檢察院執(zhí)法辦案范文10篇

檢察院執(zhí)法辦案

市人民檢察院出臺實施了《東莞市檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），加強對該院執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，預防和糾正行使檢察權(quán)過程中的違法違紀問題，確保公正執(zhí)法。

一是突出監(jiān)督重點。該院抓住重點部門、重點對象和重點案件，提高監(jiān)督的針對性和有效性，帶動和推進自身執(zhí)法監(jiān)督工作的深入開展。

二是明確監(jiān)督方法。《辦法》明確紀檢監(jiān)察部門主要通過備案、現(xiàn)場、回訪、案件調(diào)查、專項檢察等監(jiān)督的方式方法，對重點案件、辦案現(xiàn)場、已辦結(jié)案件涉及的單位和當事人及親屬回訪、違法違紀問題進行立案調(diào)查處理和對本院在執(zhí)法辦案活動中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、紀律和上級檢察機關(guān)決議、決定以及規(guī)章制度的情況進行專項檢查等內(nèi)容進行監(jiān)督，確保執(zhí)法監(jiān)督工作有章可循。

三是加強自我監(jiān)督。該辦法通過推行“一案三卡”制度，切實加強業(yè)務部門的自我監(jiān)督。“一案三卡”即每辦理一起案件都要由有關(guān)人員按要求分別填寫對案件當事人的“辦案告知卡”、辦案人員的“廉潔自律卡”和案件辦結(jié)后的“回訪監(jiān)督卡”，讓每個業(yè)務部門、每個執(zhí)法辦案人員都處于當事人監(jiān)督、自我監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的體系之中，有力地促進了辦案人員公正執(zhí)法和廉潔、文明辦案。

四是設立兼職紀檢監(jiān)察員。《辦法》規(guī)定各業(yè)務部門挑選作風正派、清正廉潔和紀律嚴明的同志兼任紀檢監(jiān)察員，負責本部門辦案中的紀律檢查和監(jiān)察工作，充分發(fā)揮他們熟悉業(yè)務和掌握執(zhí)法辦案活動第一手資料與情況的優(yōu)勢，協(xié)助配合紀檢監(jiān)察部門對本部門干警辦案中執(zhí)行法律法規(guī)和檢察紀律的情況實行監(jiān)督，營造齊心協(xié)力抓好內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作的良好局面，發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的整體效能。

檢察院執(zhí)法辦案

尊敬的各位領(lǐng)導：

首先，我代表全院干警熱烈歡迎您們來我院視察指導工作！

我院現(xiàn)有干警117名，其中班子成員6人，檢察員62人、助檢員2人、書記員26人，法警及其他人員20人；現(xiàn)有人員中，研究生1名，大學本科學歷66名；內(nèi)設偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂偵查局、瀆職犯罪偵查局等18個職能部門。現(xiàn)分東院和西院兩處辦公，新的技術(shù)裝備綜合辦公樓正在建設中。

近年來，我院在市院和市委領(lǐng)導下，按照高檢院的部署和省院提出的“一二三四五”的工作思路，圍繞“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標，以“規(guī)范化建設”為總抓手，完善機制，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，公正執(zhí)法，狠抓各項措施落實，檢察業(yè)務工作和隊伍建設都取得了一定成績。1999年首批進入省“五好”檢察院行列，2000年被高檢院授予全國檢察機關(guān)“人民滿意的檢察院”，先后6次被省院記集體一、二等功，連續(xù)12年被最高人民檢察院評為“全國檢察宣傳先進單位”。高檢院賈春旺檢察長、趙登舉副檢察長，省院國家森檢察長、馬明生副檢察長先后來我院檢察指導工作，有力地促進了我院工作健康深入發(fā)展。

以建一流隊伍目標，推進隊伍建設規(guī)范化

縣檢察院為確保干警公正執(zhí)法，依法辦案，文明辦案，廉潔辦案，促進“公正執(zhí)法，強化監(jiān)督”的主題要求，根據(jù)州檢院關(guān)于加強內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督和縣人大常委會關(guān)于加強執(zhí)法責任制工作的要求，決定實行“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”、“回訪監(jiān)督卡”（以下簡稱“一案三卡”）、“執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督簿”、“辦案安全防范跟蹤監(jiān)督簿”、“扣押、凍結(jié)款物跟蹤監(jiān)督簿”(簡稱“三簿”）的內(nèi)部辦案監(jiān)督。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在強化法律監(jiān)督的同時，必須加強對自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督。加強內(nèi)部辦案執(zhí)法監(jiān)督，也是加強檢察機關(guān)黨風廉政建設和自身反腐敗工作的需要。進一步健全執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，強化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，對于“規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正”意義十分重大。

二、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導

為抓好“一案三卡”、“三簿”監(jiān)督實施工作的落實，成立以檢察長為組長，紀檢組長等相關(guān)人員為副組長，有關(guān)部門負責人為成員的“實施‘一案三卡’領(lǐng)導小組”及其辦公室，實行一把手負總責，實行分管檢察長分線管理，并將任務落實到有關(guān)辦案部門和人員。

三、突出重點，分類實施

全國人民代表大會常務委員會：

我代表最高人民檢察院報告完善對檢察機關(guān)自身的監(jiān)督機制、促進公正執(zhí)法的情況，請審議。

黨的十六大以來，在黨中央的領(lǐng)導和全國人大及其常委會的監(jiān)督下，檢察機關(guān)深入實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，在加大法律監(jiān)督力度的同時，注重加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督，努力提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。2005年10月全國人大常委會在聽取和審議最高人民檢察院關(guān)于開展法律監(jiān)督工作情況的報告時，對完善檢察機關(guān)監(jiān)督機制、保障公正執(zhí)法提出了明確要求。最高人民檢察院切實采取措施落實會議要求和審議意見，不斷完善對檢察機關(guān)自身的監(jiān)督和制約機制，取得了積極成效。

一、加強檢察機關(guān)執(zhí)法活動內(nèi)部的經(jīng)常性監(jiān)督

檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責中，為了保障檢察權(quán)的依法正確行使，不斷加強對自身執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督。

（一）建立辦案流程監(jiān)督管理機制。近年來，檢察機關(guān)認真開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動，以加強對辦案全過程的監(jiān)督和控制為目標，以健全執(zhí)法規(guī)范為基礎，積極建立辦案流程監(jiān)督管理機制。最高人民檢察院先后制定了審查逮捕案件質(zhì)量標準、起訴與不起訴案件質(zhì)量標準、瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準和主要業(yè)務工作規(guī)程等50多項規(guī)范性文件，進一步健全了執(zhí)法規(guī)范體系。在此基礎上，各級檢察機關(guān)以加強對不立案、撤案、不批捕、不起訴的監(jiān)督為重點，對案件的受理、立案、偵查、審查、結(jié)案、決定移送等環(huán)節(jié)，建立前后相連、環(huán)環(huán)相扣的辦案流程，嚴格各環(huán)節(jié)辦案責任和審批手續(xù)。上一環(huán)節(jié)工作沒有完成或質(zhì)量不達標，就不能進入下一環(huán)節(jié)；下一環(huán)節(jié)的辦案人員要對上一環(huán)節(jié)辦案情況進行監(jiān)督，應該發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)的要承擔連帶責任。為了增強流程管理的剛性和實效，檢察機關(guān)積極推進業(yè)務、隊伍、信息化“三位一體”機制建設，對辦案流程進行計算機自動控制，對執(zhí)法工作實行網(wǎng)上動態(tài)考評，把案件監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督和隊伍管理有機結(jié)合起來。通過實行流程管理，強化了對執(zhí)法辦案全過程的監(jiān)督，促進了辦案的規(guī)范和質(zhì)量的提高。

各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，在以同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十一屆全國人大二次會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全黨全國工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷強化法律監(jiān)督、強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督、強化檢察隊伍建設，各項檢察工作取得新進展。

一、堅持圍繞中心、服務大局，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，最高人民檢察院及時研究檢察工作中遇到的新情況新問題，制定出臺服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的司法文件，指導各級檢察機關(guān)為經(jīng)濟建設提供司法保障。

著力維護市場經(jīng)濟秩序、保障政府投資安全。

一、加強紀檢監(jiān)察工作的重要性

人民檢察院的紀檢監(jiān)察工作，較之其他部門的紀檢監(jiān)察工作，有著不可替代的重要性，必須予以加強。

1、加強紀檢監(jiān)察工作是促進司法公正高效的需要。人民檢察院被群眾譽為最講理、最公平的地方。人民檢察官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅是個人的品質(zhì)問題，而且是關(guān)系到損害國家和人民群眾利益、玷污人民檢察院形象的大是大非問題。要維護人民檢察院的良好形象，使人民檢察院嚴格依法行使職權(quán)，離開了紀檢監(jiān)察部門，檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢案將會發(fā)生。違法違紀事件得不到及時查處，就會使個別檢察干警鋌而走險，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，從而導致公正與效率的工作主題難以實現(xiàn)。

2、加強紀檢監(jiān)察工作是加強隊伍建設的需要。人民檢察院人才建設的出路在于職業(yè)化，就是讓檢察官人人成為和諧社會的踐行者，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識、職業(yè)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽I(yè)人才。紀檢監(jiān)察可以為檢察官職業(yè)化建設營造健康成長的環(huán)境。在新的形勢和任務面前，經(jīng)常開展警示教育，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度。從思想上筑牢廉潔從檢的防線，從行為上守住職業(yè)道德底線，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

3、加強紀檢監(jiān)察工作是以制度強化管理的需要。制度是檢察院各項管理活動的硬性規(guī)定。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在基層檢察院的各項工作當中，各個環(huán)節(jié)都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運行。從組織檢察官開展活動看，無論思想政治教育，還是職業(yè)道德教育，總是以制度的實施為落腳點，成果靠制度來鞏固，創(chuàng)新靠制度來體現(xiàn)。基層檢察院的制度建設，是文明進步程度和管理水平的反映，但是制度建設并不僅僅是制度設計和制定，重要的價值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實不了就形同虛設，設計和制定的再好也會前功盡棄。紀檢監(jiān)察工作是制度的“忠實衛(wèi)士”，對不按制度辦事者嚴格追究其責任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的工作局面。

二、加大紀檢監(jiān)察工作的力度

全國人大常委會辦公廳：

200年8月26日，顧秀蓮副委員長代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組就法官法、檢察官法的實施情況向全國人大常委會第二十三次會議作了專題報告，對改進“兩官法”實施工作提出了五點建議。常委會組成人員在審議執(zhí)法檢查報告時也提出了一些意見和建議。高檢院黨組對這些意見和建議非常重視，專門召開會議，研究貫徹措施，并下發(fā)了分工方案，要求各部門制定具體的落實措施，以推動檢察官法的全面實施，不斷改進、加強檢察工作和檢察隊伍建設。現(xiàn)將檢察機關(guān)落實檢察官法執(zhí)法檢查意見和建議的情況報告如下：

一、深入開展社會主義法治理念教育，提高檢察官的綜合素質(zhì)

按照中央政法委的統(tǒng)一部署，去年以來，全國檢察機關(guān)普遍開展了社會主義法治理念教育活動。高檢院制定了全系統(tǒng)開展教育活動的實施方案，專門召開了電視電話會議進行部署。各級檢察機關(guān)緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導”五個方面，采取多種形式組織了學習培訓。高檢院舉辦了全國檢察長社會主義法治理念專題研討班和基層院檢察長專題研修班，各地檢察機關(guān)分批、分類對檢察人員進行了集中輪訓和專門培訓。在學習培訓的基礎上，各地緊密聯(lián)系實際，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，從先進性教育活動和專項整改活動排查出的問題、涉檢信訪和上訪反映的問題、檢察人員違法違紀問題中，深挖思想根源，認真分析原因，查找本地方、本部門存在的與社會主義法治理念不相符合的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，有針對性地進行了整改。經(jīng)過近一年的教育活動，社會主義法治理念在檢察系統(tǒng)逐步深入人心，檢察人員的執(zhí)法思想進一步端正，為保證檢察工作的社會主義方向、正確履行憲法和法律賦予的職責奠定了思想基礎。

根據(jù)中央政法委決定，社會主義法治理念集中教育階段的時間延長到今年上半年。高檢院按照中央政法委的要求，把社會主義法治理念教育作為檢察隊伍思想政治建設的一條主線和載體，作了進一步部署，一是要求各級檢察機關(guān)以黨的十六屆六中全會精神為指導，對社會主義法治理念教育活動進行再動員、再推動；二是深化理論學習、提高認識，認真組織“回頭看”，要著眼于解決深層次的思想理念問題，在解決突出問題上下功夫；三是積極運用社會主義法治理念教育活動成果，促進法律監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，為服務和諧社會建設提供有效保障；四是進一步強化責任，堅持檢察長負總責，各職能部門充分發(fā)揮職能作用的工作格局，認真落實好教育活動的各項措施。最近，高檢院根據(jù)中央政法委的部署，結(jié)合檢察機關(guān)實際，對進一步深化社會主義法治理念教育活動作出了補充安排，要求認真組織好各級檢察機關(guān)和領(lǐng)導干部的專題學習，組織一線執(zhí)法檢察人員開展“以案析理”活動，加強對新任檢察領(lǐng)導干部和近年走上檢察工作崗位的大學生進行專題培訓，各級檢察機關(guān)所屬培訓機構(gòu)要把社會主義法治理念納入教育培訓課程，認真組織好社會主義法治理念宣講活動，做好教育活動的宣傳、營造良好的社會氛圍，集中組織好總結(jié)和抽查考核等工作。

二、進一步完善監(jiān)督制約機制，保證檢察官執(zhí)法規(guī)范公正、作風清正廉潔

基層檢察院是檢察機關(guān)聯(lián)系人民群眾的窗口。基層檢察院規(guī)范執(zhí)法的水平，不僅體現(xiàn)了檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法的總體水平，還直接關(guān)系到檢察工作的社會公信度和群眾公認度。因此，對于基層檢察院而言，只有不斷夯實規(guī)范執(zhí)法的工作基礎，才能使執(zhí)法水平和執(zhí)法形象更好地適應新時期檢察工作的要求，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展和維護司法公正。筆者認為，對于基層檢察院而言，加強執(zhí)法規(guī)范化建設的關(guān)鍵在于抓好以下四項基礎工作：

一是要進一步深化法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育，夯實規(guī)范執(zhí)法的思想基礎。要著力構(gòu)建社會主義法治理念教育和規(guī)范執(zhí)法主題教育的長效機制，積極探索開展教育活動的有效途徑，認真組織開展執(zhí)法思想研討、典型案例剖析、規(guī)范執(zhí)法警示教育等活動，并針對檢察干警思想實際加強教育引導，使廣大檢察干警牢固樹立嚴格規(guī)范執(zhí)法的思想意識，在執(zhí)法辦案的過程中始終繃緊規(guī)范執(zhí)法這根弦，自覺遵守規(guī)范執(zhí)法的各項規(guī)定。

二是要進一步優(yōu)化人員配置，加強業(yè)務技能培訓，夯實規(guī)范執(zhí)法的人力基礎。積極探索和推進檢察人事制度與干部管理體制改革，組織開展現(xiàn)有人力資源狀況調(diào)查，暢通檢察人員的進出渠道，及時引進符合檢察工作發(fā)展需要的各類高素質(zhì)專業(yè)人才，為進一步優(yōu)化辦案部門人力資源的配置做好準備。在此基礎上，根據(jù)各辦案部門業(yè)務工作需要選配好業(yè)務骨干，有效發(fā)揮業(yè)務骨干在推動執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法規(guī)范化建設水平同步提升中的積極作用。對確實不適應在辦案一線從事特定辦案工作的人員要及時進行調(diào)整，從根本上避免因辦案人員知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務素質(zhì)差等因素而導致執(zhí)法辦案不依法、不規(guī)范等問題的發(fā)生。同時，要結(jié)合各檢察業(yè)務部門的工作特點，針對性地組織開展業(yè)務學習和技能培訓活動，有效提升檢察干警從事具體執(zhí)法辦案崗位工作的能力。

三是要進一步改革和完善檢察業(yè)務領(lǐng)導體制，夯實規(guī)范執(zhí)法的管理基礎。要探索建立更加符合檢察工作發(fā)展需要的業(yè)務工作領(lǐng)導體制和工作績效考評機制。強化檢察委員會對檢察業(yè)務工作的決策和指導作用，減少案件決定處理的冗余環(huán)節(jié)，不斷健全和落實各類執(zhí)法辦案責任制，嚴格執(zhí)行辦案流程規(guī)范，嚴格執(zhí)行責任追究制度，更好地發(fā)揮績效考評體制對強化規(guī)范執(zhí)法的導向和推動作用。

四是要進一步強化內(nèi)外監(jiān)督制約，夯實規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督基礎。要不斷健全和完善強化執(zhí)法規(guī)范的各項規(guī)章制度，加強和改進規(guī)范執(zhí)法的保障平臺建設，充分發(fā)揮司法警察保障和規(guī)范辦案的積極作用。要深化落實檢務公開制度，深入開展人民監(jiān)督員制度改革試點工作，主動接受社會各界監(jiān)督，改進接受監(jiān)督的方式，增強接受監(jiān)督的實際效果。同時，要加強檢察隊伍自身的黨風廉政建設，保持好檢察隊伍的廉潔和純潔。

近年來，基層檢察院建設越來越受到黨中央的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注，檢察機關(guān)也自上而下地貫徹落實了《人民檢察院基層建設綱要》，強調(diào)加強基層檢察院建設具有十分重要的戰(zhàn)略意義。基層檢察院是整個檢察機關(guān)的基礎，也是全部檢察機關(guān)的基礎。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，承擔著批準和決定逮捕、提起公訴、查辦和預防職務犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職責。檢察機關(guān)的職能作用，歸結(jié)起來就是要通過依法履行這些職責，維護穩(wěn)定，促進廉政，保障人權(quán)，實現(xiàn)公正，服務大局。這些職能作用能不能得到充分發(fā)揮，很大程度上取決于基層檢察院的工作。所以，只要抓住了基層，就抓住了檢察工作的根本；也只有抓好了基層，才能推動檢察工作的全局。基層檢察院建設搞得好，整個檢察工作就主動，就能夠取得好成績；基層檢察院建設搞得不好，整個檢察工作就會陷入被動。

那么，現(xiàn)階段如何進一步加強基層檢察院建設呢？筆者認為只有密切聯(lián)系檢察機關(guān)實際，深入扎實地開展社會主義法治理念教育活動，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，引導廣大干警準確理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，做到執(zhí)法理念進一步端正，執(zhí)法能力進一步增強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步提高，從而進一步促進基層院建設，使檢察工作更好地適應時展的需要，符合黨的要求和人民的愿望。

社會主義法治理念是對馬克思主義民主法治思想的新概括和新發(fā)展，是我們黨提出的一系列法治理論的升華和集中體現(xiàn)，深刻揭示了中國特色社會主義法治建設的基本規(guī)律，從根本上為建設社會主義法治國家和加強政法工作指明了方向。社會主義法治理念的提出，對社會主義法治建設和政法工作的一系列重大問題做出了明確回答起到了正本清源的作用，具有很強的現(xiàn)實針對性。它的本質(zhì)內(nèi)涵是“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領(lǐng)導”。開展社會主義法治理念教育，毫不動搖地堅持馬克思主義在政法意識領(lǐng)域的指導地位，堅持社會主義的政治方向，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，把中國特色社會主義檢察事業(yè)推向前進，非常重要。

一、開展社會主義法治理念教育活動，大力加強基層檢察隊伍建設，提高隊伍整體素質(zhì)。

隊伍建設是做好一切檢察工作的根本和保證。要以開展社會主義法治理念為載體，以政治建檢為根本，以專業(yè)化建設為方向，培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務精通、廉潔高效、執(zhí)法公正的檢察隊伍。在政治思想方面，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，重點加強對檢察人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和法制教育，引導廣大檢察人員堅定理想信念和宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立“八榮八恥”的榮辱觀，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察職業(yè)道德，保持檢察隊伍忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，保持共產(chǎn)黨員先進性。自覺堅持“執(zhí)法公正、一心為民”的政法工作方針，進一步樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀，落實“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，深刻認識我國社會主義政治法律制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，樹立與依法治國和構(gòu)建社會主義和諧社會相適應的執(zhí)法理念。開展向模范檢察官學習活動，弘揚對工作極端負責、對人民極端熱忱的精神，為依法正確履行法律監(jiān)督職責奠定思想基礎。

只有通過開展社會主義法治理念教育，才能進一步提高干警的思想覺悟，樹立先進的、正確的執(zhí)法指導思想和法治理念，解決好為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務等重大問題，更好地履行憲法和法律賦予的職責。

近三年，市人民檢察院把內(nèi)部監(jiān)督擺到法律監(jiān)督同等重要的位置來抓，用比監(jiān)督別人更嚴格的要求監(jiān)督自己，突出重點抓內(nèi)部監(jiān)督,取得了明顯成效。

一、突出抓好對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督

一是明確監(jiān)督責任。2010年開始，每年召開的市檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作會議都通知基層檢察院的檢察長參加，并在會上由市院檢察長與各基層院檢察長、市院機關(guān)各內(nèi)設機構(gòu)主要負責人簽定黨風廉政建設責任狀。市縣兩級院黨組每年都要進行黨風廉政建設責任分工，將內(nèi)部監(jiān)督的責任落實到兩級院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部身上。近兩年，市院黨組書記檢察長和黨組副書記、紀檢組長等院領(lǐng)導先后在全院干警大會上，主講了“堅持三個至上”、“關(guān)于機關(guān)作風建設”、“關(guān)于黨的領(lǐng)導”、“改造主觀世界”等黨課。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市兩級檢察院2012年度有38名院領(lǐng)導在干警大會上主講了黨課或黨風廉政教育課。二是抓好廉政考核。每年底，兩級院都要對領(lǐng)導班子成員和其他副處級以上干部進行述職述廉考核。去年，市院結(jié)合基層院班子建設考核，對基層院班子黨風廉政建設責任制落實情況進行了巡視考核，共發(fā)放民主測評表526份、收回526份、找291人談話（其中班子成員85人，中層干部122人，一般干警74人），收集意見、建議150余條。對在黨風廉政建設方面有反映的7名基層院班子成員給予了提醒談話。今年市院紀檢組又開展了跟蹤回訪。三是落實責任追究。為加強和規(guī)范對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，市院建立了黨員領(lǐng)導干部廉政檔案，制定了《市檢察機關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督辦法（試行）》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2012—2012年工作規(guī)劃》實施細則。近三年，有4名副縣級以上領(lǐng)導向市院黨組寫出書面說明。

二、突出抓好對執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督

執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的基本手段，是檢察權(quán)行使的集中體現(xiàn)。強化檢察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督必須強化對檢察機關(guān)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督。一、實行自偵案件“一案三卡”制度。檢察機關(guān)的反貪、反瀆等自偵部門對職務犯罪案件立案后，必須在十天內(nèi)填寫告知卡并與立案決定書一并送院紀檢監(jiān)察組織接受事前監(jiān)督。在偵查過程中，偵查人員訊問犯罪嫌疑人，必須實行全程同步錄音錄像，并填寫廉潔卡報送院紀檢監(jiān)察組織，紀檢監(jiān)察組織可隨時隨地對偵查活動進行事中監(jiān)督。案件偵查結(jié)束后，紀檢監(jiān)察組織還要對被偵查對象的單位或親屬進行回訪，并填寫回訪卡，對偵查人員進行事后監(jiān)督。三年來，全市檢察機關(guān)所有自偵案件都實行了“一案三卡”制度，通過“一案三卡”制度發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范執(zhí)法辦案情形27件（處）。二是組織對自偵案件中的不訴、撤案案件進行專項監(jiān)督。今年第二季度，全市檢察院機關(guān)通過基層院自查、市院重點抽查、個案會審、黨組集體審議四個層次的把關(guān)，對全市檢察機關(guān)2012年度決定不起訴的自偵案件25件27人、決定撤銷的自偵案件5件5人進行了專項監(jiān)督。口頭糾正各類不規(guī)范情形17件（處），發(fā)出督察意見書3份，并將監(jiān)督情況進行了全市內(nèi)部通報。三是組織對檢委會決定執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督。檢委會對執(zhí)法辦案作出的決定是檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的最高體現(xiàn)，檢委會對執(zhí)法辦案決定的執(zhí)行是否及時、到位，直接關(guān)系到檢察機關(guān)的權(quán)威。為此，2012年組織對市院檢委會執(zhí)法辦案決定執(zhí)行情況進行了一次專項監(jiān)督。此次監(jiān)督共涉及案件52件，其中市院檢委會2006年11月至2010年12月31日研究決定的案件19件。52件案件中，有43件在督察前已經(jīng)執(zhí)行和回復，占84.6%；有9件在監(jiān)督過程中得到了執(zhí)行和回復。其中有2件為1年以上原來未執(zhí)行或回復的案件，通過此次監(jiān)督得到了執(zhí)行和回復，責令1個基層院向市院作出說明。四是對辦案安全進行專項監(jiān)督。辦案是執(zhí)法的重要手段，辦案安全又是執(zhí)法的生命。2010年5月市院紀檢監(jiān)察組織組織兩個監(jiān)督組對全市檢察機關(guān)辦案安全進行了一次專項監(jiān)督。通過聽匯報、看案卷、查資料和現(xiàn)場察看等方式，共查閱職務犯罪案卷20件、法律文書34份、實地察看辦案工作區(qū)10個，當場指正和糾正各類不安全潛在因素8個，發(fā)出檢務督察通報1個、督察建議4份。近三年，全市檢察機關(guān)沒有發(fā)生辦案安全事故。五是開展對2009年至2012年檢察機關(guān)自偵案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物情況專項監(jiān)督。2012年5月始，在全市范圍內(nèi)開展了對2009年至2012年檢察機關(guān)自偵案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物情況專項監(jiān)督。整個專項監(jiān)督活動分宣傳發(fā)動、摸底調(diào)查、自查自糾、規(guī)范提高四個階段進行。全市共涉及自偵案件491件，其中市院30件；涉案款物4560萬元，已上繳財政3823萬元、返還涉案單位和個人634萬元。對待處理的99萬余元涉案款物，都已要求依法作出妥善處理。六是個案監(jiān)督，調(diào)查處理涉案信訪舉報。受理和調(diào)查處理群眾對檢察機關(guān)、檢察人員的信訪舉報是紀檢監(jiān)察組織對執(zhí)法辦案實施監(jiān)督的有效途徑和手段之一。三年來，市檢察院紀檢組監(jiān)察室收到涉檢人員舉報26件（次），其中百分之八十與執(zhí)法辦案有關(guān)。對這些信訪舉報件，市院紀檢組監(jiān)察室逐件了解、函詢和調(diào)查，做到了件件有結(jié)論。通過對信訪舉報件的調(diào)查處理，督促2件納入了國家賠償程序，返還當事人涉案款物13萬余元。七是規(guī)范執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督程序。為了規(guī)范紀檢組監(jiān)察室開展執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作，市院制定了《市檢察機關(guān)執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法（試行）》，明確了監(jiān)督內(nèi)容、權(quán)限、手段等。市院還重點關(guān)注和指導豐城市院成立了檢務規(guī)范督察中心，按照“五室合一、四崗聯(lián)動”的模式運作，基本整合了檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督資源，實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的全過程監(jiān)督。

三、突出抓好群眾反映較多問題的監(jiān)督