合作機(jī)制范文10篇

一、廣西的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

廣西瀕臨北部灣，背靠大西面，面向東南亞，東鄰粵港澳，西南與越南接壤，并有著1595公里的大陸海岸線和1020公里的陸地邊界線，是我國(guó)唯一既沿海又沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)。

隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深化，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開展，廣西的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。*年兩會(huì)期間，總書記在出席廣西代表團(tuán)審議時(shí)指出：“廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西作為連接西南、華南、中南以及東盟大市場(chǎng)的樞紐，將日益發(fā)揮重要作用。”凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將廣西由原來的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)推向到中國(guó)對(duì)外開放的前沿，為廣西經(jīng)濟(jì)特別是廣西的旅游產(chǎn)業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，為廣西旅游實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、國(guó)際化提供了歷史性的發(fā)展舞臺(tái)。為此，廣西緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，致力開展多區(qū)域國(guó)際旅游合作。近年來取得了很大的進(jìn)展。

二、建立國(guó)際區(qū)域旅游合作機(jī)制，拓展廣西旅游發(fā)展空間

近幾年來，廣西大力構(gòu)筑國(guó)際旅游發(fā)展新格局，努力拓展國(guó)際旅游發(fā)展空間，形了成一套卓有成效的國(guó)際區(qū)域旅游合作機(jī)制。

（一）積極辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)，努力打造廣西與東盟國(guó)際旅游合作平臺(tái)

一、*的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

*瀕臨北部灣，背靠大西面，面向東南亞，東鄰粵港澳，西南與越南接壤，并有著1595公里的大陸海岸線和1020公里的陸地邊界線，是我國(guó)唯一既沿海又沿邊的少數(shù)民族自治區(qū)。

隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深化，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的開展，*的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。2007年兩會(huì)期間，總書記在出席*代表團(tuán)審議時(shí)指出：“*沿海、沿邊、沿江，地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，*作為連接西南、華南、中南以及東盟大市場(chǎng)的樞紐，將日益發(fā)揮重要作用。”凸顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將*由原來的邊遠(yuǎn)民族地區(qū)推向到中國(guó)對(duì)外開放的前沿，為*經(jīng)濟(jì)特別是*的旅游產(chǎn)業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，為*旅游實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、國(guó)際化提供了歷史性的發(fā)展舞臺(tái)。為此，*緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，致力開展多區(qū)域國(guó)際旅游合作。近年來取得了很大的進(jìn)展。

二、建立國(guó)際區(qū)域旅游合作機(jī)制，拓展*旅游發(fā)展空間

近幾年來，*大力構(gòu)筑國(guó)際旅游發(fā)展新格局，努力拓展國(guó)際旅游發(fā)展空間，形了成一套卓有成效的國(guó)際區(qū)域旅游合作機(jī)制。

（一）積極辦好中國(guó)—東盟博覽會(huì)，努力打造*與東盟國(guó)際旅游合作平臺(tái)

［摘要］文章以中國(guó)高等職業(yè)高專教育網(wǎng)公示的申報(bào)國(guó)家骨干高等職業(yè)院校的建設(shè)方案陳述提綱為研究對(duì)象①，通過對(duì)陳述提綱文本進(jìn)行數(shù)字化處理，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，得出我國(guó)高等職業(yè)院校在推進(jìn)校企合作辦學(xué)的道路上從校企合作組織構(gòu)架、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、合作主體行為模式、合作動(dòng)機(jī)、資源配置方式、解決高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要問題等方面都邁出了新步伐的研究結(jié)論。對(duì)數(shù)據(jù)分析可以直接觀察到的問題也進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育校企合作骨干院校體制機(jī)制人才培養(yǎng)

我國(guó)高等職業(yè)教育從1999年開始快速發(fā)展，至今，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校和高等專科學(xué)校已經(jīng)有1215所，在校學(xué)生達(dá)到965萬人，為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了不可替代的貢獻(xiàn)。2006年，教育部、財(cái)政部為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2005］35號(hào)）、提高高等職業(yè)教育質(zhì)量、增強(qiáng)高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，由中央財(cái)政支持建設(shè)了100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校。5年來，國(guó)家示范校按照《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高［2006］14號(hào)）和《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號(hào)）的要求，積極推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革和校企合作辦學(xué)模式改革，取得了令人矚目的成就，引領(lǐng)了全國(guó)高等職業(yè)院校的改革發(fā)展，人民群眾對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度逐步增強(qiáng)。以長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生情況為例，2006年以前，招生錄取分?jǐn)?shù)線超過本科最低控制線的人數(shù)不足錄取新生的30%，2009年和2010年連續(xù)兩年，文科、理科、文科藝術(shù)、理科藝術(shù)四條投檔線全部超過本科錄取最低控制線平均20分以上。

如何引導(dǎo)全國(guó)一千二百余所高等職業(yè)院校進(jìn)一步提高質(zhì)量，真正達(dá)到行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)歡迎、家長(zhǎng)放心、學(xué)生滿意的效果，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，還必須繼續(xù)深化改革，其中校企合作如何形成長(zhǎng)效機(jī)制是深化高等職業(yè)院校教育教學(xué)改革的關(guān)鍵。在這種形勢(shì)下，教育部、財(cái)政部于2010年又啟動(dòng)了再建100所國(guó)家骨干高等職業(yè)院校的計(jì)劃，把重點(diǎn)放在建立和完善校企合作體制機(jī)制上，從全國(guó)有120所高等職業(yè)高專院校申報(bào)項(xiàng)目的公示材料中，我們看到了我國(guó)高等職業(yè)院校校企合作體制機(jī)制建設(shè)的新思路。本文僅以答辯結(jié)束后公示可下載的106所院校陳述提綱為依據(jù)，對(duì)其校企合作體制機(jī)制建設(shè)的基本思路進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中得到啟發(fā)和進(jìn)一步的思考。

本文的研究基于以下假設(shè)：每個(gè)答辯院校都是按照教育部、財(cái)政部答辯要求撰寫陳述提綱，提綱重點(diǎn)闡述院校在校企合作體制機(jī)制建設(shè)方面的思路、舉措，并且因文字限制在2000字以內(nèi)，提綱所闡述的是院校認(rèn)為最為重要的核心內(nèi)容。本文采取的方法是將陳述提綱有關(guān)校企合作體制機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵詞篩選出來，分類整理后進(jìn)行數(shù)字化處理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重要數(shù)據(jù)對(duì)比陳述文稿進(jìn)一步分析。

一、校企合作參與主體結(jié)構(gòu)的新趨勢(shì)

摘要：校企合作的利益相關(guān)者包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等，各利益主體的利益訴求不盡相同。由于校企合作還存在很多問題，各利益主體的利益訴求難以得到滿足。當(dāng)前，推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵是，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立動(dòng)力機(jī)制，文化對(duì)接機(jī)制，多元參與、科學(xué)合理的效果評(píng)價(jià)機(jī)制和反饋機(jī)制，保障校企合作長(zhǎng)期健康運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；校企合作；職業(yè)教育；長(zhǎng)效機(jī)制

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了職業(yè)教育必須進(jìn)行產(chǎn)教融合、校企合作。從利益相關(guān)者視野下，對(duì)校企合作的各利益相關(guān)者進(jìn)行訴求分析，并明確當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的問題，有助于構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)校企合作的順利進(jìn)行。

一、職業(yè)教育校企合作各利益相關(guān)者的利益訴求分析

各利益相關(guān)者的利益訴求能否滿足，直接影響到合作的效果。因此，只有首先明確各利益相關(guān)者的具體利益訴求，才能實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者的利益平衡，促進(jìn)校企合作取得預(yù)期的效果。（一）政府。職業(yè)教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才，滿足地方發(fā)展對(duì)人才的需求。開展校企合作有助于培養(yǎng)技能型人才,而將高素質(zhì)的人才輸入社會(huì)中，有助于提高人口素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。因此，政府是開展校企合作的受益方。[1]政府為了促進(jìn)校企合作的開展，會(huì)積極出臺(tái)相關(guān)政策措施，完善配套的法律法規(guī)，撥付財(cái)政資金，監(jiān)督和管理校企合作項(xiàng)目。政府在職業(yè)教育中的主要利益訴求是社會(huì)效益最大化，期望通過校企合作促進(jìn)職業(yè)教育與地方發(fā)展需求的對(duì)接，獲得技術(shù)支持、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步[2]。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是某個(gè)行業(yè)的代言人，是通過規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益，最終促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展而成立的組織。行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育校企合作項(xiàng)目中充當(dāng)學(xué)校和企業(yè)之間溝通的橋梁，能夠促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)之間合作的達(dá)成。行業(yè)協(xié)會(huì)介入校企合作項(xiàng)目，主要有以下幾點(diǎn)利益訴求：通過制定從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)校企合作項(xiàng)目培養(yǎng)本行業(yè)急需的人才，滿足行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)人才的需求；幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)獲得政府支持和幫助，降低人力資源的成本；借助行業(yè)力量影響政府優(yōu)惠政策的制定，維護(hù)企業(yè)在校企合作項(xiàng)目中的合法權(quán)益。（三）企業(yè)。企業(yè)通過提供資金、技術(shù)、人員或者培訓(xùn)場(chǎng)地直接參與到校企合作中，通過利用職業(yè)院校的科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)、優(yōu)秀人才資源和知識(shí)信息儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)影響力等方面的利益訴求。具體說來，通過校企合作項(xiàng)目吸引優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生，并為企業(yè)未來發(fā)展儲(chǔ)備一批畢業(yè)生，能夠降低人力成本；通過職業(yè)院校的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力的素質(zhì)；利用學(xué)校的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；校企合作項(xiàng)目成果能夠轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，有助于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；校企合作項(xiàng)目還能提高企業(yè)在社會(huì)上的知名度，形成品牌效應(yīng)，提升企業(yè)形象；企業(yè)可以通過校企合作項(xiàng)目獲得政府財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和技術(shù)支持等。（四）職業(yè)院校。職業(yè)院校是校企合作的組織者、管理者和參與者，其利益訴求包括：通過校企合作增加與企業(yè)的溝通交流，及時(shí)調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求；利用企業(yè)的資金、技術(shù)和人員的優(yōu)勢(shì)，改善學(xué)校的配套設(shè)施和辦學(xué)條件，為學(xué)生提供更豐富的實(shí)踐場(chǎng)所，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；通過校企合作，增加學(xué)生的就業(yè)選擇和就業(yè)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的就業(yè)率；從企業(yè)吸收優(yōu)秀的從業(yè)者擔(dān)任職業(yè)院校的兼職教師，壯大職業(yè)院校的雙師型隊(duì)伍。

二、當(dāng)前職業(yè)教育校企合作運(yùn)行機(jī)制存在的問題

一、東北三省區(qū)域法律合作面臨的主要問題

(一)司法方面司法方面，在現(xiàn)行司法體制下由于受當(dāng)?shù)卣萍s，各級(jí)法院在人事、財(cái)政上難以獨(dú)立行使審判權(quán)，司法行政化、地方化的現(xiàn)象比較突出。在審判中，一些地方法院為維護(hù)地方局部利益，或受到地方政府的不當(dāng)干預(yù)，在立案、審理、上訴、再審、執(zhí)行等環(huán)節(jié)給非本地區(qū)的當(dāng)事人設(shè)置重重障礙，違法審判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種司法地方保護(hù)主義不僅損害了人民法院的形象和聲譽(yù)，更損害了法律的尊嚴(yán)，不利于形成健康規(guī)范的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。不同地區(qū)的法院在法律理念與適用上存在差異，同時(shí)審判水平也有較大起伏，同一性質(zhì)的案件在不同的地區(qū)審理時(shí)常會(huì)得到不同結(jié)果，破壞了區(qū)域的法治環(huán)境。

(二)執(zhí)法方面在執(zhí)法方面，東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，東北區(qū)域執(zhí)法合作的廣度與深度不斷提升，執(zhí)法合作意識(shí)不斷增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境得到了進(jìn)一步改善，但是在整體上，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門在依法行政方面同其他發(fā)達(dá)省區(qū)相比還存在一定差距。一直以來部門分權(quán)、級(jí)別管轄、屬地管轄是各地開展行政執(zhí)法時(shí)遵循的普遍原則，但這些原則在發(fā)揮一定積極作用的同時(shí)，在一定程度上導(dǎo)致了執(zhí)法部門之間講分工多、講合作少、執(zhí)法效率不高等現(xiàn)象的發(fā)生。各地在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上尚缺乏廣泛合作，沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，部分地方政府以及相關(guān)職能部門還存在信用缺失、政策朝令夕改、審批手續(xù)復(fù)雜、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問題，很難建立起長(zhǎng)效的執(zhí)法合作機(jī)制。

二、完善東北區(qū)域法律合作機(jī)制的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步完善東北區(qū)域立法合作機(jī)制首先，組織研討制定區(qū)域法律法規(guī)。通過區(qū)域立法的方式，在法律層面明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，使各級(jí)政府做出的區(qū)域發(fā)展的綜合規(guī)劃與政策措施有法可依，促使區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)變，從而加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。其次，建立完善區(qū)域立法專門委員會(huì)機(jī)制，設(shè)立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)，由區(qū)域各參與方選派專門的工作人員，形成穩(wěn)定的工作制度，負(fù)責(zé)區(qū)域立法活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、決策制定與監(jiān)督執(zhí)行。建立完善多渠道、多層面的立法信息交流機(jī)制，節(jié)約區(qū)域立法資源，避免區(qū)域立法沖突。最后，建立完善立法跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制與考核立法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。為了保證區(qū)域立法的約束力與執(zhí)行力得以有效實(shí)現(xiàn)，沖突協(xié)調(diào)結(jié)論或裁決結(jié)果做出后應(yīng)建立相應(yīng)的檢查機(jī)制，對(duì)執(zhí)行情況予以督促與監(jiān)督，對(duì)拒不執(zhí)行協(xié)調(diào)結(jié)論或裁決結(jié)果的應(yīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)或者國(guó)務(wù)院裁決。充分發(fā)揮法學(xué)專家隊(duì)伍在區(qū)域立法過程中的作用，提高東北區(qū)域立法的質(zhì)量與實(shí)效性。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)東北區(qū)域司法合作機(jī)制首先，統(tǒng)一區(qū)域司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域同案同判。要建立區(qū)域法院間的定期交流機(jī)制與審判信息共享機(jī)制，通過共同探討審判實(shí)踐中的新類型案件、疑難案件以及共性案件中的法律適用問題，強(qiáng)化對(duì)典型案件、重大案件以及關(guān)聯(lián)性案件的分析與運(yùn)用，積極研究制定規(guī)范性意見，促進(jìn)區(qū)域司法裁判標(biāo)準(zhǔn)與裁判尺度的統(tǒng)一，提高各合作法院的審判質(zhì)量與水平。其次，加大區(qū)域司法合作力度，建立區(qū)域司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。東北各級(jí)法院要進(jìn)一步加強(qiáng)司法協(xié)作，減少管轄權(quán)沖突與平行訴訟，在司法文書送達(dá)、案件調(diào)查取證、證據(jù)保全、案件執(zhí)行以及區(qū)域法律服務(wù)等方面為對(duì)方法院及時(shí)辦結(jié)案件提供幫助與便利，并在法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、勞教工作、隊(duì)伍建設(shè)等方面深入擴(kuò)展區(qū)域司法合作領(lǐng)域，形成多層次、多內(nèi)容的長(zhǎng)期、穩(wěn)定的區(qū)域司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最后，保障區(qū)域司法執(zhí)行效果，建立區(qū)域司法監(jiān)督機(jī)制。為使區(qū)域司法合作切實(shí)收到預(yù)期效果，要建立區(qū)域司法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，成立專門的區(qū)域司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)各合作方法院及其所屬部門的合作事項(xiàng)的執(zhí)行效果進(jìn)行調(diào)查跟蹤，對(duì)不協(xié)助、不配合或態(tài)度消極的要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，督促辦理、整改，共同提高司法公信力，增強(qiáng)司法權(quán)威。

內(nèi)容摘要:本文從三個(gè)方面分析了完善我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作機(jī)制的必要性;分析區(qū)域旅游合作機(jī)制的基本框架;同時(shí)提出了改進(jìn)和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制的政策建議。本文認(rèn)為,改進(jìn)完善國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正向區(qū)域旅游功能的轉(zhuǎn)變,是區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小地區(qū)差距,打破地區(qū)壟斷,促進(jìn)區(qū)域旅游合作向縱深發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞:區(qū)域旅游合作機(jī)制

近幾年來,我國(guó)各地區(qū)圍繞加強(qiáng)區(qū)域旅游合作機(jī)制建設(shè)雖然作了大量的工作,但從全局來看,還缺乏一個(gè)與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的完善的有效的合作機(jī)制,缺乏一整套行之有效的合作制度和措施。

建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制的必要性

建立和完善區(qū)域旅游合作機(jī)制是有效實(shí)現(xiàn)旅游資源整合,適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)全球化的需要。隨著我國(guó)加入WTO,旅游業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程進(jìn)一步加快,要參與競(jìng)爭(zhēng),除了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)旅游企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式之外,還需要“走出去”,主動(dòng)出擊,只有將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,才能全面地應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。無論是引進(jìn)來還是走出去的戰(zhàn)略,都需要我們將旅游企業(yè)做強(qiáng)做大,需要區(qū)域旅游一體化。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)有賴于在旅游市場(chǎng)中建設(shè)一大批品位高、吸引力強(qiáng)的旅游精品,這樣就要求旅游資源加強(qiáng)整合,樹立整體品牌。由于各地旅游資源的差異,加上長(zhǎng)期的地區(qū)封鎖和地方保護(hù),我國(guó)的區(qū)域間旅游發(fā)展很不平衡,差異很大,如果國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間還是各自為政,相互排擠,內(nèi)耗嚴(yán)重,過多地重復(fù)建設(shè),就會(huì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中失去主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力,最后喪失的是整體的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)哪個(gè)區(qū)域的發(fā)展都不利,無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,完善區(qū)域旅游合作機(jī)制,通過區(qū)域聯(lián)合一致對(duì)外,是增強(qiáng)我國(guó)在開放環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀要求。

建立完善區(qū)域旅游合作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)各種利益關(guān)系的整合,減少各地區(qū)在旅游合作中沖突的需要。目前,從全國(guó)區(qū)域旅游合作的現(xiàn)狀來看,對(duì)區(qū)域旅游合作的管理政出多門、事權(quán)不分,各合作方組建的具有旅游協(xié)作性質(zhì)的共同管理機(jī)構(gòu)只是一個(gè)半官方、半民間性質(zhì)的組織,行使協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能,沒有行政管理權(quán),管理失效;區(qū)域旅游合作經(jīng)常在聯(lián)合開發(fā)線路、聯(lián)合促銷等方面達(dá)成協(xié)議,但是在區(qū)域范圍內(nèi)組織起權(quán)威性的整體旅游規(guī)劃的卻很少。這些現(xiàn)象在一定程度上不利于充分發(fā)揮合作的作用,導(dǎo)致了對(duì)區(qū)域性旅游資源的開發(fā)利用缺乏總體規(guī)劃與分工,各地區(qū)對(duì)資源的使用各成體系,近距離重復(fù)建設(shè)景點(diǎn)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,資源配置得不到合理的利用甚至于浪費(fèi)。

摘要：校園治安管理是校園安全的重要內(nèi)容。現(xiàn)行制度和實(shí)踐分裂了校園治安管理最重要的兩類主體（公安機(jī)關(guān)和學(xué)校）的職能，沒有形成有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的校園治安管理合作機(jī)制，學(xué)校內(nèi)部也沒有形成系統(tǒng)的治理體系。本文認(rèn)為應(yīng)該從校園治安管理聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)校安全報(bào)告制度、信息公開制度、安全教育和執(zhí)法合作制度、校園警察制度等方面建立和完善系統(tǒng)的校園治安管理合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：校園安全；校園治安管理；合作機(jī)制

校園治安管理是校園安全管理的重要組成部分，校園治安管理也存在體制、機(jī)制和制度不盡完善的地方。本文僅以校園治安管理為例，探討公安機(jī)關(guān)和學(xué)校建立校園治安管理合作機(jī)制的問題。

一、校園治安管理合作機(jī)制概述

本文主要研究預(yù)防和制止在校園內(nèi)發(fā)生的校園治安案件。過去，校園治安案件多發(fā)生在學(xué)生之間，比如打架斗毆、故意傷害等。但近多年來，校外人員在校園內(nèi)實(shí)施的治安案件有明顯增多的趨勢(shì)，除打架斗毆外，盜竊、搶劫、故意傷害、綁架等治安案件頻發(fā)。因此，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)校園治安管理，提高校園治安管理水平。除了應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的教育外，更重要的是要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和學(xué)校的執(zhí)法合作，建立健全相應(yīng)的校園治安管理合作機(jī)制。所謂校園治安管理合作機(jī)制，是指公安機(jī)關(guān)和學(xué)校為維護(hù)校園秩序，預(yù)防、處置校園治安案件而建立的相互溝通、配合、協(xié)調(diào)的體制、制度和機(jī)制的總稱。我國(guó)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)校園治安管理合作機(jī)制有一定的規(guī)定，如《治安管理處罰法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（簡(jiǎn)稱《內(nèi)保條例》）、《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》）。其中，《內(nèi)保條例》主要是規(guī)范內(nèi)保單位的內(nèi)保工作，而《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》主要是規(guī)范公安機(jī)關(guān)的內(nèi)保監(jiān)督管理行為。《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》具體規(guī)定了內(nèi)保監(jiān)督檢查的管轄、監(jiān)督檢查事項(xiàng)、監(jiān)督檢查方法、存在治安隱患的整改及處罰等。《內(nèi)保條例》和《監(jiān)督內(nèi)保工作規(guī)定》明確了公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位在內(nèi)保單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的權(quán)利（權(quán)力）和義務(wù)（責(zé)任），也有一定的有關(guān)公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的規(guī)定。在內(nèi)保單位（包括學(xué)校）的內(nèi)部治安管理工作中，僅僅依靠?jī)?nèi)保單位或公安機(jī)關(guān)都是不現(xiàn)實(shí)的，必須加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位的配合協(xié)作，既要完善相關(guān)的法律規(guī)定，也要在實(shí)踐中創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)和內(nèi)保單位合作治理的機(jī)制和制度[1]。校園治安管理合作機(jī)制的理論依據(jù)主要是社區(qū)警務(wù)理論、協(xié)同理論和多元治理理論。社區(qū)警務(wù)理論強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的專業(yè)警務(wù)與社會(huì)組織對(duì)警務(wù)參與的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)警察與公眾對(duì)社區(qū)安全的合作治理。“合作式治安不僅意味著把公民的力量吸引到維護(hù)社會(huì)治安的活動(dòng)中來，而且還意味著改變警方特有的思維模式”。在警務(wù)社會(huì)化過程中，公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)和推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)各類社會(huì)治安防控組織，如社區(qū)治保組織、小區(qū)治安巡邏隊(duì)、治安志愿者組織。引導(dǎo)和利用更多的市場(chǎng)化的社會(huì)治安防保力量，推動(dòng)其進(jìn)入社區(qū)治安防控體系。社區(qū)警務(wù)理論給我們的啟示在于：公安機(jī)關(guān)在預(yù)防和制止校園違法犯罪活動(dòng)中，必須依靠學(xué)校、學(xué)生甚至家長(zhǎng)的力量，而不能僅相信公安機(jī)關(guān)的力量和作用。①協(xié)同理論主要研究在遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)中，通過內(nèi)部自主協(xié)調(diào)作用，在空間和時(shí)間上形成有序的結(jié)構(gòu)。將協(xié)同理論應(yīng)用于校園治安管理實(shí)踐可以有效地促進(jìn)系統(tǒng)中個(gè)體相互作用、合作，推動(dòng)系統(tǒng)量和質(zhì)的提升。在校園治安管理合作機(jī)制中體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)、教育主管機(jī)關(guān)、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、校園治安志愿者、媒體等子系統(tǒng)的相互作用，將各自資源能量整合，構(gòu)成開放性的校園治安防控系統(tǒng)，提升校園治安管理的效率和效益。多元治理理論認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)管理已從單一的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫恚卫碇行某尸F(xiàn)出多元中心的態(tài)勢(shì)。多元治理理論有利于豐富校園治理主體，除公安機(jī)關(guān)、教育主管機(jī)關(guān)外還允許學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、志愿者、媒體加入校園治安管理，在治理過程中建立良好的合作關(guān)系，形成多元主體橫向合作的運(yùn)行機(jī)制，最終形成一個(gè)相互交織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、校園治安管理中存在的主要問題

摘要:區(qū)際刑事司法合作機(jī)制對(duì)于打擊跨地區(qū)犯罪，維護(hù)地區(qū)秩序具有重要意義，中國(guó)區(qū)際刑事司法合作機(jī)制仍然有需要改進(jìn)完善的地方，本文以此入手為構(gòu)建中國(guó)區(qū)際刑事司法合作機(jī)制提出三個(gè)方面對(duì)策。

關(guān)鍵詞:司法合作;區(qū)際刑事司法合作;一國(guó)兩制

一、區(qū)際刑事司法合作機(jī)制概述

刑事司法合作是指不同國(guó)家、不同地區(qū)在刑事司法領(lǐng)域彼此相互合作，為對(duì)方提供幫助，給予支持。刑事司法合作制度的建立對(duì)于查清跨國(guó)或跨地區(qū)的案件事實(shí)，打擊犯罪，維護(hù)秩序具有重要意義。根據(jù)陳暉的研究，區(qū)際概念來源于interregional意指不同的地區(qū)之間①。區(qū)際刑事司法合作是一國(guó)范圍內(nèi)不同法律體系、司法制度之間為了保障自身和國(guó)家整體利益而在彼此之間進(jìn)行的刑事司法上合作。

二、中國(guó)區(qū)際刑事司法合作機(jī)制現(xiàn)狀

(一)中國(guó)區(qū)際刑事司法合作機(jī)制現(xiàn)狀

摘要：應(yīng)用型本科建設(shè)是當(dāng)前國(guó)家高等教育體系改革的重大舉措，在此背景下，應(yīng)用型本科院校的工商管理專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，在于完善校企合作機(jī)制。本文以工商管理本科專業(yè)為例，分別闡述了應(yīng)用型本科院校開展校企合作的意義，與當(dāng)前高校校企合作過程中出現(xiàn)的問題，以及如何建立健全校企合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科院校；工商管理專業(yè)；校企合作機(jī)制

一、緒言

2014年，國(guó)家教育部明確:全國(guó)普通本科高等院校有1200多所，其中將有600多所向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變。應(yīng)用型本科的人才培養(yǎng)不同于學(xué)術(shù)型本科,更加需要應(yīng)用性、技術(shù)性。具體到工商管理本科專業(yè)，企業(yè)對(duì)應(yīng)用型工商管理人才需要量也在不斷擴(kuò)大。然而根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),工商管理專業(yè)畢業(yè)生的動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力，都滿足不了大多數(shù)企業(yè)的要求。這說明，著力培養(yǎng)畢業(yè)生的應(yīng)用實(shí)踐能力是重中之重，而核心就是校企合作的建設(shè)。

二、應(yīng)用型本科開展校企合作的意義

（一）校企合作是提升學(xué)生應(yīng)用實(shí)踐能力的必由之路。對(duì)于工商管理應(yīng)用型本科生的培養(yǎng)來說，應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代企業(yè)管理的前沿理論和實(shí)用技能，并能正確運(yùn)用工商管理的方法和技術(shù)成為對(duì)工商企業(yè)進(jìn)行科學(xué)決策和有效管理的應(yīng)用型工商管理人才。（二）校企合作也是促進(jìn)學(xué)生充分就業(yè)的最佳門徑。服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)出應(yīng)用型人才進(jìn)入廣大的企事業(yè)單位，是國(guó)家對(duì)應(yīng)用型本科院校的定位，因此，校方必然要與企業(yè)對(duì)接，了解企業(yè)的需要，與企業(yè)建立合作機(jī)制，將學(xué)生以定崗實(shí)習(xí)等形式派往企業(yè)，從而使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)即能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理有一定了解，同時(shí)鍛煉自己的動(dòng)手能力，進(jìn)而提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中國(guó)與哈薩克斯坦石油合作法律機(jī)制建立的背景與現(xiàn)狀

1.經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作。

在雙邊條約的指引和規(guī)范下，中哈間主要確認(rèn)和推動(dòng)解決的問題包括:第一，始終將雙方的經(jīng)貿(mào)合作確定為兩國(guó)關(guān)系不可或缺的組成部分，這在兩國(guó)建交后的一系列法律文件中均有具體體現(xiàn)，特別是在雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之際，更是將經(jīng)貿(mào)合作與政治互信和人文合作并列為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的主要內(nèi)涵。正是以這些條約為基本依據(jù)，中哈間的貿(mào)易額由建交初的3．68億美元發(fā)展到2013年的286億美元，增長(zhǎng)了70多倍，已占到中國(guó)與中亞貿(mào)易額的70%以上。第二，作為中哈間另一個(gè)新的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的非能源合作，即機(jī)電、信息與通信、紡織與建材、交通運(yùn)輸、石化與冶金、農(nóng)業(yè)與漁業(yè)、旅游與體育、投資與金融合作也取得了不少成績(jī)。第三，哈方于1996年初提交了加入WTO的申請(qǐng)書，在經(jīng)歷了17年漫長(zhǎng)的談判后，已基本完成了雙邊商品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入以及該國(guó)經(jīng)貿(mào)法律適應(yīng)WTO規(guī)則體系、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多邊談判，有望于2014年成為WTO的正式締約方。在這個(gè)過程中，中國(guó)不僅通過條約承諾支持哈方加入WTO，而且于2005年8月就順利結(jié)束了中哈間的雙邊談判，為該國(guó)入世提供了力所能及的支持。

2.石油合作。

20多年來，中哈間的石油合作涉及石油勘探開發(fā)、煉油化工、管道運(yùn)輸、工程技術(shù)服務(wù)和銷售貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，建立了能源合作分委員會(huì)，目前已經(jīng)擁有了較大的合作規(guī)模，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，進(jìn)入了全面合作時(shí)期。僅就輸油管道合作而言，自2006年5月至2013年4月中哈管道正式輸油以來，中國(guó)已累計(jì)進(jìn)口管輸原油5080萬噸，貿(mào)易值達(dá)328．5億美元，實(shí)征稅款363億元;自投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)以來，該管道進(jìn)口原油量以年均20%的速度遞增，已成為名副其實(shí)的“中國(guó)西部能源大動(dòng)脈”。這一切都為已經(jīng)初步建立并正在完善的中哈石油合作法律機(jī)制提供著豐富的素材和空間。

3.雙邊條約。