戶口范文10篇

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)戶口遷入制度，減少矛盾糾紛，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定，制定如下意見：

一、有下列情形的，屬正常遷入范圍

1、因婚姻關(guān)系要求遷入的（含招親和再婚在內(nèi)）；

2、孤兒投靠其監(jiān)護人、孤寡老人投靠親戚的；

3、大學(xué)生畢業(yè)和退伍軍人退伍后尚款安排工作要求回原籍的。

二、有下列情形的，屬不允許遷入范圍

第一條根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵外商投資若干政策規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市投資興辦企業(yè)（含外資企業(yè)）的外地人員，可以依照本規(guī)定申請辦理本市常住戶口。

第三條依照本規(guī)定申請辦理戶口人員所在的企業(yè)注冊時間應(yīng)當(dāng)在三年（含三年）以上，或取得《區(qū)（市）外投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策證書》。

第四條依照本規(guī)定申請辦理本市常住戶口的外地來烏人員包括：

（一）公司制企業(yè)的法定代表人、個人獨資企業(yè)的投資人、占公司股份25%以上的自然人股東;

（二）公司、企業(yè)引進的具有大專（含大專）以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員、中級（含中級）以上技術(shù)等級的技術(shù)工人（以下簡稱引進人才）；

為貫徹國家工商總局建立經(jīng)濟戶口管理制度的要求,沈陽市在部分工商所進行了探索試行,已取得較好的成效,并于20**年在全系統(tǒng)全面建立經(jīng)濟戶口管理制度。現(xiàn)就在建立經(jīng)濟戶口管理工作中遇到的幾個問題,提出如下看法和意見。

一、為什么要建立經(jīng)濟戶口

在建立經(jīng)濟戶口管理制度過程中,有些同志認(rèn)為已經(jīng)有了企業(yè)(個體)書式檔案,并開始建立機讀(電子)檔案,還建立經(jīng)濟戶口有什么用呢？對這個問題可從三方面來理解。

(一)建立經(jīng)濟戶口的主要依據(jù)是國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)建立經(jīng)濟戶口的重要性,在廣州視察分局、工商所工作時就提出要加強市場主體行為動態(tài)監(jiān)管，可參照公安戶籍模式建立經(jīng)濟戶口管理制度；之后又在多次工作會議上部署建立經(jīng)濟戶口問題,并確定建立經(jīng)濟戶口動態(tài)管理體系——工商行政管理內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

國務(wù)院的《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序決定》中第18條提到,要逐步建立企業(yè)檔案制度和個人信用體系。李嵐清副總理在講話中明確指出,要通過計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐步建立企業(yè)行為檔案,使有違法違規(guī)及嚴(yán)重違約行為記錄的企業(yè)和經(jīng)營者在社會無立足之地。

因此建立經(jīng)濟戶口管理制度,與國務(wù)院決定和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求的精神是完全一致的。

為認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳渝辦發(fā)[**]129號和市公安局渝公戶[**]27號文件精神，確保我縣城鄉(xiāng)戶口一體化工作順利進行，現(xiàn)就建立我縣城鄉(xiāng)戶口一體化登記制度的有關(guān)問題擬定如下意見：

一、總的原則和目標(biāo)

按照黨的**大精神，結(jié)合我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，著眼于從觀念和管理上改變我縣城鄉(xiāng)分割的二元制戶籍結(jié)構(gòu)，始終堅持有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展和適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的客觀要求、有利于促進人才的合理有序流動、有利于人民群眾的需要和保障公民合法權(quán)益的原則，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，政策配套，積極穩(wěn)妥，有計劃、分步驟地組織實施。

通過建立城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度，實行戶籍人口按照常住地登記常住戶口，使戶籍登記客觀反映公民的實際居住狀況，為各級政府準(zhǔn)確行使各項行政管理職能奠定基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進各類人才的合理流動，不斷推動我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科學(xué)化、規(guī)范化的戶籍管理制度，切實解決群眾反映強烈的戶口突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會共同發(fā)展。

二、實施辦法

（一）實施區(qū)域及時間。從**年9月1日起，從龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)三個市定百強鎮(zhèn)開始試點，逐步向其他街鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的戶口性質(zhì)，打破戶口管理二元結(jié)構(gòu)，實施城鄉(xiāng)戶口一體化管理。原內(nèi)外戶口簿冊登記的“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”統(tǒng)稱為“**市居民戶口”，實行公民在常住地登記居民戶口的登記管理制度，原則上按居民實際居住區(qū)域予以區(qū)分，居住在城鎮(zhèn)的登記為“城鎮(zhèn)居民”，居住在農(nóng)村的登記為“農(nóng)村居民”，原居住在農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)人口，仍登記為“城鎮(zhèn)居民”。

經(jīng)濟戶口是企業(yè)管理之源,信用是企業(yè)立身之本,是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視此問題,江總書記指出:“要在全社會強化信用意識。”朱總理在全國人大九屆五次會議《政府工作報告》中指出:“切實加強社會信用建設(shè),逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價,名譽掃地,直至繩之以法。”要保證我國社會和經(jīng)濟快速健康發(fā)展,建立企業(yè)信用體系工作已迫切地擺在我們面前。

工商行政管理部門肩負(fù)市場監(jiān)管職能,加強經(jīng)濟戶口管理,建立有效的誠信機制,推動企業(yè)信用體系的建立,是整頓市場經(jīng)濟秩序、營造良好的經(jīng)濟環(huán)境的迫切要求,也是強化工商行政管理監(jiān)管力度、推動職能到位的需要；是加入WTO后與國際慣例和規(guī)則接軌、參與國際市場競爭的需要,也是社會主義道德建設(shè)的需要。同時,經(jīng)濟戶口管理和企業(yè)信用公示制是工商行政管理部門市場監(jiān)管職能的補充和延伸,是管好市場的有力手段。根據(jù)上述認(rèn)識，我們對經(jīng)濟戶口管理和建立“企業(yè)信用公示制”進行了一些實踐和探索。

一、經(jīng)濟戶口管理和企業(yè)信用公示制的關(guān)系

(一)經(jīng)濟戶口的概念

經(jīng)濟戶口是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,通過電腦檔案和書式檔案的結(jié)合,對轄區(qū)內(nèi)各類市場主體的登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營和對其監(jiān)督管理等各類情況進行全面的記錄。經(jīng)濟戶口既反映了市場主體產(chǎn)生、發(fā)展、終結(jié)的全過程,也反映了工商行政管理部門對市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)督管理的全過程。

(二)企業(yè)信用公示制的概念

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的生命。一個企業(yè)信用不好，就很難生存發(fā)展；一個市場信用不好，就會衰落蕭條。我國著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉先生曾說過：“現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程是信用交易范圍的擴大，如果說在一個較小社區(qū)范圍內(nèi)的信用交易，由于人們‘低頭不見抬頭見’，還可以用宗族關(guān)系、鄰里關(guān)系來支持，那么，發(fā)生在整個民族國家范圍內(nèi)乃至全球化市場上的現(xiàn)代信用交易就必須有切實保證的信用作為中介。失去了信用，交易的鏈條就會斷裂，市場經(jīng)濟根本無法運轉(zhuǎn)。”中國在實行了二十多年以市場為取向的經(jīng)濟體制改革后，在社會主義市場經(jīng)濟法律制度逐步完善的今天，市場信用狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，甚至在某種程度上看，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)不僅僅是一個法律問題，市場的失信已經(jīng)成為阻礙中國建立完備的社會主義市場經(jīng)濟體制的最大障礙。

2001年4月，國務(wù)院做出了《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》，對今后5年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序做出了重要部署和安排，提出了堅持深化改革與加強法制并舉的指導(dǎo)思想和標(biāo)本兼治、邊整邊改、著力治本的指導(dǎo)方針，著重指出要建立符合市場經(jīng)濟體制要求的社會信用制度，逐步建立企業(yè)經(jīng)濟檔案制度和個人信用體系，防止商業(yè)欺詐，惡意拖欠及逃避債務(wù)等不法行為的發(fā)生。應(yīng)該說，完善法制與建立企業(yè)信用，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的治本之策。本文旨在通過分析我國企業(yè)信用的現(xiàn)狀與成，立足工商行政管理職能，為建立我國企業(yè)信用體系提供一些理論與實踐上的思考。

一、我國企業(yè)信用現(xiàn)狀中存在的問題及成因

我國當(dāng)前信用缺失主要集中表現(xiàn)在企業(yè)層面。商品市場領(lǐng)域，各種假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止；金融市場上,企業(yè)之間三角債近年呈蔓延和越演越烈之勢，企業(yè)逃債、廢債的現(xiàn)象也不罕見，形成國有銀行體系中居高不下的不良資產(chǎn)，成為我國金融體系乃至整個經(jīng)濟運行過程中的不穩(wěn)定因素，致使國家不得不采取核銷壞賬的措施，一定程度上已經(jīng)形成了所謂的“賴賬文化”；在信息市場上，各類中介機構(gòu)如會計師事務(wù)所為了蠅頭小利，不惜損害“公眾委托人”的聲譽，公然違背客觀公正的職業(yè)道德和相應(yīng)的法律規(guī)范，出示虛假審計報告，誤導(dǎo)投資者，造成投資者財產(chǎn)的損失。據(jù)財政部公布的會計信息質(zhì)量抽查公告顯示，在被抽查的157家企業(yè)中，竟然有155家存在不同程度的虛報利潤現(xiàn)象。正是在這種情況下，一些企業(yè)看到，弄虛作假的違規(guī)行為既沒有事前得到警示，也常能逃避事后的懲罰。而誠實守信的市場行為的好處則得不到充分顯示，認(rèn)為既然可以通過弄虛作假輕而易舉地圈錢，何必苦苦經(jīng)營?虛假無信的事情太多了，廣大投資者不知道應(yīng)該相信誰，于是只能寄希望于投機，消費者的信心也備受打擊。

企業(yè)信用的缺失嚴(yán)重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易的成本，降低交易效率，直接影響市場體系的健康成長，加劇了市場失靈的程度，對我國的經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展造成不可低估的負(fù)面影響。據(jù)報道，我國每年因市場信用問題導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失約為5855億元人民幣，其中，因逃廢債務(wù)造成的直接經(jīng)濟損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接經(jīng)濟損失約55億元，因為產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制造銷售假冒偽劣商品造成的各種損失至少2000億元，由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財務(wù)費用約2000億元。建立在非信用基礎(chǔ)上的我國經(jīng)濟運行成本越來越高。中國科學(xué)院《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》公布的研究結(jié)果表明，“用1美元在世界平均狀況下可辦到的事在我國就需花費1.25美元”，比世界平均成本高出25%。在發(fā)達國家，物流成本占GDP總額的10%，我國為16.7%。當(dāng)前,大量失信行為的存在從表面上看是利益驅(qū)動的結(jié)果，但其背后有著深厚的文化、歷史、制度和管理等方面的原因。

（一）思想及歷史根源。中國歷史上是一個缺乏信用傳統(tǒng)、或者說缺乏信用約束的傳統(tǒng)社會。雖然中國古代留下了商鞍變法“一諾千金”的故事以及“言必信、行必果”等名言警句，但從整體上講，中國古代的社會仍是一個“人情社會”。在這種情況下，信用的約束機制主要是公眾輿論和道德。當(dāng)改革開放的實踐使“利”成為社會關(guān)系的基本范疇時，傳統(tǒng)與現(xiàn)實便在這里發(fā)生了強烈沖突。由于改革開放前很長一段時間在中國的經(jīng)濟生活中沒有合同、貸款，也就無所謂信用問題，改革開放后人們也并未立刻意識到信用問題的重要性，因此，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用制度的建設(shè)明顯滯后于改革的進程，由此出現(xiàn)信用約束的真空，致使信用問題凸現(xiàn)出來。再加上這幾年忽視了信用教育，引發(fā)信用秩序的危機便不可避免。

農(nóng)村人口獨生子女和雙女戶家庭的獎勵優(yōu)惠政策，是穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長、提高人口素質(zhì)、解決好“三農(nóng)”問題的重要措施，也是建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果的必然要求。為了促進我市農(nóng)村計劃生育優(yōu)惠政策的落實，市政協(xié)組織由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、市人口計生委、財政局、扶貧辦等有關(guān)單位組成的調(diào)研組，先后到思茅、墨江、瀾滄等縣（區(qū)），對我市農(nóng)村獨生子女和雙女戶優(yōu)惠政策的落實情況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、獨生子女和雙女戶優(yōu)惠政策落實情況

（一）農(nóng)村人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”政策得到較好落實

年，全市總?cè)丝跒?58.1萬人，其中農(nóng)村人口203.4萬人，占總?cè)丝诘?8.9%。農(nóng)村人口一孩家庭80273戶，截止年末，已有36661戶農(nóng)村人口領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，占農(nóng)村人口一孩家庭戶的45.7%，農(nóng)村人口雙女戶42663戶。年6月至年12月止，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的36661戶農(nóng)村人口中，有24169戶享受一次性獎勵，共兌現(xiàn)獎勵資金1969.2805萬元（其中中央和省級資金1659.665萬元，市級資金投入309.6155萬元）；20889人（次）農(nóng)村人口計劃生育家庭享受了養(yǎng)老生活補助，其中獨男戶10051人（次）、獨女戶8425人（次）、無子女戶2413人（次），共兌現(xiàn)補助資金1446.57萬元；19347人（次）獨生子女享受了教育獎學(xué)金，其中小學(xué)生14135人（次）、中學(xué)生4723人（次）、考取高中的436名、考取大專的31名、考取本科的22名，共兌現(xiàn)獎學(xué)金1194.3136萬元（其中中央和省級資金投入1001.47萬元，市級資金投入192.8436萬元）。

（二）農(nóng)村人口計劃生育家庭特別獎勵扶助政策全面落實

年，農(nóng)村49歲以上應(yīng)享受計劃生育家庭特別扶助1392人（次），其中獨生子女傷殘家庭90人（次）、獨生子女死亡家庭1302人（次），發(fā)放資金164.88萬元。

同志們：

縣政府召開這次全縣戶口整頓工作會議，主要任務(wù)是對全縣的戶口現(xiàn)狀進行分析，研究部署整頓工作任務(wù)。剛才，同志宣讀了整頓工作方案，人口計生局的同志作了表態(tài)發(fā)言，下面，縣委常委、政法委書記、公安局局長同志還要作重要講話。為進一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，落實措施，努力完成戶口整頓工作任務(wù)，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強做好戶口整頓工作的責(zé)任感和使命感

戶口工作是一項基礎(chǔ)性管理工作，做好戶口管理工作為及時準(zhǔn)確地了解我縣人口資料，有效地服務(wù)社會，保障公民的合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。近年來，全縣公安機關(guān)嚴(yán)格戶口管理，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對促進全縣行政管理、促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護人民群眾的合法權(quán)益起到了積極的作用。但是，由于歷史上戶籍政策的種種限制，以及相關(guān)新老機制轉(zhuǎn)軌中的各種矛盾沖突，加上城鄉(xiāng)差別問題的仍然實際存在，導(dǎo)致我縣戶口管理工作中人頭不實、信息不準(zhǔn)、管理不嚴(yán)、戶口辦理手續(xù)繁雜等問題，人民群眾反響強烈。這些問題不僅造成了管理上的混亂，直接影響我縣人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對此，我們必須高度重視，要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強做好此項工作的責(zé)任感和使命感。

二、明確工作重點，著力解決戶口登記管理中存在的突出問題

（一）要明確工作任務(wù)，突出整頓重點。戶口整頓工作主要一是清理一人多戶的問題；二是依法注銷死亡、法院宣告失蹤和在國外、境外定居公民的常住戶口；三是解決無戶口人員的落戶問題；四是妥善處理人戶分離的問題；五是戶口登記項目糾錯工作；六是進一步完善人口信息系統(tǒng)功能，強化數(shù)據(jù)維護；七是進一步建立健全戶籍管理規(guī)章制度。這七個方面的問題，是多年累積形成的，嚴(yán)重影響了人口數(shù)據(jù)的真實性和公民參與社會生活的需要，對公安信息化建設(shè)、規(guī)范化管理造成障礙，務(wù)必下大力氣認(rèn)真加以解決。

第一章總則

第一條為適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步加強戶口管理工作，規(guī)范戶籍準(zhǔn)入程序，切實保障本鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的戶籍準(zhǔn)入是指戶口登記或遷移到本鎮(zhèn)。

第三條本辦法所稱的戶籍準(zhǔn)入管理包括登記或遷入申請、村民代表同意、村組審核、鎮(zhèn)政府研究、派出所依法辦理。

第二章工作原則

第四條準(zhǔn)入條件法定原則。凡是戶口登記或遷移到本鎮(zhèn)的，必須具備法律依據(jù)，符合法律規(guī)定，主要包括以下六個方面：新生兒登記、婚遷、大中專院校畢業(yè)生回原籍、干部錄用或調(diào)動、軍人退伍回鄉(xiāng)、其他法律法規(guī)或上級政策規(guī)定必須辦理戶口遷移手續(xù)。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:

為進一步強化人口綜合治理,確保穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委關(guān)于在深化戶籍管理制度改革中做好人口和計劃生育工作的意見》,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)對已婚育齡婦女戶口遷移計劃生育管理問題提出如下意見。

一、嚴(yán)格查驗人口和計劃生育證明,建立健全已婚育齡婦女戶口遷移信息通報制度

對已婚育齡婦女戶口遷移的,遷出地戶口登記機關(guān)在為其簽發(fā)戶口遷移證件前,告知當(dāng)事人到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦辦理人口和計劃生育證明。遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦要據(jù)實為擬遷出已婚育齡婦女開具人口和計劃生育證明,做好政策法規(guī)宣傳教育,依法處理好遺留問題。

遷入地戶口登記機關(guān)在為當(dāng)事人辦理落戶手續(xù)前,告知當(dāng)事人攜帶遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開具的人口和計劃生育證明到遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦辦理納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾淼氖掷m(xù)。遷入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦對屬于我市轄區(qū)內(nèi)遷入的,要認(rèn)真查驗其戶口遷出地開具的人口和計劃生育證明,并利用WIS系統(tǒng)核對其遷出地信息是否與證明內(nèi)容一致,審核無誤后納入管理服務(wù)范圍,為其開具已納入管理的證明,用信函方式及時向遷出地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人口計生辦通報;對從我市轄區(qū)外遷入的,需查驗遷出地縣級計劃生育行政部門出具的人口和計劃生育證明。對遷入人員有違法生育現(xiàn)象的,在查驗人口和計劃生育證明的同時,查驗遷出地出具的有效的社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

二、加強對戶口遷出已婚育齡婦女的跟蹤管理