國土管理范文10篇

同志們：

近幾年，我市經濟社會快速發展，城鎮化建設不斷深入，城市形象明顯提升，但隨著經濟社會的不斷發展，受各種利益驅使，土地違法行為不時出現，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿線、城郊接合部、城中村和風景名勝規劃區非法占地私搭亂建等違法行為屢禁不止，既給國土資源管理工作帶來很大難度，又損害了我市城市形象。為此，市委書記馮新柱做出批示，要求進行專項整治。12月15日，市政府召開了集中開展非法占地私搭亂建專項整治活動專題會議,印發了《市集中開展非法占地私搭亂建專項整治活動工作安排》，按照市委、市政府的決策部署，市國土資源局快速行動，堅決執行市委、市政府決定，并立即召開專題會議研究落實有關工作，決定根據國土資源局職責，集中力量、集中時間深入開展嚴厲打擊非法占地私搭亂建專項整治活動。

一、協調部署，確保整治活動落到實處

城市周邊的違法私搭亂建，尤其是新區城市規劃區周邊、老市區和耀州區等城郊結合部一直是國土資源執法監察日常巡查和重點防范的區域，但是這些地方的違法行為一制就止，一走就干，反彈大，反復多，多年以來整治效果不很明顯。市國土資源局將把這次全市開展非法占地私搭亂建專項整治活動作為深化國土資源執法監察工作和建立管理長效機制的重要契機，努力抓出成效。

一是加強組織領導。我局根據市政府要求，及時下發了《市國土資源局開展非法占地私搭亂建專項整治活動實施方案》，成立了非法占地私搭亂建專項行動領導小組和專門的工作機構，明確專人，落實責任，對專項整治活動的目標任務、具體措施、工作步驟、整治效果提出了明確的工作要求，同時對各區（縣）國土資源分局（局）如何開展此項工作進行了安排部署，要求提高認識，高度重視此項工作。二是加強指導督辦。2012年元月10日，市局召開了各區（縣）分局（局）主管執法工作的副局長和執法股長等參加的動員會議，要求各國土資源分局（局）加大巡查力度，下移巡查關口，強化執法力量，在以前工作基礎上，進一步細化工作任務，認真扎實的開展排查摸底工作，及時制止各區（縣）重點區域非法占地私搭亂建行為，及時報告非法占地私搭亂建專項整治工作的最新進展情況，市局將及時對各區（縣）分局（局）的排查和整治工作進行督導，確保各項工作落到實處。三是加強聯合執法。我局要求各區（縣）國土資源分局（局）要在區（縣）、市新區管委會黨委、政府的領導下，積極聯合公、檢、法、司、紀檢監察等部門，以土地利用總體規劃為指導，結合新農村建設規劃編制，協調配合規劃主管部門，發揮部門優勢，嚴厲打擊非法占地私搭亂建行為，確保整治活動扎實有效，同時不出現反彈。

二、點面結合，強化整治，確保活動順利開展

摘要：國土資源執法監察工作是國土資源管理工作的一個重要方面。當前，基層國土資源執法監察工作中存在許多問題，如執法環境不優、執法手段不硬、執法體制不順，部分法律、法規的可操作性不強等。本文擬從桃源縣的實際情況出發，針對這些問題，分析產生問題的原因，并提出對策和建議，希望對基層國土資源監察工作能有所俾益。

主題詞：國土管理基層執法監察行政執法難點及對策

當前，我國的經濟發展已經駛入快車道。經濟的高速發展必然帶來用地需求的急速增長，經濟發展和資源保護的矛盾十分尖銳，資源國家所有和地方分級管理帶來的全局和局部、長遠利益和短期利益的沖突相當突出，國土資源執法監察的任務十分繁重和艱巨。就目前面臨的形勢和特點來看，國土資源執法監察工作中存在的問題不少，造成對國土資源違法行為難以進行有效查處，嚴重影響了國土資源執法監察的效果。筆者從事基層國土資源執法監察工作多年，擬以桃源縣的情況為例，從當前基層國土資源執法監察中存在的難點入手，分析產生問題的原因，提出對策和建議，希望對基層國土資源執法監察工作能有所幫助。

一、基層國土資源違法呈現新動向、新特點

近幾年來，經過土地市場清理整頓，各級人民政府依法行政的意識有所提高，土地市場秩序有所好轉，土地違法現象得到了一定程度的遏制，但基層國土資源違法案件仍然屢抓不絕、屢禁不止，而且出現了一些新動向，新特點。主要表現在以下幾個方面：

（一）違法占用耕地案件數量呈現上升趨勢。

國土管理“土地衛士”先進事跡演講稿:血心癡情

各位領導、同志們、朋友們：

我演講的題目是：血心癡情。

古語說：“人非草木，孰能無情”。然而，情有多種，情有獨鐘。“勸君更盡一杯酒，西出陽光無故人”是令人感喟的友情；“誰言寸草心，報得三春輝”。是使人稱贊的親情；“在天愿作比翼鳥，在地愿為作連理枝。”是纏綿悱惻的戀情；“日暮鄉關何處是，煙波江上使人愁。”是引人思歸的鄉情。今天，我向大家講述的是一個共產黨員發人深省、感人肺腑、催人奮進的公仆情，原創：一個基層干部舍已為民，公而忘私，生死不渝的血心癡情。他是南通市土管系統十佳“土地衛士”、如皋市先進個人，九華鎮優秀共產黨員，原九華土管所所長尤××，他是九華人民至愛至敬的尤老所長。

九華人說：“老尤是我們的連心肉，我們和老尤有連心情”。

為了這份情，一九八六年，老尤服從組織安排，辭去了鄉農技站站長職務，放棄了轉為國家干部的機會，接手了“天下第一難”的土管工作。自那日起，無論是炎炎盛夏，還是寒冬臘月，他總是風里來雨里去，在這條平凡的戰線上，戰斗著，奔波著，把全部身心撲在事業上，服務于人民，服務于經濟建設。他說得最多的話是“不管做什么工作，都要立足本職，認真做事，既要有敬業感，又要有使命感”。記得幾年前，隨著204國道的貫通，鄉政府決定將鴨鵝蕩坑坑洼洼，一片荒蕪，鄉政府拿不出一分錢，全靠白手起家，幾十戶群眾需要搬遷，思想工作紛繁復雜，此時，有人指指點，有議論紛紛：把鴨鵝蕩建設成一個象樣的經濟及區淡行容易，當然更多的好心人，只是暗地里為老尤擔一把汗。面對此種情況，尤所長沒有猶豫不決，更沒有望而卻步。他覺得，作為一名共產黨員，就要勇挑重擔，到最艱苦的地方去工作，正當尤所長躊躇滿志，帶領全所人員著手籌建經濟小區時，上級領導找其談話，意欲委派其擔任地區農場場長，在有的人看來，職位升了，待遇高了，環境好了，這可是天賜良機，可老尤卻不這么認為，他想開發鴨鵝蕩，雖然困難重重，舉步艱難，但這卻是關系全鄉經濟建設的大事，共產黨員怎樣沾輕怕重，貪圖安逸呢！他婉言謝絕了領導的好意，向鄉領導堅定地表示：我是一名黨員，我熱愛土地管理工作，愿在這個崗位上奮斗一生，就這樣，老尤毅然放棄了提干的機遇，義無反顧地組織全所人員討論研究，精心籌劃，決定創辦九華土地綜合開發公司，公司成立后采取“借雞生蛋，引鳳筑巢”的辦法，招引各類客商來此投資經商，為了早日成立開發公司，他沒了星期天，設了節假日，為了做被征地戶群眾的思想工作，常常熬到深夜，九華村6組少數群眾認為征地補貼標準低，不同意搬遷，老尤走家串戶，談改革開放的政策，談該地段發展的美好前景，耐心解釋，不厭其煩，一連十三天工作到深夜，終于積勞成疾，慢性闌尾炎復發，疼得他大汗淋漓，臉色蒼白，在場的同事心疼地勸他回家休息，可老尤擺擺手說：“我能挺住”。面對此情此景，同事們還能說什么呢。他們從心底里感嘆：多好的領導呀！就連原先思想不通的群眾也被感動了。他們說：“就憑你這種工作精神，就是不補貼一份錢，我們也沒有意見了”。現在我們看到204國道九華鴨鵝蕩幢幢樓房，鄰次櫛比，一派繁榮景象，它展示著九華人銳意改革，開拓進取的時代精神。為了這，我們的老尤所長度過了多少個不眼之夜，付出了多少辛勤勞動的汗水唷！

市國土資源局召開市了系統第一個大會，即國土管理教育培訓委員會會議暨市國土管理干部培訓工作座談會，對南京市國土資源局近年的干部教育培訓工作進行了回顧和總結。江蘇省國土資源廳張洪甫副廳長，南京市盛金隆副市長及有關方面的領導出席了會議。

南京市國土資源局歷來重視干部教育培訓工作，早在2000年4月，局黨組就提出了把干部業務培訓工作作為土地管理工作基礎的基礎，并制定實施了相關措施，進一步加強了南京市國土管理干部培訓中心？？干部教育培訓基地的建設。南京市國土管理干部培訓中心通過不懈努力，目前已初步建立了一套嚴格適用的教學管理制度;出版了一本既有部門特色又能滿足培訓需要的教材;建立了一支相對穩定的師資隊伍。

一是編寫了一本切合實際的培訓教材。自99年10月江蘇省國土資源廳召開新《土地管理法》研討會之后，培訓中心積極協調組織局機關各處(室)業務骨干，結合工作實際編寫教材章目提綱，先后召開2次研討會，通過反復試講，征求學員意見，最后確定全書框架為10章46節。在具體編寫過程中，克服時間緊、人手少等困難，努力做好組織協調，加班加點制作印刷制版原件，于2000年6月第一期鄉鎮土地管員輪訓班開辦前完成了印制工作，將28萬字的講義發到參訓者手中，該講義不僅填補了南京市土地管理培訓教材的空白，而且被學員稱為“日常工作的參考書，解難釋疑的好助手”。經過第一個周期的輪訓檢驗，根據教學員反饋意見，2000年又組織編寫者重新修訂講義，經過增刪、調整，六易書稿，最終定稿全書為15章61節41萬多字，于2001年12月正式出版。國土資源部李元部長為該書作序，認為這本書“將土地管理的理論、法規、專業知識、工作實踐和經驗融為一體，既可提高理論水平，又可指導實際工作;既有實用性，又有可讀性;既可作為專業知識培訓的教材用于課堂教學，又可作為工作中隨手翻用的工具書，用于工作參考，還可作為社會上自學自用的宣傳讀物用于國土管理宣傳”。

二是配備了一支相對穩定的教員隊伍。為了保證教員隊伍的相對穩定，抓住“嚴把入口、制度管理、激勵跟蹤”三個環節。在選聘教員時不僅重視高學歷，更看重職業道德，把強烈的事業心、責任感及豐富的工作經驗作為主要標準，通過摸底和多次試講的篩選，聘請了20名同志作為教員，他們都具有本科以上學歷，其中已獲得博士學位和在讀博士學位的6名，平均年齡不到40歲，具有高學歷、高水平、高素質、專業全等三高一全的特點，其中，地方高校教授3人、講師1人、市局領導2人、機關處長和業務骨干14人，組成了一支教學專家與本系統內在職干部相結合的教員隊伍。在教學中要求教員寫出教案，準備詳實的案例，提前5分鐘進課堂，課后留20分鐘答疑。每期輪訓班結束時都發放征求意見表，由學員給每個教員投票打分，對優秀教員進行通報表揚，將學員意見及時反饋給教員。

三是建立了一套行之有效的管理制度。相繼建立了考勤簽到制度、考試考查制度、情況通報制度等，規范了教學秩序，從制度上保證學員能真正靜下心來學東西。在教學方法上堅持理論學習和實際操作相結合、小組討論和大會發言相結合、課堂學習與實地觀摩相結合。在輪訓間隙通過召開學員座談會，到區縣調研等進行培訓效果跟蹤，聽取意見，總結經驗，改進工作。參訓人員和單位普遍反映培訓內容全面、系統、實用，具有參考性、指導性;辦班正值新舊土地管理法交替之際，及時解決了基層工作中的實際問題;培訓對象定位準確，從基層訓起，從根基抓起，有利于國土管理干部隊伍整體素質的提高;教學管理嚴格，培訓落到實處，收效明顯;生活保障有力，學習環境安心，業余生活舒心。

近二年來，南京市國土管理干部培訓中心共舉辦各類培訓班14期，參訓人數973人次;承辦培訓班33期，參訓人數

一、2011年工作總結

2011年，國土資源工作緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹各項宏觀調控政策，堅持保護資源、保障發展、依法行政、高效服務，圓滿地完成了各項工作任務。

（一）明確責任制度，不斷提高耕地保護水平。制定了《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確了各縣（市）區政府對本行政區域耕地保有量和基本農田保護面積的法定責任。開展了耕地和基本農田核查工作，加大了對基本農田的綜合整治力度。完成占補平衡184個批次，補充耕地36198畝。加強了土地開發整理項目的申報、施工和監管，全市建設完成國家、省、市、縣四級投資項目83個，開發整理復墾土地8.1萬畝，新增耕地3.4萬畝，超額完成省里下達的任務指標。

（二）加強土地調控，積極保障經濟社會發展。按照國家加強土地調控的要求和“區別對待、有保有壓”的原則，在用地預審環節嚴把產業政策、規劃計劃、節約集約、補償安置、占補平衡“五個關口”。2011年全市共上報建設用地審批142個批次，304個建設項目，辦理農用地轉用30500畝，有力地保障了各類重點工程和重點項目建設。征地過程中，嚴格落實征地補償安置政策，維護了被征地群眾的根本利益。組織完成了征地統一年產值標準和征地區片綜合地價的制訂工作，為完善征地補償制度奠定了基礎。章丘市農村建設用地減少與城鎮建設用地增加等量置換工作已開工建設，通過整合村居可周轉建設用地面積2390畝；歷城、平陰、濟陽三地的等量置換工作也已上報國土資源部審批，共申請掛鉤周轉指標5640畝。完成了10個開發園區落實四至范圍工作，園區土地總體上達到了“產業集聚、布局集中、用地集約”的要求。

（三）創新工作思路，土地市場運作取得新的突破。全面落實國有土地有償使用制度，全市實現政府土地純收益43億元，其中市本級完成30.2億元。為加速推進舊城改造，研究制定了新的土地市場運作流程和辦法，加大了現狀用地招拍掛出讓力度，市本級共招標拍賣掛牌出讓土地5634畝，實現政府土地純收益24.8億元。圍繞服務城市建設和社會發展，市區內完成各類土地收購384宗，收購土地面積3000畝，有力地保障了泉城廣場北側、小清河、北園大街等重點片區改造和104國道、103省道等重點工程建設以及26家國有企業改革改制的順利開展。按照集約高效的原則，全市盤活存量土地1萬畝，提高了土地經濟效益，優化了用地結構布局。開展了農村集體土地管理制度建設，為集體建設用地流轉奠定了初步基礎。

（四）開展礦業秩序整頓，地質礦產管理更加規范有序。按照國務院統一部署，集中力量開展了整頓和規范礦產資源開發秩序工作，在剎風治亂、整合治散、探索治本三個方面取得了明顯成效，得到了國家和省檢查組的充分肯定。按照政府引導、市場運作的原則，推進了礦產資源整合工作，章丘市煤炭資源整合被列為全省資源整合的典范。開展了煤炭資源回采率專項檢查工作，并順利通過了省國土資源廳驗收。嚴格落實礦產資源有償使用制度，收繳采礦權價款1202萬元，征收礦產資源補償費2056萬元，征收率達到100％。積極推行礦山地質環境影響評價和地質環境治理保證金制度，完成了171家礦山企業的保證金征收工作。全市開工整治破損山體70處，治理破損面積640萬平方米，治理率達到了39%。加強地質災害防治工作，堅持全面布防、重點監控，確保了全市汛期地質安全。

各位領導、同志們：一年來，***市國土資源局根據國土資源管理的新形勢、新要求和上級主管部門的工作部署，為了有效解決工作中存在的職責不明確、行為不規范、執法不到位等實際問題，突出抓好行政審批聯席會議制度、百分綜合考評制度和責任追究制度建設，努力做到找準癥結、務求實際，整章建制、務求實用，強化執行、務求實效，堅持用制度去管權、管人、管事，促進了國土資源管理規范化和全局黨風廉政建設的深入開展。

一、健全完善行政審批聯席會議制度，發揮集體才智，提高依法行政水平

為了深入貫徹落實《行政許可法》，規范行政行為，從源頭有效治理國土資源管理工作中商業賄賂行為，我局堅持民主集中制原則和行政審批“公開、公平、公正”的原則，制定了聯席會議制度。實行人事安排、大額資金使用等重大事項決策由局黨組會議決定，防止了權力集中，搞“一言堂”、“家長制”決策失誤造成的不良影響；國有土地轉讓、集體土地農轉用和征收、采礦權出讓等行政審批事項，由主管股室組織編報審批手續，有關股室提出會審意見，報紀檢組長審核，再由局黨組成員和相關股室負責人參加的聯席會議集體討論決定，強化批前、批中、批后的監督管理，防止了違法違規越權審批情況發生；信訪案件和違法違規案件查處結果，由局黨組成員、相關股室負責人和法律顧問參加的聯席會議討論決定，防止運用法律法規不當、有法不依、執法不嚴等現象發生；國有土地出讓由局黨組和有關股室負責人參加的聯席會議集體議定出讓方式，擴大拍賣出讓范圍，防止暗箱操作。同時，邀請紀檢監察、建設、規劃、財政、工商等部門參與國有土地招拍掛工作，建立公開透明的操作程序和信息平臺，使國有土地出讓達到了公開、公平、公正的要求。20*年，我市首次以拍賣方式出讓了一塊國有土地，經多家企業競拍，***公司以超出底價305萬元的價格，競得該宗土地使用權，受到市領導和社會各界一致好評。通過落實聯席會議制度，促進了我局依法行政水平的提高。20*年，我市被***市局評為國土資源管理依法行政工作優秀單位。

二、制定落實百分綜合考評制度，發揮整體功能，促進全局工作管理規范化

20*年，為了深入開展“作風建設年”活動，促進工作管理規范化，我局出臺了《***市國土資源局工作人員工作考評細則》，對全局干部職工實行百分制度綜合考評。按照制度規定：將提高素質建設，做好政治業務學習培訓情況；完成本職工作任務，相互支持，協調配合情況；加強機關紀律，遵紀守法、執行黨風廉政建設規定和各項規章制度等情況，列為綜合考評的重要內容，對每個工作人員、每項工作開展情況按百分制進行量化打分，每個股室按每個工作人員的分數匯總評定股室年終成績，綜合考評分數作為年終評定先進個人和先進集體的重要依據，并按實際成績評出四個檔次兌現年終資金，總分達不到85分的予以通報批評，實行獎優罰劣。一是學習培訓計劃得到落實，學習風氣高漲。全局工作人員都能夠按照年初制定的計劃定期完成學習培訓任務，并認真記好學習筆記、寫出學習心得，解決了學習培訓應付了事、學與不學一個樣、學多學少一個樣等學習培訓質量不高的問題，全局工作人員的政治素養和業務素質得到顯著提高。二是調動了干部職工工作積極性，工作作風明顯改善。綜合考評對工作完成時限、工作質量和服務態度都做了明確要求，各股室間的工作銜接得到加強，解決了態度不端正、工作拖拉扯皮和服務水平不高的問題，為市域經濟發展創造優質環境的意識明顯增強。20*年，我局被評為全市“雙評”最佳單位、最佳行政審批服務窗口單位。三是強化了機關紀律，各項規章制度得到全面落實。我們通過電子指紋機考核作息時間和工作時間進行不定期抽查、檢查相結合的辦法，考評干部職工的工作紀律情況，同時對文明辦公和執行黨風廉政規定情況進行打分考評，解決了工作人員紀律松馳，無故遲到早退、不上班或上班無所事事和利用工作之便吃拿卡要等問題。通過落實綜合考評百分制度，機關作風得到改善，機關形象得到提升，黨風廉政建設得到加強。20*年我局被評為黨風廉政建設先進單位。

三、堅持實行責任追究制度，發揮監督作用，提高全員責任意識

1、加強思想、政治、業余學習，堅決貫徹黨的路線、方針、政策、創造性的開展工作。

2、認真執行《中華人民共和國土地管理法》和《吉林省土地管理條例》。

3、承辦市局審批的職工，社員建房用地的踏察、測量、報批工作。

4、做好本轄區的土地調查、登記、統計工作，認真查處土地權屬糾紛。

5、協助上級業務部門，做好本轄區內的土地使用權出讓、轉讓、出租等權屬變更和監督工作。

6、按照上級業務部門下達的任務指標，負責實施本區域內的土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃工作。

同志們

一、2011年工作回顧

各級黨委政府及國土資源部門緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和中心工作，2011年是全市國土資源管理工作攻堅之年。主動應對用地政策從嚴控制、用地需求持續增長的特殊形勢，真抓實干、攻堅克難，國土資源管理工作取得了新的成績，為推動我市經濟又好又快發展作出了積極貢獻。主要表現在以下幾個方面：

運作規范一服務全市經濟社會發展保障有力。

市國土資源、環保、社保、林業、財政、發改等相關部門積極溝通聯系，1新增建設用地報批成績斐然。按照“重點項目保障用地、優質項目優先供地、所有項目節約集約用地”思路。互相支持配合，共同抓好用地報批工作。市國土資源局與縣（市、區國土資源局上下聯動，積極與省國土資源廳各相關處室溝通協調，形成了一個辦事高效快捷的報批工作網絡，確保了項目落地。2011年省里下達我市新增建設用地計劃僅為8715畝，經市、縣兩級共同努力，全市共獲得省政府批準建設用地78宗，總面積2.48萬畝，占全省用地計劃的1/7其中重大產業項目占全省預留計劃指標的1/3加上往年上報部、省，2011年批復的項目，共計批復面積4.22萬畝。為全市經濟社會發展提供了有力的用地保障。

嚴格按照土地使用權出讓的操作規程，2土地市場運作規范有序。各地堅決落實國有建設用地使用權和工業用地招拍掛制度、招拍掛領導小組土地出讓預審制度、事前向紀檢監察部門告知制度等“三項制度”建設。規范土地出讓程序，紀檢監察部門充分發揮監督指導作用，做到土地出讓招標報名公開、土地用途公開、規劃要求公開、招標人公開、出讓程序公開、中標結果公開“六公開”國有土地出讓實現了陽光操作、公平競爭。

同志們：

一、夯基礎，重服務，2010年國土資源工作成績突出。

2010年。以提高服務經濟社會發展為目的工作成效明顯，全市國土資源管理以夯實基礎工作為重點。為經濟社會又好又快、更好更快發展提供了有力保障和優質服務。認為主要體現在兩個有力，兩個規范”

兩個有力：

一是保障和服務經濟社會發展更加有力。完成了121宗各類建設用地上報工作,上報面積3164.2公頃，獲得批準用地39宗，面積2234.8894公頃，為年初省廳下達計劃的240%，占全省2010年批準建設用地面積的三分之一。同時辦理了大批重點建設項目臨時用地，保障了重點建設項目順利開工，為地方經濟發展作出了積極貢獻。

二是地質災害防治工作更加有力。《市礦山地質環境保護與治理規劃》通過專家評審并實施，地質災害群測群防“十有縣”的建設全面完成并通過省廳驗收。已繳存礦山環境治理恢復保證金5.49億元，批準43家礦山使用3833.5萬元，11個地質災害隱患治理項目獲批立項，申報地質環境治理項目2個。因監測工作到位，成功預報地質災害15起，避免了494戶936人傷亡。開展了抗旱找水保民生工作，解決了2萬多人的飲水問題。

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就全縣城市管理工作作個發言。

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各鄉鎮、各部門和社會各界的支持配合下，我局以“三個代表”重要思想為指導，更新觀念，創新機制，改進作風，加大力度，提高了城市管理工作水平，2008年在全市城市管理年度目標考評中被評為城市管理工作先進單位，為優化我縣經濟發展和人居環境做出了應有的貢獻。

2013年，全縣城市管理工作的指導思想是

堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照縣委、縣政府關于改善人居環境，創建國家級園林縣城的總體工作部署，同心同德、群策群力，著力加強自身隊伍建設、著力推進城管體制改革、著力推動重點項目建設，為提升我縣城市管理工作科學發展水平，實現城管事業跨越發展而努力。

一、推動重點項目建設，完善基礎設施