國資企范文10篇

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實總書記在陜西考察時的重要講話精神和中央經濟工作會議、市委十一屆七次全會以及全國、全省國資監管工作會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年全市國資國企改革發展工作。市委、市政府領導同志對這次會議很重視，會前，**書記和**市長分別聽取了匯報，對2009年我市國資國企改革發展，特別是大力推進資產重組產業整合工作所取得的成績給予了充分肯定，對做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市長親臨會議，還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好落實。下面，我就去年全市國資國企改革發展工作情況以及今年的工作安排講幾點意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，面對國際金融危機的不利影響，全市國資系統廣大干部職工，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，共克時艱，扎實工作，全市國資國企改革發展各項工作取得了新的成效，全面超額完成了年度目標任務，保持了國有經濟的持續健康穩定發展，為我市經濟和社會發展做出了新的貢獻。

（一）突出重點，狠抓落實，國企改革重組邁出新步伐

一年來，在市級有關部門（公司）的支持配合和國有企業廣大干部職工的共同努力下，通過積極探索、攻堅克難，全市國資國企改革重組工作取得了突出成效。

為深入學習貫徹總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略和對工作系列重要指示精神，以及黨的四中全會、中央依法治國委員會第三次會議、省委十一屆六次全會、市委七屆九次全會精神，同時加大縣國資系統普法力度，建設國資系統法治文化，推動國資系統干部職工不斷增強法治意識、提升法治素養，牢固樹立依法治企理念，按照市國資監﹝2020﹞1號文件要求，結合我縣國企實際，制定本年度依法治企工作計劃。

一、總體思路和工作目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣委關于全面推進依法治理的新部署、新要求，緊緊圍繞國資國企重點工作任務，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體化建設，大力推進縣屬國企治理體系和治理能力現代化，深化縣屬國企改革發展、推動縣屬國企高質量發展營造良好的法治化營商環境。

力爭今年，建立健全縣屬國企依法決策、依法經營、依法管理的制度體系和工作機制，進一步完善企業經營管理規章制度，進一步增強企業風險防控能力，進一步提高領導干部法制理念，充實國資國企法治文化，提高依法治企水平，使縣屬國企的核心競爭力得到全面提升。

二、工作措施

（一）以健全國資國企各項規章制度為基礎，完善縣屬國企內控機制

編者按：本文主要從2009年工作回顧；2010年工作的總體思路、重點任務和工作措施兩個方面進行講述。其中，主要包括：突出重點，狠抓落實，國企改革重組邁出新步伐、迎難而上，化危為機，國有企業生產經營企穩回升、強化監管，依法履職，國資監管工作又有新進展、落實責任，化解矛盾、周密部署，精心組織，深入開展學習實踐科學發展觀活動成效明顯、創新方式，健全機制，企業黨建和反腐倡廉工作取得新進展、圍繞抓轉變、調結構、促發展、加強現代企業制度建設、積極培育大企業大集團、不斷創新監管手段、深入扎實開展學習實踐科學發展觀活動、落實責任、健全機制等，具體材料請詳見。

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實總書記在陜西考察時的重要講話精神和中央經濟工作會議、市委十一屆七次全會以及全國、全省國資監管工作會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年全市國資國企改革發展工作。市委、市政府領導同志對這次會議很重視，會前，**書記和**市長分別聽取了匯報，對2009年我市國資國企改革發展，特別是大力推進資產重組產業整合工作所取得的成績給予了充分肯定，對做好今年工作指明了方向，提出了希望和要求。今天，**副市長親臨會議，還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好落實。下面，我就去年全市國資國企改革發展工作情況以及今年的工作安排講幾點意見。

一、2009年工作回顧

2009年是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年，面對國際金融危機的不利影響，全市國資系統廣大干部職工，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，共克時艱，扎實工作，全市國資國企改革發展各項工作取得了新的成效，全面超額完成了年度目標任務，保持了國有經濟的持續健康穩定發展，為我市經濟和社會發展做出了新的貢獻。

（一）突出重點，狠抓落實，國企改革重組邁出新步伐

上半年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督下，在上級部門的指導下，全縣國資監管工作緊緊圍繞“四大奮斗目標”，以“踐行科學發展、加強效能建設，推進國企改革，強化國資監管，服務經濟建設”的為重點。依法履行出資人職責，夯實國資管理基礎，實現了國有資產保值增值。

一、上半年工作情況

1、加強國企監管，企業國有資產實現保值增值。強化產權意識、理順產權關系、加強產權管理，努力促進企業節能減排，降低能耗，實現了企業國有資產保值增值。納入統計的縣屬22戶國有企業資產總額4.78億元,比去年同期增長1.4%,負債總額3.77億元,比去年同期減少6.1%;資產負債率78.88%,比去年同期下降6.36個百分點,所有者權益總額1.01億元,比去年同期增加45%;實現銷售收入1.23億元，比上年同期減少47%，實現稅金468萬元,比上年同期增加64萬元，增長15.8%,實現利潤–178萬元，比上年同期扭虧4萬元,節虧2.3%；國有資產保值增值率123%。

2、積極籌措改制資金，推進國企改革步伐。緊緊圍繞全縣國企改革工作重點，加強國有產權交易監管，加大國有產權轉讓力度，堅持公開、公平、公正原則，嚴格程序規范操作，千方百計確保資產增值最大化，為改制籌集資金，減輕財政負擔，推進了國企改革步伐。上半年共處置4戶國有改制（破產）企業國有資產12宗，實現收入890.67萬元，占目標任務的44.53%，比政府批準底價823.34萬元增加73.33萬元，增長8.18%。同時，與相關部門密切配合，完成了××百貨公司商業城9戶租賃戶的搬遷。

3、加強行政事業國資管理，提高資產使用效率。嚴格按照財政部及達州市政府令的有關要求，規范行政事業單位資產登記、劃轉、處置程序，實行“政府所有、產權集中、授權經營、部門使用”的管理體制，實現了行政事業單位國有資產保值增值。上半年，對××射洪鄉政府、××射洪鄉中心小學、渠國土資源局、××規劃和建設局、××人民法院、××司法局等行政事業單位資產進行了余缺調濟；對原撤銷鄉鎮的閑置資產進行綜合利用，19個鄉鎮辦公樓改建成敬老院；依法處置行政事業單位資產4宗，實現資產處置收入219.9萬元；加強對城區經營性資產的經營管理，實現資產租賃經營收益44.8萬元，比上年同期增長10%。

4、強化質量管理，確保惠民工程順利實施。嚴格落實惠民工程責任制，科學規劃，強化管理，保證了××惠民苑廉租住房建設工程順利實施。完成了原××中藥材公司430名職工的安置，拆除房屋、建筑物面積6686平方米；處理報廢藥材30噸；清運和整理施工場地面積9173.89平方米。已完成一期廉租住房建設100套，面積5000平方米，占任務數的100%;二期工程形象進度土建面積6200平方米，占任務的41.33%。完成工程投資994萬元。同時，完成了李渡、河東鄉政府辦公樓維修和30個鄉派出所、9個法庭、20個司法所的規劃選址工作。

按照全區經濟工作會議“以‘招大引強’為突破口，全力以赴實現經濟發展新跨越”的工作要求，國資系統各單位要充分認識肩負的職責，進一步解放思想，把引企促稅、招大引強作為事關我區經濟發展和深化國資國企改革的關鍵，努力把引企促稅、招大引強工作抓緊、抓實、抓出成效。

根據全區經濟工作會議“引企促稅、招大引強”的工作部署，為進一步調動國資系統廣大干部職工參與招大引強的積極性，結合國資系統實際，以爭創一流為工作目標，制定如下工作意見：

一、提高認識，明確任務，突出重點，迅速掀起國資系統引企促稅、招大引強新高潮

（一）深入發動宣傳，使系統內廣大干部職工齊動員共招商

各單位要把引企促稅、招大引強的工作擺上重要位置，層層召開會議，廣泛宣傳引企促稅、招大引強的重要意義及引企促稅、招大引強的優惠政策，調動全體干部職工的積極性，充分利用國資系統企業現有的網絡和人脈關系，把國資系統引企促稅、招大引強的網絡延伸到全市、全國乃至海外，迅速掀起國資系統大招商、快招商、多招商的熱潮。

（二）加強對系統內招商項目的編制和包裝，提高項目引資成功率

國企改革仍然是下一步中國改革的重要內容，但我覺得國企改革重點不在于產權改革上，而在于國企的市場定位上，在于政府機構如國資委在中國產業、市場結構中的功能定位上。本文就國企績效與國企市場定位談幾點看法：

2004年國企（尤其是央企即中央直屬企業）經營狀況良好（利潤可超4500億元）取決于：（1）油

價與主要生產資料價格上漲（這個因素的貢獻會占新增利潤的1/3左右）；（2）壟斷。央企利潤的2/3來自于石油、電信等7個特大企業。因此，央企的"成績"其實是央企體制存在問題的反映。

國資委在2004年的政策取向有6點：（1）在國有股、法人股轉讓與流通、解決股權分置問題上采取與證監會不同的姿態；（2）在央企管理人員薪金制度上重新強調不應與職工平均工資差距過大；（3）在電信業動用人事權讓三大電信集團首腦對調，客觀上重塑中國電信其實是一家的形象；（4）實行央企的主輔業分離，逐步分解國企辦社會的負擔；（5）公開招聘幾十位CEO就任中央直屬企業；（6）叫停MBO，不允許給予國企管理人員在購買國企時打折優惠。

為評價國資委上述政策取向，我們應澄清在目前中國的法律框架下與中央十六大確定的社會主義經濟體制下國有經濟的功能。在新的體制下，國有經濟的主要控制形式應是控股方式，國有經濟應與合作經濟、民營經濟、外資企業在市場平等相互關系中為中國人民做貢獻。政府應當追求的是中國人民福利總和極大化，而不再是國有經濟或國有企業利潤極大化。國有企業與非國有企業在市場上應是平等的，不應享有先天的壟斷優先權。如市場競爭導致壟斷，那也應是市場自然競爭的結果，不能由于是國企或央企，就"老子天下第一"。各類企業為祖國為人民做貢獻的主要方式是：上繳稅收，提供就業、創造GDP。中國經濟的社會主義性質不應主要體現在中央掌握了多少家直屬企業上，因為一國經濟的性質不是由政府是否辦企業決定的，而應當體現在公有產權通過間接控股對國民經濟的主導上，體現在政府稅收為民服務的使用方向上，體現在廣大人民事實上享受到的物質與文化財富所提供的福利上。

如果我們認同上述原則，那么國資委只是受廣大人民與政府委托管理國有資產的一個董事會，其行使的職權只應在企業內部，而在市場關系上，國資委只相當于一個企業主，應受市場監管機構的監管。而國資委在決定電信企業高管人員互換時，運用了人事權，在現存體之下是合法的，但這樣做合理嗎？這種做法事實上把國家電信視為一家企業，沒有尊重市場競爭規則。同樣，當國資委決定央企高管人員的薪金標準不能與職工平均工資差距過大時，也沒有承認經理市場的價值規律，而是按類似于政府任命公務員的規則辦事。國資委正在實行的央企主輔業分離的舉措具有改革取向，有利于國企剝離沉重的社會包袱，但一家家企業由行政推行主輔分離，由國資委規定什么是主業？什么是輔業？這實際上相當于讓國資委承擔了產業布局的領導者角色。主輔分離事實上涉及到產業政策與市場結構，這本來應受市場競爭的約束與市場監管機構的管束。但在目前，國資委可以單獨運作。不妨想一想，國資委管轄的181家央企跨越中國眾多產業，如果讓國資委這么運行下去，這會不會在中國經濟中出現一個巨無霸？國資委會不會就是以前的"經貿委"？如果這樣一個不僅作為國企總老板而且也是跨越產業、跨越市場的國企的小的"經貿委"來與民營企業、合作企業、外資企業對陣，那么中國市場經濟體制到何日才能做到"公平、有效、競爭、公正"？

剛才，市國資委匯報了市房地產開發總公司轉企改制方案，總的看，把握政策準確，符合公司實際，操作性比較強。有關部門也就轉企改制有關問題談了很好的意見。下面，我講幾點意見。

（一）高度重視開發公司轉企改制工作。開發公司作為市政府直屬的從事房地產開發經營、自收自支的事業單位實行轉企改制，符合事業單位和國有資產管理體制改革方向，是實現政企分開、政資分開、政事分開的必然要求。近年來，隨著房地產市場日益成熟規范，房地產開發公司現行事企合一的體制嚴重束縛了企業發展，特別是長期形成的事業單位的用人和薪酬分配制度難以打破，不僅公司自身經營難以搞活，也制約了公司對外業務合作。我了解，開發公司為此進行過三次改制探索。2006年，市政府70次市長辦公會根據審計部門反映的公司經營情況及存在問題，做出對開發公司實施徹底改企轉制的決策部署。從那時起，國資委及有關部門作了很多工作，為開發公司轉企改制打下較好工作基礎。希望今天到會的各有關單位從維護國家、公司和職工根本利益出發，高度重視這次轉企改制工作，給予大力支持配合，切實推動房地產企業的良性發展。

（二）準確把握政策，依法規范操作。開發公司轉企改制不同于一般市屬國有企業改革改制，涉及事業單位改革和國有資產處置，職工身份和資產關系都很特殊。在全市沒出臺事業單位改革政策的情況下，這次轉企改制，既要符合有關政策規定，又要因企制宜，有所創新。目前，市國資委按照國家關于規范企業改制和國有產權轉讓的有關政策法規，履行了資產審計評估、制定了改制方案和職工安置方案，并獲得了公司職代會民主審議通過，這一成果來之不易。下一步要做好規范運作，關鍵是協商人事、勞動等部門落實好“老人老辦法”政策，按程序做好事業單位編制調整，干部管理權限調整和主要負責人經濟責任審計工作。這些工作都要注意準確把握政策標準，依法規范運作，力爭不留后遺癥。

（三）加強配合協調，盡快完成改制。這次專題會后，各有關部門要認真履行職責，加強配合協調，積極穩妥地推進開發公司轉企改制工作。人事局（編辦）按程序報市機構編制委員會注銷開發公司事業單位編制。市委組織部按程序提出開發公司干部管理權限調整意見，并商審計局抓緊安排對開發公司主要負責人的經濟責任審計。人事局、勞動保障局、國資委做好職工安置方案“老人老辦法”政策的落實工作，做好原事業單位編制人員養老保險關系接續和按事業單位退休手續的辦理。在以上工作基礎上，國資委要進一步完善改制方案，按程序報市政府研究批復后，認真抓好方案組織實施。

第一條為依法履行國有資產出資人職責，規范所出資企業公司章程的制訂、修改、審批、審核及備案程序，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《企業國有資產監督管理暫行條例》（以下簡稱“監管條例”）等法律、法規，制定本辦法。

第二條由浙江省人民政府出資設立，授權浙江省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“省國資委”）履行國有資產出資人職責的企業和省國資委出資設立的企業（以下統稱“省屬企業”）公司章程的制訂、修改、審批、審核和備案適用本辦法。

第三條省屬企業公司章程的制訂和修改的基本要求：

（一）應當符合《公司法》、《監管條例》以及有關法律、法規和規章的規定。省屬企業中的上市公司章程，還應當符合中國證券監督管理委員會的《上市公司章程指引》的要求。

（二）省屬企業中的有限責任公司章程必須載明《公司法》第二十五條所列事項；省屬企業中的股份有限責任公司章程必須載明《公司法》第八十二條所列事項。

（三）原則上按照本辦法附件《國有獨資有限公司章程范本》和《國有控股有限公司章程范本》（以下統稱“章程范本”）作為起草省屬企業公司章程的樣本，在不違反《公司法》和國家其他法律法規的前提下，可依照企業實際情況就具體事項作其他規定。

第一條為依法履行國有資產出資人職責，規范所出資企業公司章程的制訂、修改、審批、審核及備案程序，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《企業國有資產監督管理暫行條例》（以下簡稱“監管條例”）等法律、法規，制定本辦法。

第二條由浙江省人民政府出資設立，授權浙江省人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“省國資委”）履行國有資產出資人職責的企業和省國資委出資設立的企業（以下統稱“省屬企業”）公司章程的制訂、修改、審批、審核和備案適用本辦法。

第三條省屬企業公司章程的制訂和修改的基本要求：

（一）應當符合《公司法》、《監管條例》以及有關法律、法規和規章的規定。省屬企業中的上市公司章程，還應當符合中國證券監督管理委員會的《上市公司章程指引》的要求。

（二）省屬企業中的有限責任公司章程必須載明《公司法》第二十五條所列事項；省屬企業中的股份有限責任公司章程必須載明《公司法》第八十二條所列事項。

（三）原則上按照本辦法附件《國有獨資有限公司章程范本》和《國有控股有限公司章程范本》（以下統稱“章程范本”）作為起草省屬企業公司章程的樣本，在不違反《公司法》和國家其他法律法規的前提下，可依照企業實際情況就具體事項作其他規定。

根據省政府辦公廳《關于印發省穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況跟蹤審計實施方案的通知》101號文件精神，按照我委工作職能和審計的相關內容，主要開展的工作任務有三項，一是深化國有企業改革，二是完善國有資本管理，三是央企對接招商工作。現將三項工作開展有關情況匯報如下：

一、深化國有企業改革工作情況

一是整合改制企業資產。為徹底扭轉國有企業改制后剩余資產分散管理、各自運營，導致國有企業資產效益縮水、浪費嚴重的現狀，促進國有企業資產的有序管理和有效運營，不斷提高國有企業資產的經濟效益，確保企業國有資產的保值增值，經市政府第41次常務會議研究，組建市市屬國有企業資產經營有限公司。22家改制企業全部整合到該公司，改制企業留守處全部撤銷，該公司主要對授權范圍內的企業國有資產進行資產經營，開展資本運作。公司的成立進一步加強了企業國有資產管理，盤活存量國有資產，提高國有企業資產經濟效益，規范資產、資金和人員管理，確保企業國有資產保值增值。二是探索發展混合所有制經濟。根據市產業發展規劃和產業資源特色，包裝一批有潛力、有發展前景的戰略合作項目，如廬陵文化旅游開發建設發展有限公司，尋找央企和世界500強企業，引進戰略合作者，努力實現國有資本和非公有資本雙向融合。

二、完善國有資產管理工作情況

及時出臺了國有企業績效評價、日常監管、獎懲管理、重大事項報告等監管制度，構建了較為完備的國資監管制度體系。繼續強化國有資本經營預算制度，認真審核出資監管單位的每月財務快報工作，嚴把財務數據質量關、時效關，并報送市委、市政府，供領導決策參考。加強投融資平臺監管。根據市政府對市屬投融資公司經營業績責任書和考核辦法，對市屬8家投融資公司的融資情況、運營情況進行全面審計考評。市屬投融資公司圍繞項目建設，規范管理，加強運作，在城市建設和社會發展中發揮了重要作用。

三、央企對接招商工作情況