國(guó)家政治范文10篇

[摘要]國(guó)家政治安全是國(guó)家安全研究體系中的核心問(wèn)題之一。運(yùn)用交叉研究的方法，借鑒國(guó)家安全學(xué)界、政治學(xué)界以及國(guó)際人權(quán)研究學(xué)界的最新研究成果，以“國(guó)家觀念”作為邏輯主線，深入研究包含社會(huì)認(rèn)同、社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)、民族意識(shí)以及宗教信仰等因素在內(nèi)的國(guó)家觀念與國(guó)家政治安全在理論與實(shí)踐上的辯證關(guān)系，有助于開(kāi)拓國(guó)家安全學(xué)和人權(quán)法研究的視野，為國(guó)家長(zhǎng)治久安與社會(huì)和諧提供基礎(chǔ)理論上的支撐。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家觀念；新安全觀；國(guó)家政治安全

全球化進(jìn)程飛速加快的當(dāng)今世界，盡管仍然以和平與發(fā)展作為時(shí)代主題，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的并存與交織卻使得國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。對(duì)迫切需要和平環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)文明崛起的中國(guó)而言，深入思考與理性處理國(guó)家安全問(wèn)題尤顯現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。自由與安全(秩序)是法學(xué)研究中的永恒主題。本文試圖采取交叉學(xué)科的研究進(jìn)路，在借鑒中外國(guó)家安全學(xué)界最新研究成果的基礎(chǔ)上，以“國(guó)家觀念”作為邏輯主線和分析工具，探索國(guó)家安全體系中的政治安全法理，以期為更好地維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安與社會(huì)福祉提供理論上的點(diǎn)滴貢獻(xiàn)。

一“新安全觀”維度下“國(guó)家觀念”要素的方法論啟示

目前，中外國(guó)際政治學(xué)界和國(guó)家安全學(xué)界流行著國(guó)家安全因素的“兩分法”：傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素。傳統(tǒng)安全威脅因素主要是指國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素。在國(guó)家安全新概念和新安全觀問(wèn)世后，許多學(xué)者將軍事威脅稱為傳統(tǒng)安全威脅，將二十世紀(jì)七、八十年代以前“以軍事安全為核心”的安全觀稱為傳統(tǒng)安全觀；而把“軍事以外的安全威脅”稱為非傳統(tǒng)安全威脅，并將這種觀念和學(xué)說(shuō)統(tǒng)稱為“新安全觀”。可見(jiàn)，非傳統(tǒng)安全威脅因素是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。

中共中央十六大報(bào)告首次指出“傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”，應(yīng)當(dāng)“徹底擯棄冷戰(zhàn)思維，建立適應(yīng)時(shí)代要求的互信、互利、平等、合作的新型安全觀”。這種綜合安全觀強(qiáng)調(diào)“多元的安全目標(biāo)”，在安全主體上將“人、國(guó)家和國(guó)際”三個(gè)層次有機(jī)統(tǒng)一，視“人的安全”為重心，而“國(guó)家安全是實(shí)現(xiàn)人的安全和世界安全的載體和媒介”，世界安全則是國(guó)家安全的保證。見(jiàn)，中國(guó)主流國(guó)家安全觀已開(kāi)始突破傳統(tǒng)的安全觀念，具有鮮明的時(shí)代特征，賦予了國(guó)家安全觀新的內(nèi)涵，是對(duì)國(guó)家安全思想的創(chuàng)新和發(fā)展。但這又說(shuō)明，“新安全觀在中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)民眾觀念中還剛剛處于萌芽和形成階段”。

摘要：通過(guò)隱性的政治控制來(lái)強(qiáng)化國(guó)民對(duì)當(dāng)局和政治典則的認(rèn)同，維護(hù)政治秩序，是所有政治體系的本能反應(yīng)和必然舉措，對(duì)于后發(fā)展國(guó)家尤其重要。這種控制一般體現(xiàn)為三個(gè)方面，即國(guó)家壟斷信息、控制傳媒，塑造民族國(guó)家意識(shí)以及節(jié)制政治參與。隨著互聯(lián)網(wǎng)的急劇擴(kuò)張，它以一種新的多元化、交互式的傳播方式，有效地打破了國(guó)家對(duì)信息和傳媒的壟斷權(quán)力，瓦解了統(tǒng)一輿論；網(wǎng)絡(luò)催生的個(gè)人自由主義傾向和全球化觀念則使公民的民族國(guó)家意識(shí)日漸淡薄；虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)政治組織的增生又使政治參與變得愈發(fā)難以把握。這些都對(duì)傳統(tǒng)意義的政治控制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使政府必須重新思考自己在信息時(shí)代應(yīng)該擔(dān)負(fù)的角色。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)政治控制合法性大眾傳媒

從政治學(xué)的角度看，“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”相對(duì)而言，在一個(gè)社會(huì)變遷加劇、現(xiàn)代化壓力和民主壓力都十分巨大的后發(fā)展國(guó)家中，這三者之間的互動(dòng)更加復(fù)雜。但是，正如安德林（C·F·Andelin）經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證指出的那樣，在很多情況下，后發(fā)展國(guó)家政治變化的基本前提是公眾政治信仰的變化。國(guó)家作為政治權(quán)力的掌握者，必須適應(yīng)這種變化。政治控制對(duì)于后發(fā)展國(guó)家之所以更加不可或缺，是與它們的被動(dòng)處境密切相關(guān)的。它們必須在公民的攀比、激進(jìn)情緒和國(guó)家的實(shí)際能力之間找到合適的平衡點(diǎn)，既不能一味冒進(jìn)，也不能止步不前。

即使從經(jīng)驗(yàn)的層面感知，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，后發(fā)展國(guó)家要適應(yīng)這種變化，起碼要從三個(gè)角度同時(shí)入手，一是取得推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升公民幸福指數(shù)的實(shí)際政策績(jī)效，二是強(qiáng)化以暴力威懾和法律規(guī)范為基礎(chǔ)的秩序保障，三是培養(yǎng)社會(huì)成員基于某種價(jià)值信仰而對(duì)政府統(tǒng)治正當(dāng)性所表示的認(rèn)可。后二者可以被分別視為大張旗鼓和隱性的政治控制。

在現(xiàn)代政治體系中，這種隱性的政治控制又主要通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）政治系統(tǒng)必定會(huì)壟斷或封鎖那些不利于政治穩(wěn)定或危及到政治統(tǒng)治的信息，它會(huì)用強(qiáng)力控制大眾傳媒，有選擇地經(jīng)過(guò)篩選過(guò)濾的信息以營(yíng)造統(tǒng)一輿論；（2）政治系統(tǒng)必定會(huì)通過(guò)訴諸道德、倫理、思想意識(shí)等各種方式的說(shuō)教和灌輸來(lái)強(qiáng)化公民的民族國(guó)家意識(shí)，以贏得民眾對(duì)憲法的忠誠(chéng)、對(duì)制度框架的認(rèn)同、對(duì)政府成就的贊美；（3）政府還會(huì)有目的地把政治參與節(jié)制在一個(gè)與政治發(fā)展相適應(yīng)的水平上。可以設(shè)想，在一個(gè)缺乏基本共識(shí)的社會(huì)中，各種力量赤裸裸地對(duì)抗，而國(guó)家無(wú)法吸收或承受不了這種壓力，其結(jié)果便是長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)蕩和混亂。在此，隱性的政治控制便成為與獲取政策績(jī)效同等重要的政治功能。

互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的出現(xiàn)和急劇擴(kuò)張使這一切發(fā)生了巨變。

摘要：通過(guò)隱性的政治控制來(lái)強(qiáng)化國(guó)民對(duì)當(dāng)局和政治典則的認(rèn)同，維護(hù)政治秩序，是所有政治體系的本能反應(yīng)和必然舉措，對(duì)于后發(fā)展國(guó)家尤其重要。這種控制一般體現(xiàn)為三個(gè)方面，即國(guó)家壟斷信息、控制傳媒，塑造民族國(guó)家意識(shí)以及節(jié)制政治參與。隨著互聯(lián)網(wǎng)的急劇擴(kuò)張，它以一種新的多元化、交互式的傳播方式，有效地打破了國(guó)家對(duì)信息和傳媒的壟斷權(quán)力，瓦解了統(tǒng)一輿論；網(wǎng)絡(luò)催生的個(gè)人自由主義傾向和全球化觀念則使公民的民族國(guó)家意識(shí)日漸淡薄；虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)政治組織的增生又使政治參與變得愈發(fā)難以把握。這些都對(duì)傳統(tǒng)意義的政治控制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使政府必須重新思考自己在信息時(shí)代應(yīng)該擔(dān)負(fù)的角色。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)政治控制合法性大眾傳媒

從政治學(xué)的角度看，“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”相對(duì)而言，在一個(gè)社會(huì)變遷加劇、現(xiàn)代化壓力和民主壓力都十分巨大的后發(fā)展國(guó)家中，這三者之間的互動(dòng)更加復(fù)雜。但是，正如安德林（C·F·Andelin）經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證指出的那樣，在很多情況下，后發(fā)展國(guó)家政治變化的基本前提是公眾政治信仰的變化。國(guó)家作為政治權(quán)力的掌握者，必須適應(yīng)這種變化。政治控制對(duì)于后發(fā)展國(guó)家之所以更加不可或缺，是與它們的被動(dòng)處境密切相關(guān)的。它們必須在公民的攀比、激進(jìn)情緒和國(guó)家的實(shí)際能力之間找到合適的平衡點(diǎn)，既不能一味冒進(jìn)，也不能止步不前。

即使從經(jīng)驗(yàn)的層面感知，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，后發(fā)展國(guó)家要適應(yīng)這種變化，起碼要從三個(gè)角度同時(shí)入手，一是取得推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升公民幸福指數(shù)的實(shí)際政策績(jī)效，二是強(qiáng)化以暴力威懾和法律規(guī)范為基礎(chǔ)的秩序保障，三是培養(yǎng)社會(huì)成員基于某種價(jià)值信仰而對(duì)政府統(tǒng)治正當(dāng)性所表示的認(rèn)可。后二者可以被分別視為大張旗鼓和隱性的政治控制。

在現(xiàn)代政治體系中，這種隱性的政治控制又主要通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）政治系統(tǒng)必定會(huì)壟斷或封鎖那些不利于政治穩(wěn)定或危及到政治統(tǒng)治的信息，它會(huì)用強(qiáng)力控制大眾傳媒，有選擇地經(jīng)過(guò)篩選過(guò)濾的信息以營(yíng)造統(tǒng)一輿論；（2）政治系統(tǒng)必定會(huì)通過(guò)訴諸道德、倫理、思想意識(shí)等各種方式的說(shuō)教和灌輸來(lái)強(qiáng)化公民的民族國(guó)家意識(shí)，以贏得民眾對(duì)憲法的忠誠(chéng)、對(duì)制度框架的認(rèn)同、對(duì)政府成就的贊美；（3）政府還會(huì)有目的地把政治參與節(jié)制在一個(gè)與政治發(fā)展相適應(yīng)的水平上。可以設(shè)想，在一個(gè)缺乏基本共識(shí)的社會(huì)中，各種力量赤裸裸地對(duì)抗，而國(guó)家無(wú)法吸收或承受不了這種壓力，其結(jié)果便是長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)蕩和混亂。在此，隱性的政治控制便成為與獲取政策績(jī)效同等重要的政治功能。

互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的出現(xiàn)和急劇擴(kuò)張使這一切發(fā)生了巨變。

摘要：在思想政治教育的過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府十分注重各種力量的作用，并在實(shí)踐中采取了一些符合思想政治教育規(guī)律的做法，形成了輻射全社會(huì)、全方位、目標(biāo)一致的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府/思想政治教育/力量整合

思想政治教育作為一定的階級(jí)、政黨對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織、有影響的社會(huì)活動(dòng)，主要反映了國(guó)家、社會(huì)對(duì)個(gè)體的要求，它的實(shí)施，不僅需要充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，而且還需要家庭和社會(huì)等各方面力量的相互配合。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度非常明確，為了充分調(diào)動(dòng)各種思想政治教育主體的積極性，形成輻射全社會(huì)、全方位、目標(biāo)一致的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)，采取了一系列舉措。

一、利用法律手段強(qiáng)制和保障各種力量參與思想政治教育工作

為使各種力量都能參與到思想政治教育工作中來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先是從法律上加以強(qiáng)制和保障。如法國(guó)1989年頒布了《教育指導(dǎo)法案》，對(duì)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭在青少年公民教育中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)作了全面而具體的規(guī)定。美國(guó)政府認(rèn)為，凡是一切具有道德教育職能的組織或部門，如國(guó)會(huì)、州府、政黨、教會(huì)、傳媒、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭以及學(xué)生管理、心理咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都與學(xué)校一樣，負(fù)有道德教育的職能。1990年頒布的《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》，不但對(duì)學(xué)校提出了要求，而且還要求全社會(huì)都關(guān)心青少年的成長(zhǎng)，比如社區(qū)，該法就要求其把校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、企業(yè)界、官員、新聞界、醫(yī)務(wù)界與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公民與宗教團(tuán)體、執(zhí)法機(jī)關(guān)、成年監(jiān)護(hù)人和友好鄰居組織起來(lái)，為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

除了制定社會(huì)各種力量參與思想政治教育的總體上的法律以外，還針對(duì)每種類型的社會(huì)組織制定了具體的運(yùn)作法規(guī)。如為了督促家長(zhǎng)更好地?fù)?dān)負(fù)起教育子女的責(zé)任，西方國(guó)家大都通過(guò)了相關(guān)的法律。美國(guó)早在1994年制定的《目標(biāo)2000年教育法案》中就將家庭參與學(xué)校教育列為8項(xiàng)國(guó)家教育目標(biāo)之一；同年修訂公布的《改革美國(guó)中小學(xué)教育法案》明確規(guī)定，接受聯(lián)邦Title補(bǔ)助的貧窮學(xué)校所在的學(xué)區(qū)必須推行家庭參與教育伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)校與家庭擬訂學(xué)校家長(zhǎng)公約。與此同時(shí)，各州也制定了相關(guān)法律及行政措施，規(guī)定家長(zhǎng)若未能協(xié)助學(xué)校管教自己的孩子，將會(huì)觸犯法律而被移送法庭，遭到高額罰金的嚴(yán)厲處罰。再如，為了發(fā)揮宗教組織在思想政治教育中的特殊作用，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般是通過(guò)立法，使宗教教育獲得在教育體系中合法宣傳教義的制度性地位。這方面比較典型的是德國(guó)。德國(guó)對(duì)宗教教育的法律保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一個(gè)是聯(lián)邦層面的《基本法》，一個(gè)是各州的州憲法及其具體的教育法規(guī)。前者規(guī)定的是德國(guó)保障宗教教育權(quán)利的憲法原則，后者則主要依據(jù)各州的實(shí)際情況，制訂成文法律來(lái)具體落實(shí)。如：德國(guó)基本法第141條規(guī)定，“教會(huì)為軍隊(duì)、醫(yī)院、刑罰場(chǎng)所和其他公共機(jī)構(gòu)提供禮拜和其他牧靈服務(wù)，宗教組織可自由履行宗教職責(zé)。”為了保障青年學(xué)生參加志愿者團(tuán)體，美國(guó)20世紀(jì)80年代就通過(guò)了“國(guó)家社區(qū)信托服務(wù)法”，有的州專門通過(guò)法案支持甚至強(qiáng)行規(guī)定學(xué)生必須參加這類活動(dòng)才能畢業(yè)，不參加志愿者活動(dòng)的中學(xué)生不但不能畢業(yè)，而且難以進(jìn)入著名高等學(xué)府。歐洲青年事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議1993年維也納會(huì)議也作出決定，在促進(jìn)青年的志愿服務(wù)時(shí)，“要明確青年志愿服務(wù)工作的相應(yīng)法律地位”，等等。

摘要：通過(guò)隱性的政治控制來(lái)強(qiáng)化國(guó)民對(duì)當(dāng)局和政治典則的認(rèn)同，維護(hù)政治秩序，是所有政治體系的本能反應(yīng)和必然舉措，對(duì)于后發(fā)展國(guó)家尤其重要。這種控制一般體現(xiàn)為三個(gè)方面，即國(guó)家壟斷信息、控制傳媒，塑造民族國(guó)家意識(shí)以及節(jié)制政治參與。隨著互聯(lián)網(wǎng)的急劇擴(kuò)張，它以一種新的多元化、交互式的傳播方式，有效地打破了國(guó)家對(duì)信息和傳媒的壟斷權(quán)力，瓦解了統(tǒng)一輿論；網(wǎng)絡(luò)催生的個(gè)人自由主義傾向和全球化觀念則使公民的民族國(guó)家意識(shí)日漸淡薄；虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)政治組織的增生又使政治參與變得愈發(fā)難以把握。這些都對(duì)傳統(tǒng)意義的政治控制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使政府必須重新思考自己在信息時(shí)代應(yīng)該擔(dān)負(fù)的角色。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)政治控制合法性大眾傳媒

從政治學(xué)的角度看，“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”相對(duì)而言，在一個(gè)社會(huì)變遷加劇、現(xiàn)代化壓力和民主壓力都十分巨大的后發(fā)展國(guó)家中，這三者之間的互動(dòng)更加復(fù)雜。但是，正如安德林（C·F·Andelin）經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證指出的那樣，在很多情況下，后發(fā)展國(guó)家政治變化的基本前提是公眾政治信仰的變化。國(guó)家作為政治權(quán)力的掌握者，必須適應(yīng)這種變化。政治控制對(duì)于后發(fā)展國(guó)家之所以更加不可或缺，是與它們的被動(dòng)處境密切相關(guān)的。它們必須在公民的攀比、激進(jìn)情緒和國(guó)家的實(shí)際能力之間找到合適的平衡點(diǎn)，既不能一味冒進(jìn)，也不能止步不前。

即使從經(jīng)驗(yàn)的層面感知，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，后發(fā)展國(guó)家要適應(yīng)這種變化，起碼要從三個(gè)角度同時(shí)入手，一是取得推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升公民幸福指數(shù)的實(shí)際政策績(jī)效，二是強(qiáng)化以暴力威懾和法律規(guī)范為基礎(chǔ)的秩序保障，三是培養(yǎng)社會(huì)成員基于某種價(jià)值信仰而對(duì)政府統(tǒng)治正當(dāng)性所表示的認(rèn)可。后二者可以被分別視為大張旗鼓和隱性的政治控制。

在現(xiàn)代政治體系中，這種隱性的政治控制又主要通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）政治系統(tǒng)必定會(huì)壟斷或封鎖那些不利于政治穩(wěn)定或危及到政治統(tǒng)治的信息，它會(huì)用強(qiáng)力控制大眾傳媒，有選擇地經(jīng)過(guò)篩選過(guò)濾的信息以營(yíng)造統(tǒng)一輿論；（2）政治系統(tǒng)必定會(huì)通過(guò)訴諸道德、倫理、思想意識(shí)等各種方式的說(shuō)教和灌輸來(lái)強(qiáng)化公民的民族國(guó)家意識(shí)，以贏得民眾對(duì)憲法的忠誠(chéng)、對(duì)制度框架的認(rèn)同、對(duì)政府成就的贊美；（3）政府還會(huì)有目的地把政治參與節(jié)制在一個(gè)與政治發(fā)展相適應(yīng)的水平上。可以設(shè)想，在一個(gè)缺乏基本共識(shí)的社會(huì)中，各種力量赤裸裸地對(duì)抗，而國(guó)家無(wú)法吸收或承受不了這種壓力，其結(jié)果便是長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)蕩和混亂。在此，隱性的政治控制便成為與獲取政策績(jī)效同等重要的政治功能。

互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的出現(xiàn)和急劇擴(kuò)張使這一切發(fā)生了巨變。

摘要：通過(guò)隱性的政治控制來(lái)強(qiáng)化國(guó)民對(duì)當(dāng)局和政治典則的認(rèn)同，維護(hù)政治秩序，是所有政治體系的本能反應(yīng)和必然舉措，對(duì)于后發(fā)展國(guó)家尤其重要。這種控制一般體現(xiàn)為三個(gè)方面，即國(guó)家壟斷信息、控制傳媒，塑造民族國(guó)家意識(shí)以及節(jié)制政治參與。隨著互聯(lián)網(wǎng)的急劇擴(kuò)張，它以一種新的多元化、交互式的傳播方式，有效地打破了國(guó)家對(duì)信息和傳媒的壟斷權(quán)力，瓦解了統(tǒng)一輿論；網(wǎng)絡(luò)催生的個(gè)人自由主義傾向和全球化觀念則使公民的民族國(guó)家意識(shí)日漸淡薄；虛擬社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)政治組織的增生又使政治參與變得愈發(fā)難以把握。這些都對(duì)傳統(tǒng)意義的政治控制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使政府必須重新思考自己在信息時(shí)代應(yīng)該擔(dān)負(fù)的角色。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)政治控制合法性大眾傳媒

從政治學(xué)的角度看，“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”相對(duì)而言，在一個(gè)社會(huì)變遷加劇、現(xiàn)代化壓力和民主壓力都十分巨大的后發(fā)展國(guó)家中，這三者之間的互動(dòng)更加復(fù)雜。但是，正如安德林（C·F·Andelin）經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證指出的那樣，在很多情況下，后發(fā)展國(guó)家政治變化的基本前提是公眾政治信仰的變化。國(guó)家作為政治權(quán)力的掌握者，必須適應(yīng)這種變化。政治控制對(duì)于后發(fā)展國(guó)家之所以更加不可或缺，是與它們的被動(dòng)處境密切相關(guān)的。它們必須在公民的攀比、激進(jìn)情緒和國(guó)家的實(shí)際能力之間找到合適的平衡點(diǎn)，既不能一味冒進(jìn)，也不能止步不前。

即使從經(jīng)驗(yàn)的層面感知，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，后發(fā)展國(guó)家要適應(yīng)這種變化，起碼要從三個(gè)角度同時(shí)入手，一是取得推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升公民幸福指數(shù)的實(shí)際政策績(jī)效，二是強(qiáng)化以暴力威懾和法律規(guī)范為基礎(chǔ)的秩序保障，三是培養(yǎng)社會(huì)成員基于某種價(jià)值信仰而對(duì)政府統(tǒng)治正當(dāng)性所表示的認(rèn)可。后二者可以被分別視為大張旗鼓和隱性的政治控制。

在現(xiàn)代政治體系中，這種隱性的政治控制又主要通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）政治系統(tǒng)必定會(huì)壟斷或封鎖那些不利于政治穩(wěn)定或危及到政治統(tǒng)治的信息，它會(huì)用強(qiáng)力控制大眾傳媒，有選擇地經(jīng)過(guò)篩選過(guò)濾的信息以營(yíng)造統(tǒng)一輿論；（2）政治系統(tǒng)必定會(huì)通過(guò)訴諸道德、倫理、思想意識(shí)等各種方式的說(shuō)教和灌輸來(lái)強(qiáng)化公民的民族國(guó)家意識(shí)，以贏得民眾對(duì)憲法的忠誠(chéng)、對(duì)制度框架的認(rèn)同、對(duì)政府成就的贊美；（3）政府還會(huì)有目的地把政治參與節(jié)制在一個(gè)與政治發(fā)展相適應(yīng)的水平上。可以設(shè)想，在一個(gè)缺乏基本共識(shí)的社會(huì)中，各種力量赤裸裸地對(duì)抗，而國(guó)家無(wú)法吸收或承受不了這種壓力，其結(jié)果便是長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)蕩和混亂。在此，隱性的政治控制便成為與獲取政策績(jī)效同等重要的政治功能。

互聯(lián)網(wǎng)（Internet）的出現(xiàn)和急劇擴(kuò)張使這一切發(fā)生了巨變。

從20世紀(jì)70年代末80年代初開(kāi)始，中國(guó)與蘇聯(lián)都對(duì)本國(guó)的高度集權(quán)的政治體制進(jìn)行了改革。在鄧小平理論的指導(dǎo)下，中國(guó)的政治體制改革取得了不容置疑的階段性成果，而蘇聯(lián)的改革在戈?duì)柊蛦谭虻念I(lǐng)導(dǎo)下，卻導(dǎo)致了亡黨(共產(chǎn)黨下臺(tái)、解散)亡國(guó)(國(guó)家解體，蘇聯(lián)不復(fù)存在)亡社(放棄社會(huì)主義)的結(jié)局。這就使兩國(guó)的政治體制改革具有了可比性。

一、中蘇兩國(guó)政治體制改革的主要區(qū)別

(一)關(guān)于政治體制改革的輿論動(dòng)員

改革具有批判性和創(chuàng)新性，要改革就必須對(duì)原政治體制進(jìn)行批判，使人們認(rèn)識(shí)到進(jìn)行改革的必要性、迫切性，也就是必須要進(jìn)行輿論動(dòng)員。但同時(shí)改革也具有繼承性，這就決定了這種批判必須把握好一個(gè)度，過(guò)或不及要么會(huì)產(chǎn)生和否定一切的傾向，要么會(huì)影響改革的廣度、深度和堅(jiān)定性。但是，蘇共在這個(gè)輿論動(dòng)員過(guò)程中，犯了兩個(gè)致命的錯(cuò)誤：一是過(guò)分宣傳、渲染“差距論”(即戈?duì)柊蛦谭蛟诟母锍跗诜穸ò驳铝_波夫的“發(fā)達(dá)社會(huì)主義起點(diǎn)論”，宣傳蘇聯(lián)尚是“發(fā)展中的社會(huì)主義”，同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家差距甚遠(yuǎn)的理論)，在人民群眾，特別是中青年思想上造成了嚴(yán)重混亂，社會(huì)主義不如資本主義的錯(cuò)誤思潮泛濫成災(zāi)，從而導(dǎo)致了人們對(duì)社會(huì)主義、對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、對(duì)十月革命道路的否定；二是在對(duì)歷史問(wèn)題進(jìn)行反思和甄別時(shí)，對(duì)斯大林的評(píng)價(jià)采取了不實(shí)事求是的全面否定態(tài)度。以戈?duì)柊蛦谭驗(yàn)槭椎奶K共領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)出“不留有空白點(diǎn)”的號(hào)召后，對(duì)輿論不加引導(dǎo)，反思過(guò)去就變成了否定革命歷史、否定革命所造成的全部現(xiàn)實(shí)；批判斯大林和歷任領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤以及體制的弊病，變成了否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會(huì)主義制度。這種做法的結(jié)果正如美國(guó)政論家米克爾·達(dá)維所言：“由于片面地、完全否定地把黨和國(guó)家的百年歷史說(shuō)成集權(quán)政治，從而為反共提供了和繼續(xù)提供肥沃的土壤。”[1](P.160)這樣，后來(lái)的蘇共垮臺(tái)和蘇聯(lián)解體就成了邏輯的必然。

中國(guó)在反思?xì)v史時(shí)，在以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確引導(dǎo)下，對(duì)晚年的錯(cuò)誤，對(duì)我們黨在新中國(guó)成立以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工作上的失誤，采取了實(shí)事求是的、唯物辯證的分析態(tài)度，將的正確方面，對(duì)中國(guó)人民和中國(guó)歷史作出過(guò)偉大貢獻(xiàn)的方面同他晚年的錯(cuò)誤加以區(qū)別，將思想同他發(fā)動(dòng)“”的錯(cuò)誤論點(diǎn)完全區(qū)別開(kāi)來(lái)，從而正確地評(píng)價(jià)了及其思想，避免了簡(jiǎn)單化的、全盤否定的錯(cuò)誤做法。在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平作出了歷史性的杰出貢獻(xiàn)。在1980年3月至1981年6月用一年多的時(shí)間起草《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》的過(guò)程中，鄧小平做過(guò)多次具有深遠(yuǎn)歷史意義的談話，為我們黨正確評(píng)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他多次對(duì)中央負(fù)責(zé)起草決議的同志講：“單單講同志本人的錯(cuò)誤不能解決問(wèn)題，最重要的是一個(gè)制度問(wèn)題。同志說(shuō)了許多好話，但因?yàn)檫^(guò)去一些制度不好，把他推向了反面。”[2](P.297)尤其值得一提的是，在起草決議的過(guò)程中，遇到的最大難題就是“自己跟自己打架”，他所反對(duì)的往往是他過(guò)去堅(jiān)持的正確的東西，他所堅(jiān)持的實(shí)質(zhì)上是脫離了他以往思想正確軌道的東西，解決這個(gè)難題，得益于鄧小平的多次指點(diǎn)，他說(shuō)：“同志的錯(cuò)誤在于違反了他自己正確的東西。”[2](P.298)這樣就使我們黨把和思想這兩個(gè)概念區(qū)別開(kāi)來(lái)，把批評(píng)的錯(cuò)誤和堅(jiān)持思想統(tǒng)一起來(lái)。正像一些黨外人士所言：《決議》是個(gè)杰作，表現(xiàn)在它是用思想來(lái)批評(píng)同志的錯(cuò)誤。[3](P.850)

(二)關(guān)于全面改革的布局

關(guān)鍵詞：FDI；政治風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估；防范與對(duì)策

提要：東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)是跨國(guó)公司在對(duì)外投資中所面臨的最大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，強(qiáng)化跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)防范顯得尤為緊迫。本文講解了FDI的具體含義，并將政治風(fēng)險(xiǎn)做出不同的分類，介紹跨國(guó)投資中政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估問(wèn)題，著重講解政治風(fēng)險(xiǎn)與FDI的關(guān)系，最后提出政治風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策。

一、導(dǎo)論

FDI指一國(guó)的投資者（自然人或法人）跨國(guó)境投入資本或其他生產(chǎn)要素以獲得或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，以獲得利潤(rùn)或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動(dòng)。FDI被認(rèn)為是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，跨國(guó)公司是FDI的主要形式。FDI為東道國(guó)提供了大量的資金、技術(shù)、管理方法、工作機(jī)會(huì)等，使其經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)上具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是面對(duì)流動(dòng)性約束的發(fā)展中國(guó)家和過(guò)渡性國(guó)家，F(xiàn)DI帶來(lái)的資金被認(rèn)為是取得穩(wěn)定資金流和吸引到能夠提高本國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的跨國(guó)公司的最好手段。

關(guān)于FDI的本質(zhì)，專家學(xué)者的觀點(diǎn)是不一樣的。一部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)的是“經(jīng)營(yíng)資源”，特別是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。例如，日本學(xué)者小島清認(rèn)為FDI是以經(jīng)營(yíng)管理上的技術(shù)專業(yè)知識(shí)為核心。一部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)的是“控制權(quán)”。例如，A.G.肯伍德和A.L.洛赫德認(rèn)為FDI是指一國(guó)的某公司在另一國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或獲得該國(guó)某企業(yè)的控制權(quán)。相關(guān)的國(guó)際機(jī)構(gòu)、政府部門與理論界，例如聯(lián)合跨國(guó)公司與投資公司、IMF、WTO、美國(guó)商務(wù)部等，認(rèn)為國(guó)際直接投資與間接投資的根本區(qū)別在于是否獲得被投資企業(yè)的控制權(quán)，因?yàn)镕DI所形成的無(wú)形資產(chǎn)處于核心地位，而貨幣資本則處于非常次要的地位，只能進(jìn)行直接投資，所以FDI不僅直接參與經(jīng)營(yíng)管理，而其直接目標(biāo)就是獲得被投資企業(yè)的控制權(quán)。

二、政治風(fēng)險(xiǎn)的種類

一、利用法律手段強(qiáng)制和保障各種力量參與思想政治教育工作

為使各種力量都能參與到思想政治教育工作中來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先是從法律上加以強(qiáng)制和保障。如法國(guó)1989年頒布了《教育指導(dǎo)法案》，對(duì)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭在青少年公民教育中的地位、作用、權(quán)利和義務(wù)作了全面而具體的規(guī)定。美國(guó)政府認(rèn)為，凡是一切具有道德教育職能的組織或部門，如國(guó)會(huì)、州府、政黨、教會(huì)、傳媒、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭以及學(xué)生管理、心理咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都與學(xué)校一樣，負(fù)有道德教育的職能。1990年頒布的《美國(guó)2000年教育目標(biāo)法》，不但對(duì)學(xué)校提出了要求，而且還要求全社會(huì)都關(guān)心青少年的成長(zhǎng)，比如社區(qū)，該法就要求其把校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、企業(yè)界、官員、新聞界、醫(yī)務(wù)界與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公民與宗教團(tuán)體、執(zhí)法機(jī)關(guān)、成年監(jiān)護(hù)人和友好鄰居組織起來(lái)，為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

除了制定社會(huì)各種力量參與思想政治教育的總體上的法律以外，還針對(duì)每種類型的社會(huì)組織制定了具體的運(yùn)作法規(guī)。如為了督促家長(zhǎng)更好地?fù)?dān)負(fù)起教育子女的責(zé)任，西方國(guó)家大都通過(guò)了相關(guān)的法律。美國(guó)早在1994年制定的《目標(biāo)2000年教育法案》中就將家庭參與學(xué)校教育列為8項(xiàng)國(guó)家教育目標(biāo)之一；同年修訂公布的《改革美國(guó)中小學(xué)教育法案》明確規(guī)定，接受聯(lián)邦Title補(bǔ)助的貧窮學(xué)校所在的學(xué)區(qū)必須推行家庭參與教育伙伴計(jì)劃，鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)校與家庭擬訂學(xué)校家長(zhǎng)公約。與此同時(shí)，各州也制定了相關(guān)法律及行政措施，規(guī)定家長(zhǎng)若未能協(xié)助學(xué)校管教自己的孩子，將會(huì)觸犯法律而被移送法庭，遭到高額罰金的嚴(yán)厲處罰。再如，為了發(fā)揮宗教組織在思想政治教育中的特殊作用，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般是通過(guò)立法，使宗教教育獲得在教育體系中合法宣傳教義的制度性地位。這方面比較典型的是德國(guó)。德國(guó)對(duì)宗教教育的法律保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一個(gè)是聯(lián)邦層面的《基本法》，一個(gè)是各州的州憲法及其具體的教育法規(guī)。前者規(guī)定的是德國(guó)保障宗教教育權(quán)利的憲法原則，后者則主要依據(jù)各州的實(shí)際情況，制訂成文法律來(lái)具體落實(shí)。如：德國(guó)基本法第141條規(guī)定，“教會(huì)為軍隊(duì)、醫(yī)院、刑罰場(chǎng)所和其他公共機(jī)構(gòu)提供禮拜和其他牧靈服務(wù)，宗教組織可自由履行宗教職責(zé)。”為了保障青年學(xué)生參加志愿者團(tuán)體，美國(guó)20世紀(jì)80年代就通過(guò)了“國(guó)家社區(qū)信托服務(wù)法”，有的州專門通過(guò)法案支持甚至強(qiáng)行規(guī)定學(xué)生必須參加這類活動(dòng)才能畢業(yè)，不參加志愿者活動(dòng)的中學(xué)生不但不能畢業(yè)，而且難以進(jìn)入著名高等學(xué)府。歐洲青年事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議1993年維也納會(huì)議也作出決定，在促進(jìn)青年的志愿服務(wù)時(shí)，“要明確青年志愿服務(wù)工作的相應(yīng)法律地位”，等等。

二、利用財(cái)政支持與稅收等社會(huì)政策引導(dǎo)各種力量參與思想政治教育工作

從事思想政治教育工作的社會(huì)力量，由于其工作性質(zhì)的限制，其經(jīng)費(fèi)對(duì)外界支持的依賴性相當(dāng)大，因而財(cái)政支持，就成為政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與思想政治教育工作的有力手段，政府通過(guò)有選擇的、針對(duì)性比較強(qiáng)的具有傾向性的財(cái)力支持，對(duì)各種社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)控，使其在不同領(lǐng)域、從不同角度充分發(fā)揮思想政治教育的作用。比如美國(guó)，教育的分權(quán)體制使思想政治教育的課程設(shè)置、教材編寫都是學(xué)校自主，政府不加以直接干涉。但是，美國(guó)聯(lián)邦政府并沒(méi)有對(duì)其放任自流，而是通過(guò)財(cái)政投入資助比較有權(quán)威性的專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行大量研究工作，并根據(jù)研究成果，經(jīng)常公布對(duì)學(xué)校課程設(shè)置、教材編寫的建議或者樣本。由于建議和樣本具有較高的價(jià)值而多數(shù)都能被采納，從而使美國(guó)思想政治教育的內(nèi)容基本上保持了一致，充分地體現(xiàn)了國(guó)家意志。財(cái)政支持的積極引導(dǎo)作用，使西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這一手段的運(yùn)用越來(lái)越重視，近年來(lái)政府不斷加大財(cái)政投入力度。以法國(guó)政府向人文社會(huì)科學(xué)研究的投入為例，1996年，科研中心人文與社會(huì)科學(xué)部的科研經(jīng)費(fèi)為9.5026億法郎；1999年提高到12.1089億法郎，增幅為27.4％；2000年又提高到16.636億法郎，比1996年增加了75.07％。在德國(guó)，馬普學(xué)會(huì)是德國(guó)的四大科研組織之一，在社會(huì)科學(xué)人文的研究方面居全國(guó)之首，學(xué)會(huì)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自聯(lián)邦政府和州政府撥款。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，德國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利部門的資助比例最高，在非營(yíng)利部門的總收入中政府投入高達(dá)70％。除了財(cái)政支持這一經(jīng)濟(jì)手段以外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府還通過(guò)一系列的政策進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，其中，比較明顯的是免稅政策，主要是企業(yè)或個(gè)人向非營(yíng)利性組織捐款或捐物，經(jīng)核準(zhǔn)可以抵扣交稅稅基；非營(yíng)利性組織開(kāi)展有償服務(wù)所得的收入不需上稅，該組織從事社區(qū)服務(wù)時(shí)所購(gòu)買的商品，也不需交價(jià)外的消費(fèi)稅。此外，還有其他方面的具體政策，如西方國(guó)家志愿者服務(wù)團(tuán)體是社團(tuán)中影響較大的一個(gè)，參與這個(gè)項(xiàng)目的青年人可以得到各種政策方面的優(yōu)惠。在美國(guó)，志愿者服務(wù)期間，會(huì)得到一定的生活補(bǔ)助；之后上大學(xué)期間，會(huì)得到政府的資助完成學(xué)業(yè)；在稅收方面，還可以用志愿服務(wù)的時(shí)間來(lái)抵稅。

三、建立社會(huì)合作機(jī)制，主導(dǎo)思想政治教育社會(huì)化趨勢(shì)

從政治學(xué)的角度看，“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”（注：馬丁·李普塞特：《政治人：政治的社會(huì)基礎(chǔ)》，上海人民出版社1997年版，第55磁。）相對(duì)而言，在一個(gè)社會(huì)變遷加劇、現(xiàn)代化壓力和民主壓力都十分巨大的后發(fā)展國(guó)家中，這三者之間的互動(dòng)更加復(fù)雜。但是，正如安德林經(jīng)過(guò)詳細(xì)論證指出的那樣，在很多情況下，后發(fā)展國(guó)家政治變化的基本前提是公眾政治信仰的變化（注：參見(jiàn)安德林（C·F·Andelin）：《第三世界的政治變化》（PoliticalChangeintheThirdWorld），倫敦1988年版，第52—54頁(yè)。）。國(guó)家作為政治權(quán)力的掌握者，必須適應(yīng)這種變化。政治控制對(duì)于后發(fā)展國(guó)家之所以更加不可或缺，是與它們的被動(dòng)處境密切相關(guān)的。它們必須在公民的攀比、激進(jìn)情緒和國(guó)家的實(shí)際能力之間找到合適的平衡點(diǎn)，既不能一味冒進(jìn)，也不能止步不前。

即使從經(jīng)驗(yàn)的層面感知，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，后發(fā)展國(guó)家要適應(yīng)這種變化，至少要從三個(gè)角度同時(shí)入手，一是取得推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提升公民幸福指數(shù)的實(shí)際政策績(jī)效，二是強(qiáng)化以暴力威懾和法律規(guī)范為基礎(chǔ)的秩序保障，三是培養(yǎng)社會(huì)成員基于某種價(jià)值信仰而對(duì)政府統(tǒng)治正當(dāng)性所表示的認(rèn)可。后兩者被分別視為大張旗鼓和隱性的政治控制。

在現(xiàn)代政治體系中，這種隱性的政治控制主要通過(guò)三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）政治系統(tǒng)必定會(huì)壟斷或封鎖那些不利于政治穩(wěn)定或危及到政治統(tǒng)治的信息，它會(huì)用強(qiáng)力控制大眾傳媒，有選擇地經(jīng)過(guò)篩選過(guò)濾的信息以營(yíng)造統(tǒng)一輿論；（2）政治系統(tǒng)必定會(huì)通過(guò)訴諸道德、倫理、思想意識(shí)等各種方式的說(shuō)教和灌輸來(lái)強(qiáng)化公民國(guó)家意識(shí)，以贏得民眾對(duì)憲法的忠誠(chéng)、對(duì)制度框架的認(rèn)同、對(duì)政府成就的贊美；（3）政府還會(huì)有目的地把政治參與節(jié)制在一個(gè)與政治發(fā)展相適應(yīng)的水平上。可以設(shè)想，在一個(gè)缺乏基本共識(shí)的社會(huì)中，各種力量赤裸裸地對(duì)抗，而國(guó)家無(wú)法吸收或承受不了這種壓力，其結(jié)果便是長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)蕩和混亂。在此，隱性的政治控制便成為與獲取政策績(jī)效同等重要的政治功能。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（Internet）的出現(xiàn)和急劇擴(kuò)張使這一切發(fā)生了巨變。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不但是一種信息能在瞬間生成、瞬間傳播、實(shí)時(shí)互動(dòng)、高度共享的傳播媒介；它還是一種新的生活方式，以離散的、無(wú)中心的結(jié)構(gòu)模式和運(yùn)作特征基本消除了歧視，實(shí)現(xiàn)了地位平等的參與；它還真切地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的提升，并已使全球一體化進(jìn)程有了驚人的突破。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，截止1998年底，全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶已經(jīng)突破了1.3億，預(yù)計(jì)到2000年，用戶將增加到3～4億。在中國(guó)，從1994年的數(shù)千網(wǎng)民發(fā)展為1998年的210萬(wàn)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到900萬(wàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張已經(jīng)成為信息時(shí)代最醒目的特征。

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張幾乎在各個(gè)方面都已成為政治控制的“克星”，它正以自己的節(jié)奏改變甚至摧毀傳統(tǒng)意義上的政治控制機(jī)制。

一.網(wǎng)絡(luò)打破了信息壟斷，瓦解了統(tǒng)一輿論