合理布局范文10篇

我國經濟快速發展以后，城市產業結構不斷調整升級，各區域大城市的功能也在不斷地增強與轉化。由于各種歷史原因，原設在大城市中心的中職學校紛紛尋求合理布局校址，或到周邊的中小城市，或到產業園，或到開發區。本文擬對這種現象作一些分析。

一、中職學校合理布局的經濟性和社會性分析

1.經濟性

教育也是一種投資，從人力資本的理論可知，人力資本投資的效益遠大于物質資本投資的效益，人力資本是推動經濟發展的重要因素。中職教育是塑造人力資本重要的方式，而且是回報率較高的投資，學生花錢，購買教育產品，就是指望將來能得到回報。短期回報能夠學以致用，畢業后順利就業，長遠來看，能夠使投資者獲得事業和收人上源源不斷的收獲。學生和家長在選擇學校時，首先要考慮學習和教育的經濟成本。目前重慶市中職生源主要是農村的初中畢業生，若中職學校布局集中在大城市中心必然要增加農村學生的食宿成本，交通費用。但是若將中職學校布局在生源集中、文化層次接近，經濟社會發展條件相近的地方，對求學者和學校舉辦者，都是低成本和經濟的付出。

中職學校從中心城市調整到中小城市辦學，在客觀上順應了教育投資者的愿望，會吸引更多的農村學生和家長進行教育投資。

2.社會性

可見在目前的工作中，機電井是一種特殊時候應用范圍最廣，且供水最為方便的一種工具和設備。不過，隨著近年來科學技術的不斷發展和人們對于各種自然資源利用力度的加大，機電井作為一種粗放型的資源利用方式而逐漸被人們不喜。這主要是由于機電井在應用過程中存在著資源浪費嚴重，且各地機電井設備建設簡陋，通常都是在井下幾十米的地方放置一個水泵就可以了，好一點的地區還會建一些井房，而多數地區的機電井都是暴露在地面的，這就造成水源污染問題嚴峻，給社會和經濟發展帶來不利影響。但對于地表水嚴重缺乏的地區來說，利用機電井提取地下水進行灌溉就成為必然選擇。

機電井布局

就目前我國實際現狀而言，我國已經出現了具備相關配套設施的機電井十余萬，且其灌溉面積高達千萬畝以上。但是由于在施工的過程中一些團隊和施工人員缺乏實際工作經驗和施工規范認識，使得在鉆井數量上存在著一定的缺陷，無法滿足農業生產需要。同時在工作中對于一些高產地區追求多打機電井數量，而對于一些低產量地區則是很少去關注其灌溉條件和灌溉要求，導致了其在布局工作中存在著嚴重的不合理，從而使得其工程效益難以有效發揮，造成了資源的嚴重浪費，這種現象的存在著是一種不切合實際、不符合社會發展道路的布局模式。就目前的機電井布局工作中，在其不居中不但要能夠滿足其出水量要求，使得其能夠滿足它周圍農業生產的灌溉要求，同時還要能夠滿足供水范圍的控制要求，如果在其能夠灌溉到的半徑范圍之內在設置第二個機電井，那么很容易出現在工作中兩個井相互出現干擾現象，使得其灌溉效果無法達到良好的作用要求，同時就目前的機電井布局而言，其密度大，則干擾范圍就越多，甚至是在工作中出現這邊抽水而那邊停水的現象，且造成機電井工作費用的增加，同時給工程管理工作帶來了一定的影響，加重了其工作負擔，因此來說在工作中做好機電井的安全、合理布局就顯得十分必要，這也需要根據地區實際情況來確定。

工程實例分析

1、基本情況

肇州縣地處黑龍江省松嫩平原腹地，是黑龍江省西部重點干旱縣份之一。是全國百個產糧大縣之一，該縣區域地處平原地帶，地勢平坦，境內無江無河，幅員面積2445平方千米，總人口近46.7萬，耕地面積約為200萬畝，全部為旱田，其中糧食種植面積為150萬畝，經濟作物種植面積20萬畝，瓜菜類種植面積30萬畝。在這種基礎條件下，進行機電井灌溉就十分重要。

國有經濟調整的基本出發點，是通過國有資本的流動和重組，使國有資產向重點行業集中，向大企業及企業集團集中，以更好地發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進國民經濟持續、穩定、健康發展。在國有經濟的戰略性調整過程中應遵循以下基本原則：

一、整體性原則，即從國有經濟的整體出發，搞好搞活國有經濟。

對國有經濟實施戰略性調整與改組的目標，就是要收縮戰線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經濟，而不是要搞活每一個國有企業。實踐證明，在市場經濟條件下，搞活每一個國有企業是不可能的，也是不必要的。因此，國有經濟調整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現整體性原則。要以市場和產業政策為導向，立足存量資產的調整，把優化國有資產分布結構。企業組織結構同優化投資結構有機地結合起來；在國有經濟必需進入的領域，依托新的體制和機制，以更大力度發展國有經濟，在國有經濟不必進入的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業經營機制的轉換，促進國有企業優勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。

二、主導性原則，即有利于發揮國有經濟的主導作用。

對國有經濟進行戰略性調整，不是不要國有經濟，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發展的領域，集中到那些關系到國家戰略利益和公共利益的行業，以更好地發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經濟條件下，國有經濟的主導作用主要體現在：對關系國民經濟命脈、國家經濟安全的重要產業的控制和發展；對競爭性產業中非國有經濟力量的控制和引導；對整個國民經濟持續、穩定、健康發展創造良好物質環境所產生的帶動作用。此外，國有經濟還承擔著一些體現制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調控政策的貫徹實施；在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資，提高國家的國際競爭能力；促進地區經濟的協調發展和全體人民的共同富裕等。對國有經濟的戰略性調整，應有利于上述國有經濟主導作用的發揮和特定功能的實現。

三、規模化原則，即有利于提高國有經濟的規模水平。

國有經濟調整的基本出發點，是通過國有資本的流動和重組，使國有資產向重點行業集中，向大企業及企業集團集中，以更好地發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，促進國民經濟持續、穩定、健康發展。在國有經濟的戰略性調整過程中應遵循以下基本原則：

一、整體性原則，即從國有經濟的整體出發，搞好搞活國有經濟。

對國有經濟實施戰略性調整與改組的目標，就是要收縮戰線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經濟，而不是要搞活每一個國有企業。實踐證明，在市場經濟條件下，搞活每一個國有企業是不可能的，也是不必要的。因此，國有經濟調整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現整體性原則。要以市場和產業政策為導向，立足存量資產的調整，把優化國有資產分布結構。企業組織結構同優化投資結構有機地結合起來；在國有經濟必需進入的領域，依托新的體制和機制，以更大力度發展國有經濟，在國有經濟不必進入的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業經營機制的轉換，促進國有企業優勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。

二、主導性原則，即有利于發揮國有經濟的主導作用。

對國有經濟進行戰略性調整，不是不要國有經濟，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發展的領域，集中到那些關系到國家戰略利益和公共利益的行業，以更好地發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經濟條件下，國有經濟的主導作用主要體現在：對關系國民經濟命脈、國家經濟安全的重要產業的控制和發展；對競爭性產業中非國有經濟力量的控制和引導；對整個國民經濟持續、穩定、健康發展創造良好物質環境所產生的帶動作用。此外，國有經濟還承擔著一些體現制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調控政策的貫徹實施；在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資，提高國家的國際競爭能力；促進地區經濟的協調發展和全體人民的共同富裕等。對國有經濟的戰略性調整，應有利于上述國有經濟主導作用的發揮和特定功能的實現。

三、規模化原則，即有利于提高國有經濟的規模水平。

為市局關于進一步優化整合卷煙零售點合理布局的要求，規范市場經營秩序，提高市場占有率，轉變服務職能，提升行業形象，建立規范有序的卷煙市場秩序,確保國家財政收入,維護經營者的合理利潤和廣大消費者的利益。根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、中華人民共和國發展和改革委員會第51號令（《煙草專賣許可證管理辦法》）的有關規定，結合*縣實際，特制定《*縣煙草專賣局卷煙零售點合理布局方案》。

一、目的與目標

（一）目的

通過對卷煙零售點的優化整合，不斷加強對煙草專賣零售許可證的管理力度，推進卷煙零售點的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營銷網絡的凝聚力和吸引力，實現客*雙贏，鞏固國家煙草專賣制度，達到控煙目標的落實和保護未成年人權益，規范煙草專賣零售許可證申請、辦理、換發證程序。

（二）目標

1、全縣卷煙零售點合理布局的基本目標是：根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、居民消費能力等因素，逐步調整卷煙零售點布局，最終達到卷煙零售點合理布局的要求，防止無序競爭。

為落實國家局、省局、市局關于進一步優化整合卷煙零售點合理布局的要求，規范市場經營秩序，提高市場占有率，轉變服務職能，提升行業形象，建立規范有序的卷煙市場秩序,確保國家財政收入,維護經營者的合理利潤和廣大消費者的利益。根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、中華人民共和國發展和改革委員會第51號令（《煙草專賣許可證管理辦法》）的有關規定，結合我縣實際，特制定《*縣煙草專賣局卷煙零售點合理布局方案》。

一、目的與目標

（一）目的

通過對卷煙零售點的優化整合，不斷加強對煙草專賣零售許可證的管理力度，推進卷煙零售點的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營銷網絡的凝聚力和吸引力，實現客我雙贏，鞏固國家煙草專賣制度，達到控煙目標的落實和保護未成年人權益，規范煙草專賣零售許可證申請、辦理、換發證程序。

（二）目標

1、全縣卷煙零售點合理布局的基本目標是：根據轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、居民消費能力等因素，逐步調整卷煙零售點布局，最終達到卷煙零售點合理布局的要求，防止無序競爭。

一、懷化煙草物流配送存在的問題

1.物流配送的線路設計不夠靈活。卷煙配送車輛利用率不高，在實際調查中，溆浦分公司8臺卷煙配送車輛，1187個網絡客戶，在銷售旺季800多件/天可以勝任，在銷售淡季300多件/天一樣需要。這里主要存在著卷煙配送線路的預先設立和固定不變的問題。

2.卷煙零售戶布局不合理。在實際的銷售網絡建設中，會同卷煙營銷部，轄人口36.4萬，城市網絡客戶數量人口比例己達0.61%，而農村網絡客戶數量人口比例己達0.15%，348個農村自然村只有83個自然村有卷煙銷售網絡客戶，嚴重的布局不合理，嚴重的農村城市卷煙零售客戶的分布不均，嚴重威脅著現行卷煙物流配送體系平穩運行。

3.缺乏對配送車輛的過程管理。靖州卷煙分庫，每天都有25輛配送車輛運行在各種鄉村小道和城市馬路上，其安全狀況、目前的位置、配送的線路等在配送車輛開出配送中心的那一時刻起管理者就無法得知，無從得知。如果配送車輛在偏僻的鄉村發生了安全問題，報警也會出現困難。另外，配送車輛假公濟私的現象時有發生，擅自偏離送貨路線、在某一網絡客戶處滯留不前等原因導致配送車輛早出晚歸，還不能完成配送任務的情況經常發生。

4.不重視商流采集的平臺建設。隨著現代網絡信息技術的發展，建立互動的信息呼入訂貨平臺己成可能。這樣即可以降低費用，又可以為客戶提供平等、全天候的訂單采集服務和業務咨詢服務。

二、懷化煙草物流配送優化對策與建議

各種煙鄉（鎮）人民政府，縣煙辦、縣煙草公司：

為切實抓好我縣度烤煙種植規劃，按照現代煙草農業“一基四化”的要求，進一步做大做強我縣烤煙支柱產業，根據全市度烤煙擇優布局工作電視電話會議和《人民政府辦公室關于認真做好度烤煙生產擇優布局工作的通知》（昭政辦電〔2008〕234號）文件精神，經縣政府同意，現就烤煙生產擇優布局工作有關事宜通知如下，請認真抓好落實。

一、目的意義

開展烤煙擇優布局連片種植規劃，是實現全縣烤煙生產統一規劃、合理布局、突出重點的必要手段；是探索烤煙區域化種植、專業化生產組織模式的前提；是提高煙葉質量，增強煙葉市場競爭力的基礎。

二、指導思想

堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的方針，以“控制總量、提高質量、優化布局”為重點，依靠科技，突出規范，合理布局。

“百年大計，教育為本。”教育事業事關子孫后代的前途與命運，事關廣大人民群眾的切身利益。隨著我縣城市化進程的加快、縣城人口的急劇增多，給城區教育帶來了巨大壓力。對城區內學校進行合理布局與調整，不僅是為民辦實事、辦好事的具體舉措，也是踐行科學發展觀的具體體現。

一、我縣城區教育發展現狀

一是義務教育發展迅速。縣城有公辦初中一所（*二中，該校占地60.4畝，校舍建筑面積12600m2,共有教室49間，學生公寓40間，行政、功能等各類輔助用房23間。教職工152人，其中專任教師141人，職工11人。現有在校學生3181人，50個班，平均班額65.8人，師生比為1:21.6）；有民辦初中1所（大宇實驗學校初中部，在校生106人）；有縣直小學兩所（城關小學和城關三小，城關小學現有在校學生5174人，77個班，平均班額67.2人；城關三小現有在校學生2654人，45個班，平均班額59人）、村級小學4所，民辦小學1所，在校小學生9314人。二是高中規模不斷擴大。全縣有高中一所（*中學，該校占地256畝，校舍建筑總面積79616m2，共有教室147間，學生公寓560間，行政、功能等各類輔助用房63間。教職工508人，其中專任教師486人，職工22人。現有在校學生7262人，119個班，平均班額61人。三是職業教育初具規模。縣城有公辦職業高中兩所（縣職校和橫溪職校，在校學生2121人），有各類民辦職業培訓教育機構14所，在校生總數達1312人。四是學前教育發展較快。目前，城區有幼兒園19所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園18所），在園幼兒3977人（其中公辦570人，民辦3407人）。

二、存在的主要問題

一是規劃布局不合理。縣城內只有一所高中（*中學），一所公辦初中（縣二中）。重點高中和普通高中合二為一，單一的普通高中教育格局，不利于我縣普通高中教育的發展，影響教學質量的提高，而且成績好的和成績差的學生聚集在一所學校，差的學生還會影響好的學生，不利于學校管理，加上規模過大，學校管理難度也加大，難免存在管理上的空檔。同時，縣城內只有一所公辦初中，且布局不合理。因其招收的初中生大多是十一、二歲左右，由于學校座落在縣城以北，致使贛新大道以南的學生每天都要穿越323國道往返學校數次，既不安全，家長也不放心，群眾反餉較大。二是成班率過高。目前，城關小學平均班額達67.2人，城關三小平均班額達59人，縣二中平均班額達65.8人，均超過省定50人的標準。尤其是縣二中已遠遠容納不下每年急劇遞增的初中生。2009年秋，預計縣城內初一將招生1500人左右，加上現有在校初一、二年級學生2303人，外學區轉入學生估算400人左右，預計2009年秋城區初中在校學生規模可達4200人，到2012年，城區初中在校生將達到6000人以上，而縣二中按省定標準班額50人計，只可容納在校學生2450人，現有的教學容量已遠遠滿足不了就學需要。三是師資及輔助用房配備不足。城區內學校現有的師生比均未達到國家標準，教師配備不足，尤其是骨干教師、學科帶頭人少。部分學校由于學生過多，為保證學生正常上課，已將部分輔助用房用來作教室。四是幼兒教育有待進一步規范。民辦幼兒園中頒發了辦學許可證的有16所，不具備辦學條件、沒有辦學許可證的有2所。幼兒園普遍存在規模較小，師資結構不合理，設施和配備不符合國家要求等問題。五是職業教育發展滯后。我縣公辦職業學校和民辦職業培訓教育機構都是租用場地辦學，沒有辦學場所，且辦學規模小，辦學質量不高，部分專業設置雷同，低水平重復建設嚴重，缺少特色科類，不具備競爭優勢，導致招生難度較大。六是特殊教育尚屬空白。目前尚未建設特教學校，縣域內殘疾兒童少年的教育需求得不到滿足，與科學發展觀的要求存有差距。

三、加快城區學校布局調整的建議與對策

1水土保持生態文明建設現狀

近年來，原州區加強了退耕還林、天然林保護、三北防護林建設、城鄉大環境綠化、林業產業培育等，森林資源保有量顯著增加，生態環境明顯改善。目前全區林地面積8．39萬hm2。同時，原州區通過茹河一期、馬蓮河、開城項目區、張易河壩系、西川溝小流域、廟臺小流域等坡面綜合治理工程與溝道壩系工程的實施，探索出了一條貧困山區小流域建設生態高效農業的路子。截至2013年底，全區共治理水土流失面積1111km2，占水土流失總面積的53．6%，建設水保治溝骨干工程65座、中型淤地壩38座、小型淤地壩64座，修建水窖、谷坊、澇池等各類小型水保工程14440座。小流域綜合治理積累了較為成功的經驗，并取得了顯著的經濟和社會效益，但在實施過程中也存在一些困難和問題。

2面臨的困難和問題

(1)自然條件嚴酷。原州區資源型、工程型、水質型缺水并存，風災、旱災、澇災、雹災、霜凍等自然災害發生頻率高、破壞力大，每年因自然災害造成的經濟損失很大。境內丘陵起伏、溝壑縱橫、梁峁交錯、地形復雜，川、溝、塬、臺、壕、掌、山坡等多種地形交錯分布。受氣候條件、土壤質地、人為活動影響，土壤侵蝕類型多樣，水力、風力、重力侵蝕均有分布，土壤侵蝕量大。

(2)經濟條件薄弱。原州區是國家級貧困地區和國家重點扶貧對象，經濟總量相對偏小，產品處于產業鏈底端，生產方式集約化程度不高，自我調整能力弱，經濟基礎不穩定、不鞏固、不平衡。農民主要收入來源單一，主要是農牧業和勞務，且增收渠道不寬。由于經濟基礎薄弱，長期以來各項基本建設投入不足，使得原州區生態文明建設受到嚴重制約。

(3)發展經濟與保護環境的矛盾突出。原州區經濟發展落后，產業化程度不高，尤其是工業發展滯后，經濟發展和保護環境之間的矛盾呈現“整體緩和、局部突出”的態勢。局部矛盾主要表現在:一是發展現代農業使用塑料薄膜、農藥、化肥造成農業環境污染;二是養殖戶牲畜糞尿處理不當造成土壤和水環境污染;三是農民節水意識淡薄，水資源利用率低，水資源的浪費和污染較為嚴重;四是較高的人口自然增長率造成部分區域人口增長超出了環境和資源承載力。