國稅干部范文10篇

同志們：

全省國稅系統處級領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班今天在省稅校正式開班，我代表省局黨組對大家的參加表示熱烈歡迎。興起學習貫徹新的高潮是黨中央的重大戰略部署，是當前全黨全國的首要政治任務。今年6月總局在全國稅務系統電視電話會議上作出興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大部署后，我們認真貫徹總局的指示和要求，集中三天時間，專門舉辦了省、市兩級主要領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班，結合江蘇經濟和國稅工作實際，認真排查自身在治稅思想、稅收政策、稅收管理等方面存在的妨礙改革和發展的思想障礙，取得了很好的學習效果。9月下旬，總局謝旭人局長在國稅系統省局領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班上，對興起學習“三個代表”重要思想新高潮進行了再動員。這次我們根據總局精神舉辦的全省處級領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班，主要任務就是認真學習“三個代表”重要思想，學習領會總書記的“七一”重要講話精神，引導全省國稅系統廣大國稅干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，通過思想的解放、觀念的更新進一步實踐“三個代表”。下面，我結合自己的學習心得談四個問題，供大家參考。

一、要從解放思想、與時俱進的高度，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質

經中央批準印發的《“三個代表”重要思想學習綱要》，從16個方面概括了“三個代表”重要思想的主要思想觀點，為我們學習和掌握這一科學理論體系提供了重要的參考。我們要把學習《綱要》同學習同志的原著結合起來，同同志的“七一”講話和在省部級領導干部學習“三個代表”重要思想專題研討班上的講話結合起來，完整地把握“三個代表”重要思想的科學內涵和實質。“三個代表”重要思想體現和堅持了馬克思主義最重要的理論品質，即在實踐中檢驗和發展真理。實踐證明，解放思想、實事求是、與時俱進是“三個代表”重要思想的精髓。總書記在“7.1”講話中，把解放思想作為興起“三個代表”重要思想學習的關鍵，強調實踐無止境、創新也無止境。他指出，“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承而又與時俱進的科學理論體系。馬克思主義之所以能夠150年長盛不衰，成為全世界共產主義者高高舉起的旗幟，正說明它作為真理的普遍性和與時俱進的先進性。因此，解放思想、與時俱進是馬克思主義的生命力所在。中國共產黨要高舉起馬克思主義旗幟，既要堅持馬克思主義最基本的原理，又要體現時代的要求、總結實踐的經驗。“三個代表”重要思想是繼思想、鄧小平理論之后，馬克思主義在中國發展的最新成果，是中國共產黨在21世紀指引人民建設小康、建設現代化的重要理論，同時，“三個代表”重要思想又在實踐中不斷發展，根本原因就在于堅持解放思想、與時俱進。關于解放思想在實踐“三個代表”重要思想中的作用可以從以下幾個方面認識：

首先，解放思想是實踐“三個代表”的必然要求。三個代表”重要思想集中反映了當今世界和當代中國的發展變化對中國共產黨人的新要求，充分體現了我們黨與時俱進的精神狀態和思想理論上的先進性。可以說，它本身就是解放思想的產物。如果用本本主義、傳統觀念去對照，就不可能正確理解其中蘊含的一系列新思想、新觀點、新論斷，甚至還可能產生錯誤的認識。回顧改革開放的歷程，一個個既繼承前人又突破陳規的理論建樹，哪個不是解放思想的成果！一次次改革的成功，哪次不是以解放思想為先導！堅持在新的實踐基礎上解放思想，才有全黨對新觀點、新決策、新事物的共識，才有改革開放和現代化建設的大發展。落實“三個代表”的要求，只有解放思想，用馬克思主義理論創新的最新成果武裝頭腦，使我們的思想更加符合新的實際，不斷實現在堅持和發展馬克思主義基礎上的思想統一，才能在學習中武裝，在實踐中創新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業的新勝利。我們這次培訓班的學習，首先要把解放思想作為重要內容，如果放棄解放思想，就根本談不上學習“三個代表”，也掌握不了“三個代表”重要思想的科學內涵和精神本質。我們興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，一個重要任務就是要以“三個代表”重要思想開辟解放思想的新空間，按“三個代表”的要求審視我們的工作，正視存在的差距和不足。解放思想就是要以“三個代表”重要思想為強大思想武器，掃除影響國稅發展的思想束縛、體制弊端和陳規陋習，以思想觀念的創新推動國稅工作的再創新和再突破。

其次，解放思想是我們的事業不斷開拓創新的基礎。改革開放20余年的成功經驗充分證明，黨的理論路線和方針政策隨著時代的發展不斷前進，每一個階段性進步都帶有解放思想、實事求是的鮮明印跡。可以說，黨的解放思想、實事求是的思想路線是改革開放和社會主義現代化建設順利進行的強有力保證。同志“7.1”講話中指出：要把創新作為黨必須長期堅持的治黨治國之道。之所以把創新提到這樣一個高度，主要是由我們國家所處的時代背景和我們黨所處的歷史方位所決定的。我們現在所處的時代，是法制化而不再是政府領導“人治化”的時代；是社會主義市場經濟而不再是傳統計劃經濟時代；是以信息化為主而不是以手工操作為主的時代。在這樣的條件下解放思想，不是一個再回到過去傳統模式下做法的簡單回歸。我們按照“三個代表”的要求進一步解放思想，就要從馬克思主義的教條中解放出來，從不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從形而上學、主觀主義的桎梏中解放出來，學會用辯證唯物主義的方法來正確處理這些關系。

黨的十六屆四中全會以來，中央將提高黨的執政能力建設放在了前所未有的地位，提出要加強五個方面執政能力的建設：即駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力和應對國際局勢和處理國際事務的能力。國家稅務總局謝旭人局長對加強新時期稅務領導干部執政能力建設也提出了六個方面的要求：即不斷提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高依法行政、規范行政的能力，提高科學化、精細化管理的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。本文試圖結合中央和總局對領導干部執政能力的要求，通過分析基層國稅領導干部的工作現狀和存在問題，提出加強執政能力建設的一些思考和建議。

一、當前基層國稅領導干部面臨的工作現狀和問題

基層國稅部門是直接負責稅收征收管理和為納稅人服務的一線單位，是做好各項稅收工作的基礎。基層單位是“兩基”工作的主戰場，基層領導不僅是戰斗員，更是指揮員，因此當好教練、帶好隊伍，形成有凝聚力、戰斗力的隊伍是基層領導必須具備的素質。當前，各級國稅基層領導干部在工作中主要面臨以下幾個突出矛盾和問題：

一是上級的部署要求與基層工作實際的矛盾。黨的路線、方針、政策和各項稅收政策措施最終都要靠基層來落實。在現實工作中，往往基層的實際情況與上級的要求不一致，而一些基層領導未能很好地領會上級的意圖，不能結合實際有效地貫徹執行上級的精神，致使有些上級工作部署在執行中走了樣，有些政策落實不能到位，造成一方面基層干部不理解、有意見，另一方面納稅人也不滿意、有怨氣。

二是業務能力較強與領導協調能力不足的矛盾。在目前的基層領導干部隊伍中，有很多是近幾年通過競爭上崗走上領導崗位的，他們當中大多數人過去是單位的業務骨干，熟悉業務，精通政策，善于解決具體的業務問題，但他們有很多人從未做過行政管理工作，沒有帶隊伍的經驗，有相當一部分人只發揮了骨干的作用，沒有起到“教練”的作用。由于缺乏統籌兼顧的協調意識，工作中“只顧埋頭拉車，不知抬頭看路”的情況比較普遍。在管理中拘泥于具體事務，遇到需要部門協調的問題往往束手無策。

三是形勢的發展與思想政治工作手段落后的矛盾。隨著信息時代的到來，社會經濟成分多元化、組織形式多元化、價值觀多元化、利益分配分配多元化等的沖擊，干部和納稅人的思想普遍比較活躍，思想觀念上的沖突是經常發生的事情。基層單位是上下級機關、國稅部門與納稅人所有矛盾集中體現之處，基層建設關系到上級各項政策的落實，關系到基層干部和納稅人切身利益的維護與實現，關系到國稅部門的社會形象，因此思想政治工作對于基層單位來說尤為重要，是解決問題、化解矛盾的重要手段。但由于多種原因，部分基層領導干部的思想理論水平不高、解決復雜矛盾本領不強、工作作風不扎實、與群眾聯系不密切等，不善于做甚至不會做思想政治工作，遇到矛盾和問題往往感覺無從下手，有的上推下怪，或者干脆將問題和矛盾上交，致使問題和矛盾得不到很好的解決，甚至激化了矛盾和問題。

中國共產黨沒有特殊利益，只有人民利益；黨內沒有特殊黨員，都是普通黨員。這是我學習《讀本》的深切感受。在先進性教育活動學習教育階段，通過支部集中學習，結合黨組中心組學習和個人業余自學，我感觸很深。確實，學多學少不一樣，帶著問題學與隨心所欲學不一樣，按照中央部署、根據市委要求認真學，與沒有壓力和目的的學更不一樣。

一、進一步增強對先進性教育活動的認識

認真學習中央文件，深刻領會領導講話，仔細閱讀《先進性教育讀本》，我對先進性教育活動的認識有了升華。

1、始終保持共產黨員先進性是黨建工作的根本主線。黨的先進性是我們黨處于執政地位的根本要求，是我們黨長期發展壯大的重要課題，是黨建工作的永恒任務。中國共產黨之所以始終保持先進性，得到人民群眾的贊成、擁護和認可，就在于我們黨始終代表先進生產力發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。深入學習、實踐“三個代表”，是先進性教育活動的根本所在，是廣大黨員的現實課題、永恒課題。貫徹“三個代表”的自覺性、實踐“三個代表”的堅定性是黨員先進性的重要標志。所以，在先進性教育活動中，在自身的工作實踐中，必須牢牢把握“三個代表”重要思想這個根本主線。

2、始終保持共產黨員先進性是促進各項工作的根本保證。黨的先進性隨形勢和任務的不同有不同的具體要求，也要與時俱進。必須用發展的觀念認識黨的先進性，必須賦予黨的先進性時代新內涵。全面建設小康社會、全面實現社會主義現代化是中國共產黨的歷史新任務。黨的先進性要求要貫徹到以經濟建設為中心的各項工作中去，要貫徹到落實科學發展觀的工作實踐上去。在履行工作職責、完成工作任務時，黨員必須立黨為公、執政為民。具體到國稅部門，廣大黨員的先進性要具體表現在聚財為國、執法為民的各項工作任務的完成上。

3、始終保持共產黨員先進性是落實科學發展觀的根本要求。在新的歷史條件下，黨的先進性要切實落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來，實現人與經濟、社會的和諧進步。具體到國稅部門，落實科學發展觀要求，就是要發揮好稅收職能作用，自覺服從、服務“五個統籌”大局；就是要監督經濟運行、促進產業結構調整，促進地方經濟科學發展；就是要維護納稅人合法權益，尊重干部職工的正當利益，以和諧國稅來促進和諧社會的構建。

一、黨員領導干部為什么要做先進性的表率

黨的性質的先進性是歷史的、具體的，共產黨員行為表現的先進性，也是具體的、歷史的。共產黨員是生活于社會中的人，其社會地位、社會職業是不同的，甚至分屬于社會的不同利益群體，這就造成了黨組織成份前所未有的復雜。有的作為執政黨的黨員，掌握著國家權力，處于權力運作的中心；有的是民營企業家；有的是一個普通勞動者，甚至是下崗或失業者。因此共產黨員先進性的表現形式，就政治信仰、政治行為來說應該一致，也就是說《黨章》中規定的8項黨員義務，每一個共產黨員都要努力達到。但就具體行為的表現行式來說，應該是多種多樣的。

對普通黨員來說，對黨的路線、方針和政策的擁護、執行，表現為在日常的工作和社會生活中能夠起到表率作用，其先進性體現在本職工作中。比如，做一個盡職盡責的教師、醫生、公務員等等。但問題的復雜性主要集中在擔任領導職務的黨員，他們是黨執政的象征，其權力大、責任重，行為的影響面也大，人們更多地把他們當作黨的形象的代表。就他們的行為表現來說，往往直接與黨的路線政策掛鉤，或者說直接影響到黨的性質，因為他們處于決策層，其本職工作就是作出決策，對一個地方、一個部門的工作往往有全局性的影響，其行為表現的反響程度是不擔任領導職務的黨員所無法相比的。

這里就產生了兩個問題：一是領導干部掌握了權力，對其先進性的要求，不能等同于普通黨員的要求，應高于對其他黨員的要求。雖然各個崗位上黨員的基本權利與義務是平等的，但因黨員領導干部掌握了黨內權力和公共權力，而黨的權力屬于人民，所以對權力的執掌者高標準要求是必然的。因為，《黨章》中對黨員領導干部提出了專門的標準與要求，即《黨章》第三十四條。只有當擔任領導職務的黨員真正保持了先進性，并對身邊的共產黨員作出表率作用的時候，才能進一步深入地而不是形式地推動全體黨員保持先進性。二是近些年來，黨內出現了一些腐敗現象，所涉及者，不少是擔任領導職務的共產黨員，這對黨的先進性形象產生了不利影響。黨員領導干部帶頭遏制腐敗，是保持黨在群眾中的良好形象的底線。

二、黨員領導干部如何做先進性的表率

黨員領導干部保持先進性，首先必須從提高自身素質修養，也就是從黨性修養做起。通俗地講，一個好的領導干部首先應該是一個好黨員，一個好黨員首先應該是一個好人。善良的人不一定夠格成為黨員，但黨員必須是一個有善良之心的人。因此，突出地強調權力制約，強調對領導干部行為表現的監督，強調黨員領導干部思想道德品質的修養，對維護黨的先進性形象，解決領導干部先進性問題具有決定性意義。這個問題不解決，即使黨的政治路線是正確的，也同樣會失去民心。

作為國稅部門黨員領導干部，保持黨員先進性，踐行黨的先進性具體要求，必須增強革命事業心和工作責任感，確立科學的世界觀、執政觀，自覺經受住改革開放和市場經濟條件下長期執政的考驗，與時俱進地為國稅事業發展和富民強市做出積極的貢獻。

一、保持先進性，必須牢固樹立科學的世界觀，堅定共產主義理想信念

科學的世界觀不是自發產生的，它是通過不斷地學習積累和實踐磨煉建立起來的。世界觀的改造是一項長期的任務。在新時期，樹立科學的世界觀，要特別注意解決好三個問題。

首先是講政治。講政治是保持共產黨員先進性，確立正確世界觀的首要問題。世界觀的核心是政治立場，立場不一樣，看問題的角度就不同，共產黨人不能離開黨性立場談世界觀。講政治，就是要保持正確的政治方向、堅定的政治立場，樹立正確的執政理念、嚴守黨的紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性。當前，國內改革發展正處于關鍵時期、攻堅階段。隨著體制改革的深化和經濟結構的調整，一些深層次的矛盾正逐步浮現。要在這種復雜的形勢面前站穩立場、把準方向，就必須努力提高政治素質。

其次要有理想。堅定的理想信念是黨員的靈魂所在。失去了理想信念，就失去了精神支柱和前進方向，就難免會發生這樣那樣的問題。近些年，在市場經濟大潮的沖擊下，確有一些黨員理想信念淡化了，這里面有年輕黨員，但更多的卻是一些受黨教育多年的老黨員。從成克杰、胡長清到李真、徐國健等人的演變過程可以清楚地看到，這些人都是由于淡化了理想信念，才一步步滑向腐敗的深淵。由此可以看出，堅定的理想信念不僅有一個進一步確立、強化的問題，也有一個防止淡化、滑坡的問題。新的歷史條件下，堅信“三個代表”重要思想，永葆黨的先進性，為黨的事業發展和民族的振興指明了方向。在改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中，黨不可避免地會遇到各種困難和挑戰，我們靠什么去團結群眾、克難奮進?最重要的還是靠堅定的理想信念。

再次是守紀律。紀律是實現理想的保證。小平同志曾指出：“我們這么大的國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀律。組織起來才有力量。”同志也多次強調：“越是改革開放，越是搞活經濟，就越要加強紀律性和法制觀念，越要防止和克服那種有令不行、有禁不止、各行其是、法紀松懈的現象。”一個國家、一個政黨是這樣，我們稅收戰線也是如此。具體講，就是要堅持黨的路線，維護黨的權威，執行黨的各項方針政策，絕不能采取實用主義的態度，合意的執行，不合意的就不執行。作為一級黨組織和領導干部，想問題、辦事情，一定要從全局的、長遠利益出發，而不能局限于本單位、本部門的小天地。履行執政職能，要結合本單位實際，創造性地貫徹執行。但靈活性、創造性必須建立在保證各項政策能更好貫徹落實的基礎之上。

一年來，在市局黨組的正確領導下，本人以“三個代表”重要思想、大精神及十全會為指導，認真履行局長職責，團結班子成員，關心干部生活，全面落實市局“一個中心、兩基建設、三個構建”的工作思路，各項工作取得了一定的成績。

一、建立健全“三個機制”，抓好班子建設

（一）建立健全“理論結合實踐”的機制，虛功實做，提高班子領導水平。即：在重大的政治理論學習中，按“老師授課”、“寫學習體會”、“召開討論會”三個程序進行。作為班長，我在實踐中深刻感受到，要貫徹執行黨的路線、方針、政策和市局黨組的決議及工作部署，必須根據政治理論和上級工作思路來研究、開展基層稅收工作，否則，就會流于形式，甚至偏離方向。

（二）建立健全議事規則和決策程序，規范運作，提高班子的凝聚力和戰斗力。為營造班子議事民主化氛圍，我牽頭制定了分局的工作規則，以正式文件規范分局的議事規則和決策程序，為發展班子內部民主、加強班子內部監督提供了制度保障，在班子內部形成了積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的濃厚氛圍。

(三)建立健全“以事業激勵人”的用人管事機制，充分發揮班子成員工作的積極性和創造性。在實際工作中，我充分信任市局黨組為我們班子配備的其他幾位局領導，將除行政科外的13個科室工作分別分配給他們分管，并在運作一段時間后，適當地調整分工，增強他們工作的積極性，收到了良好的效果。近3年來，分局獲得從是中央到地方政府的表彰20多次。

二、落實“一個中心、兩基建設、三個構建”的工作思路，全面抓好稅收工作

“官者，民之表也”。在新時期，各級領導干部要當好“三個代表”，必須深刻學習理解同志“以德治國”的重要思想，把“人品官德”建設作為重點，努力在正人品、立官德、強黨性、樹形象上下功夫。

一、培樹良好的人品官德，要加強教育，深化認識。國無德不強，人無信不立。做人要講人品，為官要有官德。所謂“官德”，即為“官”者的道德。它屬于職業道德范疇。在新形勢下，進一步加強領導干部的官德建設，對實施“以德治國”方略具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。一是培樹良好的人品官德是實踐“三個代表”重要思想的需要。“三個代表”重要思想是新時期我黨宗旨、性質、任務的新概括、新體現，道德建設是先進文化的主要內容，把領導干部的人品官德養成提高到實踐“三個代表”的高度來抓，是形勢發展和加強黨的建設的需要。領導于部是社會的領導管理層，干部的道德水準直接關系黨和國家前途命運和生死存亡，與能否真正實踐“三個代表”密切相關。同時，黨員領導干部不僅要重視宣傳和組織群眾，更要重視以自己的模范行動影響和帶動群眾。如果黨員領導干部道德情操高尚，能夠以身作則實踐“三個代表”的要求，廣大群眾就會真心擁護黨，真心實意跟黨走。我們必須充分認識領導干部培樹良好人品官德的重要意義，不斷在實踐“三個代表”中加強人品官德修養，更好地擔負起歷史賦予的使命。二是培樹良好的人品官德是精神文明和政治文明建設的需要。精神文明和政治文明是中國特色社會主義事業的重要組成部分，是共產主義理想和中華民族優秀品德在當代的具體體現，是黨所倡導的社會主流文化。領導干部的行為具有顯著的社會導向性和示范性，在踐行社會主義道德中作表率，在精神文明和政治文明建設中發揮模范作用，就能有效地帶動社會的“兩個文明”建設。領導干部的人品官德不只事關個人形象，而且直接影響和決定一定范圍的道德建設。如果領導干部帶頭把本單位本部門的風氣搞好，讓社會主義道德建設規范成為廣大干群的自覺行動，何愁搞不好道德建設，何愁一個單位的風氣不正。因此，黨員領導干部培樹良好的人品官德，既是時代需要，更是自身職責。三是培樹良好人品官德是新形勢下加強干部隊伍建設的需要。道德建設事關世界觀、人生觀、價值觀，是人的思想意識、品德作風、行為習慣的綜合體現。在改革開放和發展市場經濟條件下，各種消極的腐朽的東西沉渣泛起，影響著人們精神生活。面對權力、地位、利益的考驗和金錢、物欲、美色的誘惑，如果黨員干部思想道德水準高，抵御腐朽錯誤思想行為的能力就強。許多領導干部犯錯誤往往從道德失范開始，而思想道德防線的崩潰則加速了蛻化墮落的進程。由此可見，領導干部違法亂紀固然受客觀環境影響，但個人道德水準不高卻是個不爭的事實。因此，領導干部加強黨性鍛煉，就必須培樹良好人品官德，否則，良好道德防線一旦崩潰，無論我們制定多少好的制度、法律、法規，還有人會在私欲的強力驅使下，做出損害黨和國家利益的事，甚至不惜鋌而走險，以身試法，毀了自己的前程。

二、培樹良好人品官德，要聯系實際，樹好形象。領導干部加強人品官德修養不能抽象空洞，必須抓住關鍵，從大處著眼，小處著手，自覺把突出問題解決好，把認識偏差和行為偏差較正好，努力樹立良好的自身形象。一要培樹理想信念堅定的形象。理想信念是為官從政之魂，是干好工作的動力源泉。作為領導干部，沒有共產主義、馬克思主義的理想信念，就等于沒有靈魂，沒有精神支柱。一些領導干部之所以經不起改革開放和市場經濟的考驗，對“西化”、“分化”圖謀喪失警惕性，在大是大非面前喪失原則性，其根源就是理想淡化，信念動搖。當前，面對復雜多變的國際國內形勢，我們一定要堅信馬克思主義關于人類社會必然走向共產主義的基本原理，不斷用科學理論武裝自己，自覺加強黨性鍛煉，把理想信念建立在對社會發展規律深刻認識的基礎上，建立在對黨的無比信賴和忠誠的基礎上。無論遇到什么樣的政治風浪，也無論個人遇到什么樣的挫折和考驗，都不能絲毫動搖對崇高理想信念的執著追求。二要培樹公正用權的形象。公正用權是領導于部道德建設的核心。領導干部必須解決“為誰當官，怎樣用權”的問題，對黨和人民賦予的權力，不該用的堅決不用，該用的也要把握好尺度，不能濫用。要自覺抵制和防止任何形式的“權錢交易，權權交易”，對上不跑官，對下不送官，也決不讓跑官的人當官，真正做到作風正、影子直，不讓黨風受污染。要牢固樹立群眾觀念，堅持“基層第一，群眾至上”，把工作重心真正放在基層，把手中權力真正用在為人民服務、為一線服務上，特別是在涉及群眾切身利益的敏感問題上，要堅持秉公用權，公平辦事，真正做到“一碗水端乎”。三要培樹潔身自好的形象。潔身自好是領導干部道德建設的基點。堅決做到不該去的場所不去，不該做的事情不做，不該說的話不說，不該辦的事不辦，增強自制力和“免疫力”。要正確對待名利，自覺過好名利關，耐得住寂寞，管得住小節，守得住清貧，對不義之財、不白之物、絕不能起貪心。要堂堂正正做人，清清白白當官，以人格的力量羸得部屬的尊重、下級的信賴。四要培樹求真務實的形象。牢固樹立尊重實際、服從真理的思想，深入基層，深入一線，調查研究，摸清基層的真實情況，了解廣大群眾在想什么，知道基層建設需要什么，批準基層建設發展的矛盾是什么，把上級的決策指示與本單位的實際緊密結合起來，創造性地落實到各項工作中去。要倡導樸實純正的風氣，帶頭做老實人、說老實話、辦老實事。想問題、辦事情不圖虛名，反映情況、匯報工作不報喜藏憂，總結經驗、宣傳典型不隨意拔高。同時，要著眼新的實踐和新的發展，用新的思路和新的辦法解決工作中出現的新情況、新問題，不斷開創事業新局面。

三、培樹良好的人品官德，要堅持自覺，重在實踐。“從善如登，從惡如崩”。高尚的人格，美好的操守，剛正不阿的凜然正氣，不是與生俱來的，而是靠長期的學習、內省和實踐培養而成的。而在三者之間，學習是根本，實踐是前提，內省是途徑。一是靠加強學習。智是進德之基，理論是世界觀的基石。領導干部加強學習，不僅可以開闊眼界，增長學識，增強為黨和人民工作本領，而且有利于陶冶情操，提高道德修養。思想境界高了，道德修養加強了，對個人的名譽、地位、權益等問題就會想得透、看得淡，就能自覺地把精力最大限度地用在基層建設上，而不會去斤斤計較個人得失，更不會利用手中的權務牟取私利。事實也證明，不注重學習、放松世界觀改造是一些人違法犯罪的根本原因。我們應該引以為戒，自覺把學習教育作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界，孜孜以求，學而不怠。二是靠躬身實踐。領導干部踐行“三個代表”重要思想，培樹良好的人品官德，不是一句空洞的口號，要體現在實實在在的行動上。我們要敢于叫響“向我看齊”口號，要求部屬做到的自己首先做好，要部屬不做的自己堅決不做，用自身的模范行動感召部屬。同時，要以部屬為師，虛心向部屬學習，用他們的優良品格和創新精神充實自己、教育自己、鞭策自己；要以實踐為課堂，在深入調查研究、指導基層改革與建設過程中，不斷洗刷頭腦中的“唯心”思想；要經常以基層為鏡子，透過問題反思自身，大量地、經常地經受現實生活中各種“關卡”的考驗。三是靠經常反省。“每日三省吾身”，是黨性修養的一種境界，也是培樹良好官德的基本途徑。社會環境對每個人都是一種客觀存在，腳步向那里邁，關鍵是靠自己。領導干部要十分珍惜組織的信任和自己的政治生命，按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，經常檢查自己、反省自己，約束自己，常思貪欲之害，常想為官之責，常懷為民之情，常守為官之德，把多年來接受的教育熏陶化為內在信念力量和約束力量。要切實做到謹慎交往圈，凈化生活圈，純潔娛樂圈，正規工作圈，牢牢守住黨性原則的防線、道德品質的防線和法規法紀的防線。只有做到這一點，才能顯示出人品官德的高境界、真水平。

基層國稅系統干部是依法行政最基本的主體，是稅務行政行為的最終實施者。他們依法行政能力的高低，直接影響著依法行政的推進、國稅事業的發展、納稅人權益的保護以及自身的執法公信力。因此，提高基層國稅干部依法行政能力，對全面落實省局“依法行政深化年”8大活動，加快推進法治國稅建設起著至關重要的作用。

一、當前基層國稅干部依法行政存在的主要障礙

（一）觀念障礙，依法行政意識比較淡薄。主要表現在：一是對職權法定理念認識不夠。對于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數干部認為就是依照法律執法，也有人認為就是依賴法律解決問題，簡單的理解為照章辦事，沒有引導納稅人依法遵從。甚者有部分基層國稅干部認為職權是來自于上級給予或自己努力爭取的結果，而不是依法設置和授予的。二是對權責統一理念認識不夠。表現為看不到真正權力來源是公民權力的讓渡，從而意識不到在接受權力時要承擔與之對等的責任。有少數干部在工作中只注重權力的行使，而忽略義務的履行。三是對程序行政理念認識不夠。現實表現是以令代法、貪功諉過等。有些基層國稅干部對本部門的行政執法權及執法程序一知半解，在實踐中不能夠嚴格按照法定程序執法，如用簡易處罰代替一般處罰、應履行告知程序不告知等。

（二）體制障礙，工作機制運行不夠順暢。主要表現在：一是在專業化分工上，基層國稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時期稅收管理方式的需要，與當前推行的稅源專業化管理方式不相適應，存在分權制約不平衡、業務運轉不流暢的特點。二是在集約化管理上，原有區域間人力、物力、執法水平、任務壓力的不平衡造成的執法差異不一致，執法尺度也不相統一，執法規范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系統業務交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應用系統對稅收分析、納稅評估的技術支持不足，信息化運用水平不高，存在著相互協調溝通不夠。四是在風險化管理上，稅收制度建設反映客觀規律不夠充分，個別稅收政策和征管措施規定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難以全面、有效地解決實際問題。再加上有些地方政府行政干預執法環境和執法行為，提高了稅收執法的風險率。五是在協作化管理上，基層國稅部門征稅往往是單打獨斗，獲取工商、海事、審計、財政、安監等單位協稅護稅環境支持沒有制度保障，在綜合治稅環境方面也不盡如意。

（三）能力障礙，執法人員綜合素質不高。主要表現在：一是缺乏工作實踐，知識結構和專業素質不適應要求。近年來，新進的公務員基本上都是剛畢業的大學生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經驗匱乏，再加上各自專業不同，科學的、專業的、程序的法律思維還沒有完全塑造起來，工作方法往往也不深入群眾和實際，結果是就理論談理論，不能經受實踐的檢驗。二是思維陷入定勢，思維方式和工作方法不適應要求。有部分基層國稅干部說話辦事想問題離不開老套路、老章法。對解決工作實踐中所碰到的疑難問題的具體思路過于簡單化，有些基層國稅干部一味的向領導匯報，而忽視了找出法律依據，依法公正處理的正確途徑。有的在工作中已經感到老辦法不能用，但新辦法又不會用，所以經常出現對新問題無所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務來引導、協調解決問題的思想意識，工作作風還沒有轉向為市場主體服務以及行使社會管理和公共服務職能。三是工具思想盛行，目標價值和執法理念不適應要求。部分基層國稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標價值觀念。這種法律工具化觀念只片面強調法律是達到某種社會目的的手段，強調法律僅僅是治理社會的工具，忽視了法律的價值。在這樣一個忽視立法理念的觀念作用下，必然出現當對自己有利時就拿來適用，對自己不利時就不執行的現象。

（四）制度障礙，行政執法監督缺乏力度。主要表現在：一是行政監督體系缺乏合力。各種監督主體之間的關系目前尚未完全理順，在監督過程中的權限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。二是行政監督主體缺乏獨立。目前，我國的各級人大未能真正獨立行使監督權力；人民大眾的監督沒有權威性，缺乏現實操作性，群眾對國稅干部依法行政行為的知情權難以保障；缺乏寬松的社會環境，采訪報道權和輿論監督權得不到尊重和保障。三是行政監督法規不夠健全。一方面監督法律法規空缺，如《舉報法》等還未出臺，使監督活動缺乏法律依據；另一方面缺乏監督的程序規定，使得監督權難以落到實處。四是行政監督方式過于傳統。我們現在通用的做法是偏重于追懲性事后監督干部的行政行為，如果缺乏過程監督和全面監督，就會造成許多干部形成不求有功，但求無過的職業心態和行為習慣。

各區、縣國家稅務局，局內各單位：

為進一步推進“兩個表率”主題實踐活動，強化國稅干部職工自身修養，營造崇尚社會公德的良好氛圍，增強全市國稅系統干部職工的凝聚力和戰斗力，促進春節期間各項工作的順利開展，根據《中共中央<關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公民道德建設綱要》和總局、省局對黨員干部自身修養、職業道德的有關要求，結合本系統實際，現提出如下意見。

一、提高認識，充分把握提高自身修養、崇尚社會公德的重要性和緊迫性

劉景溪局長在省國稅局干部會議上講到今后工作任務時著重指出，今后要重點強化隊伍建設、黨風廉政建設，尤其是領導干部作風建設。加強作風建設，關鍵是修德。國稅干部是稅收政策的執行者，肩負著為國聚財，為民收稅的使命，國家和社會對我們的道德水準有更嚴格的要求。因此，我們要在落實好稅收政策，營造公平、公正的稅收環境的同時，更要加強社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德教育；不僅要管嚴自己，還要管好自己；不僅要管好八小時之內，還要管好八小時之外，做社會道德的表率。今年11月，中組部專門下發了《關于加強對干部德的考核意見》，這是對選撥任用領導干部工作堅持“德才兼備，以德為先”和重視“德”的具體體現。近年來，全市國稅系統廣大干部職工秉承全心全意為納稅人服務的工作理念，不斷加強自身修養，恪守社會公德，工作滿意度和納稅人稅收遵從度不斷增強，干部隊伍整體素質有了顯著提高，但是，必須清醒意識到，當前在個別稅務干部身上存在著責任意識缺乏、自身修養重視不足、違背社會公德等不良現象，給社會、單位、家庭和自身帶來消極的影響，影響了國稅部門的社會形象。因此，當前和今后一段時期，各單位要充分認識到黨員領導干部提高自身修養，崇尚社會公德的重要性和緊迫性，下大力氣提高稅務干部自身修養和道德水平，全力以赴抓緊抓好這項工作。

二、認真學習，營造加強自身修養，崇尚社會公德的濃厚氛圍

全市稅務干部要結合“兩個表率”主題實踐活動，認真學習黨的十七屆五中、六中全會精神和總書記“七一”重要講話，重點學習掌握《公務員法》、《公務員處分條例》、中組部《關于加強對干部德的考核意見》等法律法規，深刻領會上級精神，從思想作風、工作作風、生活作風等方面入手，深入剖析，對照檢查領導干部個人作風建設方面存在的問題，并制定切實可行的整改措施。要積極向全市國稅系統“十佳標兵”和“十佳文明稅務工作者”等先進個人學習，學習他們盡職盡責、嚴以律己、無私奉獻、爭先創優的精神風貌和優良品德，通過學習典型、對照檢查、自查自糾進一步提升自身修養，增強社會公德意識。要積極參加各級國稅部門組織的關于提升稅務干部自身修養的各類培訓活動，通過參與各類培訓，提高與人溝通的技巧，學會保持良好的心態，進一步強化職業道德和工作責任感，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真踐行社會主義榮辱觀，做到自重、自省、自警、自勵。

各位領導、同志們：

下面我將**國稅局近幾年老干部工作情況做如下匯報請審示

一、**國稅局自然情況簡介

**國家稅務局位于**旗旗所在地**鎮長江路中段全局內設10個職能科室、1個直屬局、2個稅務分局和1個基層稅務所局內現有職工167人其中正式職工108人協稅員26人離退休人員22人（離休4人退休18人）提前離崗11人征管面積1.7萬平方公里管轄全旗19個蘇木鄉鎮245個嘎查村17個國有農牧林場稅收征管工作目前全旗納稅戶1700余戶20*年市國稅局下達給我局各項稅收任務4090萬元同比增加433萬元增長11.84%

近幾年來**旗國稅局堅持以黨十六大精神和“三個代表”重要思想為指導從講政治高度緊緊圍繞“1+3”工作思路進一步深化稅收征管改革全面推進依法治稅征管效率和信息化、專業化水平不斷提高征期申報率、申報準確率均達98%以上全面推行稅收執法責任過錯追究制度和能級管理制度積極開展“大力解放思想優化開放環境”培訓教育活動加強班子建設和隊伍建設加大學習型機關和服務型機關創建力度全局大興學習之風加強觀念意識、全局意識、開放意識、人才意識、服務意識和法制意識、創新意識目前旗局機關達到了自治區級“文明單位”標準4個征收單位中有3個自治區級“青年文明號”集體、1個市級“青年文明號”集體在爭先創優過程中還涌現出了一批批政治過硬、業務精良先進個人其中不乏國家級“先進工作者”和自治區級“先進工作者”、“征管能手”、“業務標兵”工、青、婦、團組織各司其職各盡其能職工業余文化生活豐富多彩不斷增強領導班子集體凝聚力和戰斗力為全面搞好機關各項建設奠定了堅實組織基礎

二、老干部工作主要成就和經驗