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農(nóng)村合作醫(yī)療基金研究論文

【摘要】農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)主要審核由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會(huì)性資金，應(yīng)審查其是否按照以收定支、收支平衡和公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理。本文探討了農(nóng)村合作醫(yī)療基金的審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容與審計(jì)特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村合作醫(yī)療基金農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院為切實(shí)解決三農(nóng)問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，具有重要作用。

一、農(nóng)村合作醫(yī)療基金的內(nèi)容和特點(diǎn)

“農(nóng)村合作醫(yī)療”本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是使廣大農(nóng)民享受到社會(huì)保障而實(shí)施的一種措施。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種具有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。即農(nóng)民每年交一定數(shù)額的合作醫(yī)療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項(xiàng)基金，農(nóng)民就醫(yī)時(shí)可按一定比例報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。

農(nóng)村合作醫(yī)療基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會(huì)性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理，必須專款專用，專戶儲(chǔ)存，不得擠占挪用。

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農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)論文

一、農(nóng)村合作醫(yī)療基金的內(nèi)容和特點(diǎn)

“農(nóng)村合作醫(yī)療”本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是使廣大農(nóng)民享受到社會(huì)保障而實(shí)施的一種措施。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織共同籌資、在醫(yī)療上實(shí)行互助互濟(jì)的一種具有醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)的農(nóng)村健康保障制度。即農(nóng)民每年交一定數(shù)額的合作醫(yī)療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項(xiàng)基金，農(nóng)民就醫(yī)時(shí)可按一定比例報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。

農(nóng)村合作醫(yī)療基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會(huì)性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行管理，必須專款專用，專戶儲(chǔ)存，不得擠占挪用。

1、農(nóng)村合作醫(yī)療基金由農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)管理委員會(huì)認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶，確保基金的安全和完整，并建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的規(guī)章制度，按照規(guī)定合理籌集、及時(shí)審核支付農(nóng)村合作醫(yī)療基金。

2、完善農(nóng)村合作醫(yī)療基金的繳費(fèi)和財(cái)政支付管理。農(nóng)村合作醫(yī)療基金中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持資金，原則上按年由農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)（人員）或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)收繳，存入農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶；地方財(cái)政支持資金，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù)，劃撥到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶；中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部根據(jù)各地區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)際人數(shù)和資金到位等情況核定，向省級(jí)財(cái)政劃撥。中央和地方各級(jí)財(cái)政要確保補(bǔ)助資金及時(shí)、全額撥付到農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶，并通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)逐步完善補(bǔ)助資金的劃撥辦法，盡可能簡(jiǎn)化程序，易于操作。要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革和完善情況，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政直接支付。關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金具體補(bǔ)助辦法，由財(cái)政部有關(guān)部門(mén)研究制定。

3、農(nóng)村合作醫(yī)療基金主要補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用。有條件的地方，可實(shí)行大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助與小額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助結(jié)合的辦法，既提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力又兼顧農(nóng)民受益面。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，年內(nèi)沒(méi)有動(dòng)用農(nóng)村合作醫(yī)療基金的，要安排進(jìn)行一次常規(guī)性體檢。各省、自治區(qū)、直轄市要制訂農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷基本藥物目錄。各縣（市）要根據(jù)籌資總額，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理地確定農(nóng)村合作醫(yī)療基金的支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和額度，確定常規(guī)性體檢的具體檢查項(xiàng)目和方式，防止農(nóng)村合作醫(yī)療基金超支或過(guò)多結(jié)余。

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合作醫(yī)療基金征收動(dòng)員大會(huì)的講話

同志們:

今天召開(kāi)的大會(huì)，是鎮(zhèn)黨委充分醞釀，集體研究決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要內(nèi)容是：對(duì)今年稅費(fèi)、合作醫(yī)療基金征收工作作進(jìn)行動(dòng)員、部署。下面我就集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)前“兩征”工作的緊迫感、責(zé)任感；

（一）站在全局的觀念認(rèn)識(shí)“兩征”工作的重要性。同志們，現(xiàn)在是各項(xiàng)工作處于攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，是千錘敲鑼一錘定音的決戰(zhàn)時(shí)期，我們?cè)谶@樣的時(shí)候召開(kāi)水費(fèi)、合作醫(yī)療基金征收會(huì)，足以說(shuō)明“兩征”工作的重要性，主要表現(xiàn)在：一是，“兩征”工作事關(guān)鎮(zhèn)村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這方面大家應(yīng)該能體會(huì)到；二是，“兩征”工作事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定；上半年，大部分村對(duì)鎮(zhèn)完成了水費(fèi)任務(wù)，結(jié)賬的方式、辦法很直接、很干脆，但是，相當(dāng)一部分工作基本停滯不前，比如，對(duì)戶結(jié)賬的問(wèn)題，串手續(xù)的問(wèn)題，以及政策宣傳等大量工作還沒(méi)有做，致使我們的信訪量多，出現(xiàn)的矛盾糾紛多，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素，影響了領(lǐng)導(dǎo)的精力、影響了整體工作安排與部署。

（二）站在負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)“兩征”工作的必要性。一是，對(duì)自己負(fù)責(zé)，一年上頭，不能忙個(gè)大空手，對(duì)自己的家庭、老婆要有個(gè)交代；二是，對(duì)自己的一班人負(fù)責(zé)，帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，最關(guān)鍵還是要關(guān)心干部，說(shuō)大點(diǎn)，叫讓事業(yè)留住人，說(shuō)小點(diǎn)，叫自己有沒(méi)有號(hào)召力；三是對(duì)組織負(fù)好責(zé)；有的村，結(jié)水費(fèi)帳的時(shí)候，主要采取用村里多的一點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)付了事，也不打算向群眾收，圖自在，講簡(jiǎn)單，但是同志們，今年我們可以應(yīng)付，明年么辦？今年不收，群眾更加認(rèn)為不收錢(qián)，以后來(lái)了政策該收錢(qián)的時(shí)候，誰(shuí)去上門(mén)做工作，難度會(huì)增加多少？政策內(nèi)的我們不收，那叫失職，農(nóng)村有句俗話：寧可拋荒不可失業(yè)。我們一定要對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé)，更要對(duì)以后的工作負(fù)責(zé)。只要我們工作做細(xì)致，財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行，工作應(yīng)該會(huì)得到各級(jí)的認(rèn)可。

（三）站在服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)“兩征”工作的責(zé)任性。一是，“兩征”工作是鎮(zhèn)村干部的基本職責(zé)之一，是目前農(nóng)村工作的重要部分；各位同志都經(jīng)歷了稅費(fèi)改革的前前后后，現(xiàn)在任務(wù)變小了、政策變好了、過(guò)去一味要錢(qián)，到現(xiàn)在發(fā)錢(qián)，干部的角色轉(zhuǎn)變了，服務(wù)群眾的時(shí)間多了，威信應(yīng)該比原來(lái)提高了，我們的工作環(huán)境變好了，我們有理由相信，積累豐富經(jīng)驗(yàn)的同志一定會(huì)圓滿完成任務(wù)。二是，“兩征”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。現(xiàn)在，干部的主要職責(zé)是服務(wù)，誰(shuí)先服務(wù)，誰(shuí)就先得到尊重。我們的工作是靠服務(wù)去打動(dòng)人、感動(dòng)人、影響人，現(xiàn)在時(shí)生了改變，我們的方式方法也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，過(guò)去靠政策養(yǎng)活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百應(yīng)，現(xiàn)在靠自己賺錢(qián)養(yǎng)活自己，各人還有個(gè)人的思想，你不給我服務(wù)（好處）憑么事聽(tīng)你的。這次，“兩征”工作，包含群眾應(yīng)該享受的權(quán)利也有群眾應(yīng)該盡到的義務(wù)，合作醫(yī)療是群眾的權(quán)利，上交水費(fèi)是群眾的義務(wù)。我們?nèi)魏稳硕疾荒軇儕Z群眾的合法權(quán)利，也不能免去群眾的應(yīng)盡義務(wù)，我們只有深入工作才能站住主動(dòng)，才能圓滿完成任務(wù)。

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鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金征收動(dòng)員會(huì)講話

同志們:

今天召開(kāi)的大會(huì)，是鎮(zhèn)黨委充分醞釀，集體研究決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要內(nèi)容是：對(duì)今年稅費(fèi)、合作醫(yī)療基金征收工作作進(jìn)行動(dòng)員、部署。下面我就集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)前“兩征”工作的緊迫感、責(zé)任感；

（一）站在全局的觀念認(rèn)識(shí)“兩征”工作的重要性。同志們，現(xiàn)在是各項(xiàng)工作處于攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，是千錘敲鑼一錘定音的決戰(zhàn)時(shí)期，我們?cè)谶@樣的時(shí)候召開(kāi)水費(fèi)、合作醫(yī)療基金征收會(huì)，足以說(shuō)明“兩征”工作的重要性，主要表現(xiàn)在：一是，“兩征”工作事關(guān)鎮(zhèn)村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這方面大家應(yīng)該能體會(huì)到；二是，“兩征”工作事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定；上半年，大部分村對(duì)鎮(zhèn)完成了水費(fèi)任務(wù)，結(jié)賬的方式、辦法很直接、很干脆，但是，相當(dāng)一部分工作基本停滯不前，比如，對(duì)戶結(jié)賬的問(wèn)題，串手續(xù)的問(wèn)題，以及政策宣傳等大量工作還沒(méi)有做，致使我們的信訪量多，出現(xiàn)的矛盾糾紛多，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素，影響了領(lǐng)導(dǎo)的精力、影響了整體工作安排與部署。

（二）站在負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)“兩征”工作的必要性。一是，對(duì)自己負(fù)責(zé)，一年上頭，不能忙個(gè)大空手，對(duì)自己的家庭、老婆要有個(gè)交代；二是，對(duì)自己的一班人負(fù)責(zé)，帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，最關(guān)鍵還是要關(guān)心干部，說(shuō)大點(diǎn)，叫讓事業(yè)留住人，說(shuō)小點(diǎn)，叫自己有沒(méi)有號(hào)召力；三是對(duì)組織負(fù)好責(zé)；有的村，結(jié)水費(fèi)帳的時(shí)候，主要采取用村里多的一點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)付了事，也不打算向群眾收，圖自在，講簡(jiǎn)單，但是同志們，今年我們可以應(yīng)付，明年么辦？今年不收，群眾更加認(rèn)為不收錢(qián)，以后來(lái)了政策該收錢(qián)的時(shí)候，誰(shuí)去上門(mén)做工作，難度會(huì)增加多少？政策內(nèi)的我們不收，那叫失職，農(nóng)村有句俗話：寧可拋荒不可失業(yè)。我們一定要對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé)，更要對(duì)以后的工作負(fù)責(zé)。只要我們工作做細(xì)致，財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行，工作應(yīng)該會(huì)得到各級(jí)的認(rèn)可。

（三）站在服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)“兩征”工作的責(zé)任性。一是，“兩征”工作是鎮(zhèn)村干部的基本職責(zé)之一，是目前農(nóng)村工作的重要部分；各位同志都經(jīng)歷了稅費(fèi)改革的前前后后，現(xiàn)在任務(wù)變小了、政策變好了、過(guò)去一味要錢(qián)，到現(xiàn)在發(fā)錢(qián)，干部的角色轉(zhuǎn)變了，服務(wù)群眾的時(shí)間多了，威信應(yīng)該比原來(lái)提高了，我們的工作環(huán)境變好了，我們有理由相信，積累豐富經(jīng)驗(yàn)的同志一定會(huì)圓滿完成任務(wù)。二是，“兩征”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。現(xiàn)在，干部的主要職責(zé)是服務(wù)，誰(shuí)先服務(wù)，誰(shuí)就先得到尊重。我們的工作是靠服務(wù)去打動(dòng)人、感動(dòng)人、影響人，現(xiàn)在時(shí)生了改變，我們的方式方法也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，過(guò)去靠政策養(yǎng)活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百應(yīng)，現(xiàn)在靠自己賺錢(qián)養(yǎng)活自己，各人還有個(gè)人的思想，你不給我服務(wù)（好處）憑么事聽(tīng)你的。這次，“兩征”工作，包含群眾應(yīng)該享受的權(quán)利也有群眾應(yīng)該盡到的義務(wù)，合作醫(yī)療是群眾的權(quán)利，上交水費(fèi)是群眾的義務(wù)。我們?nèi)魏稳硕疾荒軇儕Z群眾的合法權(quán)利，也不能免去群眾的應(yīng)盡義務(wù)，我們只有深入工作才能站住主動(dòng)，才能圓滿完成任務(wù)。

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區(qū)縣合作醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理制度

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步鞏固發(fā)展合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，減少“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》及《**市人民政府批轉(zhuǎn)市政府體改辦等四部門(mén)關(guān)于鞏固和完善本市農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》等文件精神，制定本辦法。

第二條（適用對(duì)象）

凡未參加**市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城保）的本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人員均可以戶為單位參加合作醫(yī)療。

凡參加**市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)保）的原參加合作醫(yī)療的本區(qū)戶籍人員、**市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門(mén)診大病基本醫(yī)療保障（以下簡(jiǎn)稱少兒學(xué)生醫(yī)保）的本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人員，可根據(jù)《關(guān)于本市小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員參加農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》及《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門(mén)診大病基本醫(yī)療保障試行辦法的通知》的相關(guān)規(guī)定自愿參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受相應(yīng)的門(mén)急診補(bǔ)償。

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農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理制度

第一章總則

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）基金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金。

第三條本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡(jiǎn)稱基金），是指通過(guò)農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)籌集的，用于對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第四條區(qū)縣財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

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鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金征收動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們:

今天召開(kāi)的大會(huì)，是鎮(zhèn)黨委充分醞釀，集體研究決定召開(kāi)的，會(huì)議的主要內(nèi)容是：對(duì)今年稅費(fèi)、合作醫(yī)療基金征收工作作進(jìn)行動(dòng)員、部署。下面我就集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)前“兩征”工作的緊迫感、責(zé)任感；

（一）站在全局的觀念認(rèn)識(shí)“兩征”工作的重要性。同志們，現(xiàn)在是各項(xiàng)工作處于攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，是千錘敲鑼一錘定音的決戰(zhàn)時(shí)期，我們?cè)谶@樣的時(shí)候召開(kāi)水費(fèi)、合作醫(yī)療基金征收會(huì)，足以說(shuō)明“兩征”工作的重要性，主要表現(xiàn)在：一是，“兩征”工作事關(guān)鎮(zhèn)村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這方面大家應(yīng)該能體會(huì)到；二是，“兩征”工作事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定；上半年，大部分村對(duì)鎮(zhèn)完成了水費(fèi)任務(wù)，結(jié)賬的方式、辦法很直接、很干脆，但是，相當(dāng)一部分工作基本停滯不前，比如，對(duì)戶結(jié)賬的問(wèn)題，串手續(xù)的問(wèn)題，以及政策宣傳等大量工作還沒(méi)有做，致使我們的信訪量多，出現(xiàn)的矛盾糾紛多，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素，影響了領(lǐng)導(dǎo)的精力、影響了整體工作安排與部署。

（二）站在負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)“兩征”工作的必要性。一是，對(duì)自己負(fù)責(zé)，一年上頭，不能忙個(gè)大空手，對(duì)自己的家庭、老婆要有個(gè)交代；二是，對(duì)自己的一班人負(fù)責(zé)，帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，最關(guān)鍵還是要關(guān)心干部，說(shuō)大點(diǎn)，叫讓事業(yè)留住人，說(shuō)小點(diǎn)，叫自己有沒(méi)有號(hào)召力；三是對(duì)組織負(fù)好責(zé)；有的村，結(jié)水費(fèi)帳的時(shí)候，主要采取用村里多的一點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)付了事，也不打算向群眾收，圖自在，講簡(jiǎn)單，但是同志們，今年我們可以應(yīng)付，明年么辦？今年不收，群眾更加認(rèn)為不收錢(qián)，以后來(lái)了政策該收錢(qián)的時(shí)候，誰(shuí)去上門(mén)做工作，難度會(huì)增加多少？政策內(nèi)的我們不收，那叫失職，農(nóng)村有句俗話：寧可拋荒不可失業(yè)。我們一定要對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé)，更要對(duì)以后的工作負(fù)責(zé)。只要我們工作做細(xì)致，財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行，工作應(yīng)該會(huì)得到各級(jí)的認(rèn)可。

（三）站在服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)“兩征”工作的責(zé)任性。一是，“兩征”工作是鎮(zhèn)村干部的基本職責(zé)之一，是目前農(nóng)村工作的重要部分；各位同志都經(jīng)歷了稅費(fèi)改革的前前后后，現(xiàn)在任務(wù)變小了、政策變好了、過(guò)去一味要錢(qián)，到現(xiàn)在發(fā)錢(qián)，干部的角色轉(zhuǎn)變了，服務(wù)群眾的時(shí)間多了，威信應(yīng)該比原來(lái)提高了，我們的工作環(huán)境變好了，我們有理由相信，積累豐富經(jīng)驗(yàn)的同志一定會(huì)圓滿完成任務(wù)。二是，“兩征”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。現(xiàn)在，干部的主要職責(zé)是服務(wù)，誰(shuí)先服務(wù)，誰(shuí)就先得到尊重。我們的工作是靠服務(wù)去打動(dòng)人、感動(dòng)人、影響人，現(xiàn)在時(shí)生了改變，我們的方式方法也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，過(guò)去靠政策養(yǎng)活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百應(yīng)，現(xiàn)在靠自己賺錢(qián)養(yǎng)活自己，各人還有個(gè)人的思想，你不給我服務(wù)（好處）憑么事聽(tīng)你的。這次，“兩征”工作，包含群眾應(yīng)該享受的權(quán)利也有群眾應(yīng)該盡到的義務(wù)，合作醫(yī)療是群眾的權(quán)利，上交水費(fèi)是群眾的義務(wù)。我們?nèi)魏稳硕疾荒軇儕Z群眾的合法權(quán)利，也不能免去群眾的應(yīng)盡義務(wù)，我們只有深入工作才能站住主動(dòng)，才能圓滿完成任務(wù)。

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新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、衛(wèi)生局：

為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào))和《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見(jiàn)》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]253號(hào))等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度

附件：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度

第一章總則

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縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法

新農(nóng)村建設(shè)

縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法

第一條為了建立完善我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)保障全縣農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2005〕102號(hào)）、《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度暫行管理辦法》（渝辦發(fā)〔2004〕36號(hào)）和《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行指導(dǎo)方案（試行）》（渝農(nóng)合辦〔2006〕6號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指新型農(nóng)村合作醫(yī)療是在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病（指符合住院指征的疾病和大額醫(yī)療費(fèi)用的疾病）統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農(nóng)民互助共濟(jì)制度。

第三條實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿參加，多方籌資；以收定支，略有節(jié)余。

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