劃定范文10篇

一、將基本耕地落實到地塊

各鄉鎮政府將基本耕地逐圖斑落實到基本耕地地塊。明確基本耕地的地塊邊界、地類、面積和質量等級信息，最后由縣國土資源局匯總造冊。

二、建立相關圖表冊

1．基本耕地圖的建立

由縣國土資源局編制標準分幅基本耕地保護圖、縣級基本耕地保護區分布圖、基本耕地調整劃定分析圖，以第二次全國土地調查底圖為基礎。由各鄉鎮政府編制鄉級基本耕地保護圖。基本耕地保護圖、分布圖的編制應在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本耕地地塊和保護片（塊）空間位置和編號，加注界樁和保護牌設立等信息。

2．基本耕地圖表冊的建立

為堅守全國十八億畝耕地紅線，加強基本農田保護，切實做好全市永久性基本農田劃定工作，根據國土資源部、農業部聯合印發的《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發〔〕167號）和省國土資源廳《關于轉發〈國土資源部農業部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知〉的通知》（土資發〔〕11號）要求，結合我市實際，制定本工作方案：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，堅持“依法依規，規范調整；確保數量，提升質量；穩定布局，明確條件”的原則，按照基本農田“現場有標志，圖上有標注，農戶手中有標牌，管理者心中有標準”的建設標準，進一步優化基本農田保護區布局，建立基本農田保護共同責任機制，完善各項保護制度，夯實農業產業基礎，實現基本農田保護管理信息化、網絡化、常態化，使基本農田保護工作達到“保護責任社會化、基礎工作規范化、日常管理制度化、執法監察網絡化、動態監測信息化”的精細化管理水平，確保我市基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高，為統籌城鄉，推動十堰經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

二、工作要求

（一）劃定后的基本農田面積應不低于土地利用總體規劃確定的基本農田保護面積指標。盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級；基本農田集中連片程度應當有所提高。杜絕基本農田“保遠不保近，保劣不保優”等問題。

（二）新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地。應當按照縣級、鄉（鎮）土地利用總體規劃編制規程要求，將現狀基本農田中的建設用地、未利用地和不可調整的、達不到耕地質量標準的農用地劃出。

摘要：以賓陽縣為例，探討了當前林業生態保護紅線劃定范圍的主要依據，提出了有效增強林業生態保護的質量的措施，以促進林業生態環境可持續發展。

關鍵詞：林業生態；環境保護；紅線；范圍劃定

1賓陽縣林業現狀

2017年，賓陽縣土地總面積229916．07hm2，林地面積95537．95hm2，占全縣土地總面積的41．6％，其中有林地面積82883．14hm2；非林地面積134378．12hm2。全縣森林覆蓋率46．77％（含非林地上森林面積）。全縣林地主要分布在東、南、西部邊緣的土山，為大明山、鎮龍山余脈，東部、北部分布有喀斯特地貌的石山地區，為國家級公益林區，其次為中部、北部平原的零星林地。全縣目前除國家公益林外，其他林地為商品林。全縣地貌為四周低山丘陵環繞，局部有高山，中部是沖積平原，為廣西三大沖積平原之一。森林的環平原分布為農業生產提供了很好的防護作用，有效地阻擋了北風、臺風的入侵。

2賓陽縣林業生態保護紅線劃定范圍的分析

根據《廣西生態保護紅線管理辦法》（試行）規定，縣級以上人民政府有關部門依照法律法規規定和職責分工，行使生態保護紅線劃定等管理職責；林業行政主管部門負責生態保護紅線區內森林、濕地、陸生野生動植物保護，自然保護區、森林公園、濕地公園、水源涵養功能區等區域的保護和建設，以及監測、評估、監督、管理和信息。賓陽縣作為農業大縣，富產糧食、甘蔗等農作物。林產品也較豐富，每年出材50萬m3，因此該縣林業生態紅線劃定既要起到生態保護作用，也要實現木材的商品供應作用，才不會對現狀有所沖擊。綜合全縣林業現狀，以及農業、城鎮分布等情況，筆者認為賓陽縣林業生態保護紅線劃定范圍主要在水源涵養功能區、脆弱生態功能區、濕地、森林公園進行劃定。這樣才有效地保護森林生態功能，為全縣持續發展提供有力保障。2．1重點生態功能區。賓陽縣區域無較大河流流域，隨著人口的增加，水質污染，地下水位下降，飲用水源極度匱乏，保護水源涵養生態功能區顯得尤為重要。該縣林業生態保護紅線的劃定，首先就是保護飲用水安全供應，保護水源涵養林。根據賓陽縣飲用水源分布特點，把集水范圍內的重要區域劃入林業生態紅線范圍，保護具有水源涵養作用的森林為該縣持續發展作為重要貢獻。下列范圍宜劃定為具有水源涵養功能的重點生態功能區。2．1．1清平水庫水源涵養區。清平水庫擔負著縣城及周邊飲用水和灌溉用水的兩大任務，在賓陽縣經濟和社會發展中具有十分重要的作用。清平水庫水源涵養區林業面積約19萬畝，含清平水庫、六盤水庫、合江水庫、引水渠等范圍，屬大明山余脈，這個范圍也是自治區劃定的大明山生態保護紅線劃定范圍。此區域在2014年規劃為清平水庫水源林。2．1．2清水河飲用水水源地。清水河飲用水水源是賓陽縣縣城第二取水水源地，目前引水工程已啟動，將是縣城未來重要的水源地。此區域的林業主要有喀斯特地貌的石山地區和約0．6萬畝的一般林地，石山地區劃入脆弱生態功能區，一般林地應劃入重點生態功能區，作為水源涵養林進行營造、保護。2．1．3黎塘南河飲用水水源地。黎塘鎮是賓陽縣的工業重鎮，人口19萬多人，飲用水水源也較少，建立水源涵養區十分重要。目前飲用水從南河提取，南河上游集水范圍林地有5萬多畝，分布在定子村河段至張村水庫、六旺水庫、蓮塘水庫、橫梨水庫，以及即將動工建設的芳雷水庫周圍，把這些范圍的水面兩面坡林地劃入重點生態功能區，作為水源涵養林保護，對黎塘鎮的森林生態平衡也起到很大的保護作用。2．1．4露圩鎮百合水庫飲用水水源地。此水源地位于該縣東南，集水范圍林地面積約0．8萬畝，劃入重點生態功能區，作為水源涵養林保護，為露圩鎮及附近鄉鎮的飲水安全提供保護作用。2．1．5武陵鎮桃源水庫飲用水水源地。此水源地位于該縣中部，集水范圍林地面積約0．8萬畝，劃入重點生態功能區，作為水源涵養林保護，為武陵鎮及附近鄉鎮的飲水安全提供保護作用。2．2脆弱生態功能區賓陽縣東北部分布有特定國家級公益林，也是喀斯特地貌的石山地區，面積為3．37萬畝，其中鄒圩鎮12444．5畝，和吉鎮16840．4畝，黎塘鎮4417畝。石山地區山高坡徒，石多土少，土層淺薄，賓陽縣年降水量大，生態十分脆弱，多年來的人為破壞，使這個地區失去了水土保持功能。自2012年以來，該縣實施石漠化治理工程，逐漸恢復了植被，恢復了水土保持功能。但目前植被以灌木層為主，喬木層占比不大，極易遭受破壞，造成水土保持功能不穩定，因此這個區域劃入保護紅線范圍很有必要性。2．3成立森林公園，保護動植物多樣性。2．3．1鄒圩國家石漠公園。鄒圩鎮八仙巖國家石漠公園是2017年經國家林業局批準成立的國家級石漠公園，是保護喀斯特地貌特征、動植物多樣性的一個公園，把公園納入生態保護紅線具有重要意義。八仙巖國家石漠公園規劃面積0．93萬畝，位于鄒圩鎮仙巖村、古昔村一帶的石山地區內，屬于亞熱帶地區典型的石山灌叢植被群落。擬建公園內生境多樣，動植物區系組成豐富，共有維管植物144科732種，脊椎動物58科142種，有石山蘇鐵、任豆、石仙桃等國家重點保護植物7種，有虎紋蛙、大壁虎、獼猴等國家重點保護野生動物10種，其中獼猴種群數量較大，是公園較為奇特的野生動物景觀，保護與科研價值較高。2．3．2大圣山森林公園。森林公園所處的黎塘林場尖峰分場地處貴港市、賓陽縣、橫縣三縣市交界的鎮龍山（主峰大圣頂，海拔1170m）的西南面，規劃面積約0．4萬畝，森林覆蓋率達90％，公園規劃區域內動植物品種豐富多樣，核心區位于尖峰分場中心地帶，低山地貌，海拔600～1100m。此公園有原始次生林，具有重要保護意義。2．3．3大媽山森林公園。森林公園所處該縣中部的大媽山，海拔約900m，規劃面積約0．5萬畝，森林覆蓋率達80％，靠近縣城，建成后是市民休閑的好去處。目前此區域古樹眾多，天然林也有分布，是森林科普的最佳選擇區域。在南山村委平龍村古樹旁，有一片原始生長的森林，連著人工濕地，極具科普教育意義。2．3．4名山風景區。名山這幾年發展生態旅游取得了很好的成績，名山海拔876m，是賓陽第三高峰，山勢挺拔，溪流潺潺，生態植被保存完好，森林覆蓋率達75％，山體周圍是天然林分布，是天然氧吧。風景區正在擬建梅博覽園，梅樹既是風景區的特色，也是賓陽縣最大的產梅果區域．梅博覽園建成后將是廣西唯一的梅樹多品種栽植地。風景區面積約0．3萬畝。2．4加快蘇關塘濕地公園建設，保護候鳥遷徙的棲息地。賓陽縣是候鳥遷徙途經地之一，主要是以前有很多濕地，隨著經濟發展，農業開發，生態環境變化，很多濕地消失了，目前仍有蘇關塘濕地及各個水庫的淺水濕地。蘇關塘濕地是一個重要天然濕地，每年候鳥遷徙必經地，現已納入自治區濕地建設計劃，規劃面積0．4萬畝，如能劃入林業生態紅線保護范圍，通過濕地恢復、重建后將發揮很大的生態調節功能，提供水源或補充地下水，又能有效控制洪水和防止土壤沙化，蘇關塘濕地靠近喀斯特地貌的石山地區，對地下水補充具有重要意義，也將是保護候鳥遷徙的棲息地。

為進一步防治大氣污染，改善城市環境空氣質量，做好節能減排工作，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》，結合我市實際情況，經研究，決定在我市城區范圍內劃定高污染燃料禁燃區。現將有關事項通告如下：

一、本市市區三環線以內劃定為高污染燃料禁燃區（以下簡稱禁燃區），禁燃區內禁止燃用煤、重油等高污染燃料。各有關單位和個體工商戶應當按照本通告要求，在禁燃區內全部使用天然氣、液化石油氣混空氣、人工煤氣、液化石油氣、輕質柴油、電等清潔能源。

二、禁燃區內建設項目禁止新建任何燃煤設施，違者由環境保護行政主管部門責令拆除并依法處罰。

三、禁燃區內仍在使用燃煤設施的單位和個體工商戶，由相關行政部門責令拆除并依法處罰。

四、各縣（市）人民政府可根據本通告，結合轄區實際情況，分別制定高污染燃料控制措施，改善轄區內的環境空氣質量。

五、本通告自2012年月1日起施行。

摘要:河湖是水資源的重要生態環境載體，加強河湖生態保護管理，對保障防洪、供水、生態安全具有重要意義。以宿遷市為例，為積極響應中央和地方開展河湖自然生態空間的統一確權登記，切實加強河湖管理與保護，在總結河湖管理范圍劃定存在問題與原因分析基礎上，提出有針對性的對策建議。研究成果對促進地方生態河湖治理及經濟社會可持續發展具有現實意義。

關鍵詞:河湖管理;范圍劃定;經驗做法;宿遷市

宿遷位于江蘇省西北部，境內平原遼闊、土地肥沃、河湖交錯，現轄沭陽、泗陽、泗洪三縣和宿豫區、宿城區、宿遷經濟技術開發區等，市域面積8555km2。水是宿遷最寶貴的生態資源，也是宿遷最大的生態優勢，河湖生態環境對防洪排澇、農業灌溉、抗旱供水、生態調節具有極大價值。宿遷市地處江蘇北部，橫跨淮河、沂沭泗兩大水系，擁有洪澤湖、駱馬湖兩大湖泊，新沂河、京杭大運河、淮河、古黃河等7條流域性河道，區域性骨干河道16條，重要跨縣河道25條，縣域重要河道25條，39座小水庫，40余座大中型閘站，水域面積2367km2，占其國土面積1/4。國家重大戰略工程南水北調東線工程穿越全境，洪澤湖、駱馬湖、中運河、徐洪河既是調水干線，也是沿線重要生活生產水源地，工程管理要求高，難度大。在此特殊的地理位置和背景下，河湖管理任務重、壓力大，維護河湖生態健康尤為重要。

1河湖管理工作

為深入貫徹黨的十八屆三中全會和江蘇省委十二屆六次全會精神，開展河湖等自然生態空間的統一確權登記，切實加強河湖及水利工程管理與保護，充分發揮河湖綜合功能，江蘇省水利廳、國土資源廳、財政廳聯合召開的管理范圍劃定工作視頻會議的精神，對河湖及水利工程的劃界確權工作進行了明確部署。要求至2020年，基本完成國有河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍的劃定工作，并依法依規逐步確定管理范圍內的土地使用權屬。為有序開展宿遷市河湖和水利工程管理與保護范圍劃定工作，宿遷市人民政府印發了《市政府辦公室關于加快推進河湖和水利工程管理范圍劃定工作的通知》，明確了宿遷市本次劃定工作的對象重點為70條省骨干河道、3個列入省保護名錄的湖泊、國有水管單位管理的閘站及水庫。各地還可結合實際，增列相關工程進行管理范圍劃定。基于上述實施背景與河湖保護面臨實際問題，本文參考相關河湖保護范圍劃定方面成功經驗案例［1-12］，總結宿遷市河湖保護范圍劃定的經驗做法，最后提出工作建議，以期對河湖管理范圍劃定工作進行更好地探索。

2存在問題與原因分析

區域衛生規劃是一種新的規劃模式。在編制過程中，必須摒棄舊的傳統的計劃思想，用新的區域衛生發展觀指導規劃的制定，努力使規劃能夠體現政府對區域內社會、經濟、人群健康等各種狀況的認識和改善這種狀況的意志，成為在市場經濟體制下政府對區域內衛生發展實施宏觀調控的依據和手段。

1主要做法

1.1更新觀念、統一認識，確定工作方案改革開放以來，我市衛生事業有了長足的發展，全市相對于人口比和經濟比的衛生資源規模和總量增長較快。但在資源配置方面，資源的規模、結構和分布很不平衡，城市過剩，農村配置不足。同時，出現衛生費用攀升和資源利用效益下降并存的情況，全市醫院平均病床使用率只有60%，居民醫療需求并未得到完全滿足。所有這些顯示，必須要有一個切實可行的規劃加以宏觀調控。在充分認識當前衛生形勢的基礎上，我市制定了編制規劃的工作方案。

1.2精心組織、深入調查，全面掌握情況區域衛生規劃主要研究和解決的問題是:(l)分析現狀。分析社會衛生、衛生資源、人群健康與醫療保健需求等狀況;(2)確立目標。明確目前和將來迫切需要解決的衛生問題，提出本區域可以量化的目標指標;(3)配置資源。根據需求及發展趨勢，測算本區域所需要的衛生資源，提出合理配置衛生資源的方案;(4)選擇策略。提出為實現既定目標所選擇的有關政策與具體措施。編制規劃的資料來源主要有三個方面:一是衛生服務需求的人戶調查。全市共抽取32叨戶，n065人，總人口與樣本人數之比為喇刃:1。收集數據資料約72萬個。通過如此大量的調查，基本上掌握了全市城鄉居民對衛生服務的需求;二是衛生資源的存量調查。共發放13種衛生機構資源調查表，收集填報數據約28萬個。由此掌握了全市衛生資源的“家底”，為衛生資源配置提供了依據;三是社會背景及衛生形勢調查。主要是根據衛生形勢分析內容的需要，對區域內自然、人口、社會經濟、文化教育、交通通訊、居民生活環境和居民健康狀況以及居民主要衛生問題等進行有關資料收集和補充調查。通過廣泛的資料收集，取得翔實的第一手資料，為編制區域衛生規劃提供依據。

1.3專題分析、綜合評價，認真編制規劃根據大量調查資料，市區域衛生規劃辦公室對各項數據進行了分類匯總、專題分析，并寫出有數據、有觀點、有建議的調查、分析報告，作為編寫區域衛生規劃的參考資料，主要有:(l)全市自然與社會經濟、衛生狀況調查資料;(2)全市衛生總費用測算資料;(3)全市病床數、醫生數的供需平衡評估和建議;(4)市直屬醫院衛生資源基本狀況分析;(5)廠校衛生所調查資料分析;(6)居民衛生服務需求調查分析;(7)區域衛生資源狀況調查分析;(8)區域衛生資源配置分析和建議。在上述調查資料的基礎上，建立一套全市主要衛生形勢分析指標。針對主要的衛生問題確定規劃目標，并將主要目標分解為可以量化的目標指標。一是主要健康指標;二是衛生服務利用指標;三是衛生資源合理配置指標。針對資源的配置問題選擇策略和措施，對策措施的選擇突出了農村衛生、預防保健和中醫藥三個戰略重點，優先發展和保證基本衛生服務，完成了全市區域衛生規劃的討論稿。

2體會和認識

一、對國際恐怖主義進行界定的必要性問題

在當今國際社會中各國對國際恐怖主義,并非沒有定義,而是定義之多超出眾人想象。正是因為國際社會紛繁復雜莫衷一是的定義,反而使得對國際恐怖主義的界定的難度越來越大,也愈發的難以具有司法的可操作性。因此,尼古拉·J·佩里教授在解讀美國立法和學術研究的現狀時,就提出:一不做,二不休,干脆放棄給恐怖主義下定義的念頭,那些涉及反恐的各項法律只需要對具體的恐怖活動行為作出規定,而不必費心去琢磨恐怖主義的定義問題!當然也有學者,如艾力克斯·p·斯基米得和阿爾伯特J·瓊曼,他們這種認為不愿意給恐怖主義下定義的態度其實是十分危險的。持這種觀點的學者認為,現有的對國際恐怖主義的定義太多太雜了,仿佛各種形式的暴力行徑都可歸為恐怖行為。倘若沒有一個確切的定義,不要說一年發生了多少件恐怖襲擊無法準確衡量,連是否發生的是恐怖襲擊都成為一個令人頭疼的問題。沒有一個確的定有效的定義,不但沒有辦法建立一個反恐怖國際聯盟,也無法達成有效的反恐怖條約;沒有一個確定有效的定義,容易導致反恐怖主義范圍的擴大化;沒有一個國際社會普遍認可的恐怖主義的定義,國際反恐合作體系便不具有合法性基礎。筆者認為對國際恐怖主義給予一個精準而具有現實的可操作性的定義,不但是必要的也是眼下進行大規模反恐軍事行動所必須的。對國際恐怖主義的界定過寬或者是過窄,所造成的消極影響都是不可估量的,因為國際恐怖主義這一罪行不同于其他國內或國際法上的罪行,對它的定義過寬,給犯罪嫌疑人或被告的合法權益所造成的巨大侵害將可能是無法彌補也為國際社會所不容的;另一方面,如果對該項定義過窄,則可能面臨的就是對公眾甚至的全人類生命安全或利益的不負責任,而讓恐怖分子們逍遙法外。

二、國際恐怖主義的特征

我們說“國際恐怖主義”,當然其主要的特征,也是它區別于國內恐怖主義的一個昀重要特征就是其國際性--即具有跨國性,針對的不只是一個國家,甚至說一個恐怖襲擊的策劃、實施、組織、指揮、聯絡、協助、實施等行為在不同國家分別或者同時進行。

國際恐怖主義具有暴力性,當然它區別于國家所擁有的合法的暴力,恐怖主義是非法的。武裝暴力是恐怖主義活動的基本特征,恐怖主義者使用的暴力的形式可以是多種多樣的,包括郵寄定時炸彈或化學危險品,人體炸彈、劫持人質甚至是空中劫持等等。當前的國際恐怖主義卻出現了令人擔憂的現象,他們拋卻了傳統的恐怖活動盡量不傷及一般平民的顧忌,而企圖以大規模屠殺平民來向政府施加壓力,或以此打擊政府威信,或破壞其國際形象。

國際恐怖主義具有政治性,這也是國際恐怖主義區別于一般刑事犯罪所必須的要件。恐怖主義往往懷有某種政治或宗教信仰,暴力只不過是希望達到某種政治或宗教目的而使用的手段。一般的犯罪行為,如搶劫、故意殺人等等。雖然它們與恐怖主義一樣都會使用暴力,但是一般的犯罪行為它無非是為了錢財等非政治目的的利益需求,而恐怖主義則是以政治目的為其行為動機的。

一、總體要求及工作原則

（一）總體要求

按照國務院《行政區域界線管理條例》，遵循科學嚴謹、實事求是、依法勘界、規范管理的指導方針，采取分級負責、分步實施的方法，為各行業實施管理提供法定的行政區域界線依據。

（二）工作原則

1、堅持統一領導、密切配合的原則。相關各鎮及有關部門，要在縣政府的統一領導下，各司其職，密切配合，投入人力和物力，確保勘界任務的圓滿完成。

2、堅持科學勘界、依法管界的原則。勘界是一項法定各級行政區域管理范圍的嚴肅工作，要嚴格依據國家、省、市及有關部門的政策法規，認真組織操作，按照審批的行政區域范圍，科學準確的將界線方位、走向、級別、名稱等變化情況進行確認。

一、適用區域

本方案適用于縣城市規劃區域。鄉村生活區域可參加本規定相應類別標準執行。

二、引用標準

《聲環境質量標準》（GB3096-2008）

三、各類標準的適用區域

按區域的使用功能特點和環境質量要求，城市區域聲環境功能區分為以下五種類型：

國家人事部網站消息，2005年中央國家機關考試錄用機關工作人員和國家公務員公共科目筆試成績日前已公布，最低合格分數線已經中組部、人事部批準劃定。

參加中央、國家機關兩科考試的最低合格分數線為，總分120分，且行政職業能力測驗60分；

參加中央國家機關一科考試的最低合格分數線為，行政職業能力測驗65分；

參加中央垂直管理系統兩科考試的最低合格分數線為，總分115分，且行政職業能力測驗60分；

參加中央垂直管理系統一科考試的最低合格分數線為，行政職業能力測驗60分。

有關方面負責人表示，廣大考生從即日起可從人事部網站查詢自己的成績。網址為>>公共科目筆試成績查詢入口