建設工程質量范文10篇
時間:2024-02-09 17:54:20
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建設工程質量檢測簡析
摘要:為保障建設工程質量檢測結果的準確性,促進我國建筑行業的長遠健康發展,本文從生態學角度分別對檢測行業生態主體和生態環境現狀進行解析,并據此提出促進建設工程質量檢測行業長期發展的相關策略。
關鍵詞:建筑工程;質量檢測;生態主體;生態環境
1.從生態主體角度分析
建設工程質量檢測機構的檢測人員和技術管理人員作為生態主體,對于保證檢測數據的客觀性、準確性以及檢測行業的長遠發展具有至關重要的意義。
1.1檢測人員。建設工程質量檢測機構通常根據單位的機構類別、技術能力、所開展的檢測項目及檢測工作量配備相應數量的檢測人員。建設工程質量的檢測結果是由檢測人員專業素質、綜合素質和社會責任感、誠信度幾方面所共同決定的。(1)現階段,檢測機構普遍存在人員素質參差不齊,從業門檻低,流動性大的現象。一些檢測人員上崗培訓時間較短,專業水平相對偏低,同時對評定標準和檢測規范了解不深入,再加上平時對于檢測培訓不夠重視或者培訓工作不夠系統化,這就容易提高漏檢、誤檢等錯誤現象發生的概率,或者由于外界其它干擾因素的影響導致檢測結果失真現象的發生。(2)工程質量檢測的結果也受到檢測人員的綜合素質以及職業道德意識等重要因素的影響。在經濟利益等外界因素的驅使下,會出現部分檢測機構的個別檢測人員背離檢測的根本原則的現象,檢測工作未能認真負責、嚴謹客觀,或者在檢測過程中選用錯誤的檢測方法導致故意制造失真結果現象的發生,嚴重影響了工程質量檢測過程的公平、公開和公正性以及檢測結果的科學性。
1.2技術管理人員。(1)當前我國建設工程檢測行業普遍缺少高素質技術管理人才,工程質量檢測機構對于高素質技術管理人才缺口較為明顯。與檢測行業申報資質要求相比,當前部分工程質量檢測機構檢測技術人員普遍存在不滿足專項檢測要求的現象。(2)當前檢測機構技術管理人員綜合能力有待加強,在工程質量檢測管理工作中,遇突發性技術問題普遍缺乏分析、解決問題的能力。同時,當前檢測機構技術管理人員普遍存在著檢測服務觀念相對落后,跟不上檢測行業快速發展的要求。
建設工程質量安全監督淺析
摘要:當前我國城市化建設的速度逐漸提升,推動我國建筑行業也加快了發展步伐,如今在工程具體實踐過程中,人們對建筑工程的要求也逐漸提升,對于各種新型藝術以及先進施工技術的全面運用,這樣就導致整體建筑工程的建筑結構更加復雜,需要更專業的施工建設技術。在整個建筑施工過程中,整體施工質量難以把控,就會對整個工程的質量造成影響,而且施工質量會直接影響居民的生命和財產安全,必須對整個建設工程質量進行全面的監督,人們提出采用信息化技術監管建設工程質量,這是文章論述的重點內容。
關鍵詞:建設工程質量;監督管理;信息化
我國經濟快速發展,推動我國工程建設規模逐漸擴大,整體的建筑要求也不斷變化,因此必須對當前建筑質量管理方式進行轉變,要結合時展的趨勢,推翻傳統的管理方式,轉變之前的管理理念推出更多新型的管理措施。要想全面監控建設工程質量,就必須完善的信息化監測系統,這樣將所有建設方都聯系在一起,結合所有建筑單位的監控范圍和管理權限,建立聯網操作模塊。有利于工程質量安全檢測工作順利發展,讓信息化建設在整個建設行業發揮真正的價值作用,提升工程質量安全監管效率,保證建筑工程的整體安全水平。
1建設工程質量安全監督信息化管理的必要性
現階段,我國全面推廣現代化城鎮建設,在這樣的社會環境下,就會影響整個工程建筑行業發展,這樣也推動我國整體工程建設的數量逐漸增多,為整體工程質量監管工作提出了更大的挑戰,而且這樣說過程中會出現各種問題嚴重影響工程質量。現在我國在全世界來講是建筑大國,但是,當前建設的建筑生命周期與國外先進國家相比仍然有很大差距,國外整體建筑物的平均周期是百年時間,我國也必須對整體建筑質量提升工作加強管理。通過新聞,報紙了解到北京、上海、安徽等都出現了建筑質量問題,這些安全事故必須拆除整棟大樓解決安全隱患,這樣就會有很大的經濟損失,并且不利于社會的發展。整個工程質量會對多方的經濟效益造成影響,也會對居民的生命和財產安全造成一定影響,也會對整個社會的和諧穩定有一定影響,基于這種因情況,就必須嚴格對整體工程質量進行全方位的監測。而整個建設工程項目建設時間非常長,整個施工過程涉及的施工環節比較多,而且很多單位共同參與工程項目建設,整個管理工作會更加艱巨,全面管理工程的所有環節,一旦有疏忽的地方,就會對整個工程質量造成影響。這時對建設工程質量運用信息化管理方式,進而就能對整個工程質量進行全面監管,要充分運用信息化加強工程質量管理。工程建筑領域整體信息化運用不全面,工程所有監管單位以及行政主管部門而對于信息的交流不及時,沒有時間全面的建筑工程信息共享,這樣就會對工程質量的監管工作造成不良影響,所以必須全面運用信息化管理是當前的必要形勢。
2我國建筑工程質量安全監督的實際情況
建設工程質量安全監管分析
1建設工程營運管理信息化的重要性
企業管理水平的提升,競爭能力的增強,企業可持續發展的實現均需要穩步推進企業信息化的建設[1]。而就建筑企業而言,信息化建設的依托是業務管理流程,實現不同層面和不同管理單元的信息的高度集成。企業通過將部分常規化的管理固化在信息系統中的方式,提供給企業完善的信息支撐和服務,以促進建筑型企業的長久穩步發展。信息化建設在工程質量安全監督管理中具有重要的作用。其一,健全監管檔案,以便動態監管各責任主體;網絡技術的進步與發展,促使建設工程質量安全監督管理信息化建設得到了快速發展,目前我國已經基本建成了動態監管平臺信息化管理系統,其能夠有效地監管各責任主體的質量安全行為。其二,促進建設工程項目現場同監督機構之間的無縫銜接;其主要是通過在施工現場安裝遠程監控系統動態監管監督平臺對人員以及施工現場予以全方位的監管,借助移動終端設備直接上傳監管人員的執法活動,進而達到最大限度地杜絕監督人員的人為因素造成的問題。
2建設工程質量安全管理信息化的建設對策
盡管目前建設工程得到了快速發展,但是在建設工程質量安全監督信息化建設過程中依然存在諸多的問題:其一,各地建設工程質量安全監督機構執行情況存在差異,部分地區信息化建設依然處在初級階段;其二,信息化建設以及開展工作并未同經濟建設同步,進而對建設行政主管部門造成了嚴重的影響。目前,建設工程質量安全監督管理過程中存在的問題,不僅對工程實體以及責任主體的監管力度以及效率造成負面影響,而且導致了建設工程質量安全監督工作難以契合新形勢的發展。針對上述工作中存在的問題,提出了以下三個方面的建議[2]。2.1完善信息化的組織體系建設。現今,建設工程質量監管信息化建設工程得到了凸顯,其已經成為了相關部門高度重視的任務之一,想要為建筑行業的快速發展提供保障,需要不斷強化主管部門在信息化建設工作中的掌握程度,并同實際情況向結合開展更為深入的探討研究。住房城鄉建設部官網于2018年3月26日公布了《關于印發〈住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點〉的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》指出,開展工程質量提升行動,推動建筑業質量變革;開展建筑施工安全專項治理行動,推動建筑業安全發展。企業采用不同技術構建工程項目質量安全監管等多種系統,以便能夠實施地監控工程項目施工現場,一旦出現工程安全隱患問題,技術人員可以及時且有效地處理問題。2.2制定有效的發展政策。全面推薦信息化法制建設工作,并制定出一系列與建設工程質量安全監管信息化工作相符合的管理制度體系,一方面能夠為建設工程建設水平的提高提供保障,另一方面能夠為建設工程質量安全信息管理安全提供保障。面對互聯網+這一大背景,建設工程企業做出多種方面的改變,以便能夠滿足當前企業發展主流趨勢的需要,進而促進企業的良好發展。其次,企業通過建設工程項目信息管理平臺的方式,達到資源共享的目的,進而更好地規范市場不規范行為。此外,不斷推薦建設工程企業誠信化管理,其能夠實現對于建設工程是否符合相關規定進行監管,以便能夠為建設工程質量提供保障。2.3展現行業協會組織協調功能。《通知》指出,完善城市軌道交通工程風險防控機制,保障工程質量安全;為能夠強化建設工程質量監管信息化工作,借助于最大程度低開展行業協會組織協調功用和市場調節機制的功用,例如開展信息化知識普及、優秀軟件推薦、業務培訓以及信息化標準制定等。此外,同實際情況相結合以便能夠更好地制定出建設工程質量監管信息化軟件評估體系,以便能夠有效提升建設工程數字信息化水平的提升。建筑行業采用多種措施達到有效推進工程質量監管信息化技術的運用,并于此基礎上最大程度低實現采用市場機制完善建設工程質量安全監督管理信息化建設工作。2.4推進與信息技術的融合《通知》指出,提升勘察設計質量水平,推動建筑業技術進步;提升勘察設計質量水平,推動建筑業技術進步;企業內部管理水平的提高不僅能夠創建良好的企業品牌,而且還能夠促進企業的長久且穩步發展,因此需要我國全面提升建設工程的質量監管水平以及監管技術。人對數字的敏感性顯著低于圖像色彩敏感性,因此將云計算平臺數據轉化為柱狀圖等統計圖形,進而促使數據具有一目了然的特點。相對于傳統的數字式的信息反饋方式而言,采用圖像式的信息反饋具有跨時代意義,在建設工程質量安全監管系統中全面推進同信息技術的融合,如將表格數字信息采用python編程語言中的matplotlib圖形庫轉化成柱狀圖,并給圖像配上顏色以及圖示,借助于視覺的方式讓讀者能夠直觀且清晰地感受和理解信息,若需要借助于深入研究可進一步查閱相關的數據。將監管結果采用圖像化的形式進行反饋,促進信息的可視化,其已經成為今后建設工程質量安全監管信息化的主要發展方向。
3結束語
建筑面臨著施工、設計和管理等方面的多重壓力,應用信息化手段提高工作的效率、服務保障能力以及安全性,可達到顯著提升建筑工程質量安全管理水平的目的。互聯網技術的應用不僅能為我國建筑行業的發展提供幫助,而且能夠從施工準備到竣工驗收等全程都得到管理人員的控制;此外,信息技術的應用能夠對各類突發事件進行及時預警,對質量安全管理中的安全監管和應急處理能力提高具有重要意義。
小議建設工程質量檢測
摘要:為確保建設工程質量得到全面提升,本文首先對建設工程質量檢測作用進行分析,其次闡述其當前現狀,最后研究質量檢測的發展趨勢,意在促進社會的發展。
關鍵詞:建設工程;質量檢測;作用;現狀;發展趨勢
對于建設工程而言,其工程質量不僅與人們生命安全、財產安全密切相關,而且還關系到社會穩定發展,加大建設工程質量檢測研究力度顯得至關重要。而質量檢測作為重要監督與控制手段,正在逐漸受到人們的廣泛關注和普及,尤其是在近幾年,在檢測技術不斷邁向成熟的背景下,促使質量檢測所占據的作用被逐漸凸顯。基于此,本文對建設工程質量檢測給予全面分析。
1質量檢測在建設工程中的作用
質量檢測在建設工程中的作用主要表現為以下幾點:①對工程進行質量檢測后,可以更好進行分項與分部等相關工作,使其質量驗收具有科學性的特點,以實現質量監督的動態管理,從而更好了解工程質量相關情況。②檢測數據、報告作為工程建設的重要依據,其同時也是各參建方進行質量控制與安全管理的關鍵,為更好發現問題有力保障,避免工程出現較大損失情況,以達到工程質量、安全事故準確判斷的目的。因為質量檢測報告具有一定的公共性與權威性,所以,對其進行合理應用能夠更好處理社會糾紛。③在建設工程施工過程中,對于原材料和構配件等物質而言,其不僅是重要組成部分,而且還是影響工程質量的主要因素,只有認真做好質量檢測工作,才能保證物質質量得到全面提升,從根本上解決建設工作質量、安全問題,為更好投入使用奠定堅實基礎。
2目前建設工程質量檢測發展現狀
礦山建設工程質量癥害分析
礦山建設工程質量一直備受各方關注,質量癥害是工程質量的嚴重問題。它不但包括了工程質量通病和工程質量事故,而且還包括了未被發現的工程質量隱患。因而,通過對質量危害成因進行分析,提出針對性防治舉措,對于消除工程質量危害,確保工程質量具有重要意義。
一、工程質量癥害成因
礦山建設工程周期長,工程類別多,所用建設材料品種復雜,受自然、施工環境條件及其他異常影響因素多。在工程建設過程中,工程質量癥害類型也多種多樣,其表現形式也各不相同。雖然發生在礦建、土建和安裝各類工程中的質量癥害類型各不相同,但是通過對大量質量癥害調查與分析,發現質量癥害是多種原因引起,成因亦有相同之處,主要因素有以下幾方面:自然環境因素,設計因素,地質條件復雜,勘察失真,施工與管理不到位,不合格的原材料制品及設備,違規施工及操作,違背基本建設程序,使用不當及維護缺失,總體規劃不合理,施工人員因素等等。
二、質量癥害分析方法
1.分析內容。(1)現場調查分析:深入現場進行詳細的調查,對工程實體進行觀察、實測、研究,充分了解與掌握引發質量癥害的現象和特征。(2)工程設計文件的審查分析:對施工過程中的所有勘察、設計、施工圖、修改設計等設計文件進行全面審查和分析,審查設計是否與現場地質實際情況和條件相符,是否滿足工程施工實際要求。(3)施工資料檢查分析:對施工過程中形成的原始資料和各種檢查、驗收、檢測、實驗等資料進行檢查分析,分析查清工程在施工過程中的具體情況或施工過程中所處的環境及面臨的各種地質等條件和情況。(4)綜合分析、比較、判斷:對現場調查、設計審查和施工資料檢查分析情況進行綜合分析、比較和判斷,查找造成質量癥害的原因,必要時進行計算分析或模擬試驗予以論證確認。2.分析方法和要領。(1)確定質量癥害的初始點,即所謂源點,它是一系列獨立原因集合起來形成的爆發點。因其反映出質量癥害的直接原因和重要原因,而在分析過程中具有關鍵性作用。(2)圍繞源點對現場各種現象和特征進行分析,區別導致同類質量癥害的不同原因,逐步揭示質量癥害萌生、發展和最終形成的過程。(3)綜合考慮原因復雜性,確定誘發質量癥害的起源點即真正原因。工程質量癥害原因分析是對一堆模糊不清的事物和現象客觀屬性和聯系的反映,它的準確性和管理人員的能力學識、經驗和態度有極大關系,其結果不單是簡單的信息描述,而是邏輯推理的產物,其推理可用于工程質量的事前控制。
三、工程質量癥害治理方案的確定
建設工程質量檢測制度
第一條為了加強對建設工程質量檢測的管理,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》,制定本辦法。
第二條申請從事對涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件以及有關材料檢測的工程質量檢測機構資質,實施對建設工程質量檢測活動的監督管理,應當遵守本辦法。
本辦法所稱建設工程質量檢測(以下簡稱質量檢測),是指工程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委托,依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。
第三條國務院建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監督管理,并負責制定檢測機構資質標準。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理,并負責檢測機構的資質審批。
市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區域內的質量檢測活動實施監督管理。
現代建設工程質量建設分析
摘要:隨著建筑行業的快速發展,對建設工程質量的標準和要求也在不斷提高。政府在現代建設工程質量監督中扮演著重要的角色,對建設工程的質量有著重要的影響。本文主要對現代建設工程質量政府監督標準化體系的建設作出具體的分析。
關鍵詞:現代建設;工程質量;政府監督;標準化體系建設
1關于現代工程質量政府監督
1.1現代工程質量政府監督的基本原則。建設工程質量政府監督的基本原則為:①保證建設工程的使用安全和環境質量使其主要目的;②法律、法規和工程建設的強制性標準是其主要依據;③政府認可的質量監督機構的強制監督是主要方式;④地基基礎、主體結構、環境質量和相關的工程建設各方主體的質量行為是主要內容;⑤施工許可證知道和竣工驗收備案制度是其主要手段。1.2建設現代工程質量政府監督標準化體系的必要性。1.2.1是建筑行業體制改革和發展的需要隨著社會經濟的快速發展,建筑行業的體制改革已成為必然趨勢。建設工程質量監督管理是建筑行業的重要工作,建設工程質量政府監督標準化體系的建設不僅能順應建筑行業體制改革的要求,而且還能促進建筑行業的正常發展。在最新頒布的資質管理條例中,其明確規定需建立建設工程質量監管三種層次體系并不斷進行完善。另外,隨著城市化進程的加快,各項建設工程的數量和規模也在不斷擴大,只有政府加強對建設工程質量的監督,才能確保各項建設工程的順利進行。1.2.2是政府對建設工程實施宏觀調控的需要在市場經濟體制下,通過市場機制對經濟活動進行調整,從而減少政府的審批,提高經濟利益。可以說,建設工程質量是市場經濟條件下政府實行建設工程質量監督和關心的核心內容,建筑作為社會經濟的重要組成部分,其建設工程質量的好壞與社會經濟的發展有著重要的聯系,它不僅會對建筑工程造成嚴重的影響,而且也會影響到公眾財產安全和環境質量。1.2.3是規范建設工程質量行為,維護建設市場秩序的需要按照《建設工程質量管理條例》的要求,建設工程質量政府監督標準化體系應嚴格按照相關標準對建設單位、施工單位、勘察設計單位等單位的資質和資歷進行審查,然后還要監督體系中相關制度的執行情況并及時進行管理,這樣不僅能規范建設工程質量行為,而且還能提高建設工程的質量,維持建設市場良好秩序。1.2.4是建設工程質量形成的內在規律的要求建設工程質量的形成是一個復雜的過程,它不僅施工工序相互交叉且復雜,而且其涉及到的單位和部門都較多,合同關系和工程質量的責任也很復雜。建設工程質量政府監督的實行可對工程質量的全過程進行全面的、全方位的監督管理,從而為建設工程的最終質量提供保障。1.2.5是維護國家利益和公眾利益的需要現階段,在我國建設工程的建設過程中,基礎設施的建設和公用事業建設所占的比例較大,這樣不僅能縮短城鄉貧富差距,提高居民的居住水平。而且還能加速城市化建設,促進國民經濟的發展,維護國家的利益和公眾利益。
2建設工程質量政府監督標準化體系的建設策略
2.1明確建設工程質量政府監督標準化體系的內在聯系。2.1.1建設工程質量政府監督標準化第一層次三大體系的依存關系監督過程和監督決策是建設工程質量政府監督的主要實質內容,建設工程質量政府監督標準化理論體系便是由監督過程標準化體系和監督決策標準化體系構成,而建設工程質量政府監督標準化體系第一層次的三個體系還包括監督實施標準化體系。建設工程質量政府監督貫穿于工程的項目的全過程,即包含工程的設計、審核、施工前準備、施工、竣工、驗收等過程。可以說,監督過程標準化體系和監督決策標準化體系是建設工程質量政府監督標準化體系的理論構成,而在工程項目建設過程中實行監督實施標準化體系則是對建設工程質量政府監督標準化理論體系的實踐應用和不斷改進優化,只有理論與實踐相結合,才能更加全面的促進三大體系的建設和完善,并發揮其效能。2.1.2建設工程質量政府監督標準化第二層次體系構成的內在條件建設工程質量政府監督標準化體系第一層次主要是由監督實施標準化體系、監督過程標準化體系以及監督決策標準化體系構成,而且這三大體系之間都有著一定的內在聯系和要求。建設工程質量政府監督標準化第二層次則包括監督主體標準化、監督內容的標準化以及監督實施過程標準化等方面。其中監督主體標準化是指按照監督的基本要求對監督人員提出明確的要求,監督內容標準化是指通過監督工作來規范監督行為,而監督實施過程標準化則是針對監督實施的過程提出相應的規定。在第一層次中,監督決策標準化體系由監督結果表達標準化、監督績效考核標準化和監督業務決策標準化三個方面組成,監督結果表達標準化是對監督過程的結果和最終形成的結果的一個統一標準,而監督績效考核標準化為監督績效考核的方法、流程和內容提供科學依據,監督業務決策標準化則是對監督決策行為如決策評價、內容、依據等進行監督。2.2建設工程質量政府監督標準化體系的構建。2.2.1建設工程質量政府監督標準化體系的框架構成建設工程質量政府監督標準化體系是針對工程質量政府監督的過程、內容、決策、結果以及其他監督行為等形成的一個科學、規范、統一的標準化體系,旨在提高政府監督的權威性和有效性。形成標準化的工作流程、規范以及相應的制度體系是建設工程質量政府監督標準化體系的本質,可概括為監督過程標準化體系、監督決策標準化體系以及監督實施標準化體系,即對政府監督工作的過程、決策、實施手段、內容等進行監督,建設工程質量政府監督標準化體系的框架便是由這三大體系構成。2.2.2建設工程質量政府監督標準化子體系的構建及內容建設工程質量政府監督標準化子體系的構建則是將三個體系進行細致的劃分,其內容都有著標準化的要求,見下。1)監督過程標準化體系的子體系的構建及內容監督過程標準化體系主要是由監督主體、內容和運行三個方面構成,因此其子體系就包括監督主體標準化、監督內容標準化和監督運行標準化。2)監督決策標準化體系的子體系的構建和內容監督決策標準化體系的子體系是由監督結果表達標準化、監督績效考核標準化和監督業務決策標準化組成。監督結果表達標準化的內容有:規范并統一監督結果表達和監督報告形式以及監督結論的表達形式、統一監督檢查表格、建立監督信息處理共享模塊、加強對監督檔案的標準化管理等;監督績效考核標準化是加強市場要素運行和管理的重要手段,其主要包括建立全面、系統的監督管理績效評價標準、提高市場管理評價的科學性、加強對監督項目的動態評估等內容。業務決策標準化是提高政府監督工作有效性的關鍵,其主要內容有提高監督業務決策過程的科學性、為監督業務決策提供法律依據、提高監督業務的全面性和竣工備案決策的綜合性等。3)監督實施標準化體系的子體系的構建和內容監督實施標準化體系主要由監督程序標準化、監督項目標準化、監督方式標準化以及監督成果標準化幾個子體系構成。其中,監督程序標準化包括合理選擇監督人員并確定監督方案,提高監督手續辦理的科學性、實行現場監督檢查策略、及時上傳監督記錄并書寫完整的監督報告等方面的內容。2.2.3及時進行工程質量改進建設工程質量政府監督標準化體系構建完成后,應積極按照體系標準進行監督工作,發現質量問題時應及時改進,并在改進過程中不斷完善和優化體系內容和標準,更好的為建設工程質量政府監督工作提供保障。
建設工程質量監督執法探究
摘要:建設工程施工質量不僅嚴重影響施工企業的聲譽,更是影響著居住者的生命財產安全,文章主要分析建設工程質量監督執法工作的沿革以及現狀,希望能為相關人士提供些參考。
關鍵詞:建設工程;質量監督;監督執法;現狀
隨著近幾年我國經濟社會的不斷整改,建設工程質量監督作為建設工程中最為重要的工作內容,如何有效確保我國建設工程質量,我們應當從該制度的發展方向和發展演變的途徑展開分析,針對當前的不足之處提出相關整改措施,促使建設企業的質量監督管理工作能夠有效地提升。
1建設工程質量監督制度的發展演變
由于時代的不斷發展和進步,每一個歷史階段的建設工程質量監督行為都有自身獨特的特點,那么當前我國建設工程質量監督工作,就可以把整體的發展演變過程劃分成為施工單位自查階段、質量監督核驗階段以及質量監督執法階段。1.1施工單位自查階段。在我國的1983年期間,正是計劃經濟體制不斷改革的階段,促使當時的建筑企業出現了政企不分的現象,而且當時的建設工程質量工作主要根據《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》的精神,從而導致建設工程質量管理過于依靠施工單位中所存有的制度和內部設立的管理機制進行自查。主要特點就是:整體建設規模較小、建設工程整體質量受到控制,而且當時并沒有偷工減料的主要動機。1.2質量監督核驗階段。在1983-2000年期間的時候,我國的相關法律部門就已經了有關建設工程質量監督質量通知和規定,并且在規定當中明確了資質、營業范圍及各個方面內容,當時最著名的是“三到位”機制,所謂的“三到位”其中包含核查到位、抽查到位及驗收到位等建設工程質量監督工作。那么在這一階段的主要特點就是:監理機制不健全、建設工程質量出現了大面積的滑坡等。1.3質量監督執法階段。在2003年期間,建設部曾了《工程質量監督工作導則》,對建設工程質量監督工作作了進一步的規范,并且把工程質量監督明確定性成為行政執法行為,對其質量監督工作向著行政執法方向發展。2010年9月我國在住房和城鄉建設部中實施了《房屋建筑和市政基礎設施工工程質量監督管理規定》,并以5號部令作為簡稱,逐漸的在建設工程質量監督機制及監督內容和監督人員考核管理等多個方面進行實施,確保建設工程質量監督工作科學、規范的發展[1]。
2建設工程質量監督執法工作的現狀
建設工程質量檢測現狀及對策分析
【摘要】分析了永州市建設工程質量檢測市場的情況,對當前存在的問題進行了梳理,并對產生問題的原因進行了分析,提出了相應的對策,希望能夠促進檢測行業的發展。
【關鍵詞】建設工程;質量檢測;永州;問題與對策
1引言
隨著社會經濟的發展,城鎮化建設發展十分迅速,工程建設行業作為城鎮化建設的主力軍,得到了充分發展。工程質量檢測作為工程建設的一個重要環節,客觀、公正的檢測數據結果直接影響建設工程質量的合格與否。建設工程質量檢測是建設工程質量控制和管理的關鍵,是保證工程施工質量、安全使用的重要手段。當前國家十分重視質量這一方面的工作,將“質量強國”寫入了報告,在《質量發展綱要(2011—2020年)》和《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》等一系列文件中將工程質量單獨提出,工程質量是“質量強國戰略”的重要支點。本文以永州市近年來建設工程質量檢測行業發展為背景,分析該市建設工程質量檢測的現狀、存在的問題以及解決的對策。
2建設工程質量檢測行業現狀
2.1檢測機構情況。該市檢測行業從開始形成到目前大概有15a歷史,檢測市場從無到有,從小到大,從壟斷到逐步放開實行市場經營,從單獨1家發展到現在的23家。其中,政府監督機構所屬9家,屬于事業單位,占比39.13%,主要分布在縣級;民營企業13家,占比56.52%,主要集中在市本級,當地注冊檢測機構4家,分支機構9家;國有企業1家,占比4.35%,為市本級政府監督機構所屬改制而來[1]。檢測市場由壟斷到放開,特別是在2017年底,市本級政府監督機構所屬檢測單位與其脫鉤后,檢測市場完全市場化,在中心城區注冊的檢測機構由原來的4家激增到14家,短短1a增加了10家檢測機構。2.2建設工程質量檢測委托模式。目前,建設工程檢測市場主要有市場委托和政府委托檢測2種模式。市場委托檢測主要是施工單位委托自檢和民營企業委托檢測,檢測費主要由雙方協商,委托單位往往會采取最低價模式,誰的價格低,就與誰合作。政府委托檢測主要是以政府機構、國有平臺公司等作為委托方,主要采取招標模式,對檢測機構的要求高,檢測費通常以指導價為依據計算并經財政評審后,以財評金額為控制價,檢測費相對合理。2.3檢測收費。《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部141號令)后,湖南省物價局在2009年下發了《湖南省物價局關于進一步規范建設工程質量檢測服務收費的通知》(湘價服〔2009〕186號),出臺了具體的檢測收費標準及細則,該標準在頒布初期及壟斷期間對工程質量檢測市場起到了較好的指導作用,檢測費用按標準執行。隨著檢測市場化程度逐漸增高以及城鎮化進程加快,建筑行業得到了較好發展,很多檢測機構如雨后春筍般出現,隨著競爭加大、服務提高、檢測費降低,有的檢測單位為了生存,惡性低價競爭,甚至低于成本價競爭,很難保證其為工程質量提供真實、有效、準確、公正的檢測報告。2.4工程質量檢測意識薄弱。該市絕大部分工程質量檢測由施工單位委托檢測機構實施,由于施工單位對質量意識和檢測意識普遍認識不到位,認為工程質量檢測是走過場、做資料,要求檢測機構承諾所有檢測項目“包合格”,部分檢測機構迫于壓力或從經濟利益考慮,很難站在公正的立場,被迫接受委托方的無理要求,出具的檢測報告不能真實反映工程項目本身的質量,檢測數據弄虛作假[2]。2.5檢測資質門檻低。當前檢測資質審批時,最低注冊資金僅80萬元,需要6名技術人員,2018年12月之前對技術人員有上崗證的要求,上崗證也僅僅作為資質申報審批時的資料,實際檢測人員是否具備上崗證或檢測能力卻無從知曉。2018年12月,住房城鄉建設部辦公廳《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》(建辦人〔2018〕60號),湖南省暫停了建設工程質量檢測技術人員崗位知識考試,但未對檢測技術人員上崗考核的替換準則及入行標準,這無疑對檢測技術人員的上崗資格放低了要求,加大了后續檢測質量把控的難度。2.6檢測市場秩序混亂。檢測機構作為第三方機構,應該在具備資質、具有檢測能力和條件的前提下,向社會出具公正性、真實性、權威性的檢測報告。但實際操作中,有的檢測機構為了盈利,背棄誠信、違規操作、弄虛作假,擾亂市場秩序。主要有以下幾個方面:一是有些檢測機構沒有檢測資質就開始攬業務開展檢測活動,有些檢測機構超資質開展檢測并出具報告;二是其缺乏某項資質,在攬取業務后將該部分檢測內容分包其他檢測機構;三是分公司簽合同,總公司出報告;四是從業人員專業素質不高,檢測方法不規范、檢測數據不準確,或者不檢測就直接出具檢測報告;五是委托方選擇面大,提出不合理要求,以報價低、能夠保證所檢項目合格的檢測機構為首選;六是低價無序、惡性競爭,如該市城區某項目樁基檢測,共有約3000根預制樁,報價時檢測單位大打價格戰,按照低應變檢測和靜荷載檢測2項指標報價,部分檢測機構報出了低應變檢測不收費、靜荷載檢測25元/t的價位,而該市的靜荷載勞務費用都在25元/t,如按規范的檢測程序實施,完全是虧本行為。2.7工程質量檢測委托主體不合理。《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部141號令)第十二條規定:“本辦法規定的質量檢測業務,由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同”。但這一規定在該市尚未被完全執行,大部分工程質量檢測仍由施工單位委托。檢測機構和被檢測單位之間既是委托與被委托的關系,同時,又是檢測和被檢測的關系,許多檢測單位很難站穩立場。施工單位和檢測機構形成了共同利益體,檢測結果不可信,給工程質量留下了安全隱患。2.8檢測機構管理問題。該市部分檢測機構是在市級監管部門所屬檢測機構改制后1a內成立的,存在質量體系不健全、管理制度不完善等問題。主要有:一是檢測技術力量薄弱,有的檢測機構只有3~5個人,且未持證上崗,業務不熟練;二是檢測場所狹小,條件差,溫濕度達不到規范要求;三是檢測報告的授權簽字人不到位,存在代簽現象[3]。
建設工程質量檢測管理研究
【摘要】當前我國檢測市場的實際質量受檢測方自身約束能力的實際影響依舊存在著較大的監管盲區。為應對現階段檢測市場中虛假實驗以及虛假試件的固有現狀,需要在建設工程質量檢測全過程監督模式加以深度研究。現以筆者觀點,對基于全過程信息化監管的建設工程質量檢測管理體系進行深度剖析。
【關鍵詞】工程質量檢測;檢測市場監管;監管模式;全過程信息化建設
工程質量作為城建項目等諸多行業領域中服務質量判斷的主要依據之一,對我國國民生活的實際質量存在著較大影響。我國為應對人民群眾對于建設工程質量的具體需求,建立起了相應的工程質量檢測機構。然而就我國工程質量檢測機構的運營現狀來看,質量監管不力、工程弄虛作假等現象依舊時有發生。在這一背景下,強化建設工程質量檢測管理體系,加大信息化監管具體力度,落實全過程信息化轉型發展不失為一條可行的改革發展路線。截至當前,我國多數建設工程質量監測管理體系在構建過程中均滿足中華人民共和國建設部令第141號《建設部工程質量管理辦法》的具體要求,在實際發展建設過程中愈加重視規范建筑市場秩序、打擊虛假檢測報告等行為。各省市地區也隨之相繼推出了自身有關信息化監管的有效條文。就筆者觀察,目前多數信息化監管系統在投入使用后普遍運行平穩,對傳統建設工程質量的檢測管理體系存在著較為良好的協同運作價值。
一、建設工程質量檢測管理體系與信息化監管體系分析
建設工程質量檢測監管信息化標準體系研究的技術路線在實際運營過程中存在著一個龐大的關系網絡。其中,整體技術路線由省、地、市級單位的各監管部門調研,進而確定最終需要進行監管的對象及監管范圍;進而通過在多數監管單位之中進行企業咨詢來完成對于監管系統實際功能以及監管系統運行環境的最終確認,并在這一階段后應對各監管體系數據兼容性的具體需求來完成對監測數據通訊格式以及通訊協議的完善制定。另一方面,搭建信息化監管機制還需要通過多方調研以及多重調試來實現數據采集系統的建設。這一系統是在面向多元化建設工程質量監督管理體系實際需求時為用戶提供具有較高適配性的監管方式為目的建立的。數據采集系統的軟硬件參數得到最終確認后,監測參數編碼的標準化以及檢測報告編碼的標準化需要得到最終調試,并最終結合檢測報告編制的標準化最終形成檢測機構的調研活動整體。這一系統由于突破了傳統人工監管在信息收錄以及整合分析方面的諸多弊端,在面對多數建設工程質量管理工作時具備著嚴謹性、先進性、可操作性以及前瞻性四大原則。這一體系在投入運行后能夠應對不同環境以及不同標準下的地方建設工程質量檢測管理實際需求提供相應的信息化監管能力,進而通過對建設工程項目進行深化剖析來確保其工程質量能夠符合要求標準。
二、信息化監管體系的應用及設計