建口范文10篇

一、研究背景

目前上海市中心城區(qū)人口集聚度高，土地資源緊張，上海市政府通過引導(dǎo)部分企業(yè)向郊區(qū)遷移，并在郊區(qū)進行新城的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮郊區(qū)新城對中心城區(qū)人口的疏導(dǎo)作用，逐步緩解中心城區(qū)人口、經(jīng)濟與土地之間的矛盾。新城的規(guī)劃建設(shè)與人口遷移流動密切相關(guān)。上海市“十二五”7個新城規(guī)劃中［1］，近郊區(qū)嘉定新城規(guī)劃人口50萬;浦東臨港新城規(guī)劃人口83萬;遠郊區(qū)的松江、青浦、金山、奉賢南橋、崇明城橋5個新城規(guī)劃人口315萬。新城大都處于近郊和遠郊，大型保障房社區(qū)建設(shè)作為新城規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，對中心城區(qū)人口及外來人口具有重要的疏導(dǎo)作用。另外，上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施“退二進三”戰(zhàn)略，中心城區(qū)大量的制造業(yè)和工業(yè)企業(yè)外遷，促進了郊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，也為郊區(qū)新城發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，新城建設(shè)尤其是大型保障房社區(qū)建設(shè)及基礎(chǔ)生活設(shè)施的逐步完善，也為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的社會條件，有利于青年勞動力的流入，為郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供大量的勞動力資源。可見，保障房社區(qū)建設(shè)在郊區(qū)新城建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。國內(nèi)外學界對保障性住房建設(shè)的研究主要集中在城市地理學、城市規(guī)劃學、社會學等領(lǐng)域，但大型保障房社區(qū)建設(shè)對區(qū)域人口尤其是對周邊居民的影響研究中涉及較少，本文主要從人口學角度，以上海中心城區(qū)(核心區(qū)和邊緣區(qū))、近郊區(qū)和遠郊區(qū)3個區(qū)域為研究對象，分析保障房社區(qū)建設(shè)對區(qū)域人口變動的影響。

二、保障房建設(shè)與人口郊區(qū)化

保障性住房，通常指提供給特定人群使用的、在政府統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌下建設(shè)，并限定建造標準和銷售價格或租金標準、具有社會保障性的住房［2］。目前關(guān)于保障房的研究較多，但對保障房社區(qū)還沒有統(tǒng)一的界定。根據(jù)上海市保障房社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的特點和社區(qū)內(nèi)人口等特征，參考滕五曉等學者關(guān)于社區(qū)的定義［3］，本文將保障房社區(qū)界定為主要由保障房規(guī)劃建設(shè)所形成的一定范圍內(nèi)人們居住生活的共同體。人口郊區(qū)化是城市人口發(fā)展的一個必然階段，是指人口從大城市中心區(qū)向郊區(qū)及其周邊地區(qū)遷移擴散的過程。郊區(qū)保障房社區(qū)的合理規(guī)劃建設(shè)，對于促進區(qū)域人口的合理分布具有重要的引導(dǎo)作用。

(一)郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對人口產(chǎn)生吸納效應(yīng)

區(qū)域經(jīng)濟差異是造成人口區(qū)域間流動的重要原因，與人口再分布有著密切的關(guān)系。2000—2010年上海市各區(qū)縣人口流量與各區(qū)縣GDP水平、財政收入增加值基本是正相關(guān)的。以GDP為例，作為人口凈流入地的閔行、寶山、嘉定、浦東(近郊區(qū))以及金山、松江、青浦、奉賢、崇明(遠郊區(qū))，其GDP增加值越高，人口流量越大，由圖1可以看出，近郊和遠郊的人口凈流量遠遠超過了中心城核心區(qū)和邊緣區(qū)。近郊區(qū)的浦東新區(qū)10年來人口增長最為迅速，凈流入量達到了185．7萬人，GDP更是達到了4001．39億元，其財政收入增長也最為明顯，2010年浦東區(qū)財政收入達到了425．4億元，較2000年增長了360．87億元，增長了5．6倍。可見，經(jīng)濟發(fā)展水平差異對人口流動方向具有重要影響，同時導(dǎo)致遠郊區(qū)不同城鎮(zhèn)間人口增長幅度不同，這對保障房選址及規(guī)劃建設(shè)也起到了一定的引導(dǎo)作用。圖22000—2009年各區(qū)縣常住人口與住房增幅對照說明:數(shù)據(jù)資料來源于2001—2010年《上海市統(tǒng)計年鑒》人口變動及住房資料。

一、建設(shè)人口文化前景廣闊

首先，發(fā)展人口文化恰逢良機。一方面中央高度重視文化建設(shè)，為人口文化建設(shè)提供了難得的發(fā)展空間；另一方面人們對信息的需求量猛增，為發(fā)展人口文化提供了契機。

第二，建設(shè)人口文化是加強基層文化建設(shè)的需要。基層文化產(chǎn)品匱乏且良莠不齊，人口文化理應(yīng)走上前臺，占領(lǐng)基層文化陣地，豐富群眾的文化生活，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立正確的婚育觀念。

第三，建設(shè)人口文化是新形勢下計生工作發(fā)展的需要。計劃生育政策是剛性的，人口文化建設(shè)是一個柔化的工作措施，可使行政工作更具有人性化色彩，以潤物細無聲的方式為和諧計生做出貢獻。

第四，建設(shè)人口文化是創(chuàng)新工作方法的需要。新的形勢下，人口計生宣傳教育工作方式方法要創(chuàng)新，內(nèi)容和模式要創(chuàng)新，這個創(chuàng)新需要有一個好的載體，人口文化建設(shè)為其提供了一個好的機緣和載體。

第五，建設(shè)人口文化是提升計生宣傳教育水平的需要。一方面實現(xiàn)了計生宣傳教育跟大眾文化的對接。另一方面建設(shè)人口文化，對計生宣傳教育工作是一個很好的延伸和發(fā)展，拓寬了計生宣教工作領(lǐng)域并成為一個開放的系統(tǒng)。

只要粗略地檢閱一下中國封建社會的人口記載這些記載是歷代封建政府的統(tǒng)計數(shù)字，很不精確；各朝疆域不同，各時期的人口數(shù)字也不全可比。但借它們來說明各個歷史時期人口變化的大致趨勢還是可以的。），就會發(fā)現(xiàn)三個明顯的現(xiàn)象：

第一，人口自然增長率很低。從第一次有正式全國人口記錄的西漢平帝元始二年(公元2年)開始，到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的1840年，1839年間，全國人口從五千九百五十九萬增到四億一千二百八十余萬，凈增三億五千三百二十余萬，平均每年僅遞增01%。這就是一般說的具有高出生率、高死亡率、低自然增長率特點的高—高—低類型的人口再生產(chǎn)。

第二，人口的變化不是平穩(wěn)的，而是具有周期性大起大落的特點。大體上說，一個歷時較久而又比較強大的王朝(如兩漢、唐、兩宋、明、清等)的初期，人口增長迅速，大約到中期達到高峰，而后停滯，到新舊王朝交替時期則急劇下降。

第三，就整個封建時期看，人口的增長往往經(jīng)過一段較長的停滯時期后在短期內(nèi)迅速增長，而后又停滯下來，即呈現(xiàn)為臺階式的“躍遷”。戰(zhàn)國中期的人口大約為二千五百萬到三千萬，這是第一級臺階；從漢到唐，人口似乎沒有超過六七千萬，這是第二級臺階；從北宋后期起，人口大約增長到一億左右，這是第三級臺階；從清代乾隆初年開始，短短100年間人口即從一億多猛增到四億，隨后又陷于發(fā)展遲緩的狀態(tài)，這是第四級臺階。

上述三個現(xiàn)象中，第一個是世界各國封建社會所共有的，第二和第三個則是中國封建社會所獨有的。

“每一種特殊的、歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、歷史地起作用的人口規(guī)律。”(《馬克思恩格斯全集》第23卷，第692頁。)上述現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，正是封建生產(chǎn)方式的人口規(guī)律的作用在中國的具體表現(xiàn)。而封建社會的人口規(guī)律歸根到底主要是由封建生產(chǎn)方式的基本矛盾或基本經(jīng)濟規(guī)律所決定和制約的。

封建社會的人口自然增長率是很低的。拿我國來說，從第一次有正式全國人口記錄的西漢平帝元始二年(公元2年)開始，到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的1840年，1839年間，全國人口從五千九百五十九萬增到四億一千二百八十余萬，凈增三億五千三百二十余萬，每年僅遞增0.1%。鴉片戰(zhàn)爭后，人口增長也很緩慢，從1840年到1949年的110年間，全國人口從四億一千二百余萬增到五億四千余萬，凈增約一億三千萬，年平均增長率約為0.26%（這里和后文列舉的舊中國各個時期的人口數(shù)字，都不精確，也不全可比。但借它們來說明各個歷史時期人口變化的大致趨勢還是可以的。）。這就是一般說的具有高出生率、高死亡率、低自然增長率特點（的高—高—低類型的人口再生產(chǎn)。

然而，我國封建社會人口自然增長率低只是總括而言。如果畫一條封建社會人口變化的曲線，就立刻可以看出它并不是平滑地緩慢上升，而是具有在一段時期內(nèi)大起大落和在整個封建時期內(nèi)作臺階式“躍遷”這樣兩個特點。大體上說，一個歷時較久而又比較強大的封建王朝(如兩漢、唐、兩宋、明、清等)的初期，人口增長十分迅速，大約到中期達到高峰，而后停滯，到新舊王朝交替時期則急劇下降，人口的變化呈現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。另一方面，整個封建時期人口的增長則呈現(xiàn)為臺階式的躍遷。戰(zhàn)國中期的人口可能大約為二千五百萬到三千萬，這是第一級臺階；從漢到唐，人口似乎沒有超過六千萬，這是第二級臺階；從北宋后期起，人口大約增長到一億左右，這是第三級臺階；從清代乾隆初年開始，短短100年的時間里人口即從一億多猛增到四億，隨后又陷于發(fā)展遲緩的狀態(tài)，這是第四級臺階。如果把解放后30年間全國人口從五億四千余萬激增到九億七千多萬，也就是幾乎增長一倍的情況也算進去，可以說我國人口已經(jīng)躍遷到第五級臺階了。

在分析中國歷史上人口消長的原因時，人們常常指出生產(chǎn)的發(fā)展與破壞、災(zāi)荒、戰(zhàn)亂、醫(yī)藥衛(wèi)生條件差、傳統(tǒng)的多子孫思想與早婚等等，這都不錯，然而似乎都還沒有接觸到問題的根本。人類自身的增殖或再生產(chǎn)雖是自然現(xiàn)象，但主要是社會問題。一方面，勞動人口是社會生產(chǎn)力的組成部分，勞動者和生產(chǎn)資料的比例及結(jié)合形式，決定了生產(chǎn)力發(fā)展的水平、特點和趨向，而勞動者的消費水平也由生產(chǎn)力發(fā)展水平及所處的社會制度所決定；另一方面，剝削階級和他們用以行使統(tǒng)治權(quán)力的官吏、軍隊等人口，以及為剝削階級服務(wù)的人口及寄生人口等的數(shù)量及消費水平，也是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會制度所決定的。這樣，人口的發(fā)展或再生產(chǎn)一方面是社會生產(chǎn)方式的內(nèi)容，一方面又主要由社會生產(chǎn)方式所決定和制約。因此，討論人口問題，不能不從現(xiàn)象進一步探究它的終極的、經(jīng)濟的原因。“每一種特殊的、歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、歷史地起作用的人口規(guī)律”（《馬克思恩格斯全集》第23卷，第692頁。），它大致包括四個方面：(一)人口再生產(chǎn)的規(guī)律；(二)有勞動能力的人口被利用的問題；(三)有勞動能力的人口在各地區(qū)與各部門的分布(生產(chǎn)部門與非生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門等)；(四)不同階級的特殊人口問題及其相互作用。而這些方面歸根到底主要是由既定的社會生產(chǎn)方式的基本矛盾或社會的基本經(jīng)濟規(guī)律所決定和制約的。

人口問題的另一個方面，是它不僅受社會生產(chǎn)方式的決定和制約，而且也對社會的發(fā)展，首先是生產(chǎn)的發(fā)展起著加速或延緩的作用。

那么，中國封建社會的人口規(guī)律是什么?它怎樣受封建生產(chǎn)方式的決定和制約，怎樣隨封建生產(chǎn)方式的發(fā)展而變化?它對封建社會的發(fā)展起著什么作用，這種作用在封建社會發(fā)展的各個階段又有什么不同呢?

漢代是我國封建社會的第一個鼎盛時期。這時，我國的封建社會業(yè)已經(jīng)歷了一段時期，它的發(fā)展道路與基本特點，已經(jīng)開始比較清楚地顯現(xiàn)出來，人口問題也是這樣。我們的探討，就從漢代開始。

一、高度重視黨風廉政建設(shè)，努力營造人口計生系統(tǒng)風清氣正的好氣象

第一，肯定成績。近年來，全省人口計生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得了優(yōu)異成績，發(fā)生了可喜變化。省人口計生委連續(xù)3年被省委、省政府評為“河南省政風行風建設(shè)先進單位”、“黨風廉政建設(shè)責任制優(yōu)秀單位”、“省精神文明單位”、“省目標管理先進單位”等。省糾風辦組織的行風評議中，人口計生部門排名從20*年的第29位，上升到20*年的第5位。20*年度行風評議有16個省轄市人口計生委、130個縣市區(qū)人口計生委排名在當?shù)厍?0位。群眾滿意度不斷提高，社會各界對人口計生部門的看法明顯好轉(zhuǎn)，省人口計生委連續(xù)三年在全國人口計生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議上介紹經(jīng)驗。

第二，提高認識。加強黨風廉政建設(shè)，是全黨一項重大的政治任務(wù)。我們一定要從政治和全局的高度，從國家和社會長治久安的高度，從執(zhí)政黨生死存亡的高度來認識黨風廉政建設(shè)工作的重要性。對人口計生系統(tǒng)而言，黨風廉政建設(shè)，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，是堅持科學發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧社會的必然要求。因此，各級人口計生部門務(wù)必高度重視，真正作為一件大事，切實把這項重要工作堅定不移地抓好，持之以恒地抓實，毫不放松地抓出成效。

第三，強化措施。全省人口計生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，要做到“八個完善”：一要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為；二要完善述職述廉制度，自覺地把黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來；三要完善政務(wù)公開制度，發(fā)揮監(jiān)督作用；四要完善民主集中制，增強決策的科學性；五要完善干部選拔任用制度，防止用人上的不正之風；六要完善廉政談話制度，使廉政教育更具有針對性；七要完善過錯責任追究制度，把責任落實到位；八要完善監(jiān)督制度，建立糾建并舉的懲防體系。

第四，落實責任。一把手要親自抓，親自研究部署黨風廉政建設(shè)工作，親自解決涉及黨風廉政建設(shè)全局的重大問題及群眾反映強烈的熱點問題，親自聽取班子成員執(zhí)行廉政建設(shè)責任制的報告，親自過問并大力支持對違反責任制行為實施的責任追究，當好責任人，落實好責任制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責，一級抓一級，逐級抓落實。要把黨風廉政建設(shè)作為單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和整體工作的重要內(nèi)容，堅持兩手抓兩手都要硬。要制訂明確具體的責任目標，將目標分解到科室、落實到人。堅持做到跟蹤督查，科學評估，獎懲兌現(xiàn)。

二、深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，全面提高人口計生工作水平

為了進一步加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，根據(jù)國務(wù)院《流動人口計劃生育工作管理辦法》、省人大《山西省流動人口計劃生育工作管理辦法》、國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和精神，逐步建立我市流動人口計劃生育管理和服務(wù)的工作機制，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確流動人口計劃生育管理和服務(wù)的基本原則

流動人口計劃生育管理和服務(wù)以國家、省、臨汾市有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定為依據(jù)，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、屬地管理、單位負責、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，堅持以下基本原則：

（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門分工協(xié)作的原則

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)流動人口計劃生育納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃和政府年度目標考核內(nèi)容，建立健全有關(guān)部門的分工協(xié)作機制。有關(guān)部門應(yīng)當加強相互之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢，認真履行職責，共同做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。

（二）條塊結(jié)合、共同管理的原則

人口計劃生育是我國的一項基本國策。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)是我國現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的重大決策。2012年我局系統(tǒng)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)以中共中央《關(guān)于加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定》為指導(dǎo)，以新修改的《安徽省人口與計劃生育條例》（以下簡稱新《條例》）和《安徽省流動人口計劃生育工作管理實施辦法》為依據(jù)，堅持“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作思路，著重加強人口與計劃生育綜合治理，確保住建局系統(tǒng)人口與計劃生育綜合治理目標任務(wù)的完成。

一、堅持基本國策，注重宣傳教育

堅持“以人為本”的方針，大力宣傳城鎮(zhèn)計劃生育管理新機制，加強新《條例》的解釋和政策的正面宣傳工作；積極倡導(dǎo)婚育新風和關(guān)愛女童工程。

二、依法規(guī)范管理，確保系統(tǒng)低生育水平穩(wěn)定

各單位要依據(jù)責任狀要求，認真摸清人口底數(shù)，按時上報信息報告單和參加例會，做好本單位育齡婦女孕前型管理服務(wù)工作，引導(dǎo)育齡婦女在知情選擇避孕措施的前提下，提高長效節(jié)育措施的落實；確保整個住建系統(tǒng)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

三、發(fā)揮行業(yè)管理職能，加強流動人口計生綜合治理

“*”是轉(zhuǎn)變?nèi)丝诤陀媱澤ぷ魉悸泛凸ぷ鞣椒ā⒔⑷丝诤陀媱澤ぷ餍聶C制、統(tǒng)籌解決人口問題的重要時期，也是加快人口和計劃生育信息化建設(shè)的關(guān)鍵時期。為全面加強全省人口和計劃生育信息化建設(shè)，建立適應(yīng)人口和計劃生育工作需要的信息化支撐體系，實現(xiàn)人口和計劃生育管理服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，提高整體工作水平，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《全國“*”人口和計劃生育信息化建設(shè)綱要》等文件精神，特制定本規(guī)劃。

一、“*”成效與問題

“*”期間，河南省的人口和計劃生育信息化建設(shè)工作，在各級黨委、政府的高度重視下，全省各級人口計生部門努力工作，強力推進信息化建設(shè)，提升管理與服務(wù)水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全省已初步形成了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化管理與服務(wù)體系，人口和計劃生育信息化建設(shè)成效明顯：

一是建成了人口和計劃生育專網(wǎng)。建成了省到省轄市，市到縣(市、區(qū))的人口和計劃生育系統(tǒng)廣域網(wǎng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了WIS系統(tǒng)，省市兩級基本實現(xiàn)辦公自動化，信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，大部分縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了上述目標。

二是促進了人口與計劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。通過建立和應(yīng)用育齡婦女信息系統(tǒng)，既起到指導(dǎo)工作和服務(wù)群眾的作用，又提高了管理水平和服務(wù)質(zhì)量；通過將育齡婦女信息系統(tǒng)用于平時專題調(diào)研和年度目標考核，簡化了工作程序，增強了計劃生育工作的針對性和有效性。

三是提高了辦公效率和決策質(zhì)量。全省計劃生育系統(tǒng)信息專網(wǎng)的建成，使省、市、縣級之間的通訊更加快捷便利。上級的重要文件和工作安排，在第一時間通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，為各級超前安排工作爭得了主動權(quán)。各級計生工作人員逐步擺脫了傳統(tǒng)的工作方式，政務(wù)信息、業(yè)務(wù)信息和統(tǒng)計信息等基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸。隨著“三網(wǎng)一庫”的建立，各級計生部門用于決策的信息日益豐富，各級領(lǐng)導(dǎo)的決策質(zhì)量也在不斷提高，利用信息資源指導(dǎo)工作的作用日益增強。

只要粗略地檢閱一下中國封建社會的人口記載這些記載是歷代封建政府的統(tǒng)計數(shù)字，很不精確；各朝疆域不同，各時期的人口數(shù)字也不全可比。但借它們來說明各個歷史時期人口變化的大致趨勢還是可以的。），就會發(fā)現(xiàn)三個明顯的現(xiàn)象：

.第一，人口自然增長率很低。從第一次有正式全國人口記錄的西漢平帝元始二年(公元2年)開始，到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)的1840年，1839年間，全國人口從五千九百五十九萬增到四億一千二百八十余萬，凈增三億五千三百二十余萬，平均每年僅遞增0.1%。這就是一般說的具有高出生率、高死亡率、低自然增長率特點的高—高—低類型的人口再生產(chǎn)。

.第二，人口的變化不是平穩(wěn)的，而是具有周期性大起大落的特點。大體上說，一個歷時較久而又比較強大的王朝(如兩漢、唐、兩宋、明、清等)的初期，人口增長迅速，大約到中期達到高峰，而后停滯，到新舊王朝交替時期則急劇下降。

.第三，就整個封建時期看，人口的增長往往經(jīng)過一段較長的停滯時期后在短期內(nèi)迅速增長，而后又停滯下來，即呈現(xiàn)為臺階式的“躍遷”。戰(zhàn)國中期的人口大約為二千五百萬到三千萬，這是第一級臺階；從漢到唐，人口似乎沒有超過六七千萬，這是第二級臺階；從北宋后期起，人口大約增長到一億左右，這是第三級臺階；從清代乾隆初年開始，短短100年間人口即從一億多猛增到四億，隨后又陷于發(fā)展遲緩的狀態(tài)，這是第四級臺階。

.上述三個現(xiàn)象中，第一個是世界各國封建社會所共有的，第二和第三個則是中國封建社會所獨有的。

.“每一種特殊的、歷史的生產(chǎn)方式都有其特殊的、歷史地起作用的人口規(guī)律。”(《馬克思恩格斯全集》第23卷，第692頁。)上述現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，正是封建生產(chǎn)方式的人口規(guī)律的作用在中國的具體表現(xiàn)。而封建社會的人口規(guī)律歸根到底主要是由封建生產(chǎn)方式的基本矛盾或基本經(jīng)濟規(guī)律所決定和制約的。

一、工作目標

1、以計生中心為龍頭，建成一支高質(zhì)量、高品味的人口文化大院。

2、以鎮(zhèn)區(qū)繁華街道為基地，建成溫馨趣味富有計生知識的婚育文化一條街。

3、鎮(zhèn)計生中心建成一流的世代服務(wù)陣地。

4、村(居)世代服務(wù)室全履蓋，有標準的能提供給農(nóng)民群眾學習宣傳培訓(xùn)的人口分校。

5、村(居)應(yīng)建成常年性、標準性的人口計生宣傳欄(生育文化宣傳欄)，人口文化圖書角(計生科技等圖書100冊以上)。人口文化中心戶(新農(nóng)村文化書屋)10個以上。