宏觀經(jīng)濟政策范文10篇

1999年我國的宏觀經(jīng)濟政策主要有以下十大舉措：

一、指導思想——放棄片面追求增長速度的傳統(tǒng)做法

1999年經(jīng)濟工作最突出的特點是，政府在進行全年經(jīng)濟工作安排時就明確提出：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，速度指標應當是預測性、指導性的，應當能夠隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化而隨時進行調(diào)整，并且公開宣布放棄片面追求增長速度的做法。

既使在年中，當經(jīng)濟增長速度一度出現(xiàn)嚴重下滑勢頭的時候，政府也沒有重新采取“壓指標"、“上速度"的傳統(tǒng)辦法，而是積極尋找對策，出臺刺激經(jīng)濟增長的政策措施，推動經(jīng)濟增長。這是一項具有根本性意義的變化，它標志著我國的宏觀經(jīng)濟管理工作（或曰“宏觀調(diào)控"）上升到一個更高的水平和層次。

二、戰(zhàn)略重點——立足于國內(nèi)市場

1998年末，我們提出1999年的宏觀經(jīng)濟政策取向應當立足于國內(nèi)市場。后來政府將“立足于國內(nèi)"不僅作為1999年度的短期宏觀政策取向，而且作為今后的中長期發(fā)展戰(zhàn)略來考慮。這一點十分重要。因為中國是一個人口眾多、國土遼闊、資源豐富的大國，僅僅依賴出口來帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展恐怕難以長期為繼。在這樣一種新的戰(zhàn)略思想指導下，今后不論國際市場形勢好也罷、壞也罷，我們都不能夠忘記國內(nèi)市場。

1999年我國的宏觀經(jīng)濟政策主要有以下十大舉措：

一、指導思想——放棄片面追求增長速度的傳統(tǒng)做法

1999年經(jīng)濟工作最突出的特點是，政府在進行全年經(jīng)濟工作安排時就明確提出：在社會主義市場經(jīng)濟條件下，速度指標應當是預測性、指導性的，應當能夠隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化而隨時進行調(diào)整，并且公開宣布放棄片面追求增長速度的做法。

既使在年中，當經(jīng)濟增長速度一度出現(xiàn)嚴重下滑勢頭的時候，政府也沒有重新采取“壓指標"、“上速度"的傳統(tǒng)辦法，而是積極尋找對策，出臺刺激經(jīng)濟增長的政策措施，推動經(jīng)濟增長。這是一項具有根本性意義的變化，它標志著我國的宏觀經(jīng)濟管理工作（或曰“宏觀調(diào)控"）上升到一個更高的水平和層次。

二、戰(zhàn)略重點——立足于國內(nèi)市場

1998年末，我們提出1999年的宏觀經(jīng)濟政策取向應當立足于國內(nèi)市場。后來政府將“立足于國內(nèi)"不僅作為1999年度的短期宏觀政策取向，而且作為今后的中長期發(fā)展戰(zhàn)略來考慮。這一點十分重要。因為中國是一個人口眾多、國土遼闊、資源豐富的大國，僅僅依賴出口來帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展恐怕難以長期為繼。在這樣一種新的戰(zhàn)略思想指導下，今后不論國際市場形勢好也罷、壞也罷，我們都不能夠忘記國內(nèi)市場。

一、防止通貨緊縮仍需采取擴張性宏觀經(jīng)濟政策

1、對1999年的基本評價。

1999年中央的一系列政策措施，積極擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)外市場，增發(fā)國債，擴大財政赤字，增加投資，調(diào)整收入分配，刺激居民消費，保證了全年經(jīng)濟增長7%目標順利實現(xiàn)。總的來看，1999年國民經(jīng)濟仍然保持了較快增長，運行基本情況是好的。但是，通貨緊縮趨勢仍在持續(xù)。對當前的經(jīng)濟形勢，一方面要看到成績，另一方面應該看到經(jīng)濟總體運行情況仍不容樂觀。到今年10月份，生產(chǎn)資料價格指數(shù)已持續(xù)下降了43個月，商品零售價格指數(shù)持續(xù)下降了25個月，居民消費價格持續(xù)下降了18個月。

2、2000年經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素。

進入WTO，將給經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇與發(fā)展，特別對于加快國有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以及改善貿(mào)易條件擴大進出口規(guī)模，都將發(fā)揮積極作用。此外，具體的因素還有：

有利因素：（1）物價水平的降幅有所縮小；（2）國有企業(yè)效益有所回升；（3）出口止跌回升。

一、幾年來財政政策的方式和效果

當1997年我們還在將“九五”期間宏觀經(jīng)濟政策的主要任務取向于控制通貨膨脹時，當年的零售物價上漲率已經(jīng)控制在0.8％的水平上了，而1998年零售物價下降到-2.6％。20世紀如年代后期以來，物價持續(xù)走低，待業(yè)和下崗的職工也越來越多，于是國家采取了積極的財政政策，即每年為此專發(fā)國債1500億至1950億不等。2003年又要發(fā)行1500億國債，這對拉動國民經(jīng)濟增長是必不可少的。但是，我以為，財政政策的方式和效果值得反思。

擴大需求的財政政策至少有三種。第一種是財政赤字向銀行透支，銀行不借款給財政，用超經(jīng)濟增加貨幣的辦法來平衡，多增加的貨幣沒有相應商品和勞務的保障，分攤在現(xiàn)有的商品和勞務上，擴大需求，引起價格水平的上升。這種辦法的使用已經(jīng)被人民銀行法和國際性的銀行協(xié)議所禁止。從實際的運行來看，由于物價持續(xù)走低，流通中貨幣量增加不多，就是這幾年經(jīng)濟發(fā)行貨幣的部分，有一些實際用來補充了銀行的資本金，有一些用來核銷企業(yè)欠銀行的不良資產(chǎn)，消化銀行中多年的呆壞賬，部分用來再貸款。資金這方面的運用，對于擴大需求幾乎沒有用處。

第二種是政府對企業(yè)和投資者減征稅收，使其投資成本降低，資金盈利水平提高，再投資能力增強，投資積極性上升，從而使社會總投資增加，擴大投資總需求。英國的撒切爾、美國的里根，在經(jīng)濟不振時，都曾用減稅的辦法進行過刺激；目前，美、英、法、德等國也都在或多或少地用減稅來克服各自的通貨緊縮和經(jīng)濟不振。

這里需要特別指出的是，相反地，增加企業(yè)和投資者的稅負，是一國在經(jīng)濟過熱時抑制投資需求的一種方式。因為增稅會降低投資和資金的利潤率，加大企業(yè)的投資成本，削弱企業(yè)再投資的資金能力。

第三種是發(fā)行國債，財政向銀行和居民借款來增加投資，擴大需求，拉動國民經(jīng)濟增長。1998～2002年，各年政府的內(nèi)債分別為3228億、3715億、4157億、4604億、5000億，各年名義增長率為33.9％、14.7％、12.2％、10.8％、8.6％。其中一部分資金投入國債投資項目，購買水泥、鋼材、砂石等建材和設備，再加上它的乘數(shù)效應，擴大了投資需求，拉動了國民經(jīng)濟的成長。

摘要：自1998年以來，面臨總需求不足的嚴重形勢，中心實行了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨泉政策。幾年來，總需求有所擴大，經(jīng)濟持續(xù)增長，2002年GDP增長8%，政策效應顯著顯現(xiàn)，但總需求不足的題目依然存在，政策效應不十分理想。本文試從經(jīng)濟學角度分析影響政策效果的因素，以期尋求進步政策效應的途徑。

參考文獻：宏觀經(jīng)濟政策效應；經(jīng)濟學分析；財政政策；貨泉政策

一、財政政策效應分析

積極的財政政策主要通過發(fā)行國債，增加基礎舉措措施投資以帶動投資和消費的增長，通過增加轉(zhuǎn)移支付，給政府有關(guān)職員加薪以刺激消費，通過出口退稅鼓勵出口。從1998年-2002年政府發(fā)行國債6000多億元，國債投資總規(guī)模達到3?2萬億元，一些關(guān)系國民經(jīng)濟全局的大型基礎舉措措施項目取得重大進展。1999年開始陸續(xù)出臺了一系列調(diào)整收入分配的政策措施，增加福利性支出和政策性補貼，進步低收入者收入，支持國企下崗職工基本糊口費和離退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放等，還大幅度增加了對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付津貼，建立了艱苦邊遠地區(qū)的補助軌制，使居民消費水平有所進步，再加上消費信貸的配合，使城鎮(zhèn)居民住房、汽車等大宗耐用消費品需求大量增長，社會商品零售總額增長超過了財政支出的增長，供求矛盾有所緩解。固然積極的財政政策起了相稱大的作用，但有效需求不足仍沒有從根本上得到改善。物價水平持續(xù)低迷，通貨緊縮壓力依然存在，2002年全國居民消費價格指數(shù)CPI總水平同比下降0?8%，批發(fā)價格指數(shù)PPI下降3?9%，產(chǎn)業(yè)品出廠價格下降3?4%。據(jù)統(tǒng)計600種主要商品中86?3%供大于求；就業(yè)壓力顯著增大，現(xiàn)有失業(yè)人口2000萬人，每年新增就業(yè)崗位僅800萬個；入世沖擊開始顯現(xiàn)，商業(yè)摩擦不斷增加。2001年以來，我國固定資產(chǎn)投資一直保持在10%以上的增長速度，其中政府投資是推動投資增長的主導氣力。盡管以增發(fā)國債為主要內(nèi)容的積極財政政策在擴大基礎舉措措施投資進而拉動經(jīng)濟增長方面施展了重大作用，但財政政策的更主要作用在于拉動民間投資和消費，施展乘數(shù)效應，刺激總需求增長；而我國政府投資乘數(shù)效應較小，啟動民間投資，帶動總需求增長的作用有限。首先，我國政府投資主要是基礎舉措措施建設投資和技術(shù)改造投資，工業(yè)聯(lián)系關(guān)系度較小，帶動鏈條較短；其次，基礎舉措措施建設投資和技術(shù)改造投資屬于資本密集度和技術(shù)密集度較高的投資，投資帶動的就業(yè)少，政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱呤杖氲姆蓊~較少；再其次，在我國當前時期，因為居民收入差距拉大，均勻消費傾向較低，稅率又較高，投資乘數(shù)較小；最后，我國處于經(jīng)濟體系體例轉(zhuǎn)軌時期，市場體系不完善，信用不足，市場缺乏效率，也使乘數(shù)變小。政府投資在產(chǎn)生乘數(shù)效應的同時，也會產(chǎn)生擠出效應。一方面，政府投資增加使民間投資融資難題。政府投資項目除使用財政資金外，還更多地使用銀行信貸資金，使用銀行信貸資金部門約占投資總額的80%以上。因為政府投資占用了大量銀行信貸資金，一些地區(qū)銀行因面對配套國債項目放貸壓力而收縮常規(guī)性貸款盤子，使民間投資貸款更加難題；另一方面，存在政府投資和民間投資爭項目的情況。民間投資和政府投資的目標都是預期利潤率高的項目，在市場不景氣的情況下，效益好的項目有限，政府投資多了，民間投資就少了，產(chǎn)生擠出效應。為進步財政政策效應，建議做如下調(diào)整：

1、調(diào)整國債投資使用方向當前我國財政政策的目標應重點放在擴大就業(yè)，增加總需求上。一方面，從財政資金的使用效果來看，國債投資是利用行政手段進行的投資，不受市場需求的制約，投資難以持續(xù)增長，經(jīng)濟自主性增長氣力很弱；另一方面，從財政資金支付能力來看，近幾年來，財政投資項目耗用了大量資金，并且已開工的工程還需不斷注入資金，公共支出逐年增長，償還國債負擔日益加重，財政赤字不斷擴大，繼承增加財政投資難認為繼，因此，有必要調(diào)整國債投資的使用方向。增補社會保障基金，完善社會保障軌制。市場競爭和對未來收支的不確定性制約著人們確當前消費，完善社會保障軌制，能夠不亂收支預期，增加即期消費；而對于低收入者則通過支付社會保障金維持他們的基本糊口消費，保持社會不亂。而且，通過支付社會保險金的途徑解決失業(yè)題目比通過政府投資創(chuàng)造就業(yè)崗位安頓就業(yè)本錢要低得多。據(jù)最近有關(guān)數(shù)據(jù)表明，3年5100億國債資金創(chuàng)造就業(yè)崗位為500萬人，每人每年的就業(yè)本錢3萬元左右，而現(xiàn)在下崗、失業(yè)職員的社會保障水平不外5000元左右，只有前者的六分之一，比擬之下，假如把一部門國債投資資金用于社會保障，將會大大進步資金使用效益。特別是在我國當前的體系體例轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，就業(yè)壓力不斷增大，預計今后25年養(yǎng)老保險基金缺口累計1?8萬億，每年700億，在我國財政資金緊張的情況下，擠出一部門財政投資用于社會保障，同時發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債，對于更好地解決失業(yè)題目，保持社會不亂，增加消費將是十分必要的。大幅度增加科技、教育投入。熊彼特的經(jīng)濟周期“技術(shù)立異決定論”以為，大規(guī)模的技術(shù)立異浪潮是吸引企業(yè)投資，推動經(jīng)濟進入新一輪增長周期的決定性因素。大幅度增加科教投入是促進經(jīng)濟增長的重要途徑。我國企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，市場供求結(jié)構(gòu)失衡，因此，政府除了增加國債技術(shù)改造貼息支出外，還應考慮大幅度增加立異技術(shù)研究發(fā)展投入，通過各種途徑鼓勵支持企業(yè)進行自主立異知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)，以便終極促進企業(yè)的技術(shù)、技改投資。加強中心財政對高等教育，義務教育的財政支持，降低學生膏火負擔，不但可使居民節(jié)省膏火支出，用于即期消費，而且還能改善其對以后教育方面的支出預期。

2、減免稅收，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)因為稅收負擔過重，抵消了擴大財政投資的效果。減稅既可增加居民個人可支配收入，增加民間投資和擴大消費的能力；又可降低出產(chǎn)本錢，進步投資積極性。從減稅的空間來看，我海內(nèi)資企業(yè)所得稅的稅率是33%，高于一些發(fā)達國家的稅率水平，與美國累進稅率最高檔次的稅率相同，但美國稅前扣除項目多，而我國因為企業(yè)盈利水平低，相對而言，企業(yè)所得稅稅率偏高。同時，外資企業(yè)因享受超國民待遇，稅率只有15%，差距甚大。本著公平公道的原則，有必要降低內(nèi)資企業(yè)稅率，同一內(nèi)外資企業(yè)稅收待遇。我國現(xiàn)行增值稅稅率為17%，若折算成消費型增值稅，則稅率超過23%，而大部門國家低于20%。減稅有可能造成財政赤字的增加。但稅收總量的減少不僅取決于稅率高低，還要取決于稅基的寬窄。西方供應學派以為，稅率降低不一定會減少稅收量。高稅率使出產(chǎn)本錢上升，企業(yè)會想方想法逃稅避稅，造成稅收流失；相反，在低稅率上，逃稅不值得，逃稅避稅的少；而且，低稅率會刺激出產(chǎn)和投資積極性，從而使稅基擴大，使稅收量增加。從西方國家20世紀80年代稅制改革的經(jīng)驗看，因為實行“低稅率、寬稅基、少減免、嚴征管”，稅收總額不一定減少。至于減稅所造成的財政收支缺口，可由增發(fā)國債彌補。目前，我國還不具備大幅度全面減稅的前提，應對稅制進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。調(diào)高個人所得稅起征點，減少大眾稅負以進步收入預期。降低農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅率，及減輕其他稅費負擔，既有利于增加農(nóng)夫可支配收入，啟動農(nóng)村市場；又可增加產(chǎn)業(yè)品銷售收入，增加稅收來源。據(jù)《農(nóng)夫日報》報道，今年天津市政府作出決定，農(nóng)業(yè)稅費將下調(diào)至5%，取消屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，勞動積累工和義務工。調(diào)減包括汽車、住宅交易在內(nèi)的高檔耐用消費品的稅費，加快出臺燃油稅政策，按國民待遇原則盡快同一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率，同一在25%。對新興高檔商品如高檔化妝品、腕表、服裝以及高爾夫球具，電子游戲機，高檔賓館，娛樂項目等調(diào)高或開征消費稅，對普通消費品調(diào)低或免征消費稅，對吸納下崗職工的企業(yè)實行一定稅收減免。

所謂國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，是指各個國家、地區(qū)政府或國際經(jīng)濟組織，在承認世界經(jīng)濟相互依存的前提下，就財政、貨幣、匯率、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟政策在有關(guān)國家之間展開磋商、協(xié)調(diào)，或適當修改現(xiàn)行的經(jīng)濟政策，或聯(lián)合采取干預市場的政策行動，以減緩各種突發(fā)事件和經(jīng)濟危機帶來的沖擊，維持和促進各國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)強調(diào)，在利益發(fā)生沖突或無法確保相關(guān)國家的經(jīng)濟利益同時達到最大化的情況下，對這些國家的經(jīng)濟政策進行協(xié)調(diào)，以尋求各參與協(xié)調(diào)國家的整體利益趨于最大化。二戰(zhàn)后，凱恩斯的政府干預理論成為西方發(fā)達國家制定宏觀經(jīng)濟政策的主要依據(jù)。國際經(jīng)濟相互依存的加深使得西方各國的宏觀經(jīng)濟政策都產(chǎn)生“溢出效應”，因而有了進行國際協(xié)調(diào)的需要。

布雷頓森林體系下的國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)

真正意義上的國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)出現(xiàn)于二戰(zhàn)之后。戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國成為協(xié)調(diào)國際事務的常設機構(gòu)，而經(jīng)濟領域的協(xié)調(diào)則主要體現(xiàn)在布雷頓森林協(xié)議、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的簽訂和國際貨幣基金組織IMF、世界銀行的建立上。

二戰(zhàn)結(jié)束前夕，一些國家深切感受到：國際經(jīng)濟的動蕩乃至戰(zhàn)爭的爆發(fā)，與國際經(jīng)濟秩序的混亂存在著某種直接或間接的關(guān)系。因此，除了重建各國國內(nèi)經(jīng)濟，修復和重建國際經(jīng)濟秩序也是重建戰(zhàn)后經(jīng)濟的一項重要任務。當時，因為各國之間的經(jīng)濟往來仍然以商品交易為主，所以世界貿(mào)易的恢復必須排除制度方面的兩個障礙：一是各國間的貿(mào)易壁壘，二是以鄰為壑的匯率制度。與此相適應，當時的國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)主要集中在國際貿(mào)易政策以及與國際貿(mào)易相關(guān)的國際貨幣體系上。

1944年7月，由44國參加的“聯(lián)合國貨幣金融會議”在美國新罕布什爾州的布雷頓森林舉行，討論戰(zhàn)后國際貨幣制度的結(jié)構(gòu)和運行等問題。會議通過《國際貨幣基金組織協(xié)定》和《國際復興開發(fā)銀行協(xié)定》，確立了新的國際貨幣制度的基本內(nèi)容，其實質(zhì)是建立一個以美國為中心的國際貨幣制度。1946年3月，國際貨幣基金組織正式成立，它是關(guān)于各國匯率制度安排和調(diào)整的國際協(xié)調(diào)組織。國際復興開發(fā)銀行即世界銀行于1946年開始辦理業(yè)務，其主要任務是對成員組織提供長期貸款和投資，以滿足它們戰(zhàn)后恢復和發(fā)展經(jīng)濟的資金需求。主要貸款對象最初是受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷較大的歐洲國家，后來貸款重點逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。1948年1月1日正式生效的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是關(guān)于降低關(guān)稅壁壘、商定國際貿(mào)易政策的共同準則以及調(diào)整各國國際貿(mào)易關(guān)系的國際多邊協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簽訂、國際貨幣基金組織和世界銀行的建立，在戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)中起到了重要作用。一是有嚴格的組織管理機構(gòu)和明確的宗旨，因而能保證世界經(jīng)濟在這一協(xié)調(diào)體系下正常運行；二是協(xié)調(diào)范圍明確，可以在具體領域?qū)λ霈F(xiàn)的問題進行調(diào)節(jié)；三是制定了一系列的國際合作與協(xié)調(diào)的規(guī)則，使成員能在世界范圍內(nèi)更充分地利用各種資源，以解決國際收支方面出現(xiàn)的暫時的或非根本性的不平衡。

戰(zhàn)后直到20世紀70年代，國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)是在布雷頓森林體系的基本框架下運行的，盡管該體系是以美國為中心、更多地代表了發(fā)達國家的利益，但它畢竟是多個國家共同協(xié)商產(chǎn)生的新型國際經(jīng)濟制度，在戰(zhàn)后所起的作用是明顯的。在此期間，世界經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展水平超過了歷史上任何時期，發(fā)達國家再也沒有出現(xiàn)像20世紀二三十年代那樣的全球性經(jīng)濟危機。

摘要:新時代下，我國經(jīng)濟全面步入新常態(tài)、新階段，“三農(nóng)”發(fā)展也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)，而解決“三農(nóng)問題”，根本在于深化改革，在于宏觀政策的引導和調(diào)控。目前我國正在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于重視內(nèi)循環(huán)體系的構(gòu)建，擴大內(nèi)需，而內(nèi)需擴大的關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民群體，在于釋放農(nóng)村潛力，為此需要優(yōu)化當前的宏觀經(jīng)濟政策，為適應新的內(nèi)外部約束條件，尋找最優(yōu)的均衡狀態(tài)。本文基于新時代“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)特征以及形成原因，提出破解新時代“三農(nóng)”問題的宏觀政策建議。

關(guān)鍵詞:三農(nóng)問題;宏觀經(jīng)濟政策;精準施策

一、引言

黨的以來，黨中央密切關(guān)注“三農(nóng)”問題，始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”為此出臺了一系列政策舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐證明，宏觀經(jīng)濟政策影響作用是巨大的，對新時代下“三農(nóng)”發(fā)展具有重要的影響作用;對實施鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設能產(chǎn)生直接的影響。而在“三農(nóng)”發(fā)展過程中，一些宏觀經(jīng)濟政策效應并不明顯，沒有進行優(yōu)化與精準匹配。由此可見，新時代下“三農(nóng)”發(fā)展問題離不開宏觀經(jīng)濟政策的大力支持，但對于政策的頒布與實施要結(jié)合具體實際情況，精準施策，適應新時代“三農(nóng)”發(fā)展的要求。

二、新時代“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)特征

(一)農(nóng)業(yè):效益低，競爭弱，基礎差。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格“封頂”與生產(chǎn)成本“抬升”的雙重擠壓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升，農(nóng)產(chǎn)品價格趨于下行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相對較低主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料成本以及勞動力價格成本等價格上漲;第二，農(nóng)業(yè)競爭力低下，由于各要素成本在不斷“攀升”以及二三產(chǎn)業(yè)的“擠壓”，而農(nóng)業(yè)效益并不是“居高不下”的狀態(tài)，而是“一成不變”的形勢發(fā)展，這大大限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強;第三，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，仍需“強化”。一是農(nóng)田水利設施薄弱，很多地區(qū)農(nóng)田水利設施過于陳舊，需加大投入力度，改善更新。二是農(nóng)業(yè)信息化建設不足，每年中央一號文件都明確要求加強農(nóng)業(yè)信息化建設，但是目前農(nóng)業(yè)信息化建設并不能滿足當前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求，需要進一步強化完善，助力現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。(二)農(nóng)村:建設不優(yōu)，基礎設施不強。農(nóng)村與城市有著天然的區(qū)別，農(nóng)村有著“天然風光”的一面，也有著“破敗陳舊”的地方。伴隨著各優(yōu)質(zhì)要素流向城市，農(nóng)村發(fā)展建設停滯不前，各項基礎設施不強，在若干地方，很多建設并不科學，導致農(nóng)村天然美景風貌破壞殆盡，各種濫砍濫伐、違規(guī)建設等行為造成了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境近乎不可逆的破壞，許多有著特色鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)文化的村落、民居和古建筑被撤掉，無法復原。當前，國家提出鄉(xiāng)村振興建設，建設美麗鄉(xiāng)村，但由于農(nóng)村有著龐大的天然劣勢，需要投入的資源較多，因此對于鄉(xiāng)村建設需長遠規(guī)劃。(三)農(nóng)民:人才隊伍不優(yōu)，層次不齊。我國是農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，而人口比例最大的地區(qū)在于廣大農(nóng)村，農(nóng)村人口占絕大數(shù)部分。一方面，農(nóng)村人口分化嚴重，有著自給自足、精耕細作的傳統(tǒng)式農(nóng)民，也有著規(guī)模化、經(jīng)營化的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，還有著在鄉(xiāng)從事非農(nóng)或者兼農(nóng)式群體，人口龐大，但是層次不齊，各類農(nóng)村居民并存。另一方面，隨著青年人口流向城市，留守農(nóng)村的大多數(shù)為老齡化人口，現(xiàn)代化技術(shù)接受能力不強，新時代思想接受不快等嚴重制約著鄉(xiāng)村振興建設發(fā)展。

[摘要]后危機時代，及早做好退出戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟政策調(diào)整對經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。無論中國經(jīng)濟是否出現(xiàn)二次探底，總體宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整重點方向應該及早明確，應該在宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)的基礎上，培育新競爭力，推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財。培育資本市場，加強國際金融合作。

[關(guān)鍵詞]后金融危機時代；宏觀經(jīng)濟；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟確實回升，但基礎尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟回暖的宏觀經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經(jīng)濟形勢的基礎上，研討下一階段經(jīng)濟政策。按照經(jīng)濟發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟企穩(wěn)后的經(jīng)濟政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國際宏觀經(jīng)濟基本走勢

(一)全球經(jīng)濟失衡，全球化進程放緩

全球經(jīng)濟失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟失衡的范圍擴大到整個經(jīng)濟領域。當今世界，全球經(jīng)濟失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經(jīng)濟衰退的演變，主要發(fā)達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經(jīng)濟失衡仍將持續(xù)，全球化進程減緩。

一、宏觀經(jīng)濟政策對中小企業(yè)融資的影響

1.貨幣政策對中小型企業(yè)融資的影響。從經(jīng)濟學的角度分析，貨幣政策主要是指通過利率機制，從而對資本成本與固定投資、住宅、存貨以及耐用消費品等持久性商品的總需求造成一定程度的影響，最終會影響到金融中介機構(gòu)對企業(yè)的貸款行為。在新古典的經(jīng)濟學上，認為貨幣政策的傳導機制主要是以利率機制的調(diào)控力為核心，從而可以通過利率來對銀行、企業(yè)以及消費者的行為進行引導。但是，如果只從利率機制來談貨幣政策對中小型企業(yè)的影響是片面的。因此，這就要求要分析緊縮的貨幣政策對中小企業(yè)的影響。緊縮的貨幣政策主要是指對銀行貸款的數(shù)量進行收縮，而不是通過利率來對中小企業(yè)的融資需求進行限制。通過緊縮的貨幣政策的影響，不僅可以減少銀行的資金儲備，而且對于依靠關(guān)系進行貸款的無法進入資本市場。由于緊縮的貨幣政策對中小型企業(yè)的融資存在不良的影響，這就要求國家采取積極的貨幣政策，這樣可以使中小型企業(yè)的融資貸款的渠道得到增加，從而有利于中小型企業(yè)的健康發(fā)展。貨幣政策主要包括兩個方面：一方面是指貨幣渠道；另一方面是指信貸渠道。貨幣渠道主要是指貨幣政策通過對利率進行不斷的調(diào)整，從而使經(jīng)濟部門的真實支出得到一定的影響。信貸渠道主要是指銀行信貸渠道和資產(chǎn)負債表渠道。銀行信貸渠道主要是指隨著銀行儲備的不斷減少，從而使貨幣出現(xiàn)緊縮，最終使貸款的供給減少。這種情況的發(fā)生，就會使企業(yè)缺乏替代性的資金來源，從而使真實性的支出水平減少，最終使得貨幣政策對那些缺乏資金替代來源的企業(yè)存在著巨大的影響。資產(chǎn)負債表渠道主要是指，貨幣緊縮通過不斷對利率進行調(diào)整，從而使企業(yè)抵押品的價值受到損害，最終使企業(yè)的信用得以降低。在貨幣政策調(diào)整的過程中，中小型企業(yè)受到了嚴重的影響。

2.財政政策對中小型企業(yè)融資的影響。從一定程度上來說，財政政策的實施對中小型企業(yè)的融資存在一定的影響。如果政府部門開始實行持續(xù)性的財政擴張政策，這就會給中小型企業(yè)形成一個巨大的借款需求；但是，如果政府直接通過金融市場來彌補巨額財政赤字的借貸行為，這樣就會對國內(nèi)的信貸市場造成一定的沖擊。為了能夠為中小型企業(yè)提供更多的借貸途徑，這就要求政府要不斷提高債務工具的回報率以及相應的吸引力，從而能夠使得貨幣市場、資本市場以及信貸市場的真實利率得到提高。通過這種方式，不僅使中小型企業(yè)的融資成本得到增加，而且為中小型企業(yè)的融資選擇提供一個良好的外部環(huán)境。然而，比如基礎交通設施、基礎技術(shù)研發(fā)支出、軟制度環(huán)境的構(gòu)建等的財政赤字的支出，對中小型企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境建設具有重要的影響。

二、金融發(fā)展政策對中小型企業(yè)融資的影響

1.金融自由化政策對中小型企業(yè)融資的影響。金融自由化政策主要是指不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及調(diào)整政府部門對利率、匯率、金融機構(gòu)以及信貸的分配政策。金融自由化政策對中小型企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，金融自由化政策能夠使國內(nèi)信貸市場的分配效率得到提高，并且能夠使國內(nèi)信貸市場逐漸向中小型企業(yè)的融資需求導向；第二，金融自由化政策可能會對中小型企業(yè)的融資起到一定的限制作用和逆向作用。因此，要用一個客觀、科學、公正的態(tài)度來看待金融自由化政策對中小型企業(yè)的影響。在金融自由化的政策中，主要是不斷提高零利率、不斷增加儲備，從而能夠使投資得到增加，并且最終能夠促進經(jīng)濟的不斷增長。Taylor認為，由于利率的不斷提高僅僅會使得資金的供給從非正規(guī)部門向著正規(guī)的部門過渡，從而使總的借款不會出現(xiàn)凈增加的現(xiàn)象，所以金融自由化并不會使得資金供給總量得到增加。然而，Steel在Taylor的基礎上進行了補充，由于小企業(yè)受到高的交易成本和風險、抵押品的缺乏以及歷史淵源的影響，從而使小企業(yè)想獲取正規(guī)部門的貸款受到了一定的限制。通過金融自由化的影響，這樣會使得小企業(yè)的融資環(huán)境逐漸趨于惡化。

2.銀行并購行為對中小型企業(yè)融資的影響。科學技術(shù)的快速發(fā)展，要求銀行業(yè)不僅要進行并購，而且要不斷地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。對于不同規(guī)模的銀行合并，對中小型企業(yè)的影響也是不同的。具體表現(xiàn)如下：大的銀行之間的合并對中小型企業(yè)融資產(chǎn)生了一定的消極影響；小的銀行之間的合并對中小型企業(yè)產(chǎn)生了一定的積極影響。銀行合并對中小型企業(yè)的影響主要取決于是否存在“外部效應”。如果因為銀行之間的合并可能會使企業(yè)的關(guān)系型貸款逐漸下降，那么，銀行之間的合并行為造成的損失可能會得到部分的補償，但是卻不是全部的補償。從綜合的角度來考慮，銀行合并對中小型企業(yè)的影響是不顯著的。由于銀行合并之后不僅會使金融機構(gòu)的規(guī)模增大，而且會使金融機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)變得更加復雜，以及行為方式也在不斷地發(fā)生變化，這些變化最終會對關(guān)系型貸款產(chǎn)生不利的影響。隨著經(jīng)濟學家的不斷研究，通過多角度、多因素的分析，從而對銀行合并對中小型企業(yè)的影響得出了形形色色的結(jié)論。Berger認為，銀行合并對中小型企業(yè)的影響存在

一、防止通貨緊縮仍需采取擴張性宏觀經(jīng)濟政策

1、對1999年的基本評價。

1999年中央的一系列政策措施，積極擴大內(nèi)需，開拓國內(nèi)外市場，增發(fā)國債，擴大財政赤字，增加投資，調(diào)整收入分配，刺激居民消費，保證了全年經(jīng)濟增長7%目標順利實現(xiàn)。總的來看，1999年國民經(jīng)濟仍然保持了較快增長，運行基本情況是好的。但是，通貨緊縮趨勢仍在持續(xù)。對當前的經(jīng)濟形勢，一方面要看到成績，另一方面應該看到經(jīng)濟總體運行情況仍不容樂觀。到今年10月份，生產(chǎn)資料價格指數(shù)已持續(xù)下降了43個月，商品零售價格指數(shù)持續(xù)下降了25個月，居民消費價格持續(xù)下降了18個月。

2、2000年經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素。

進入WTO，將給經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇與發(fā)展，特別對于加快國有企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以及改善貿(mào)易條件擴大進出口規(guī)模，都將發(fā)揮積極作用。此外，具體的因素還有：

有利因素：（1）物價水平的降幅有所縮小；（2）國有企業(yè)效益有所回升；（3）出口止跌回升。