建設廳范文10篇

同志們：

上午好！近日，省政府辦公廳批轉了省建設廳、發改委、財政廳、國土資源廳、物價局等五部門制定的《山東省安康居住工程實施方案》。我們今天召開這次座談會，主要目的就是研究如何抓好《方案》的貫徹實施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我談三個問題：

一、《安康居住工程實施方案》出臺的背景和主要內容

在去年召開的全省住宅與房地產工作座談會上，趙克志副省長首次提出在全省實施安康居住工程的要求。在今年一月召開的省十屆人大二次會議上，韓寓群省長在政府工作報告中進一步明確要求“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難”。按照省領導的要求，深入貫徹國發[20*]18號、省政府[20*]116號和[20*]49號文件精神，建設廳會同省直有關部門從今年年初就開始著手研究制定具體實施方案。

為此，建設廳會同有關部門對青島、煙臺、南京、寧波等市解決中低收入居民家庭住房問題的做法進行了專題調研。在深入調研的基礎上，學習借鑒外省市的先進經驗，結合我省實際，代省政府研究起草了《山東省安康居住工程實施方案》。草案形成后，建設廳多次召開有關部門及各城市主管部門會議，對《方案》進行反復研究修改完善。省政府對《方案》的制定也非常重視，分管秘書長先后數次召集協調會，協調落實文件提出的政策措施。在有關部門的共同努力下，《山東省安康居住工程實施方案》于11月25日以魯政辦發[20*]93號文件正式實施。《方案》從著手制定到出臺，歷時近一年，先后修改近20稿。

《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路是：貫徹十六大提出的“建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系”的要求，把普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區改造和拆遷安置用房等統一納入安康居住工程的范疇，統籌考慮，完善政策，規范管理，擴大供給，逐步建立健全四個層次的住房供應體系。《方案》重點針對中低收入家庭，著重解決三個層次的住房供應：

同志們：

進入汛期以來，我省先后發生了多次強降雨過程，全省平均降雨量達140毫米，比歷年同期偏多56％，比去年同期偏多15％。特別是6月25日－26日、7月1日－2日的兩次強降雨過程，有十幾個降水點日降雨量超過100毫米，最大日降雨量達146毫米，城市防汛工作面臨很大壓力。對此，省委、省政府領導高度重視，先后多次就城市防汛工作做出指示、提出要求。我們召開這次緊急會議，主要是學習貫徹省委、省政府主要領導指示精神，分析當前城市防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步統一思想認識，全力落實城市防汛的各項工作任務，確保城市安全度汛。剛才，濟南、泰安的同志們做了典型發言，介紹了他們近來的城市防汛工作情況和下一步的工作打算，希望大家認真學習借鑒。下面我講幾點意見。

一、切實增強做好城市防汛工作的緊迫感和責任感

城市防汛工作直接關系到人民群眾生命財產安全，關系到城市經濟社會的可持續發展，關系到“平安山東”、“和諧山東”建設的大局，是一項事關全局的重要任務。省委、省政府對城市防汛工作十分重視，主要領導同志先后多次提出明確要求。近日，張高麗書記在批示中指出：“要重點加強黃河、水庫和城市防汛工作，對重點防洪工程、重點區域和重要環節進行再檢查、再督促、再落實，發現隱患，立即處置，千方百計確保人民群眾生命財產安全。”5月9日，韓寓群省長在有關會議上講話指出：“我最擔心的就是城市防汛，不少城市面積在不斷擴大，可是規劃卻跟不上去，一些房屋建在河道上，建筑垃圾到處堵塞，不僅造成水污染，而且給防汛工作帶來很大困難。各市一定要把城市防汛當成一個重要工作，結合當地實際情況，把工作做在前面。”6月25日，在臨沂市召開全省科學發展情況交流現場會議第二次片會總結大會期間，韓寓群省長針對省氣象臺的暴雨黃色預警信號批示：“特別是要加強對城市防汛檢查和調度以及對各重點防汛部位的調度”，趙省長隨即批示要求：“現已進入汛期，要高度重視并做好城市防汛工作。為貫徹落實高麗書記、寓群省長關于防汛工作的指示，各城市建設部門應認真檢查，周密部署，嚴陣以待，確保城市防汛萬無一失。”同時，兩位省領導還專門向我口頭提出了要求。7月2日，韓省長在給省防辦打電話時指出，“省建設廳一定要抓好城市防汛工作責任制的落實和調度，各市市長要把城市防汛責任承擔起來，采取有力措施，保障城市防洪安全。”6月28日，根據韓省長的要求，省政府辦公廳專門下發了《關于做好城市防汛工作的緊急通知》（魯政辦發明電［2005］78號），要求各地各有關部門把城市防汛工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，強化措施，確保城市正常運轉，確保市民的生活、生產安全。省建設廳對今年的城市防汛工作也十分重視，4月21日就印發了《關于做好城市排水除澇工作確保城市安全度汛的通知》（魯建城字［2005］9號），對今年的城市防汛工作進行了具體部署和安排。6月22日，又下發了《關于進一步加強城市排水除澇工作立即組織開展夏季汛期安全生產檢查的通知》（魯建電［2005］15號）的明傳電報，目前正分兩組對有關城市進行督察。6月25日，接到韓省長指示后，省建設廳又立即下發了緊急通知，對有關工作進行了進一步部署，并加強了防汛值班工作。

今年以來，全省各級建設部門根據省委、省政府和省防指的統一部署，對城市防汛工作早安排、早落實，進一步制定完善了城市防汛責任制，開展城市防汛檢查，積極落實防汛物料和防汛隊伍，切實加強城市防汛骨干工程和應急度汛工程建設，強化了防汛值班和信息調度，城市防汛準備工作開展得扎實有效。進入汛期以來，各級建設部門和城市防汛辦事機構積極進入防汛臨戰狀態，取得了階段性成果。全省城市防汛工作經受住了兩次強降雨過程的考驗，基本沒有出現大的問題。但是，我們也必須清醒地看到當前城市防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，工作中還存在不少問題和薄弱環節。一是天氣形勢復雜多變。根據氣象部門分析，我省今年處于全國南北兩支多雨帶的北支范圍，膠東半島、魯中大部和魯南地區汛期降雨將偏多，降雨時空分布不均，天氣的不可預見因素表現十分突出。二是近期降雨偏多，防汛設施的運行面臨很大壓力。目前全省地表蓄水總量大大增加，平原地區地下水位大大上升，加上土壤水分飽和，河湖溝渠的調蓄能力明顯縮小，城市防汛的各類設施都處于一種高位運行狀態，抵御較大汛情的能力非常脆弱。三是城市防汛和排水除澇標準低，道路排水系統尚不完善。個別城市還存在違章棚蓋河道、填埋排水溝渠等現象，河道排水不暢的問題比較突出，前段時間降雨部分城市還出現了河水頂托造成道路積水的情況。四是個別同志存有麻痹、僥幸思想，認識不到位。前幾年的干旱使部分城市放松了對城市防汛工作的要求，部分市政公用設施單位、建筑工地沒有制定相應的防汛預案，存有一定的安全隱患。從近幾天省城市防汛辦公室調度的情況來看，各城市普遍存在信息滯后的問題，還有部分城市防汛辦公室沒有人員值班，一旦出現險情，很難及時傳遞信息。

目前，我省已經進入主汛期，城市防汛工作進入關鍵階段。抓好城市防汛工作，是對我們建設系統廣大干部職工的考驗，是對我們貫徹落實省委、省政府領導指示的全面檢查。我們必須充分認識當前城市防汛工作面臨的嚴峻形勢，把思想統一到省委、省政府一系列要求和部署上來，以對黨和人民高度負責的精神，堅決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險、救大災，工作上再部署、再發動，措施上再加強、再努力，從嚴、從細、從深、從實做好各項防汛準備工作，確保城市安全度汛。

同志們：

全省建設工作會議就要結束了。今天上午，傳達了郭兆信副省長的致信和全國建設工作會議精神，表彰了山東人居環境獎獲獎城市和項目，萊蕪市政府、濟南市建委、青島市規劃局、煙臺市城管局、濟寧市建委、墾利縣政府等介紹了各自的好經驗、好做法，值得各地學習借鑒。下午進行了分組座談，大家暢所欲言，談了不少很好的意見和建議，會后我們將認真歸納吸收。

今天楊煥彩廳長做了一個非常精彩、非常重要的工作報告，從十個方面簡要回顧了2008年建設工作，系統總結了改革開放30年的建設系統積累的五條寶貴經驗，實事求是地指出了工作中存在的問題，全面深刻地分析了今年工作面臨的不利因素、有利條件和新的要求，從八個方面部署了2009年的工作任務。大家在座談中一致認為，楊廳長的講話，著眼大局，嚴謹踏實，思路清晰，重點突出，目標明確，措施有力，充分體現了科學發展觀的內在要求，符合十七大和十七屆三中全會關于推進城鎮化和城鄉一體化的決策部署，符合中央和省"保增長、擴內需、調結構、重民生"的總體要求，符合省委、省政府關于建設經濟文化強省的戰略決策和"積極作為，科學務實"的工作基調，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性。

這次會議時間雖短，但主題鮮明，重點突出，內容緊湊。大家遵守紀律，精力集中，會議達到了預期目的，取得了圓滿成功。同志們回去后，要把這次會議精神傳達到全系統廣大干部職工，特別要把楊廳長的工作報告原原本本地傳達下去，使基層的同志、企事業單位的同志全面了解省里今年工作的新基調、新部署、新舉措，進一步統一大家的思想，凝聚意志，堅定信心，鼓舞干勁，把今年的工作做得更好。下面，我就貫徹這次會議精神，主要是落實好楊廳長報告中的工作部署，就履行擴大內需工作職責和加強干部隊伍能力建設，談幾點意見。

一、認真履行工作職責，全力抓好建設領域擴大內需各類項目的建設和管理

中央和全省經濟工作會議，把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。全省各級黨委、政府成立擴大內需工作領導小組，在各級建設部門設立辦公室，負責建設領域擴大內需相關工作。中央18號文件和省委、省政府21號文件，都把加快建設保障性安居工程作為保增長、擴內需、重民生的首要措施，把城市污水和垃圾處理、建筑節能等作為重要內容，強調要加快進度、確保質量。去年年底，姜大明省長在全省經濟工作會議上的兩次講話中，都對推進擴大內需項目建設和管理、迅速啟動房地產市場提出了明確要求；省政府又召開全省保障性安居工程建設工作會議，郭兆信副省長專門進行動員部署，并制定出臺《關于促進關于促進全省房地產市場健康發展的實施意見》，明確了26條政策措施。這次會議，對建設領域擴大內需相關工作又作了進一步明確。建設系統各級各部門作為這些工作的牽頭部門，任務繁重、責任重大、使命光榮，必須科學策劃、精心組織、周密安排，切實完成好中央和省委、省政府以及建設廳部署的工作任務，重點從以下六個方面狠抓落實：

同志們：

這次全省建設工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委工作會議精神，按照中央、全省經濟工作會議和全國建設工作會議的部署，總結20*年工作，分析當前形勢，研究部署2009年工作任務。下面，我講幾個問題。

一、頑強拼搏，積極進取，20*年建設工作取得突出成效

剛剛過去的20*年，是極不平凡、極不尋常的一年，我們接連經歷了一系列大事、急事、難事的挑戰和考驗。全省建設系統各級各部門堅決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，深入落實科學發展觀，從新形勢下建設工作實際出發，一心一意重民生，聚精會神促發展，千方百計保穩定，奮力開拓新局面，全省建設事業在改革開放30年奠定的堅實基礎上又上了一個新水平。

（一）勇挑重擔，攻堅克難，出色完成援川救災工作任務。5·12汶川地震發生后，全系統緊急動員，全力支援災區抗震救災，短短幾天就認購了價值8432萬元的活動板房，捐助了一批災區急需的移動公廁、垃圾清運車等設備，并派出全國第一支城鎮供水搶險隊伍。5月下旬到7月底，8000多名干部職工奔赴災區一線，克服地震余震、山體滑坡、道路不通、堰塞湖威脅等難以想象的困難，頂風雨、冒酷暑，在北川、成都和綿陽三個戰場晝夜奮戰，全力開展地形勘察、規劃設計、板房安裝、設施配套等工作，安裝活動板房32876套，安置群眾10萬多人，提前超額完成國家下達的任務。各級建設部門加強對板房生產、運輸、安裝及質量安全的調度、協調和督查，全力保障前方需要。我省建設系統的援建工作，得到災區黨委政府的高度評價和受災群眾的廣泛贊譽，得到中央領導和建設部的充分肯定，姜異康書記、姜大明省長多次作出批示，稱贊建設系統廣大干部職工"具有過硬的思想作風和政治覺悟，向災區人民交出了一份合格的答卷，為山東爭得了榮譽，樹立了敢打硬仗的良好形象"，不愧為"建設鐵軍、援建先鋒"。救災轉入恢復重建階段后，及時編制了北川縣城鄉住房建設規劃和17個鄉鎮的災后重建規劃，目前一大批干部職工工作在災區一線，成為恢復重建的中堅力量。

（二）迅速行動，果斷部署，全力落實中央和省擴大內需重大決策。中央提出擴大內需10項措施后，全系統立即行動，緊急調度匯總了廉租住房、經濟適用住房、城市棚戶區改造、農村危房改造、城市污水和垃圾處理項目，調整原有計劃，將具備條件的項目提前安排、提前啟動。根據省委、省政府安排，成立省擴大內需領導小組建設廳辦公室，負責承辦建設領域擴大內需具體工作，各市也成立了相應機構，并積極開展工作。在各地扎實做好項目前期工作的基礎上，省里及時向國家有關部委匯報爭取，全省69個廉租住房項目、28個污水和垃圾處理項目被列入中央新增投資計劃，分別獲得補助資金1億元、2.26億元。目前這些項目大都順利啟動，開始形成實物工作量。

同志們：

省政府第105次常務會議審議通過了《山東省供熱管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并從公布之日起施行。這對規范供熱管理、節約能源和資源、減少污染物排放、維護供用熱雙方合法權益、促進我省供熱事業的健康發展，將起到十分重要的作用。這次會議的主要任務是，宣傳貫徹《辦法》,總結工作，研究部署加強冬季供熱和燃氣熱力安全生產任務，確保全省冬季燃氣、供熱安全平穩運行。省政府法制辦、工商局、消防局等省直有關部門的領導，對《辦法》的出臺給予了大力支持，今天也親臨會議指導工作，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示衷心感謝！下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹落實《辦法》，依法規范冬季供用熱管理

城市供熱事關廣大人民群眾切身利益，是構建"和諧山東"、"平安山東"和建設節約型社會的重要組成部分。《辦法》的頒布實施，標志著我省的供熱管理走上了法制化的軌道。

(一)充分認識出臺《辦法》的重要作用。長期以來，由于缺少法規，供熱管理手段薄弱，對供熱規劃、熱源和管網建設、熱計量改革、分散燃煤鍋爐建設使用、供熱市場的監管、供用熱雙方權益的保護等缺少制度約束，監管責任不清，影響著供熱行業的改革和發展。近年來，特別是今年，省政府高度重視供熱立法工作，將《辦法》列入省政府立法計劃，省政府領導給予高度關注并作出批示，要求在今冬供熱前爭取出臺；省法制辦大力支持，主要領導親自過問，把這項工作作為重點，列入重要議事日程，突出抓緊抓好。在法制辦和省有關部門的大力支持下，該《辦法》于10月31日由省政府頒布實施，這標志著我省的供熱管理開始走上法制化管理的健康軌道。《辦法》的頒布實施，對規范和加強供熱管理，維護供熱企業、熱用戶的合法權益，推動節能減排工作的深入開展，保障供熱行業的健康發展，必將發揮重要作用。各級供熱管理部門一定要充分認識《辦法》的重要作用，增強抓好貫徹落實《辦法》的緊迫感、使命感和責任感。

（二）深刻領會《辦法》的主要內涵和特點。《辦法》共分7章43條，規定了規劃與建設、供用熱管理、設施管理、法律責任等內容。回答了哪些方面應當加強管理、如何加強管理、管理的方法和手段是什么；哪些利益需要維護、如何維護；哪些行為要嚴格禁止、如何監督實施等一系列問題，是對多年來城市供熱管理實踐的高度總結，也是今后一段時期供熱管理工作的理論指導。該《辦法》有以下幾個突出特點：

大興安嶺行署建設局，各地市規劃局：

為了盡早解決長期影響我省規劃工作的住宅建筑日照標準問題，經與建設部溝通，我廳近期將再次就我省住宅建筑日照標準問題向建設部行文請示，為使請示文件能詳細準確反映我省存在的突出問題，我廳決定對我省住宅建筑日照標準執行情況進行一次調查，具體要求通知如下：

一、調查內容

1、當地現執行的住宅建筑日照標準；

2、當地是否能夠執行國家標準，如不能則說明建議采用的標準并闡述理由；

3、當地規劃管理中涉及住宅建筑日照標準時所存在的突出問題或典型案例；

同志們：

這次全省城市污水和垃圾處理建設項目調度會，是經省政府同意召開的，主要內容是檢查全省城市污水和垃圾處理工程建設進展情況，研究部署下一步的工作任務。上午大家認真聽取了中國城市建設研究院徐文龍院長所作的關于城市垃圾處理方面報告，部分城市介紹了城市污水和垃圾處理建設運營管理的經驗，部分市縣區匯報了城市污水和垃圾處理工程建設進展情況及下一步打算，趙省長還要做重要講話，下面我先談幾點意見。

一、全省城市污水和垃圾處理設施建設進展情況多年來，省委、省政府高度重視城市污水和垃圾處理工程的建設工作，提出了統一規劃、突出重點、分步實施、加快建設的總體要求，并多次召開專題會議研究布署城市污水和垃圾處理工程建設問題。省建設廳也一直把城市污水和垃圾處理工程的建設、運行和管理作為重要工作來抓。今年6月份省委解放思想干事創業發展會議之后，各地按照省委提出的“高起點規劃、高標準建設、高水平經營”的總體要求，全省城市建設呈現出了一個突飛猛進的態勢。據1－10月份的統計，全省城市建設固定資產投資完成205.8億元，比去年同期增長75％。9月份，省委、省政府在煙臺召開了加快發展現場會議，進一步提出了加快城市基礎設施建設的要求。省建設廳隨后也召開了城市建設現場會，學習推廣煙臺市超常規推進城市建設的經驗。今年以來，全省城市污水和垃圾處理建設步伐明顯加快，工程建設取得了很大成績，設施水平有了明顯提高。省政府制定出臺了《關于加快城市市政公用事業改革的意見》、《關于加快推進城市供水價格改革工作的通知》。省建設廳會同省物價局下發了《關于調整城市污水處理費有關問題的通知》、《關于加快建立垃圾處理收費制度的通知》文件。省建設廳在各市上報項目的基礎上編制印發了《南水北調東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設規劃》、《小清河流域城市污水處理工程建設規劃》、《全省城市垃圾處理工程建設規劃》等。為指導各市搞好垃圾處理工程建設，省建設廳會同財政廳開展了全省城市生活垃圾處理專題調研，提出若干指導意見。截止到20*年底，全省已建成城市污水處理廠55座，總處理能力350萬立方米／日，20*年全省城市污水處理量為6.8億立方米，城市污水集中處理率達到40.2％，在全國排名第6位，預計今年還要建成10多座污水處理廠，全省城市污水集中處理率將達到43％左右；全省共有城市生活垃圾處理廠80座，總處理能力21000噸／日，20*年全省清運垃圾889萬噸，處理垃圾687萬噸，城市生活垃圾處理率77.3％，在全國也名列前茅。自1998年以來我省共爭取國家安排城市污水垃圾處理國債項目78個（不包括青島），累計安排國債資金24.834億元。其中污水處理國債項目66個，建設總規模為394萬立方米／日，總投資68.2億元，累計安排中央財政預算內專項資金12.688億元、地方財政預算內專項資金8.356億元；垃圾處理國債項目12個，建設總規模為8600噸／日，總投資13.2億元，累計安排中央財政預算內專項資金1.66億元、地方財政預算內專項資金2.13億元。

從流域和區域來看，目前省轄淮河流域已投資19.3億元，建成17座污水處理廠，總規模為1*萬立方米／日，另有12座污水處理廠正在建設，總投資10.6億元，建成后將新增污水處理能力59萬立方米／日。南四湖流域利用德國政府贈貸款進行建設的濟寧、曲阜、兗州污水處理項目已基本建成并投入運行，運轉效果良好。萊蕪二期、日照一期廠區等污水處理廠今年相繼建成。省轄海河流域已投資7.5億元，建成9座污水處理廠，總規模為47萬立方米／日，另有9座污水處理廠正在建設，總投資5.3億元，建成后將新增污水處理能力35萬立方米／日。聊城、濱州、東阿等項目建設快、運轉好，禹城、樂陵、博興等項目今年相繼建成投入運行。小清河流域已投資11.1億元，建成10座污水處理廠，總規模為95萬立方米／日，另有5座污水處理廠在建，總投資3.4億元，建成后將新增污水處理能力23萬立方米／日。臨淄、廣饒等污水處理廠今年相繼建成。環渤海灣地區已投資13.07億元，建成13座污水處理廠，總規模為84.5萬立方米／日，另有12座污水處理廠正在建設，總投資7.7億元，建成后將新增污水處理能力53萬立方米／日。煙臺第二污水廠、萊陽、蓬萊、萊州一期等項目今年建成投入運行。南水北調沿線已投資30億元，已基本建成23座污水處理廠，總規模163萬立方米／日，另有11座污水處理廠正在建設，總投資9.8億元，建成后將新增污水處理能力56萬立方米／日。從全省總體情況來看，17個地級及以上城市除菏澤正在利用世行貸款建設污水處理廠外，其他都已經建有城市污水處理廠。縣級城市除海陽等個別城市還沒有開工外，其它都已經建成或正在組織建設。東阿等6縣也已先后建成污水處理廠，有20個縣正在建設中，還有一批縣正在積極做前期準備工作。青島海泊河、麥島污水處理廠和臨淄區、諸城市污水處理廠采用先進的BOT方式建設，走出了政府主導、市場化運作的新路子，為其它城市污水處理廠建設提供了很好的借鑒經驗。垃圾處理工程建設也有新的進展，濟南、青島、棗莊、煙臺、威海、臨沂都已經建成處理標準相對比較高的垃圾處理廠，青島、煙臺、臨沂3城市相繼配套建成了垃圾轉運站并投入使用，特別是龍口、海陽、榮成等市為了加快垃圾治理，自籌資金建設了處理標準較高的垃圾處理廠。另外，東營、濰坊、濟寧、威海、日照、德州、濱州和臨沂垃圾焚燒熱電等8個項目正在建設之中。這些成績的取得，充分體現了各級領導對城市污水和垃圾處理工作的高度重視。但是，我們也要清醒地看到，當前我省城市污水和垃圾處理工程項目在建設、運行和管理上還存在很多問題，主要有：

第一，部分城市對建設污水和垃圾處理設施的重要性和緊迫性的認識不足。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近60％的城市污水未經處理直接排入江河湖海。全省城市垃圾處理率雖為77.3％，但大部分還是低水平的，達不到國家規定的無害化處理標準，垃圾圍城和二次污染現象比較嚴重，城市污水和垃圾處理設施不適應經濟發展和人民生活需要的矛盾仍十分突出。部分市、縣、區領導雖然已經意識到城市污水和垃圾污染帶來的危害，但是缺乏緊迫感、危機感和壓力感，這項工作遲遲擺不上議事日程，問題遲遲得不到解決。有的對提高城市污水和垃圾處理費下不了決心，有的不積極落實地方配套資金，有的污水處理廠因管網不配套無法正常運轉，個別市縣甚至挪用國債資金。棗莊薛城污水處理廠自1998年就列入國家國債投資計劃，國債補助資金長期滯留區財政局，但是至今還沒有投入正常運行。微山縣污水處理廠國家要求去年年底前建成，目前因管網沒建成，還未進行調試運行。財政部委托組織的國債項目審計，對部分項目提出了整改意見。

第二，部分城市污水和垃圾處理設施地方配套資金不到位，項目建設進展緩慢。當前全省城市污水和垃圾處理工程建設存在的最大問題是資金不足，部分城市在跑項目立項和資金時十分積極，但是一旦資金計劃下來以后，原來承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項目工程進度，這種“等、靠、要”的思想十分嚴重。個別項目為了爭取國家資金，將項目建設和投資規模搞得過大，影響工程效益的發揮。日照市污水處理廠屬于世行貸款項目，也列入國債投資計劃，地方配套資金尚未很好落實。濟南污水管網世行貸款項目，目前只完成了總工程量的70％。滕州市污水處理廠利用德國政府贈貸款進行建設，因隸屬關系變更，項目進展十分緩慢，到目前還沒有完全正常運轉。

同志們：

我們這次行風建設工作會議，是在黨的勝利閉幕后全系統召開的第一次大型會議，主要任務是，認真貫徹落實黨的“”和省第九次黨代會精神，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，實現工作指導的轉變，全面把握建設事業發展的新要求和群眾的新期待，切實把行風建設的重點轉到關注民生、以民為本上來，推動全省建設事業又好又快發展。

全省建設系統一年來的行風建設，始終把踐行執政為民理念作為靈魂，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為重點，始終把行政權力的陽光運行作為標尺，在不斷推進行風建設進程中，城市生態優化發展，隊伍素質顯著增強，群眾滿意度越來越高。省建設廳在省直機關排名躍居第四位。全省規劃、建設、市政部門在保持行風良好發展勢頭的基礎上，注重創新長效機制，行風評議名次越來越靠前；房管、執法部門轉變觀念，強化服務意識，行風建設扎實推進，進步幅度突出顯現。一批市局進入了當地的前列，特別是濰坊建設系統各部門，理念上求創新，制度上求規范，堅持為民盡責、盡力、盡心，倡導和樹立行政新風、和諧新風，行風評議進步幅度很大。這次會議在濰坊召開，就帶有現場會的性質；臨沂市建設局在建設“大臨沂、新臨沂”中，加大行風工作力度，名列全市第三名；日照市規劃建設委員會已經連續14年名列全市前列，其行風建設先進經驗，分別被省糾風辦、國家建設部和國務院糾風辦作為典型進行宣傳推廣。經省建設廳黨組研究決定，這次會議專門對日照市規劃建設委員會的經驗向全省建設系統進行通報表彰。他們的先進經驗，深刻詮釋了行風建設的實質和內涵，具有廣泛的典型價值，值得大家學習借鑒。從貫徹落實“”精神，總結近幾年行風建設經驗來看，當前抓行風建設，就是要牢牢把握執政為民這個根本，關注民生，以民為先，這也是我們黨在新的歷史時期貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，建設和諧社會的本質要求。下面，我就今后一個時期行風建設講幾點意見。

一、深入貫徹落實科學發展觀，增強行風建設的驅動力

黨的“”報告明確提出，全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。報告科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，是我們堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告要求關注民生、建設生態文明、加強黨的建設和文化建設、堅決反腐敗等，給我們的行風建設提出了更新、更高的要求。我們必須認真學習、深刻領會和全面貫徹落實精神，緊緊圍繞堅持科學發展觀，以人為本，著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現工作指導的轉變，在建設工作的全過程中開啟新思維，探索新路徑，運作新辦法，增強行風建設的驅動力。

（一）以解放思想創新實踐，解決城鄉發展的新矛盾、新問題。報告指出，當代中國正在發生廣泛而深刻的變化，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。對我們建設事業來說，也是機遇和挑戰并存。我看報告，感到有許多新問題和新矛盾，正伴隨城市化進程的加快不斷出現，而且紛繁復雜、相互交織，審視我們的決策水平，檢驗我們的執行能力，考驗我們的行業作風。要求我們繼續解放思想，改革創新，不斷總結經驗，認真汲取教訓，走進矛盾，破解難題，把改革創新精神貫穿到各個環節。處理好城鎮化發展與優化國土開發、能源資源節約與生態環保、生態文明建設、新農村建設、住房保障體系建設和文化建設等問題。特別是城市快速發展如何適應土地的嚴控？房價高位運行如何解決群眾住房的改善？基礎設施如何保證城市綜合功能的發揮？日益嚴峻的生態環境如何滿足人們對生活質量的追求？建筑行業傳統的粗放式、高消耗如何盡快改變？一些短期行為導致的環境破壞和污染，如何從體制上得到有效遏制？我們的城鄉建設是不是解決了“好”與“快”、“城”與“鄉”的問題？都需要我們深入群眾，調查研究，摸透實際情況，探索規律，掌握方法，堅持把改善群眾生活作為處理各種矛盾和問題的結合點，使各項改革始終得到群眾的擁護和支持。

尊敬的回良玉副總理、王樂泉書記，各位代表，同志們：

今天，國務院在新疆召開會議，分析全國農村民居防震保安工作形勢，總結交流經驗，部署下一階段的工作，特別是回良玉副總理將要作重要講話，這對于當前和今后一段時期做好農村民居防震保安工作具有非常重要的意義，必將有力地推動我國農村民居防震保安工作。根據會議安排，我代表建設部作一簡要匯報。

一、農村民居防震保安工作是社會主義新農村建設和統籌城鄉發展的重要抓手

黨中央、國務院高度重視防震減災工作，建設部根據黨中央、國務院的工作部署，在唐山地震后大力開展工程抗震設防和抗震加固工作，自上世紀九十年代初開始加強村鎮抗震防災工作，從建設抗震示范工程入手，在總結各地工作經驗的基礎上，2000年印發了《關于加強村鎮建設抗震防災工作的通知》，對這一工作進行了全面部署。20*年，全國防震減災工作會議對農村民居防震保安工作提出了新的要求，我部積極貫徹會議精神，在法規、防災規劃、技術標準、設計圖集等方面進一步加大工作力度，取得了一定的成效。一是在已頒發實施的《房屋建筑工程抗震設防管理規定》中，按照統籌城鄉協調發展的要求，對農村民居抗震防災做出了更加具體的規定；二是加強對編制村鎮規劃的指導，要求各地在編制或修訂村鎮建設規劃時將抗震防災作為重要內容；三是組織編制村鎮房屋抗震技術規程，提出適用于農村地區的抗震設防標準，同時組織編制配套的設計圖集，為農民建房提供技術指導和服務；四是制定破壞性地震應急預案，并積極開展預案進鄉鎮、進農村的宣教活動。與此同時，各地建設主管部門在各級黨委和政府統一領導下，按照建設部提出的各項工作要求，積極開展農村民居防震保安工作。江蘇、安徽等地制定了農村抗震防災工作的管理規定，遼寧、福建、內蒙、山東等地結合各地實際，編制了村鎮抗震設計圖集或抗震知識指南。去年九江地震后，江西省建設廳按照應急預案要求，及時組織結構專家進行震后農居的應急鑒定，為最大限度地減少災民在戶外居住，保障災區的社會穩定創造了條件。新疆自治區建設廳根據自治區黨委、政府的統一部署，發揮自身專業優勢，在實施抗震安居工程的過程中，抓緊規劃設計、技術服務和工程質量監管工作，取得明顯成效，為全國農村民居防震保安工作創造了很好的經驗。

但是也應看到，全國農村民居抗震設防水平比較低，工作進展不平衡，還不同程度地存在對抗震工作重要性認識不足，扶持政策不完善等問題，與當前的地震形勢和新農村建設的要求不相適應。國務院召開這次會議，把農村民居防震保安工作從戰略的高度來推進，有利于各地從新農村建設、農村社會和諧和統籌城鄉發展的高度來認識農村民居防震保安工作，必將極大地推動農村民居防震保安工作的進程。

二、以科學發展觀為指導，全面推進農村民居防震保安工作

同志們：

這次全省城市規劃工作會議，主要是學習貫徹黨的十七大、省九次黨代會和全國、全省兩會精神，按照全國、全省建設工作會議的有關部署，總結20*年規劃工作，交流各地經驗，研究部署20*年和今后一個時期的任務。從2001年開始，歷年的規劃工作會議我基本都參加了。剛才聽了幾個城市規劃局、執法局的典型發言，講得很好，他們的經驗和做法值得各地學習借鑒。這次會議印發的參閱材料比較多，各個單位都有自己的亮點，對改進和加強規劃工作具有很好的促進作用。會議向全省城市規劃先進集體、優秀規劃局長、先進個人以及規劃設計評優獲獎單位頒了獎，在此我代表省建設廳，向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀！

這幾年輪流在各地開規劃會，都帶有現場會的性質。濰坊這幾年按照省委提出的“三高”要求，在市委、市政府的領導下，規劃建設管理工作的水平都有了很大提高，城市面貌有了很大變化，不僅得到老百姓的充分認可，也得到社會各界及兄弟城市、各級領導的充分肯定和高度評價。規劃工作方面，濰坊深入推進體制機制創新，鍛煉了一支作風優良、善打硬仗的隊伍，完成了一批對城鄉發展具有重大影響的重要片區和重點項目規劃，較好發揮了規劃先導、推動經濟的作用，市規劃局被評為全國、全省建設系統先進集體，還獲得市直部門工作創新獎。剛才張恒道同志作了很好的發言，明天上午還要實地參觀，看了以后，大家會有比經驗介紹更新、更深的體會和感受。下面，我講幾點意見。

一、20*年全省規劃工作成績顯著

20*年，全省規劃行業堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹國家和省有關決策部署，緊緊圍繞增強規劃的引導調控作用、促進經濟社會又好又快發展開展工作，取得顯著成績。

（一）區域性、戰略性規劃編審影響深遠。省政府相繼批復實施了《山東半島城市群總體規劃》、《山東省海岸帶規劃》、《濟南都市圈規劃》，省建設廳就這三項規劃分別舉辦專題展覽和新聞會，主要媒體進行了深入報道，在全省引起較大反響。按照省委、省政府確定的“一體兩翼”發展戰略，相繼啟動了《黃河三角洲城鎮體系規劃》和《魯南城市帶規劃》編制。這些規劃得到省委、省政府的高度重視和充分肯定，已成為事關全局的重大決策，有力地推動了全省城鎮體系優化整合，促進了經濟社會又好又快發展。各地也積極開展區域性、戰略性規劃研究，青島、煙臺、威海、日照四市都編制完成了市域海岸帶規劃，其中《煙臺市海岸帶規劃》獲全省優秀規劃設計一等獎。德州市及其所轄齊河縣、臨邑縣都舉辦了城市發展戰略研討會，德州提出“南聯北接”，即向南加強與濟南的聯系，向北接軌京津冀城市圈及天津濱海新區。青島市明確了“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的市域空間發展戰略，避免了城市建設沿海岸線一線展開、過度開發將會帶來的歷史遺憾。萊蕪市啟動了《統籌城鄉一體化發展總體規劃》，完成了村莊布點規劃。