國稅工作意見范文10篇

社會綜合治稅就是稅務部門借助外力，運用多種手段和有效形式，充分調動政府各相關部門和社會各界的力量，建立稅源信息傳遞或共享制度，形成嚴密的監控網絡，實現對稅源的有效控管。《稅收征管法》第五條明確規定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區域內稅收征收管理工作的領導或協調，各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務”。國稅局為進一步促進全區綜合治稅工作的深入開展，發揮好主導、協作、督促、規范作用，根據上半年全區綜合治稅工作情況及《市區人民政府關于調整區街財政體制的意見》濟天政發[2012]21號文件精神，結合我局稅收征收管理現狀，為進一步促進全區綜合治稅工作的深入開展，發揮好主導、協作、督促、規范作用，制定以下意見：

一、健全組織

根據綜合治稅工作需要，國稅局成立綜合治稅辦公室，劉東升調研員任辦公室主任，綜合業務科科長王樹林、辦稅服務廳主任霍斌任辦公室副主任，辦公室設在綜合業務科，辦公室成員有北園分局局長劉英明、大橋分局局長張宏彥、綜合業務科科員于凡、辦稅服務廳科員原剛。

二、明確職責

（一）綜合治稅辦公室職責

1.承接區綜合治稅辦公室及其他成員單位發起的各項任務，按照要求組織實施對任務的調查，按期反饋任務的落實情況。

一、根據中發1號文件規定：“逐步降低農業稅稅率，20*年農業稅稅率總體降低1個百分點”，“有條件的地方可以進一步降低農業稅稅率或免征農業稅”，做好降低農業稅稅率工作，確保政策落實到戶；做好取消農業特產稅工作。從20*年起，除煙葉外，各地不得再對原農業特產稅應稅產品征收農業特產稅；據實核減征占耕地而減少的計稅面積，研究制定農業稅計稅土地面積核減管理辦法，明確核減范圍、程序管理權限和責任；研究制定改進農業稅計稅價格管理的措施、辦法，做到計稅價格合理，稅負公平；改進和完善農業稅災歉減免管理辦法，確保減免落實到戶；認真掌握涉農所得稅、增值稅優惠政策的落實情況，發現問題，及時反饋。

二、大力規范農業稅收征收管理，保護納稅農戶合法權益，防止涉農稅收惡性事件的發生。各級農業稅收征收機關要從正確貫徹執行農業稅收政策，保證農業稅收征收管理工作正常開展，保護廣大納稅農戶合法權益出發，建立規范的農業稅收征管體制和機制，規范執法行為，建立健全農業稅收信訪工作制度，加強信訪工作，標本兼治，依法規范農業稅收征收管理。

三、加強耕地占用稅和契稅征收管理工作。研究制定《耕地占用稅、契稅征管業務規程》，統一、規范全國的耕地占用稅、契稅征管業務工作；組織開展執法檢查，清理、糾正耕地占用稅和契稅執行中的違法、違規行為，加強兩稅征管。

四、加強領導，加強管理，搞好調查研究，確保農業稅收征收工作順利進行。

各區、縣（市）局，市局各處（室、中心）、稽查局、開發區分局：

為深入貫徹省、市經濟保穩促調暨工業轉型升級電視電話會議精神，充分發揮稅務部門在落實“兩創”戰略，推進經濟轉型升級工作中的作用，根據省委、省政府提出的“標本兼治、保穩促調、內外并舉、有保有壓、改革創新、統籌兼顧”的總體要求和市委、市政府提出的“保民生、調結構、擴需求、穩出口、促投資”15字工作方針，市局決定在全市國稅系統開展“向萬家企業送溫暖”活動，現提出如下實施意見。

一、充分認識開展“向萬家企業送溫暖”活動的重要意義

最近以來，受美國次貸危機引發的全球金融危機的影響，世界經濟增長明顯放慢，國際和我國經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，我市經濟運行也出現了一些新情況、新問題。對此，市委王國平書記在全市保穩促調暨工業轉型升級會議上指出，我們要正確認識當前的經濟形勢，努力保持杭州經濟平穩快速健康發展。王書記強調，開展“向萬家企業送溫暖”活動是市委市政府落實全省會議精神，全力克難攻堅的一項重要舉措，做好我市經濟保穩促調工作，要把幫助企業渡難關作為當前第一位的工作來抓。

全市各級國稅機關既要認清形勢，增強憂患意識、危機意識，積極應對挑戰，更要把握時機，增強機遇意識、發展意識，堅定“大發展、小困難，小發展、大困難，不發展、最困難”的信念，充分認識開展“向萬家企業送溫暖”活動，是保持工業經濟平穩較快發展，推進工業轉型升級，實現經濟“標本兼治、保穩促調”的有力舉措。要認真學習貫徹全省和全市電視電話會議精神，落實好保增長、促轉型各項工作部署，把推動工業經濟發展作為當前工作的重中之重，認真組織開展“向萬家企業送溫暖”活動。通過開展這一活動，落實好市委市政府出臺的幫企業減負渡難關的政策，特別是用足用好現有的各項稅收優惠政策，以最大的誠意，為企業提供最優的政策、最佳的環境，使企業在困難的“冬天”里，感受到黨和政府、人民群眾送上的溫暖，增強克難攻堅、決戰決勝、頂著困難發展的勇氣和信心，積極應對挑戰，確保我市經濟社會發展各項目標任務的完成和明年經濟社會又好又快發展。

二、扎實開展“向萬家企業送溫暖”活動

各轄市（區）局、市區各分局、市局各處室、各直屬單位：

2005年是實施“十五”計劃的沖刺年，也是加強“兩基”工作主線，推進科學化、精細化管理，提升基層稅務管理能力的關鍵一年。全市國稅系統教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中會會精神為指導，繼續貫徹落實全國人才工作會議和省局教育工作會議精神，牢固確立人才資源是第一資源的觀念，按照“全員培訓、系統學習、終身教育”的思路，大力實施人才強稅戰略，堅持以人為本，突出人力資源能力建設，努力培養造就數量充足、種類齊全、素質全面的國稅人才隊伍，為我市國稅系統的健康發展提供堅強有力的人才保障和智力支持。圍繞上述指導思想，重點抓好以下三個方面的工作：

一、以全員培訓為重點，大力開展干部教育培訓

結合省局教育培訓要求和我局實際情況，進一步健全市局系統“分級負責，脫產培訓、短期學習、日常教育相結合”的教育培訓體系。脫產培訓著重于基礎性知識技能，短期學習著重于應急性知識技能，日常教育著重于操作性知識技能，互為補充。一是繼續開展干部脫產培訓。認真落實“在編干部每五年接受一次脫產培訓”的要求，努力形成制度化的干部脫產培訓、更新知識機制。脫產培訓采取分級、分崗位、分年齡段培訓的方法。根據實際確定培訓對象、培訓內容，并直接組織市區人員進行培訓。各轄市（區）局按照“培訓對象、培訓內容、培訓要求與市區一致、培訓時間與市區錯開、培訓任務在年內完成”的原則，各自組織好本單位相關人員的脫產培訓，并負責本單位培訓人員的資料、證書管理工作。繼去年系統內部組織窗口人員輪訓后，今年將在市區、各轄市（區）局范圍內，以征管一線管理崗位的干部為重點，以省稅校為培訓基地，組織300人左右、為期7--10天的片管員脫產培訓，促進干部更新知識，掌握有關專門業務。二是認真組織形式多樣的短期學習。繼續由教育部門和有關業務部門協同配合，按照“急學急用、學以致用”的原則，組織好多種形式的“以會代訓”和短期學習班（天數在3天以內）。年內，我們將根據能級的試行要求，重點組織好省局專業等級考試的有關配套培訓，并根據有關業務部門的提出的滴裥棖螅適弊櫓盟盟跋喙刂丁⑿氯慰啤⑺と沃芭嘌怠?/SPAN>《稅務行政復議規則》、中層干部理論學習等短期學習班。三是強化日常教育。日常政治學習一月不少于1次，日常業務學習一月不少于2次，由市區分局科所、農村分局根據實際情況安排、組織。日常政治、業務學習要進一步突出“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的要求，通過一線干部共同學習、相互啟發，努力取得更大的實效。年內還要認真組織科級分局長參加省局培訓，為省局第四屆高層次復合型人才班輸送人才，推進高層次復合型人才的培養力度。

二、以“**國稅網上學校”為依托，積極開展網上教學

要進一步建好**國稅內部網上“網上學校”，促進干部在線學習，使網絡成為新時期國稅機關開展教育培訓的有效輔助工具。一是要及時通過“網上學校”，鏈接省稅校學習網等內部學習網站，為干部學習獲得各類學習資訊提供便利。二是要及時通過“網上學校”，有關學習教材、課程教案、輔導資料，供干部自學參考。特別是對省局專業等級考試的有關復綱、復習輔導資料，要及時，供干部下載、學習。三是要開辟網上學習交流專欄，供干部在線討論學習中的難點、疑點，建立起干部相互討論、相互學習的網絡平臺。四是要相對穩定一支國稅網上學校師資隊伍。挑選一批業務水平高、表達能力強、知識面廣、素質較高的同志擔任網上學校的老師，定期通過固定的欄目，接受干部咨詢，為干部答疑解惑。五要通過“網上學校”，定期開展培訓業務需求調研。了解各部門、各單位和廣大干部對教育培訓的需求和意見，努力把脫產培訓和各類短期學習辦得更富有成效。各級要鼓勵干部充分利用業余時間上網學習，對干部的合理化意見、建議要及時反饋市局，共同營造“關心網上學校、建設網上學校、參與網上學校學習”的良好氛圍。

為了切實優化發展環境，進一步減輕納稅人負擔，我局結合本地實際，對市局集中梳理的12類問題，組織相關部門進行了多次深入討論，形成了本局的工作實施意見，具體如下：

一、關于解決辦稅廳服務半徑過長的問題

為解決此問題，我局在農村分局設立業務代辦點，主要負責轄區內納稅人新辦稅務登記、變更稅務登記，個體戶的停業、復業、注銷管理，一般納稅人認定，專用發票增量、增額，減免稅審批，稅前扣除等業務。各分局指派一名內勤人員負責受理轄區內納稅人提交的相關資料，進行初步審核后，代替納稅人到辦稅服務廳辦理上述相關業務，并負責將辦理結果轉交給納稅人。在整個文書流轉過程中，分局內勤人員與納稅人之間通過《稅務文書附送資料清單》進行交接，以明確責任。各分局內勤人員名單見后。

二、關于解決征期內辦稅服務廳排隊擁擠的問題

為解決此問題，在申報期限內，我局運用分段分時報稅辦法，鼓勵納稅人分段分時報稅，縮短排隊時間。根據納稅人經營規模、結帳期限、信用等級、行業類型、區域分布等特點，同時根據辦稅廳的承受能力，進行科學分類。具體是：1-3號，安排小型一般納稅人報稅；4-6號，安排中型一般納稅人報稅；7-9號，安排大型一般納稅人（含重點稅源企業）報稅。每一時段安排的納稅人戶數明細到管理分局，再由各管理分局根據實際情況安排具體納稅戶。通過引導各類納稅人分別不同時段辦理申報納稅，均衡辦稅時間，錯開高峰，避免擁擠，緩解辦稅服務廳的壓力，體現納稅服務的要求。

三、關于解決納稅人部分辦稅資料煩瑣的問題

為進一步推進“兩個表率”主題實踐活動，強化國稅干部職工自身修養，營造崇尚社會公德的良好氛圍，增強全市國稅系統干部職工的凝聚力和戰斗力，促進春節期間各項工作的順利開展，根據《中共中央<關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公民道德建設綱要》和總局、省局對黨員干部自身修養、職業道德的有關要求，結合本系統實際，現提出如下意見。

一、提高認識，充分把握提高自身修養、崇尚社會公德的重要性和緊迫性

局長在省國稅局干部會議上講到今后工作任務時著重指出，今后要重點強化隊伍建設、黨風廉政建設，尤其是領導干部作風建設。加強作風建設，關鍵是修德。國稅干部是稅收政策的執行者，肩負著為國聚財，為民收稅的使命，國家和社會對我們的道德水準有更嚴格的要求。因此，我們要在落實好稅收政策，營造公平、公正的稅收環境的同時，更要加強社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德教育；不僅要管嚴自己，還要管好自己；不僅要管好八小時之內，還要管好八小時之外，做社會道德的表率。今年11月，中組部專門下發了《關于加強對干部德的考核意見》，這是對選撥任用領導干部工作堅持“德才兼備，以德為先”和重視“德”的具體體現。近年來，全市國稅系統廣大干部職工秉承全心全意為納稅人服務的工作理念，不斷加強自身修養，恪守社會公德，工作滿意度和納稅人稅收遵從度不斷增強，干部隊伍整體素質有了顯著提高，但是，必須清醒意識到，當前在個別稅務干部身上存在著責任意識缺乏、自身修養重視不足、違背社會公德等不良現象，給社會、單位、家庭和自身帶來消極的影響，影響了國稅部門的社會形象。因此，當前和今后一段時期，各單位要充分認識到黨員領導干部提高自身修養，崇尚社會公德的重要性和緊迫性，下大力氣提高稅務干部自身修養和道德水平，全力以赴抓緊抓好這項工作。

二、認真學習，營造加強自身修養，崇尚社會公德的濃厚氛圍

全市稅務干部要結合“兩個表率”主題實踐活動，認真學習黨的十七屆五中、六中全會精神和總書記“七一”重要講話，重點學習掌握《公務員法》、《公務員處分條例》、中組部《關于加強對干部德的考核意見》等法律法規，深刻領會上級精神，從思想作風、工作作風、生活作風等方面入手，深入剖析，對照檢查領導干部個人作風建設方面存在的問題，并制定切實可行的整改措施。要積極向全市國稅系統“十佳標兵”和“十佳文明稅務工作者”等先進個人學習，學習他們盡職盡責、嚴以律己、無私奉獻、爭先創優的精神風貌和優良品德，通過學習典型、對照檢查、自查自糾進一步提升自身修養，增強社會公德意識。要積極參加各級國稅部門組織的關于提升稅務干部自身修養的各類培訓活動，通過參與各類培訓，提高與人溝通的技巧，學會保持良好的心態，進一步強化職業道德和工作責任感，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真踐行社會主義榮辱觀，做到自重、自省、自警、自勵。

三、嚴以律己，嚴格約束自身行為，自覺接受內外監督

今年以來，我局的稅收形勢異常嚴峻，1─5月份入庫收入15926萬元，同比下降5.33%，落后序時進度6.19個百分點。鑒于組織收入的形勢嚴峻，為了進一步加強征管，挖潛增收，努力完成市局和縣委縣政府下達的目標任務，經縣局局長辦公會研究，對年內組織收入工作提出如下要求：

一、高度重視。各單位部門必須清醒地認識到稅收形勢的嚴峻性、完成稅收任務的緊迫性，堅決做到以組織收入為中心，統一思想，堅定信心，顧全大局，必須克服一切困難和阻力，確保完成全年稅收任務，確保按時間進度完成任務。

二、堅持組織收入原則。各單位部門要積極采取各種行之有效的措施，確保應征稅款及時足額入庫。收入進度慢的單位部門要認真開展稅源調查，仔細分析原因，深入挖掘潛力，做到應收盡收；收入形勢好、進度快的單位部門要牢固樹立大局意識，一如既往地做好日常稅收征管，決不允許采取隱瞞手段有稅不收，堅決防止越權減免稅和違規批準緩繳稅款、延期申報稅款等現象的發生。

三、監控重點稅源。稅收100萬元以上企業，由局黨組成員分工負責監控；10萬元到100萬元之間的企業，由各個稅源管理部門負責人監控。從設立登記到企業發展歷程、從法人代表到辦稅人員、從生產經營地址到聯系電話、從銷售收入到成本利潤、從生產經營主要指標到稅收稅負，從稅源產生到稅款入庫，等等，都應當全面掌握，全面監控。

四、實行評估稽查一體化檢查。縣局從全局抽調業務骨干15名(包括稽查局5人)組成5個聯合檢查組，從6月份開始到年底，對規模以上企業、房地產開發企業、所得稅企業等進行重點評估檢查。從入戶，到立案、處理和執行，檢查組要一包到底。檢查內容為國稅征收的所有稅種（含工會經費），檢查時段原則上為2006年元月─檢查所屬期的上一所屬期，如發現重大問題需要追溯的，報經縣局同意，可以繼續往前追溯。各單位部門要對抽調人員的崗位進行調整補位，重新合理安排人員崗位，確保正常工作秩序和工作質量不受影響。

稅源管理部門其他人員應對年納稅額在10萬元以下的企業進行重點評估檢查，并可對所屬規模以上企業、房地產開發企業、所得稅企業等當期稅款進行納稅評估。

為進一步深化社會綜合治稅工作，有效整合稅收征管資源，抓好個體、零散稅收管理，保護經營者合法權益，維護市場經濟秩序，促進地方財政收入穩定增長，經開發區管委會、縣國稅局研究，特制定本實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以科學化、規范化、精細化管理為宗旨，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，保護合法經營，促進公平競爭，加強稅源管理，堵塞稅收漏洞，全面構建規范、集約、高效的稅收社會化征管機制，不斷提高稅收征管質量，促進開發區財政收入穩步增長和經濟社會全面協調可持續發展。

二、工作目標

在開發區管委會的統一領導下，整合有關部門管理資源，集中管理，統一征管模式，成立個體稅收社會化征管機構，依托社會綜合治稅網絡，有效防止稅收流失，實現個體稅收征管效能最大化。

三、實施原則

各相關企業：

為深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會及市委十二屆四次全體(擴大)會議精神，推進國稅部門主動服務于“創業富民、創新強市”工作戰略，確保國稅收入在依法治稅、規范管理、不斷優化稅收結構的前提下實現可持續性增長，同時充分發揮稅收在調節經濟和促進社會公平方面的職能作用，以稅收促進經濟發展為重點，堅持把落實各項稅收優惠政策和創新國稅管理方式作為推進“兩創”戰略的重大舉措，全力支持個人、企業和其他各類組織的創業創新，我局在充分論證的基礎上提出以下意見。

一、落實優惠政策，增強發展后勁，為推進“兩創”工作提供有力的政策支持。

（一）積極支持企業自主創新，推進產業結構優化升級。

1．對列入國家重點扶持的高新技術企業，經認定并報上級批準，可減按15％的稅率征收企業所得稅。

2．新辦軟件生產企業，自獲利年度起，允許第一年和第二年免征企業所得稅，第三到五年減半征收企業所得稅。如果屬于國家規劃布局內的重點軟件生產企業，當年未享受免稅優惠的，允許減按10%的稅率征收企業所得稅。軟件生產企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

**年是實施**計劃的沖刺年，也是加強“兩基”工作主線，推進科學化、精細化管理，提升基層稅務管理能力的關鍵一年。全市國稅系統教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論、**重要思想精神為指導，繼續貫徹落實全國人才工作會議和省局教育工作會議精神，牢固確立人才資源是第一資源的觀念，按照“全員培訓、系統學習、終身教育”的思路，大力實施人才強稅戰略，堅持以人為本，突出人力資源能力建設，努力培養造就數量充足、種類齊全、素質全面的國稅人才隊伍，為我市國稅系統的健康發展提供堅強有力的人才保障和智力支持。圍繞上述指導思想，重點抓好以下三個方面的工作：

一、以全員培訓為重點，大力開展干部教育培訓

結合省局教育培訓要求和我局實際情況，進一步健全市局系統“分級負責，脫產培訓、短期學習、日常教育相結合”的教育培訓體系。脫產培訓著重于基礎性知識技能，短期學習著重于應急性知識技能，日常教育著重于操作性知識技能，互為補充。一是繼續開展干部脫產培訓。認真落實“在編干部每五年接受一次脫產培訓”的要求，努力形成制度化的干部脫產培訓、更新知識機制。脫產培訓采取分級、分崗位、分年齡段培訓的方法。根據實際確定培訓對象、培訓內容，并直接組織市區人員進行培訓。各轄市（區）局按照“培訓對象、培訓內容、培訓要求與市區一致、培訓時間與市區錯開、培訓任務在年內完成”的原則，各自組織好本單位相關人員的脫產培訓，并負責本單位培訓人員的資料、證書管理工作。繼去年系統內部組織窗口人員輪訓后，今年將在市區、各轄市（區）局范圍內，以征管一線管理崗位的干部為重點，以省稅校為培訓基地，組織300人左右、為期7--10天的片管員脫產培訓，促進干部更新知識，掌握有關專門業務。二是認真組織形式多樣的短期學習。繼續由教育部門和有關業務部門協同配合，按照“急學急用、學以致用”的原則，組織好多種形式的“以會代訓”和短期學習班（天數在3天以內）。年內，我們將根據能級的試行要求，重點組織好省局專業等級考試的有關配套培訓，并根據有關業務部門的提出的滴裥棖螅適弊櫓盟盟跋喙刂丁⑿氯慰啤⑺と沃芭嘌怠?/SPAN>《稅務行政復議規則》、中層干部理論學習等短期學習班。三是強化日常教育。日常政治學習一月不少于1次，日常業務學習一月不少于2次，由市區分局科所、農村分局根據實際情況安排、組織。日常政治、業務學習要進一步突出“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的要求，通過一線干部共同學習、相互啟發，努力取得更大的實效。年內還要認真組織科級分局長參加省局培訓，為省局第四屆高層次復合型人才班輸送人才，推進高層次復合型人才的培養力度。

二、以“**國稅網上學校”為依托，積極開展網上教學

要進一步建好**國稅內部網上“網上學校”，促進干部在線學習，使網絡成為新時期國稅機關開展教育培訓的有效輔助工具。一是要及時通過“網上學校”，鏈接省稅校學習網等內部學習網站，為干部學習獲得各類學習資訊提供便利。二是要及時通過“網上學校”，.有關學習教材、課程教案、輔導資料，供干部自學參考。特別是對省局專業等級考試的有關復綱、復習輔導資料，要及時.，供干部下載、學習。三是要開辟網上學習交流專欄，供干部在線討論學習中的難點、疑點，建立起干部相互討論、相互學習的網絡平臺。四是要相對穩定一支國稅網上學校師資隊伍。挑選一批業務水平高、表達能力強、知識面廣、素質較高的同志擔任網上學校的老師，定期通過固定的欄目，接受干部咨詢，為干部答疑解惑。五要通過“網上學校”，定期開展培訓業務需求調研。了解各部門、各單位和廣大干部對教育培訓的需求和意見，努力把脫產培訓和各類短期學習辦得更富有成效。各級要鼓勵干部充分利用業余時間上網學習，對干部的合理化意見、建議要及時反饋市局，共同營造“關心網上學校、建設網上學校、參與網上學校學習”的良好氛圍。

三、以完善促學機制為手段，營造良好的干部自我學習氛圍