和過程審計監督，有效規避經營風險。

積極應對市場競爭，注重資質建設，提升市場準入實力。認真準備及時申辦了集團公司《安全生產資格許可證》，進行了建造師培訓認證。去年11月份在西北地區供電企業首家獲得了電監會頒發的《承裝(修、試)電力設施許可證》，為主營業務長足發展贏得了先機。加強客戶工程的規范管理，堅持月度例會制度，堅持管理與服務并舉，實行接洽、設計、設備供應、組織施工、驗收一條龍服務。弘揚“二保”服務理念，積極為客戶做好搶修服務，贏得客戶稱贊和信賴。**年共承攬客戶工程327項，實現收入4176萬元。進一步理順客戶工程管理秩序，有效減少了工程流失；積極主動走出寶雞，開拓外地客戶工程市場，在榆林、甘肅隴南地區共承攬設計、施工項目5個，增加收入480萬元，實現了主營業務發展上的新突破。

發展離不開規范，規范是為了謀求更大的發展。面對**新時期的新形勢、新機遇和新挑戰，我們提出，要堅持規范經營、科學發展，以打造“寶雞先行”品牌為統領，以先進文化引領公司發展，以電力工程為龍頭，以“小水電、物資供應、電器制造、建筑房地產”為支柱，進一步整合資源、理順關系，強化管理，加強產業聯動，增強自主創新能力，堅持集團化運作、集約化發展、精細化管理，不斷培育新的經濟增長點，努力提升企業的核心競爭力和抵御風險能力，實現又快又好發展。■

縣農經站在5月19日的農經工作會議上，依照市2011年農經工作要求。對鄉鎮提出緊緊圍繞現代農業發展、農民權益維護和農村平衡發展，依照“規范保穩定，創新促發展”工作思路，穩定、完善農村經營制度,大力推進土地規模經營,規范有序推進土地流轉，加強農民專業合作社建設指導，強化農民負擔監管和農村集體“三資”管理的工作思路。現將上半年工作總結如下：

一、加強農民負擔監督管理，確保惠農政策落到處農民負擔監督管理工作是日常工作，最近幾年總體形勢良好，“一事一議”籌資管理也比較規范，但也存在一些問題。我站在多方面多次強調農民負擔這條高壓線不能碰，要求各鄉鎮對這項工作不能有絲毫松懈。今年4-5月在縣宣傳部、重建辦等單位的協調下，我站兩次派專人對悅來鎮寶光村的糧食直補發放挪用情況進行調查處理。

二、嚴格規范程序，認真做好“一事一議”財政獎補政策“一事一議”財政獎補對發展我縣農村公益事業的發展有重要作用。縣上“一事一議”財政獎補領導小組，在2011年6月2號召開了由各鄉鎮主要領導，財政、農經業務人員參加的動員及實施會議，會上重點對該項工作的重要性及如何實施提出了嚴格的要求。

“一事一議”所有籌資必須經鄉（鎮）、縣審批方可執行。繼續堅持做好事前調查、事后監督的辦法，組織有關人員對“一事一議”籌資金額大的村社堅持事前調查，嚴格簽字比例，事后檢查執行情況及資金管理使用情況，做到程序規范，管理有效，最大限度發揮“一事一議”在村社基礎建設中的作用。資金管理民主公開，杜絕貪污、挪用現象發生并建立專賬，特別是在事后堅持對大額籌資進行審計，并及時對存在的問題進行糾正。2011年5月底，全縣共審批“一事一議”籌資3266萬元，涉及到241個項目，籌勞折資476萬元，籌資籌勞共涉及17.9萬人。

三、加強對生產性費用的監管嚴禁添項加碼，特別是水費及抽水費的收取過程中，加強管理，杜絕添項加碼現象。全縣共審批水費505萬元，抽水放水15萬元。

四、規范土地承包檔案管理，做好確權頒證的后續工作，切實維護農民土地承包權益為認真貫徹落實《農業部國家檔案局關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》精神，與縣檔案局聯合下發了《關于轉發<《農業部國家檔案局關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》>的通知》（農業字[2011]60號）和《縣農村土地承包檔案管理辦法》（農業字[2011]69號）。在2011年5月19日的農經工作會上，要求各鄉鎮對本地區有需要換承包經營權證和補發承包經營權證的農戶進行自查和統計。同時做土地承包檔案的裝訂和管理工作，隨時準備迎接省市的檢查。

為進一步優化土地資源配置，推進農業產業化經營，發展現代農業，加快社會主義新農村建設步伐,依照《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》（中發〔〕16號）、《中共省委、省人民政府關于年促進農民持續增收的意見》（湘發〔〕1號）、《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于積極推進農村土地承包經營權流轉促進農業適度規模經營的意見》（湘辦發〔〕15號）和《中共市委、市人民政府關于發展農村合作經濟組織推進農村土地承包經營權流轉的意見》（長發〔〕18號）等文件精神，經研究，現就推進我縣農村土地承包經營權流轉提出如下意見。

一、農村土地承包經營權流轉的總體要求和基本原則

（一）總體要求

全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和縣委八屆十次全會精神，以科學發展觀為指導，以穩定黨在農村的基本土地政策為前提，以農業增效、農民增收為目標，以培育優勢產業為核心，以土地規模化、集約化、合作化經營為重點，按照“布局區域化、生產規模化、經營一體化、銷售品牌化”的要求，建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的流轉機制，全力推進農村土地向經營大戶、農民專業合作組織和農業產業化龍頭企業流轉，實現傳統農業向現代農業轉變，促進我縣農村經濟又好又快發展。

（二）基本原則

1．堅持穩定承包權、放活經營權的原則。在穩定農村土地家庭承包經營權制度和土地承包關系的前提下，實行土地所有權、承包權和經營權分離，鼓勵各地創新土地承包經營權流轉機制和流轉形式，促進土地合理配置、有效使用。

編者按：本文主要從轄區農資監管特點和主要成效；主要做法進行講述。其中，主要包括：今年以來，分局共出動執法人員人次，檢查農資經營單位戶次；受理農資商品消費投訴起，為農民挽回經濟損失萬元；立案查處、加強組織領導，明確工作職責、強化日常監管，維護市場秩序、落實維權機制，維護農民利益、創新監管方式，加強農資市場監管、加強部門聯動，形成執法合力等，具體材料請詳見：

各位領導、同志們：

今天，市局在這里召開全市工商系統農資規范經營示范店建設現場會，這不僅是對xx工商所農資規范經營示范店建設工作的肯定，也是對我局農資市場監管工作的肯定。在此，請允許我代表分局全體人員，向百忙中到會指導的市局領導，向參會的兄弟縣分局的領導、同志們致以誠摯的謝意和衷心的感謝。根據大會安排，我簡要總結匯報一下xx分局農資市場監管工作開展情況：

近年來，我局認真按照省、市工商局工作部署，堅持以學習實踐科學發展觀為指導，積極服務農民群眾、服務農村發展，進一步強化了“紅盾護農”工作力度，以創建農資規范經營示范店為抓手，全面提升農資市場執法監管水平，認真落實各項護農措施，重點加強對種子、肥料、農藥、農機器械及零配件四類農資商品的有效監管，取得了明顯成效。

一、轄區農資監管特點和主要成效

我局所轄區域主要是農業區，耕地面積*萬畝，林地*萬畝，種子用量*萬噸，化肥*萬噸，農藥*噸。農業產業化龍頭企業16家，農民專業合作社24家。其中，xx鎮大力發展蔬菜大棚，為新區提供大量新鮮的瓜果蔬菜，被譽為新區的菜籃子和果盤子。

各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)，縣政府有關部門：

為有效保護森林資源，維護生態安全，進一步規范木材經營加工行為，促進市場健康有序發展，現將有關事項通知如下：

一、統一思想認識

積極保護和合理開發森林資源，直接關系到經濟和社會可持續發展。我縣境內山高坡陡，土地瘠薄，森林覆蓋率低，自然條件惡劣，旱、澇、風、雹自然災害頻繁，生態環境脆弱。近年來，受經濟利益驅動，一些小卷皮等木材加工企業盲目建設，非法收購、經營、加工林木，牟取暴利，使部分地方森林資源遭到嚴重破壞。

加強森林資源管護，不僅是建設生態文明鄖西的需要，也是大力發展旅游產業、培植新的經濟增長點的需要，更是縣域經濟可持續發展的需要。各級、各部門要進一步提高對森林資源管理工作重要性的認識，正確處理好森林資源保護和合理開發利用的關系，依法加強木材市場清理整頓，規范木材經營、加工行為，積極開展植樹造林，有效保護森林資源，改善生態環境，實現人與自然的和諧發展。

二、規范木材經營管理

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為深入貫徹省、市關于加快土地流轉促進規模經營的實施意見，結合我縣實際，現就加快我縣農村土地承包經營權流轉（以下簡稱土地流轉），促進土地規模經營提出如下實施意見：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入實施"創業富民、創新強縣"總戰略，按照依法自愿有償原則和發展高效生態現代農業的要求，培育土地流轉市場，規范流轉行為，完善制度保障、政策扶持和組織領導體系，引導農戶把土地流轉給現代農業主體發展規模經營。力爭到2012年底，全縣土地流轉和規模經營的比例明顯提高，農業土地資源得到有效配置，全縣耕地流轉率達到30%以上。

（二）基本原則。堅持依法、自愿、有償流轉。由承包農戶自主、自愿決定流轉方式，流轉收益歸承包農戶所有，流轉行為合法合規。堅持穩糧優先、注重效益。鼓勵糧食生產專業合作社、種糧大戶優先受讓農戶流出的土地發展糧食生產，積極發展主導特色優勢產業，不斷提高流轉土地產出率。堅持政府引導、市場主導。強化政府政策激勵、有效服務、規范管理，積極培育和完善土地流轉市場，發揮市場在土地資源配置中的基礎作用，加強對土地流出農戶和受讓主體的引導。堅持因地制宜、分類推進。根據經濟發展水平、非農產業發展程度、農村勞動力轉移和產業發展情況，從點到面穩步推進。

二、鼓勵離鄉和兼業農戶流轉土地