監察經驗交流范文10篇

落實科學發展觀是當前和今后一個時期全黨的重要工作。紀檢監察機關戰斗在反腐倡廉的第一線，擔負著純潔黨風政風的重要使命，如何落實科學發展觀充分發揮職能作用為經濟社會的全面、協調、可持續發展創造良好的環境。筆者認為，從以下四方面入手。

一、服務第一要務，優化發展環境?？茖W發展觀的核心是發展，發展才是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國一切重大社會矛盾包括黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎。一方面經濟的發展為反腐敗工作提供堅實的物質基礎，另一方面反腐敗工作又為經濟的發展提供堅強的政治保證，兩者相依相存互相促進共同提高。紀檢監察干部要樹立和落實科學的發展觀，緊緊抓住服務第一要務的首要前提，做第一要務的有力促進者，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭同經濟、政治、文化等方面的建設和改革有機結合，在促進經濟社會的發展中發揮好服務和保障作用。為此，紀檢監察機關要緊貼黨委和政府的中心工作，優化三個環境，著力解決影響改革開放和經濟建設的突出問題。第一優化政策環境，加強對經濟發展重大決策和措施執行情況的監督檢查，確保政令暢通，令行禁止；第二優化政府服務環境，通過深入開展執法監察，專項治理等活動，規范政府行為，解決有法不依、執法不嚴，濫用職權；第三優化誠信環境，，堅持從嚴治政，信譽至上，加快信用制度建設。。

二、堅持以人為本，力塑“可親、可敬、可信”的良好社會形象?？茖W發展觀深刻揭示和充分體現了人的全面發展與經濟社會必須相適應的本質要求，第一次把實現人的發展放在經濟發展的首位，凸現出了人的價值和第一需要。紀檢監察機關作為維護和執行紀律的機關，擔負處理人、處理事的重要職責，在實際工作中應該確立以人為本的發展理論，牢固樹立“人本”思想做好紀檢監察工作，首先切實加強自身建設，通過函授、培訓等形式，不斷提高自身的政治素質和業務能力，不斷改進辦案工作，提高辦案能力；其次堅持做到嚴肅執紀與政治、經濟和社會效果有機統一，既要加大懲治腐敗的力度，更要本著懲前毖后、治病救人的教育原則，盡量使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤，依紀依法辦案，文明辦案，既贏案子，更贏人心；第三認真履行保護職能，加強對廣大黨員特別是領導干部法紀觀念，民主觀念和權利意識教育，不斷增強黨員干部依法行使權力，尊重他人權利，自覺監督和樂意接受監督的意識，切實保護黨員干部的合法權利。

三、圍繞執紀為民，堅決糾正損害群眾利益的問題?？茖W發展觀體現了歷史唯物主義關于人民群眾是歷史的創造者，強調了人民群眾的歷史作用，體現了中國共產黨的性質、宗旨和執政理念的必然要求。紀檢監察工作應以人民群眾利益為根本，按照“為民、務實、清廉”的要求自覺地把實現好、維護好，發展好群眾的利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。第一堅持“萬事民為先、民為重”的思想，經常深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，盡心竭力為群眾排憂解難，為群眾想實招、辦實事、出實效；第二堅持“群眾利益無小事”的思想，把與群眾生活密切相關的難點和熱點問題作為紀檢監察工作的重點，加大專項治理的力度，切實解決群眾反映強烈的腐敗問題和糾正損害群眾利益的不正之風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要積極疏通和拓寬同人民群眾聯系的渠道，創新信訪工作的方式方法，使由上及下和由下到上的渠道，直接和間接的渠道有機結合，切實保障群眾的根本利益和保護群眾的知情權、參與權、監督權。

四、注重開拓創新，激發反腐敗工作的原動力。科學發展觀是一種全新的執政理念，是我黨20年來改革開放和現代化建設經驗的深刻總結，既是繼承更有創新。面對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，總結多年來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律和經驗，紀檢監察工作只有堅持創新，才能建立健全適應新形勢改革開放和經濟發展的反腐敗工作機制，才能最大限度地從源頭上預防和治理腐敗。總書記在中央紀委第三次全會上提出，建立健全教育、制度、監督并重懲治和預防腐敗體系，既是我們有力量反腐敗的表現，又是鞏固我們反腐敗力量的保障。建立健全教育、制度、監督的預防和懲治腐敗體系，是反腐倡廉工作與時俱進、開拓創新的成果，我們必須把握這個成果，做好新時期反腐倡廉工作。首先加強思想道德教育，重點解決領導干部如何掌權施政，如何對待名利，如何對待群眾的問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和科學的政績觀，真正從思想上解決當官“為什么”“做什么”“留什么”的問題，筑牢領導干部拒腐防變的思想防線；其次加強制度建設，使從政行為有制可依、有章可循。形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制；第三加強監督制約，確保權力正確行使，調動各方面監督的積極性，形成監督合力，防止權力失控、決策失誤、行為失范；同時要把三者結合起來，三位一體，整體推進，立足從源頭上預防和治理腐敗。

一、改革成果

兩年來，紀檢監察管理體制改革的優越性越來越充分的顯現出來，有力地推動了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

1、實現了紀檢監察干部的優化整合。從人員配備角度看，改革打破了紀檢監察干部由部門提名，在內部產生的傳統，廣開干部的選拔渠道，優化了紀檢監察隊伍的年齡結構和知識結構，提高了紀檢監察干部隊伍的整體素質；從利益關系的角度看，派駐人員的編制、工資由縣紀委監察局統一管理，割斷了派駐干部與駐在部門之間的利益依賴關系，增強了派駐機構的獨立性和權威性；從整體協調角度看，由于對紀工委實行了“分片管理、目標考核”、對紀檢組實行了“紀檢組長配合委局科室”制度，在查處案件以及監督檢查過程中，人力資源得到了合理調配，發揮了團體作戰的優勢，彰顯了紀檢監察機關整體實力，擴大了紀檢監察工作的影響力。

2、突出了紀檢監察派駐機構的監督作用。對派駐機構實行統一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，加強對權力的制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。過去派駐機構也有對駐在部門領導班子和領導干部進行監督的職責，但在雙重領導體制下，派駐機構難以充分發揮監督的職能作用。實行統一管理后，派駐機構脫離了與駐在部門的組織人事關系，以第三者的身份參與對權力運行的監督，把過去的內部監督變成了外部監督，強化了監督職能。監督關口前移，有利于及早發現一些苗頭性、傾向性問題，使領導干部不犯或少犯錯誤。

3、進一步明確了黨風廉政建設的責任主體。改革前，基層紀檢監察組織作為黨政班子的一部分，在黨風廉政建設和反腐敗工作的部署、檢查上，往往越俎代庖，有的部門還把黨風廉政建設和反腐敗工作作為基層紀檢監察組織的一項工作內容去考核和評價，本末倒置。派駐機構實行統一管理后，明確了黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體是部門黨政領導班子，強化了部門的責任意識，切實把反腐倡廉工作擺上了重要日程。派駐機構能夠集中精力研究和處理重要問題，協助駐在部門黨組和行政領導班子開展反腐倡廉工作，形成了黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。

二、存在問題

近年來，隨著我市經濟建設的快速發展，城市建設規模不斷擴大，大同這一歷史文化名城的市容市貌發生了翻天覆地的變化，特別是大同市委、市政府為加快對外開放，提出了“塑造城市形象，提高城市品位”這一戰略思想，有力推動了城市建設的力度，同時也給地名設標工作提供了良好的拓展機遇和發展空間。為適應我市形勢發展的需要，我們認真貫徹落實民政部等國家四部局《關于在全國城市設置標準地名標志的通知》精神，積極探索城市標準地名標志設置工作的新路子，以城市帶動農村，取得了較好的社會效益和經濟效益。截止20*年底，市區街、路、巷共設置地名標志516塊，7個縣區政府駐地設標276塊，1950個行政村設置村名標志1985塊，圓滿完成了設標工作，受到了各級領導的高度贊譽和全市各界的良好評價。我們的主要體會是：

一、領導重視支持，部門配合有力，是搞好設標工作的保證

國家四部局文件下發后，我們立即向市委、市政府領導進行匯報，得到了市委、市政府的高度重視和大力支持，認為這是一項完善城市功能、方便群眾交往、提升旅游城市形象的一項重要工程，并在較短的時間內，成立了由分管副市長任組長，民政局長、分管副秘書長任副組長，民政局、財政局、建委、規劃局、工商局、交通局、質監局、公安局、廣電局、報社等部門領導為成員的大同市城市標準地名標志設置工作領導小組，從人、財、物等各方面給予了大力的支持，同時要求各有關部門要提高認識，通力合作，積極做好各自范圍內的工作。作為主管部門，大同市民政局黨組對該項工作給予高度重視，多次召開專題會議研究部署，要求我們把設置國家標準地名標志工作，作為地名管理的中心工作來抓，局黨組書記、局長楊清明同志多次在各種會議上強調設標工作的重要性，要求全局各科室和各縣區民政局全力配合我辦的工作，力爭高標準、高質量完成設標任務。在設標工作當中，我們得到了市政府有關部門的通力合作，市財政局及時下撥資金，確保前期各項準備工作按時開展，市規劃局派專人協同我們做好標志設置位置的勘定和審批工作，工商、公用事業等局在廣告、破土手續等的審批上給予了極大的幫助，確保了全市設標工作順利進行。

二、認真勘察、科學規劃是搞好設標工作的基礎

城市標準地名標志設置是一項涉及面廣、技術性強的工作。地名標牌標注的每一條地名的漢字書寫、拼音形式、顏色及起止箭頭方向必須準確無誤，每條街路巷標牌的制作數量要準確，設置位置必須恰當。因此，精心制定設標規劃是確保城市設標工作如期保質完成的重要環節。為此，我們組織人員對市區路、街、巷名稱、長度及是否有交叉路口等情況和城市道路建設狀況，進行大普查。對正在拓寬、改建的道路暫不安裝地名標志，對需要安裝的街道，精確計算出地名標牌的數量，確定每塊地名標牌設置的位置，并標繪在城市設標規劃圖上。在正式安裝之前，我們先做出底樣，組織有關人員對標牌上的地名要素進行嚴格仔細的檢查，確保每一塊標牌書寫都準確無誤，為全面準確設置地名標志工作打下良好基礎。

三、政府主導，市場運作是解決設標經費不足的關鍵

**市**區紀委監察局包括投訴中心在內，也僅僅只有16人，就全省而言，也是一個名符其實的“小紀委”。面對人員少、任務重、壓力大的工作局面，如何做到精簡高效，如何加強機關效能建設，是擺在我們面前的重要課題。為此，我們從創新機制入手，整合人力資源，充分調動干部職工的積極性，切實加強機關效能建設，努力營造求真務實、爭先創優、廉潔高效的工作環境。

一、創新工作理念，努力營造求真務實的干事環境

思想是行動的先導，創新首先是觀念的創新。對于一個人少的新區來講，以前在紀檢監察干部的思想中存在著一些錯誤的觀念，有人認為“小區難有大作為”，對工作存在畏難情緒，認為只要不得“副班長”就行；有人認為新區人員少、基礎差、底子薄，“落后一點，情有可原”，在工作中表現出消極、被動、不求上進。為此，我們以開展作風整頓為突破口，把今年作為全區紀檢監察干部的“作風轉變年”，把5月份作為“作風整頓月”，通過動員部署、學習教育，征求意見、查擺問題，完善制度、整改提高三個階段的工作，紀檢監察干部的大局意識、服務意識、爭先創優意識和紀律觀念明顯增強。同時，以開展學教活動為載體，通過每周一會、每月一課和組織中心組學習等形式，采取集中輔導、專題討論、個人自學等方式，把學教活動與專題教育相結合、與作風整頓相結合、與“兩個條例”學習相結合、與年終目標完成情況相結合、與個人的思想實際相結合、與深入基層調查研究相結合，通過扎實有效的工作，廣大紀檢監察干部充分認識到，只要我們認真履行職責，大膽開展工作，就一定能從“有為”到“有威”再到“有位”，就一定能做到“小區能有大作為”。通過學教活動，廣大紀檢監察干部的思想觀念有明顯轉變，工作作風有明顯好轉，工作的主動性進一步增強，求真務實的精神更強了。

二、創新工作方法，努力營造爭先創優的競爭環境

工作方法直接影響工作成效。隨著形勢的發展，黨和人民對紀檢監察干部和紀檢監察工作提出了更高的要求和愿望，這就要求我們創新工作方法，破除“求穩怕亂”的思想，破除“按部就班”、“惟書惟上”的思想，敢于打破原有制度的穩定性、原有方法的成熟性、原有經驗的可行性的桎梏，以新的姿態實踐新的理念，實施方法創新。為此，我們在人員的使用上，結合委局人員少的實際，打破崗位定勢，實行“一人多崗”，多崗位培養和鍛煉干部。在原有職務、崗位的基礎上，每一位干部職工都設兩個以上不同科室的崗位，如投訴中心主任要兼任廉政辦的工作，廉政辦主任要兼任宣教室的工作。這樣，一個人要抓多崗位的工作，一個崗位的工作由多個人去抓，如此一來，就等于無形之中新增了一倍的紀檢監察干部。在人員的安排上，打破科室定勢，實行“分組包干”。將全委局的工作人員分成一個后勤保障組、兩個辦案組、兩個審理小組，把查辦案件、宣教調研、執法監察、專項治理、招商引資等重點工作任務分解到組，落實到人。把8個鄉鎮街道和47個區直單位的聯系也分解到組，分片包干，實行分組辦理，交叉審理。通過“一人多崗”和“分組包干”，整合了人力資源，發揮了人的潛能，增強了工作壓力，提高了辦事效率，爭先創優的氛圍更濃了。

三、創新工作機制，努力營造廉潔高效的創業環境

近年來，區紀委監察局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院和中央、省、市紀委關于反腐倡廉建設的總體部署，不斷增強政治責任感和事業心,牢固樹立法治觀念,全面履行黨章和法律賦予的職責,認真貫徹《關于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關案件審理工作的意見》精神，高度重視，加強領導，嚴格按照“二十四字”辦案要求，圍繞中心,服務大局,狠抓落實，充分發揮審理部門的審核把關和執紀監督職能。2012年至今，共審結各類違紀違法案件53件53人，其中：自辦案件29件29人，備案案件24件24人；黨紀處分案件20件20人，政紀處分案件26件26人，黨政紀雙重處分案件4件4人，其它處理3件3人。案件審理質量和效率得到較大提高，審理工作取得了新成效，為提高紀檢監察機關依紀依法辦案能力，推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展作出了積極貢獻。

一、建制度，確保案件審理有創新

區紀委監察局在認真貫徹落實《案件審理工作條例》等有關黨政紀規定的基礎上，結合工作實踐，從案件審理、執行監督、回訪教育、溝通協調等方面，創造性地開展工作，研究制定了一些切實可行和管用的制度規定，有力地推動了案件審理工作的制度化、規范化建設。一是嚴格規范案件審理。成立案件審理小組，對案件進行集體審議，并指導下級紀檢監察組織開展案件審理工作，形成了由區監察局長負責、審理室主任具體抓、審理小組成員和辦案人參與討論審議的層層審理工作格局。實行案件公開審理，即在進行案件審理時除審理小組人員外，還邀請案發單位的紀檢組織負責人和相關業務職能部門的紀檢組織負責人參加，充分聽取參會人員的意見，確保了“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”落到實處。2012年至今，審理小組審結的各類違法違紀案件中，未出現申訴復查案件。二是推行案件審理證據公開。制定《區紀委監察局案件審理證據公開制度（試行）》，在案件審理中試行證據公開。區紀委監察局案件審理部門對進入審理階段的自辦案件，經區紀委常委會審定，同意進行證據公開的，在保密和保障證人、檢舉人等相關人員權利的前提下，在談話、違紀事實見面中，對擬定案的主要證據及相關材料，通過示證、聽取意見、解釋說明、質證和辯論、結束或中止等程序，向被調查人適度進行證據公開。證據公開的推行，將進一步維護黨紀政紀案件審理中黨員、行政監察對象的知情、參與、陳述、申辯和監督等權利，充分發揚黨內民主，實現公平正義，促進社會和諧，同時，也將促進依紀依法辦案整體水平不斷提高。三是嚴格把關備案案件。制定查處違紀案件備案制度，并向全區下發了《關于對查處違紀案件實行備案制度的通知》，要求各紀檢監察組織依照職責，對在其職權范圍內直接調查處理的違紀、政紀的案件，按照備案制度的要求，將有關調查情況及處理結論上報區紀委監察局備案，由區紀委監察局對案件質量進行嚴格把關。案件備案制度的推行，進一步加強了對區屬各紀檢監察組織案件檢查、審理工作的協調與指導，規范了案件的管理。四是加強執紀情況監督。制定《區處分決定執行情況聯系通報制度》，堅持每年對當年黨政紀處分決定的執行情況進行檢查，并召開黨政紀處分決定執行情況通報會，邀請市紀委案件審理室、區委組織部、區財政局、區人事勞動和社會保障局及受處分黨員干部所在單位負責人參加。會上，首先區紀委監察局案件審理室通報當年的黨政紀處分案件；其次由受處分黨員干部所在單位負責人匯報黨紀政紀處分決定執行情況；最后各單位交流反饋涉案信息，分析發案的原因、趨勢以及案件帶來的社會影響等，研究預防違紀違法行為產生的有效方法和途徑。通過開展黨政紀處分決定執行情況通報，及時糾正了一些單位解除處分未及時報區紀委備案，未將判決書、黨政紀處分決定書裝入本人檔案，未按相關規定進行年度考核等問題。五是抓好處分執行情況回訪。制定《黨政紀處分決定執行情況回訪制度》，規定采取個別談話、民主評議和民主測評等方式，重點了解回訪對象對違紀問題的思想認識，現實工作表現，以及所在單位的幫助教育措施、群眾滿意度等情況，同時將幫助教育意見向回訪對象進行反饋。目前，已對區近年以來受黨紀政紀處分的41名黨員干部開展了回訪教育活動，全面、深入細致地了解被回訪人思想、學習、工作和受處分后的整改情況，幫助犯錯誤黨員正確認識錯誤、堅定工作和生活信心。

二、嚴程序，確保案件審理更規范

為進一步規范黨政紀案件審理程序，推動全區紀檢監察組織案件審理工作有效開展，區紀委監察局結合工作實際，編制《案件審理流程圖》下發并嚴格執行。一是遵循原則，結合工作實際?！读鞒虉D》的制定，一方面嚴格按照案件審理實事清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的“二十四字”要求；另一方面緊密結合區紀委監察局案件審理工作實踐，比如，《流程圖》對多年來在案件集體審議階段，區紀委監察局一直堅持審理小組集體審議案件作了明確規定；要求在執行階段，對處分涉及職務、級別、工作等有變動的，組織、人事部門要及時將有關情況報告區紀委。二是嚴格程序，促進審理完備。《流程圖》嚴格遵循案件審理工作的程序性規定，對自辦案件和司法及行政執法機關移送的案件，從案件正式審理前的初步審查、呈批、指定審理人、案件承辦人審核，到案件審理階段對案件審理報告初稿的擬寫、審理小組會議集體審議、分管領導審閱審理報告、區紀委常委會或區監察局長辦公會審定審理報告、向市紀委或區委、區政府請示，再到提出處分決定或紀檢監察建議階段宣布、送達、執行、卷宗歸檔等程序都作了明確規定，以確保每一個經審理的案件手續完備、程序合法。三是注重細節，確保案件完善。為了保證案件審理工作更完善，《流程圖》對審理各環節所需相關材料等作了詳細規定。對于自辦案件，在進行初步審查時，要求送審材料必須包括案件移送登記表、初核報告、立案報告及立案審批表、立案決定書、調查報告、錯誤事實見面材料、被調查人書面檢查、調查人筆錄，以及其它證據材料等。對于司法及行政執法機關移送的案件，要求檢察院移送的案件應具備不予起訴決定書副本、偵察終結報告、摘抄或復制的主要證據等；法院移送的案件應具備起訴書、生效的判決書或裁定書、摘抄或復制的主要證據等；公安機關移送的案件應具備行政處罰決定或行政強制措施決定、摘抄或復制的主要證據等；行政執法機關移送的案件應具備生效的行政處罰文書及相關材料，主要證據復制件等材料。在集體審議前，要求案件承辦人要與本人談話、核對錯誤事實、聽取本人意見。在處分決定作出前，要求案件承辦人要就錯誤事實和應給予的處分與本人見面，進行處分前談話，并形成書面材料。

三、重質量，促進案件審理水平不斷提高

總理在今年政府工作報告中指出：要加快經濟發展方式轉變，調整優化產業結構?？h級紀檢監察機關面對“轉方式、調結構”這一重大任務如何更好地履行職責、服務于經濟發展，筆者認為：必須以科學發展觀為指導，推進“六個轉變”，實現職能轉型，更好地發揮紀檢監察機關反腐倡廉作用。

一、推進紀檢監察思維方式轉變，從思想境界上實現職能轉型

為使紀檢監察工作更加貼近政府中心工作，紀檢監察人員思維必須實現三大轉變。一是由封閉性思維向開放性思維轉變，確保紀檢監察工作視野更寬闊。在做好反腐倡廉工作的同時，要落實好總書記在十七屆中央紀委六次全會上強調的“把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”的指示。真正做到：強化宗旨意識，以“黨性”鑄“黨心”；堅持秉公用權，以“公心”贏“公信”；維護群眾利益，以“民生”聚“民心”；樹立親民作風，以“求真”促“求實”。把是否符合人民的意愿，是否符合群眾利益作為衡量用權的唯一標準；把解決人民群眾反映強烈突出的問題作為檢驗各項工作成效的試金石；充分順應人民群眾的新關切、新期待，認真排查面臨的新矛盾新問題。二是由慣性思維向創新性思維轉變，堅持用發展、深化、提升、創新工作思路來推動紀檢監察工作科學發展。既要堅持依法辦案，執行國家的法律法規和政策，更要旗幟鮮明地支持先行先試，支持和保護地方政府和有關部門單位銳意改革、大膽創新的積極性，用足、用好、用活中央賦予的先行先試政策；要緊扣中心、服務大局，及時化解社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益問題，維護政治、經濟和社會秩序，進一步暢通民生渠道。真正做到：深入實際，提前介入“順民意”；傾聽民聲，搞好接訪“解民憂”；針對熱點，快查速結“化民怨”；加強協調，解決問題“暖民心”；優化服務，暢通渠道“保民權”。三是由形而上學向辯證思維轉變，積極運用辯證的方式和工作方法來謀劃和推動紀檢監察工作持續發展。要科學把握原則性與靈活性的關系，既要依法依規，對涉及嚴重違法違規者要嚴格依法處理，又要對符合法律與政策，但在執行中出現偏差者提供紀檢監察支持。通過思維方式的轉變，促進境界的提升，做到“眼界寬、思路寬、胸襟寬，”逐步培養適應科學發展要求，符合紀檢監察工作實際的新思路、新觀念。

二、推進紀檢監察用人方式轉變，從基礎保障上實現職能轉型

今年是省、市、縣、鄉四級黨政領導班子換屆之年，給力配備各級紀檢監察班子也尤為重要。一要堅持德才兼備、以德為先，做到用人導向正確鮮明。要認真貫徹德才兼備、以德為先的用人標準，牢牢把握注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，真正把那些全面貫徹落實科學發展觀，能力強、實績突出的優秀干部選拔到紀檢監察隊伍中來，把那些一心為民、埋頭苦干、堅持原則、敢抓善管、為人正派、作風過硬的優秀干部選拔到紀檢監察工作上來，把那些長期在基層及生產一線特別是在條件艱苦、情況復雜、困難很多的地方努力工作的優秀干部、查案辦案骨干選拔到紀檢監察崗位上來。二要堅持統籌兼顧、優勢互補，促進領導班子合理優化。要按照中央和省委的要求，著眼于領導班子整體功能和合力，嚴格把握人選標準和條件，進一步優化班子結構，既要考慮專業、能力結構上的合理性，又要考慮工作閱歷、工作經驗上的互補性；既要大力選拔優秀年輕干部，又要合理使用好其他年齡段的干部，做到好中選優、優中選強。三要堅持發揚民主、科學決策，確保干部選任客觀公正。要堅持民主測評、公推公選、把一批核查問題的能手、分析研究問題的高手、計算機應用的強手和查案辦案的行家里手選拔到紀檢監察領導崗位上來，加大競爭性干部選拔力度，促進紀檢監察工作創水平、上臺階。

三、推進紀檢監察管理方式轉變、從體制機制上實現職能轉型

今年以來，市縣積極探索提升紀檢干部隊伍素質的有效途徑，堅持做到“四個并舉”著力加強干部隊伍建設。

一是堅持學習培訓與崗位實踐并舉。為提高紀檢干部理論聯系實際的能力，一方面引導紀檢干部學習理論知識，另一方面引導紀檢干部向基層學、向群眾學、向實踐學，從群眾實踐中總結經驗。同時，開展“雙比”（個人比業務、提合理化建議，科室比思路、解決實際問題）崗位練兵、“五看、五想”（看重大項目想經濟發展、看循環經濟想可持續發展、看高新技術想創新發展、看城鄉統籌想協調發展、看基層社區想和諧發展）等主題活動，建立內部交流、崗位輪換、掛職鍛煉三項機制，使紀檢干部的綜合素質得到有效提升。

二是堅持規范管理與親情服務并舉。針對各科室的辦公特點，建立綜合行為、科室工作、崗位職責3大類25項行為規范，在思想、政治等9個方面統一標準，對整體形象、工作原則等作出明確規定。在堅持規范管理的同時，也為干部職工提供親情服務，建立行政領導、黨支部、工會、三套思想政治工作責任體系，定期與干部職工進行談心交流，妥善解決干部職工的思想認識問題和實際困難，確保干部職工思想上不離心、工作上不分心、生活上不勞心。

三是堅持有效激勵與嚴格約束并舉。有效的激勵能充分調動人們的工作積極性，嚴格的約束能有效避免違規違紀行為的發生。為實現二者有機統一，該縣采取了“四及時”的舉措：對部門涌現出的好人好事及時表揚，倡導助人為樂的良好風氣；對愛崗敬業者及時表彰，鼓勵爭創一流的工作態度；對不健康不文明行為及時批評制止，杜絕產生不良影響；對群眾意見較大的及時談話提醒，避免違規違紀行為發生。同時，組織開展以“牢固樹立政治品德、模范踐行職業道德、帶頭遵守社會公德、自覺弘揚家庭美德”為主題的“四德”教育，并通過民主評議、明察暗訪、外聘監督員、暢通投訴渠道等措施，著力解決處事不公、執行不力、效率低下等問題。

四是堅持圍繞中心與服務基層并舉。圍繞中心、服務大局與服務基層、服務群眾，是紀檢工作的重要任務。一方面教育紀檢干部站在全縣大局來謀劃紀檢工作，先后組織了干群對話活動、優化環境促發展辯論賽、“雙十佳”評選、萬人綜合評議等十余項全縣性重大活動；另一方面引導紀檢干部眼睛向下看、身子往下沉，連續多年組織開展走遍鄉村、走進企業等“下基層”系列活動，先后為鄉村、企業解決實際難題60余個，捐助資金20余萬元，實現了工作重心下移，并以制度的形式鞏固下來，有效提升了紀檢干部服務基層、促進發展的能力和水平。

近年來，宜城市紀委、監察局把握難點，攻克重點，打造亮點，在委局機關全面扎實開展腐敗風險預警防控工作，取得了初步成效。

一、把握難點，建立長效機制

宜城市紀委、監察局立足建立“梳理職責、查找風險、完善措施、防范風險”的長效機制，達到“防風險、促工作、利群眾、護干部”的目標。重點抓好五個工作環節。

一是加強領導，提供有力的組織保障。該委局把腐敗風險預警防控工作作為黨風廉政建設的重點任務，作為“一把手”主抓工程，成立書記、常委、局長任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為成員的領導小組，委局支部會同辦公室、黨風室、宣教室、調研室等科室具體負責組織協調、督辦實施。該委局精心制定了《宜城市紀委、監察局機關開展腐敗風險預警防控工作實施方案》，確定了包括“梳、查、防、控”為主要步驟的工作程序，層層制定方案，精心組織實施，確保工作有序推進。

二是明確職責，細化權利運行流程。以科室為單位，按照工作方案確定各自的職能，結合規定的崗位職責，制定各項職能工作業務流程，制定出了《宜城市紀委、監察局腐敗風險預警防控工作流程圖》，細化工作運行程序，為下一步確定風險點和查找風險點打下了良好基礎。

三是緊扣實際，查找評估具體風險。分三個層次查找風險點：個人自查，即每名干部對照業務流程和崗位職責，查找本崗位存在的風險，填寫《腐敗風險排查表》；集體評查，即各科室、機關支部組織全體人員，從思想道德、崗位職責、制度機制等方面集體評查，按風險發生幾率和危害程度評估三種等級，填寫《風險點一覽表》；機關支部審定，即由委局機關匯總各科室查找的風險點，在內網公示收集意見，經過領導小組集體審定，確定二級以上風險點作為全局性的主要廉政、執紀、辦案風險點。

近年來，保康縣在開展反腐倡廉宣傳教育工作中，注重加強廉政教育活動實踐，增強黨員干部勤政廉政意識，深入推動黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、圍繞“三大主題”，堅持開展預防提醒教育和黨性實踐鍛煉教育

（一）圍繞預防提醒開展教育。一是以領導干部為重點，全面開展“三線預警教育”。針對領導干部的思想道德建設和法紀意識現狀，開展“講操守，常修為政之德，道德底線千萬不能越；明危害，常思貪欲之害，法律高壓線千萬不能碰；守規矩，常懷律已之心，紀律紅線千萬不能踩”的三線預警教育，幫助領導干部堅決守住道德底線和法紀防線。二是針對基層農村和社區干部這個薄弱環節，開展情理交融的談心教育。鑒于基層農村和社區干部素質參差不齊這一特點，采用“分爐灶”的方式和互動式的辦法，因人施教，通過說廉政感想、說腐敗危害、談婚姻家庭，引導他們以誠相待談心，推心置腹交流，互相啟發，相互教育，把握好生活圈和社交圈。三是抓住腐敗多發、易發的職能部門和窗口服務行業這個關鍵，實行控管檢防教育。通過排查分類，對易于滋生腐敗的49個部門、580個管錢、管人、管事的重點崗位重點監管，每季度定期組織開展崗位互查和領導抽查活動，常敲警鐘，防微杜漸。

（二）圍繞黨性鍛煉開展教育。一是集中開展“加強作風建設、促進廉潔從政”為主題的黨風廉政宣傳教育活動?？h委書記陳豐林專題給全縣黨員干部上廉政黨課，縣委常委會集體作出“十不”廉政承諾，各級黨組織以此示范，全縣135個單位共舉辦廉政黨課156場次，舉辦專題演進78場（次）、廉政征文272篇，辦專欄576期次，編發信息簡報1479期。結合機關作風建設，完善建立了“首問責任制”、“服務承諾制”、“責任追究制”，設立黨員示范崗、崗位監督崗等示范崗位，還采取設立服務窗口、前移辦公陣地、為民服務制等便民利民措施，把有效服務群眾、讓群眾滿意貫穿機關勤政廉政工作的始終。二是集中開展黨性鍛煉月活動。借“送十七大精神下鄉村”契機，組織機關黨員干部用一個月時間“下農村、促增收，下企業、促發展，下社區、促和諧”，集中開展“三下三促”黨性鍛煉。在把十七大精神送到全縣261村的同時，還先后將183項實用技術送到田間地頭，為165名貧困大學生湊足了學費和生活費，幫助271家住房特困戶建起了新房，新修公路142公里，解決了近萬人飲水難問題，在全縣261個村建立了廉政課堂，幫助53家企業解決“瓶頸”問題272個，為6個社區添置了20余萬元的辦公設備。

（三）圍繞情理需求開展教育。在宣傳教育工作中，注重處理好合理性與合規性的關系。如對于近年來興起的諸如手機、電腦、車子、房子等職務消費升溫現象，一方面根據消費需求和社會發展的趨勢，肯定要求的合理性，另一方面根據勤儉創業和山區縣整體發展的特定情況，通過宣傳教育加以引導和規范，從而使黨員干部有所為有所不為。同時，注重情與理的關系，在堅持原則和嚴守紀律的同時，采用“普通教育、適時告誡、重點質詢、個別查處”的辦法，引導黨員干部遵守廉潔自律規定。在對黨員干部普遍教育的基礎上，向有喬遷或婚喪喜慶事宜的黨員干部發放“提醒告誡通知書”，對喜慶事宜表示祝賀，對喪事表示安慰，提醒不搞大操大辦。對違反廉潔自律的當事人發出“質詢事項通知書”，要求在一個星期內到紀檢監察機關接受質詢，講清問題，接受批評教育。據統計，該項制度自去年實施以來，共發出“提醒告誡通知書”129份，46名黨員干部接受了質詢，5名因嚴重違反廉潔自律規定的黨員干部受到了查處。

二、注重“四個結合”，堅持開展重點時段告誡教育和廉政拓展延伸教育

效能監察是紀檢監察工作的一項重要職能，也是紀檢監察部門為企業中心工作服務的重要途徑。*年以來，燕化公司紀委監察室根據*市紀委、工業紀工委關于加強企業效能監察的要求，堅持“黨政雙重領導，行政主要負責，紀檢監察部門組織協調實施，業務主管部門密切配合”的領導體制，注意強化組織領導，加強指導協調，把握關鍵環節，狠抓工作落實，效能監察工作取得了較好成果。下面以長期投資為例，介紹我們是如何搞好效能監察工作的。

一、調查摸底，選題立項

長期投資一直是困擾燕化公司的一個歷史問題，也是干部、職工關心的熱點問題。我們把企業管理工作中的熱點和難點作為開展效能監察的切入點，對長期投資工作進行了調研。通過調查研究，我們了解到燕化公司的長期投資確實存在著很多問題，主要表現在：長期投資一直處于多、少、散、亂、小、低的狀況?！岸唷笔琼椖慷噙_400多個，投資十余億；“少“是好的項目少，收益少，出現了廣種薄收，光種不收的局面；“散”是投資分散；“亂”是投資混亂，產權不清，訴訟不斷；“小”是大多數項目小，形不成經濟規模；“低”是技術含量低，不利于發揮燕化公司現有的技術、人才優勢。究其原因，一是對市場缺乏調查了解，不進行科學論證，立項無可研報告，盲目投資上項目；二是審批制度不嚴格，投資渠道多，燕化公司原所屬23個基層單位對外都有投資。三是審批權限分散，個人說了算；投資項目不是從企業利益出發，而是熟人、同鄉、同學所托項目。四是項目管理不到位，投資底數不清，經營狀況不了解，管理失控，監督不力。五是資本運作不規范，賬務混亂，產權不清，權益不明。

但由于對外長期投資的時間長遠，加之機構多次調整，人員頻繁更替，原始資料散失，解決這些問題的難度十分大。調查小組將調查了解到的情況向公司領導進行了匯報，并提出了對清理整頓長期投資進行效能監察的立項建議。公司領導對我們提出的建議十分重視，認為這也是燕化公司多年以來一直想要解決的一個問題。經研究決定，進行立項監察。我們填寫了《效能監察立項表》，請公司主管領導簽字批準后組織實施。

二、實施監察

（一）組織落實