監管效能范文10篇

一、影響工商所效能提升的主要障礙

（一）人力資源結構方面存在問題：

_.年齡結構相對老化。工商系統的干部大都是在__、__年代進入的。目前的年齡結構存在兩個潛在的問題：一是短期內退休人員比例不高，在編制相對固定的情況下，新生力量難以進入，結構老化問題將在一定時期內存在；二是__歲以上人員所占的比例很高，幾年后系統內人員的平均年齡將達到峰值，由此將會產生退休的集中化以及集中退休所帶來的人員斷層問題。

_.干部素質有待加強。干部在工作觀念、知識結構、業務技能、信息化管理等方面與市場經濟條件下的市場監管執法要求還有差距，復合人才不多。

_.監管力量配置失衡。局所之間、所與所之間、片區之間的監管力量配置，有不合理、不科學的地方，不適應提高監管效能的要求。

（二）傳統監管模式效率低下：

一、影響工商所效能提升的主要障礙

（一）人力資源結構方面存在問題：

_.年齡結構相對老化。工商系統的干部大都是在__、__年代進入的。目前的年齡結構存在兩個潛在的問題：一是短期內退休人員比例不高，在編制相對固定的情況下，新生力量難以進入，結構老化問題將在一定時期內存在；二是__歲以上人員所占的比例很高，幾年后系統內人員的平均年齡將達到峰值，由此將會產生退休的集中化以及集中退休所帶來的人員斷層問題。

_.干部素質有待加強。干部在工作觀念、知識結構、業務技能、信息化管理等方面與市場經濟條件下的市場監管執法要求還有差距，復合人才不多。

_.監管力量配置失衡。局所之間、所與所之間、片區之間的監管力量配置，有不合理、不科學的地方，不適應提高監管效能的要求。

（二）傳統監管模式效率低下：

編者按：本文主要從安監執法人員不能做企業的安全員角色；安監執法人員不能做法官的角色；安監執法人員應該做校長的角色三個方面進行闡述。其安全監管部門不僅擔負著政府安委會辦公室的工作，綜合協調各行業安全生產工作，同時還直接監管著非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等行業；中，主要內容包括：有的安監執法人員在檢查過程中，不分重點，事無巨細，檢查每一個企業，把企業生產經營的每一個環節查到，逐個車間走、逐臺機器查，充當了企業的安全員角色；對企業進行安全監管，不是目的，只是手段，通過安全監管，幫助指導企業完善工作制度，發現和消除事故隱患，從根本上減少安全生產事故的發生，為企業提供良好的發展環境等。具體材料請詳見：

安監執法人員依照有關規定和程序，對生產經營單位開展行政執法，是代表當地人民政府行使安全監管職能，包括監督和管理兩個方面，這兩個方面應相互兼顧，不可有所偏頗。但是，在實際工作中，部分安監執法人員對監督與管理的認識不清、自己的角色定位不準、工作的方法不當，有的側重于監督，有的側重于管理，從而使工作出現錯位、缺位、及越位現象。那么該怎樣做才能最大限度的發揮安監人員的作用，提高監管效能，筆者認為：

一、安監執法人員不能做企業的安全員角色

有的安監執法人員在檢查過程中，不分重點，事無巨細，檢查每一個企業，把企業生產經營的每一個環節查到，逐個車間走、逐臺機器查，充當了企業的安全員角色。這樣做的結果是，一方面執法人員很累很辛苦，另一方面執法效率不高，效果不好。為什么這樣說呢？一是安監機構成立時間短、人手少，隨著社會經濟的發展，所轄的企業在逐漸增加，每檢查一個單位都要花費大量時間，要想對每一家單位都查到，是不現實的，也是不可能做到；二是執法人員的素質也不可能勝任這樣的任務，因為生產經營單位的種類各不相同，執法人員有可能是危化品專家，有可能是煙花爆竹專家，但不可能是每一個方面的專家。因此，安監執法人員不能充當企業的安全員的角色，否則，忙忙碌碌，卻忙不到點子上；辛辛苦苦，卻苦不出成績。

二、安監執法人員不能做法官的角色

安全監管部門不僅擔負著政府安委會辦公室的工作，綜合協調各行業安全生產工作，同時還直接監管著非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等行業，所涉及的行業多，所需的專業知識面廣，幾乎涵蓋了除軍工、核技術之外的所有生產經營領域。而安全生產監管部門基本都是近幾年間成立的，組成人員大多是基層其它部門抽調來的，具有相關監管專業知識的人員甚少,導致有的安監執法人員不注重綜合監管，只重視事后處罰，以罰代管，一罰了之。這樣做，只是履行了監督的職能，卻沒有履行管理的職責，是與我們的職責不相應的，與建設服務型機關的要求不相符的。

行政管理工作是各類行政機構的一項經常性、主導性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標。行政管理效能評估是指對行政機構的行政管理能力和水平進行監督檢查，看其是否認真貫徹執行了國家的法律法規、方針政策以及國民經濟和社會發展計劃，是否認真、正確地履行了自己的職責，是否努力為人民服務，是否降低了行政成本。具體內容包括，(1)是否依法依規辦事。即在行政管理中是否執行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規，是否按規定的程序辦事，是否執行了內部行政管理制度。(2)是否完成計劃。計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標，也是行政機構之間的一種定約形式。定約的執行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標準。(3)是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財力、時間和條件，充分發揮了現有潛力，最大限度地調動了人員的積極性、主動性和創造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能評估的有效性

行政管理效能越來越多地成為考量行政機構行政能力的指標，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構進行行政管理效能評估存在著不科學、不合理的現象。具體表現在：一是效能評估不及時，不能有效發現行政管理中出現的低效問題，不能及時對管理方案進行糾正和完善；二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環節。評估了面上的工作，不能深入到點。或者正相反，評估了個別點上的工作，忽視了整個面的工作。

行政管理效能評估方法選擇的不恰當，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機構科學決策的水平，就要設計更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學工具，有助于工作程序的科學化，有助于提高行政管理效能評估質量。通過成本一收益分析，一是對不同行政管理領域及相應行政管理效能評估的成本和收益進行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標；二是對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以貨幣單位為基礎對投入與產出進行估算和衡量的方法。它是一種計劃方案，是預先做出的。在市場經濟條件下，任何一個單位在進行經濟活動時，都要考慮具體經濟行為在經濟價值上的得失，以便對投入與產出關系有一個盡可能科學的估計。成本一收益分析是一種量入為出的經濟理念，它要求對未來行動有預期目標，并對預期目標的幾率有所把握。經濟學的成本一收益分析方法是一個普遍的方法。經濟學可以用它來研究各種條件下的行為與效果的關系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。將成本和收益的概念推而廣之，幾乎可以無所不包，其他社會科學也可運用它來分析人的行為。

工商責任區監管

我局立足工商行政管理工作實際，勇于創新，大膽實踐，扎實開展以“明責任、能追究、可操作、重實效”為主要特點的基層工商所責任區監管效能監察工作，進一步拓展了效能監察領域，豐富了效能監察手段，前移了監督關口，推進了“陽光工商”建設，提升了工商行政管理效能，強化了系統廣大干部的廉政勤政意識。

一、科學劃分責任片區是實施責任區監管效能監察的前提

為深化責任區監管工作，制定出臺市場監管工作責任制和責任區監管效能監察實施意見，在各基層所全部實現了從傳統的“條條監管”向“條塊結合，以塊為主”的監管模式轉軌，同時按照“工作統籌兼顧、力量優化組合、區域合理搭配”的要求，將全所干部重組為若干個監管小組，并將所轄地域劃分成若干個責任片區，對應地落實到各監管小組。為彌補單純按地域劃分的不足，各所還將流通領域商品準入工程建設、“12315”舉報投訴分流等重點工作進一步分解落實到一線監管人員。這樣的劃分方式，既保證了監管任務、監管區域與監管力量的均衡配置，有利于公平、公正地實施績效考核評定，又便于對失職、失管、失察等監管責任的追究，有利于深入開展責任區監管效能監察。

二、分級確定監察項目是實施責任區監管效能監察的基礎

在責任區監管效能監察的選題立項上，堅持“分級確定，適度自主”的原則，有效提高了效能監察的針對性和可操作性。首先是在年初由局紀檢監察室根據縣局確定的工作重點，提出責任區監管效能監察的立項建議，向各基層所征求意見后梳理匯總報局長辦公會議審定，制定年度《責任區監管效能監察立項決定書》，以縣局名義下發各基層所組織實施。去年，我局確定的行政許可實施、農村消費安全網絡建設及案件查處等10項效能監察重點，均在各基層所得到較好的組織實施。在效能監察總體項目確定的前提下，為調動基層干部的主觀能動性，我局還賦予各責任區監管效能監察組以一定的自主權，允許其就某一效能監察項目作出效能監察立項決定，報局紀檢監察室備案后生效。去年，各效能監察組根據實際工作需要，將企業年檢、信息報道、個體管理費催繳等有關工作分別列為效能監察項目，從而使效能監察全方位滲入到“案、費、證、照”等各個重要環節，貫穿于責任區監管工作事前、事中、事后的全過程。

摘要：目前，如何提高我國銀行監管綜合效能既是理論問題，也是一個非常現實的問題。本文從七個方面探索提高銀行監管綜合效能的途徑：提高監管當局的執法水平、完善監管法律法規體系、完善商業銀行公司治理結構、商業銀行高級管理人員樹立依法合規經營理念、提高商業銀行經營管理的透明度、發揮同業自律的作用及建立存款保險制度。

為適應經濟全球化發展的需要，金融創新的能力和步伐不斷加快，金融風險不斷聚集，各國金融監管當局對金融監管的力度也越來越大。我國加入WT0后，金融市場的國際化發展趨勢日趨明顯，加強金融監管、防范和化解金融風險成為金融工作的重中之重，對監管當局的監管要求無論是內容、手段、體制，還是法律法規的完善都提出了新的更高要求。在這樣一個大背景下，如何提高我國銀行監管綜合效能既是一個理論問題，也是一個非常現實的問題。本文旨在進一步探求提高銀行監管綜合效能的途徑。

一、監管當局的執法水平和力度是有效監管的基礎

隨著世界經濟全球化步伐的加快，金融創新的步伐也越來越快，而金融風險聚集的速度也越來越快，稍有不慎就有可能引發金融危機。因此，各國監管當局都把加強金融監管放在了重要位置，不斷完善監管的內容，提出新的監管要求，并在實際工作中認真落實。近幾年我國一直將加強金融監管作為金融工作的重中之重，加大了現場檢查和非現場檢查的力度，并取得了一定的成效。但從監管的目標要求來看，仍有較大差距，商業銀行分支機構違規經營現象時有發生。究其原因就是監管當局的執法力度不夠，處罰不到位。隨著我國加入世貿組織承諾的逐步兌現，在華的外資銀行將陸續開辦人民幣業務，對監管當局提出了一個非常現實的問題，就是監管的公平性。在這種情況下，監管當局的監管尺度如何把握是無法回避的。因此，監管當局要提高監管效能，首要的是監管力度的加強和執法水平的提高，對內外銀行一視同仁。

二、監管法律法規體系的不斷完善是有效監管的保證

由于金融企業的特點和本質決定了金融是風險最大的行業，沒有金融的安全，就沒有經濟的安全和國家的安全。金融安全是國家安全的核心。而實現金融的安全靠的是什么呢?我們認為，要保證我國金融安全運行，在相當程度上需要金融法律法規的健全和完善。我國成為WT0成員國后，金融監管主體面臨的金融市場主體更為復雜，因此，加快我國銀行業金融法律法規建設，形成與國際慣例接軌的金融監管法律體系是至關重要的。隨著世界金融體系國際化的不斷發展，具有全球影響的金融監管合作機構——巴塞爾委員會所出臺的有關銀行監管的文件，在國際社會形成了重大的影響，其中許多原則和監管規則得到了很多國家的立法和監管當局的認可及采納。接納具有國際影響的監管制度，是我國監管制度發展的必然。

為進一步規范區域監管,提高服務效能,實現監管服務到位,切實解決“兩費”停收后基層監管人員“干什么,怎么干,干到什么程度”的問題,分局決定在全局實行區域監管服務“四個規范”，并制定如下意見:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持以人為本,執政為民,按照“劃清區域,明確責任,摸清底數,掌控動態,留下痕跡,監管到位”的原則,科學劃分區域,明確目標任務,細化監管項目,集束責任到人,建立健全“縱向到底、橫向到邊,不留死角、不留盲點”的監管服務體系,為全面履行工商職能,服務區域經濟又好又快發展提供有力保障。

二、任務目標

推行區域監管服務“四個規范”，集束監管、執法和服務責任于一起,按照定崗位、定人員、定職責、定考核的“四定”要求,捆綁式落實,使每個監管人員知道自己監管哪個片區,監管哪些對象,監管哪些內容,監管責任是什么,真正實現區域監管的操作規范、留有痕跡，解決監管職責不明確,責任落實不到位,導致監管人員工作缺乏明確標準、出了問題難追責等問題,促進監管、執法和服務工作制度化、規范化、程序化、法制化,實現監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”,開創分局區域監管服務工作的新局面。

三、主要內容

工商責任區監管

為切實加強基層工商所責任區監管工作，促進職能到位，城北工商所以加強干部隊伍建設，促進工商各項任務完成為目標，探索開展了責任區監管效能監察工作，堅持監督檢查與改進工作、建章立制相結合，圍繞熱點、難點，重點開展工作，較好地解決了以往監察工作重紀律輕業務、重內部輕外部的局限，促進了干部勤政高效地履行職責。具體做法是：

一、加強領導，完善制度。為確保責任區監管效能監察工作扎實開展，該所成立由所長、副所長、片組長組成的效能監察領導小組，聘請分局監察室二位同志為特邀監察員，落實責任，明確職責，建立了所班子“一把手”親自抓、分管所長具體抓、全所干部積極參的組織機制；通過學習會、民主生活會等形式多樣的學習活動，使全所干部明白效能監察工作的目的、意義和重要性，增強干部的責任感、使命感和危機感，為在所內全面開展效能監察工作營造良好的工作氛圍。同時該所從建章立制入手，在繼續完善落實紀律作風監察制度的基礎上，制訂了《責任區監管效能監察實施方案》、《責任區監管督察制度》、《監管督察職責》、《監察情況通報制度》、《內外監督制度》等一系列規章制度，使各項業務工作的效能監察有章可循，以制度來定方向、明目標、促績效。如該所建立監察情況通報制度，對責任區崗位目標的完成情況、監管的互查情況、督察結果和存在的問題，通過宣傳欄、公示欄或工商所綜合管理系統政務網進行內外通報。

二、明確重點，強化督查。該所在具體工作中，重點圍繞四方面內容開展監察：一是對崗位目標責任制完成情況進行效能監察。監察小組定期不定期對各責任片組進行巡視，通過檢查巡查日志、隨機抽取經濟戶口檔案、走訪市場經營主體和管理對象等方法，檢查“案、費、證、照”等工作是否到位，崗位目標是否完成。二是對巡查工作落實情況進行效能監察。一查責任區監管巡查工作是否按時、按要求、按數量完成；二查巡查區域、轄區內的催費率、亮照率、無照率是否符合規定要求；三查對轄區內市場主體是否進行了有效監管，消費投訴是否有效解決。三是對責任區服務情況進行效能監察。一查為轄區群眾服務的質量和工作效率是否達到高效；二查責任區監管中門難進、臉難看、話難聽、事難辦和“吃、拿、卡、要”現象是否存在；三查責任區監管巡查人員的執法態度是否熱情；四查責任區監管巡查工作中為群眾辦了多少好事、實事，工商形象是否良好。四是對處罰案件實行全程跟蹤監督。一查舉報案件是否及時按要求查處；二查所辦案件是否公正、公開、公平，處罰執行是否到位，監管服務意識是否牢固；三查辦案是否廉政，“人情案”是否杜絕，當事人是否有意見。該所還建立責任區監管“四級”督查機制，確保監察到位。一是自查，即每月的第一個星期由各片組責任人將屬于本責任區的經濟戶口錄入經濟戶口監管系統中，各片組必須在第二個星期將責任區的經濟戶口數與實地進行對照，進行自查，確保相符率在95%以上；二是互查，在每月底組織各片組進行互查和交叉檢查，互查情況報監察小組，發現問題，由監察小組向巡查片組發督察通知書；三是督查，監察小組對各責任區進行不定期選區域定數量的檢查和全面督察，并及時向全所通報督察結果；四是抽查，分局監察室或分局效能辦牽頭組織分局相關科室有計劃地對責任區監管工作進行抽查、督察。

三、扎實推進，成效明顯。該所通過實施效能監察，促進了各項工作的落實，也有力地推進了“紅盾風采—文明規范工商所”創建工作，取得了初步成效。一是促進了監管職能到位。通過實施效能監察，工作業績有了“量”的提升，查辦案件力度加大，今年以來共查處各類違法違章案件78件，其中萬元以上大案50件，暫扣罰沒款總計220萬元，是去年同期的183.87%；轄區亮照率達98%；收取“兩費”達330萬元。二是提高了干部素質。通過實施效能監察，人員素質有了“質”的轉變，干部的工作責任心和爭先意識明顯增強，政治素質、業務水平和工作作風有了明顯提高。三是推進了數字化建設。通過實施效能監察，促使每位干部向電腦要效能，學習和掌握電腦操作和各類綜合管理系統軟件，所長在網上下達任務，布置各項工作，各類通知，辦事人員在網上匯報工作，輸入巡查日志，提高了辦事效率，為創建數字化工商所打下了堅實的基礎。

熱電公司認真貫徹落實集團公司和大唐公司的工作部署，年5月份立項開展了安全生產管理效能監察工作。充分發揮了效能監察工作為夯實企業安全生產基礎、推動黨風廉政建設，節約生產經營成本，提高企業經濟效益，促進公司“節約年”各項工作任務的實現，全面落實集團公司建設資源節約型和環境友好型企業的重要作用。現將工作情況匯報如下：

一、專項效能監察工作準備情況

為確保專項效能監察工作的實效，監察審計部認真制定了安全生產管理專項效能監察實施方案，細化了安全生產管理效能監察對照表，明確了效能監察內容、工作方法和步驟，即：按照集團公司統一要求，對公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司和相關班組進行檢查；對宏大公司的安全生產責任落實情況作為一項重點工作進行監察。工作方法由部門自查和效能監察工作小組深入現場進行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。

二、專項效能監察自查自糾工作開展情況

根據工作安排和要求，公司安全生產第一責任人、生產副總經理、總工程師和其他相關領導對照熱電公司年安全生產管理效能監察表，認真開展了自查。安全監察部、設備部、發電部以及發電一部、發電二部、各檢修分公司的部門負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執行落實是否到位，是否按規定認真履行職責，工作是否達到制度規定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認真組織進行了對安全管理責任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監察小組。安全生產管理效能監察小組對此進行了檢查和督促，經檢查，各級領導干部和各部門都重視做到了自覺認真地開展安全生產管理效能監察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。

三、專項效能監察工作檢查階段工作情況

一、強化基礎、接受監督

（一）加強組織領導，健全工作機制。為加強對機關效能建設的領導，切實把效能建設工作抓緊、抓好、落到實處，成立了機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長杜國文同志任組長，黨組成員楊桃生、崔建芳兩名同志任副組長，各科室負責人為成員的領導小組。

（二）結合工作實際，制定實施意見。從我局具體情況出發，及時制定了《局開展機關效能建設的實施意見》，明確了開展機關效能建設的指導思想、主要內容、目標要求和工作措施以及工作步驟。

（三）及時總結、接受監督。為做好效能建設中自查自糾工作，使機關效能建設更具針對性、實質性，我局開展效能建設征求意見工作，通過問券調查、召開座談會等形式廣泛征求意見，并據此認真分析研究，對好的建議積極采納，對存在的問題提出了整改意見和措施。同時對外公布投訴電話*，設立投訴舉報箱，接受社會監督。

二、堅持六個結合、效果明顯

開展機關效能建設，是學習貫徹“三個代表”重要思想，提高領導水平和執政能力的必然要求，是加快機關部門職能轉變的重大舉措，是弘揚求真務實，轉變工作作風，加快農村奔小康步伐的有效保證。我局在開展機關效能建設活動中，緊緊圍繞“確保藥品質量，保障人民群眾用藥飲食安全”這一工作主題，按照縣委、縣政府的工作部署，堅持做好六個結合，努力實現六個進一步的工作目標。