建設意見范文10篇

根據《**省勞動和社會保障事業發展規劃綱要》和《年全省勞動和社會保障工作要點》，對做好全省12333建設和咨詢服務工作提出以下指導意見：

一、明確工作目標，加強組織領導。利用現代通信、信息技術、金保工程的建設成果，在全省建立標準統一、服務規范、聯動響應的12333綜合咨詢服務體系，創建全省12333政務服務品牌，樹立服務型政府的新形象。各級勞動保障部門要進一步提高認識，把開展咨詢服務工作作為建設服務型政府構建和諧社會的重要舉措抓緊抓好。加強隊伍建設和制度建設，創新工作舉措，提高服務效能，提升服務水平。

二、明確工作職能，完善服務功能。12333咨詢服務的主要職能是通過電話和網絡統一對外提供勞動保障咨詢服務，暢通投訴、舉報、信訪和權利救濟的渠道，實現業務聯動，實現咨詢平臺信息整合、咨詢查詢辦事、維權、民意反饋、政策溝通協調、政策宣傳六大功能，對外服務公眾，對內為業務經辦和政策制定提供支持。

三、夯實基礎建設，健全工作制度。改善工作環境，加強系統建設和技術保障，整合政策和業務經辦內容，完善政策法規庫、自動語音、傳真目錄庫、業務查詢庫等，編寫全面簡明、使用方便的咨詢服務指南。制定政策和經辦信息及時溝通、咨詢信息反饋、培訓考核、業務聯動、業務管理、疑難處理、統計通報等制度，確保咨詢服務規范、高效、有序開展。

四、做好信息溝通，實現業務聯動。加強政策和業務信息的溝通，確保12333在第一時間得到最新的政策文件和工作信息。各有關單位要主動參與業務聯動，對咨詢員進行及時培訓，對疑難問題認真處理、及時解答，對投訴舉報、信訪等事項及時辦理。咨詢部門要將咨詢服務的熱點和難點、意見建議及時反饋相關部門，為政策制定、工作開展提供參考。

五、狠抓服務規范，提高服務質量。制定并落實各項服務規范，按照制度化、規范化、標準化的要求，加強12333業務管理。建立質量監控及考評體系，不斷提高服務質量，用真心、誠心、熱心、耐心為服務對象提供標準統一、高質量、人性化的服務。

為深入貫徹落實黨的**大和**屆六中全會精神，進一步夯實黨在城市基層的執政基礎，增強黨的執政能力，根據《中共中央辦公廳轉發〈中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見〉的通知》要求，現就進一步加強和改進我市街道、社區黨的建設工作提出如下實施意見。

一、充分認識進一步加強和改進街道、社區黨的建設工作的重要性和緊迫性

1、充分認識街道、社區黨建工作的重要性。街道、社區是黨在城市工作的基礎，街道、社區黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分。近幾年來，我市城鎮化進程不斷加快，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區在城市工作中的地位越來越重要?！皟尚陆M織”大量涌現，迫切需要加強這些組織中的黨建工作，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面；越來越多的“單位人”轉為“社會人”，大量退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區，迫切需要轉變管理和工作方式，做好新形勢下的群眾工作；社區群眾的物質文化需求日益呈現出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要增強街道、社區的領導、協調功能和服務功能，全面推進社區建設。

2、切實增強做好街道、社區黨建工作的責任感。近年來，我市結合實際，對社區黨建工作進行了積極有益的探索，通過市、區共建，社區黨建工作的基礎條件和整體水平得到了進一步提高。但是，與新形勢新任務的要求相比，仍存在一些亟待解決的問題：“兩新組織”等領域的黨建工作拓展不夠，黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大；街道、社區黨員數量急劇增多、身份不斷復雜化，黨員教育管理工作有待進一步加強；有的街道、社區黨務工作者的工作能力、工作作風與當前社區工作的需要不相適應，服務社區群眾和駐區單位的積極性有待進一步提高；有的駐區單位和黨員參與社區建設的意識不強，社區黨建工作協調機制有待進一步完善，等等。各級黨組織必須充分認識加強和改進社區黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，認真解決存在的問題，不斷開創社區黨建工作新局面。

二、進一步明確街道、社區黨建工作的指導思想、目標要求和街道、社區黨組織的主要職責

3、街道、社區黨建工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，以擴大黨的工作覆蓋面為基礎，以服務群眾為重點，以組織體系網絡化、工作內容制度化、共建機制協調化、活動陣地標準化為目標，努力構建城市社區黨建工作新格局，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型和諧社區，在新的起點上實現新跨越、建設新吉安提供堅強的組織保證。

各縣(市、區)委，市直有關單位：

為鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，進一步加強新經濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨的建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進“兩新”組織健康發展，為經濟建設和社會進步做出更大貢獻，根據中央和省委有關文件精神，結合我市實際，現就加強“兩新”組織黨的建設提出如下意見：

一、指導思想和目標要求

1、“兩新”組織黨建工作的指導思想。必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中和五中全會精神，按照黨章的要求，一手抓黨組織的組建和管理，一手抓黨組織作用的發揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在“兩新”組織的貫徹執行，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進非公有制經濟健康發展，為我市強勢加快發展、構建和諧**、提高執政能力做出積極的貢獻。

2、今后三年我市“兩新”組織黨建工作的主要目標。（1）黨組織的覆蓋面不斷擴大。以抓好黨員隊伍建設和黨組織的組建為基礎，使絕大多數職工人數在50名以上的非公有制經濟組織有黨員，職工人數在100名以上的非公有制經濟組織有黨組織，從業人員中有3名以上正式黨員的新社會組織有黨支部或黨小組，具備單獨建立黨組織條件的“兩新”組織100%建立黨組織。（2）黨組織的作用得到較好發揮。要通過加強管理和建設，不斷提高“兩新”組織黨建工作水平，努力使三分之一以上的“兩新”組織黨組織達到“先進性作用發揮好、黨建工作機制好、業主職工評價好”的“三個好”目標。黨建帶工建、團建、婦建工作扎實開展，成效顯著。（3）黨組織的自身建設得到進一步加強。黨組織工作規范，做到有組織、有陣地、有經費、有活動、有制度、有作用。貫徹執行《**市黨的基層組織工作若干制度》情況良好，各項要求比較落實。（4）黨建工作水平不斷提高。市、縣（市、區）和鄉鎮（街道）樹立一批“兩新”組織黨建工作示范點，做到層層有示范單位，級級有先進典型，以點帶面，推動黨建工作上新臺階。

二、提高黨組織組建率，擴大黨建工作覆蓋面

為了加強黨對社會團體的領導，促進社會團體健康發展，現就加強社會團體（不包括《社會團體登記管理條例》規定免于登記的社會團體和特定社會團體，下同）黨的建設工作提出以下意見:

一、充分認識加強社會團體黨的建設工作的重要性

改革開放以來，我國的社會團體發展迅速，在政治、經濟、文化建設中發揮著越來越廣泛的作用。社會團體是黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強社會團體黨的建設工作，有利于黨的路線、方針、政策在社會團體的貫徹落實，有利于在新形勢下擴大黨的工作的覆蓋面和影響力、滲透力，有利于保證社會團體的健康發展。目前，社會團體管理工作比較薄弱，社會團體黨的建設工作也存在一些亟待解決的問題。主要是：絕大多數社會團體沒有建立黨的基層組織，尤其是有些已具備建立黨組織的社會團體沒有及時建立黨的基層組織，在這些社會團體中工作的黨員長期不能參加黨的組織生活；一些己經建立黨組織的社會團體，對黨員的教育、管理和監督工作比較薄弱，黨員未能充分發揮先鋒模范作用；社會團體黨組織的設置形式不夠完善。難以擔負起對社會團體的活動進行有效監督的職責；一些業務主管單位黨組織對所屬社會團體黨的建設和思想政治工作疏于管理，有的甚至不聞不問。對此，各級黨委一定要高度重視，采取有力措施，盡快改變社會團體黨的建設工作薄弱的狀況。

二、建立健全社會團體黨的組織，理順黨組織的隸屬關系

凡按國務院《社會團體登記管理條例》要求，經政府社會團體登記管理機關核準登記的社會團體，其常設辦事機構專職人員（包括長期聘用人員，下同）中有正式黨員3人以上，都應及時建立黨的基層組織；正式黨員不足3人的，可與同一業務主管單位所屬的其他社會團體或其他鄰近單位建立聯合黨支部，或將黨員組織關系轉人其業務主管單位或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動。對暫不具備建立黨組織條件的社會團體，上級黨組織可向該團體選派、輸送、推薦符合條件的黨員，為社會團體單獨建立黨組織創造條件；或指派黨的建設工作聯絡員，負責社會團體的思想政治工作，做好黨員的教育、管理和發展工作及黨組織的建立工作。

社會團體黨組織的設置形式，根據黨員人數和工作需要按照有關規定確定。社會團體黨組織負責人應當認真貫徹執行黨和國家的方針、政策，善于做思想政治工作和群眾工作，堅持正確的政治方向。社會團體黨組織負責人一般應由社會團體行政中的黨員擔任，按有關規定選舉產生。

為進一步改善村容村貌和農村住房條件，促進農村規劃與住房建設更加美觀、實用、協調，防止私搭亂建等現象發生，加快建設文明和諧的社會主義新農村，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》等法律法規，結合我區實際，現就統一農村規劃與住房建設提出如下意見：

一、完善村莊規劃

1、村莊建設要嚴格按照“先規劃后建設”的原則進行，充分利用符合規劃建設條件的閑置宅基地、村內空閑地、現有住宅用地和村莊周邊荒地，做到集約用地、合理用地。

2、各村根據實際情況，對新批房、原址翻建房、移址翻建房、南屋、廂房等住房，研究制定出地基標高、房高、檐高、房寬、外墻顏色等具體標準或指導意見，真正做到“建房有標準，放線有依據”。在村莊規劃區范圍內的所有建設行為必須符合村莊建設規劃。

3、各村務必于2011年9月29日前將村莊建設規劃、建設標準（指導意見）報區管委批準，并報區規劃建設服務中心備案，一經批準必須嚴格實施，任何單位和個人不得隨意調整和變更。未制定村莊建設規劃、建設標準（指導意見）的村，一律不予辦理新建審批手續，不予批準住房建設。

二、規范住房建設

*年6月26日，市十三屆人大常委會第四次會議聽取和審議了市人民政府《關于*市城區“三江六岸”風光帶建設管理情況報告》。會議認為，我市對城區“三江六岸”風光帶建設和管理工作非常重視，完成了總體規劃，加快了建設速度，組建了管理機構，有效地提升了我市的城市品位。但也存在規劃執行不嚴、建設標準不高、管理工作不到位、配套設施不完善等問題。為進一步推進我市城區“三江六岸”風光帶建設和管理工作，會議提出以下審議意見：

一、突出城市個性，提升建設品位。我市是一座擁有兩千多年歷史的文化名城，有著深厚的文化底蘊、秀美的自然風光和特殊的區位優勢，風光帶應把三者有機地熔為一體，注重生態保護與人文建設。要在保證城市防洪功能的基礎上，努力實現生態景觀與人工景觀的協調一致，積極追求自然景觀與人文景觀的和諧統一，使之成為一條相得益彰的文化長廊。要切實滿足人們休閑、觀光、旅游等多種需求，修建相關配套設施。

二、盡快完善詳規，嚴格依規實施。要盡快完成“三江六岸”風光帶修建性詳規以及城區河道岸線詳規，對風光帶兩廂土地嚴格控制，同步規劃。在建設過程中，不得隨意變更，堅決杜絕未經法定程序把風光帶的規劃用地挪作它用等情況發生。要把風光帶的規劃向市民公開，確保市民的知情權、參與權；要運用多種形式加強監督，確保規劃的有效實施；要建立問責機制，規范權限，強化責任，確保權責統一。

三、切實理順體制，實行統一管理。要切實按照市政府常務會議精神和市編辦批復的“三定方案”落實到位。盡快處理好風光帶經營性資產移交工作，盡快建立相應的管理維護制度和工作聯系制度，盡快在編制范圍內組建一支專業的管理維護隊伍；要采取多種方式確保風光帶管理所需的工作經費和維護經費；要充分運用市場手段改進管理模式，對風光帶的養護權及經營性資產的經營權，要公開招標出讓；要加強宣傳教育，實行教管結合。引導市民自覺愛護風光帶的設施，積極參與風光帶的管理，對一些損毀風光帶設施、破壞風光帶景觀的行為要依法進行懲處，確保管理成效。

根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《*省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》的規定，請市人民政府在2個月內，將上述審議意見的研究處理情況交市人大城鄉建設環境與資源保護委員會征求意見后，書面報告市人大常委會。

為了進一步規范我區農民建房管理，科學有序規劃農村建房，從嚴控制農房建設數量，嚴格審批制度，更好地落實區新型城鎮化實施方案，參照市有關縣（區）的農房管理辦法，對我區管理處和管理處農房建設提出如下意見：

一、農房審批條件及原則：

1、城市規劃區范圍外的農村危舊房；

2、該房為本村民唯一住房；

3、戶口在本村且為常住人員；

4、該村未規劃安置用地及未建設農民公寓樓；

各重點鎮人防辦，本辦各科室、人防工程管理所、人防審批窗口：

為深入貫徹落實總書記在中共中央紀委第七次全會上的重要講話精神，切實加強我市人防系統機關干部的作風建設，根據市委、市府部署，經研究，決定在我市人防系統開展“作風建設年”活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，著力解決人防系統干部作風方面存在的突出問題，切實加強“準軍事化”機關建設和干部的作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現人防干部作風的進一步轉變，加強人防機關的黨風和政風，為我市人防建設又好又快發展提供有力保障。

二、目標要求

通過開展“作風建設年”活動，進一步增強領導班子成員加強作風建設的自覺性和主動性，使我市人防系統黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風進一步轉變，提高辦事效率。切實解決全市人防系統干部作風建設存在的突出問題，不斷鞏固和深化共產黨員先進性教育和機關效能建設的成果，從而推動人防各項工作落到實處。注重領導帶頭，充分發揮領導干部的示范表率作用，樹立政治堅定、勤奮好學，心系百姓、真情為民，真抓實干、開拓創新，民主和諧、團結協作，道德高尚、清廉節儉的良好形象。

為了加強二輕工業總公司機關規范化管理，切實轉變工作作風，提高工作效率和管理水平，樹立總公司機關良好形象，根據**市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》(樂委[**]2號)的精神，結合二輕工作實際，在全系統范圍內開展二輕工業總公司機關作風建設年活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢新任務的要求，全面加強干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現干部作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，為推進二輕改革、發展、穩定提供強有力保障。

（二）目標要求。開展“作風建設年”活動，要樹立機關新作風、新形象。注重深化認識，進一步增強干部加強作風建設的自覺性和主動性；注重解決突出問題，進一步轉變干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風；注重建章立制，進一步落實促進干部作風建設的長效機制；注重領導帶頭，充分發揮領導干部的示范表率作用，認真在班子中開展“科學發展創新業績，為民辦事樹風范”主題實踐活動，在總公司機關開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。通過“作風建設年”活動的開展，樹立干部政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。

二、重點內容

總公司機關總體運行是好的。但從高標準嚴要求角度來看，機關作風還存在一些不適應新時期經濟社會發展的要求。主要表現在：有的職員在新形勢面前缺乏緊迫感和進取精神；工作四平八穩，按部就班，缺乏爭創一流、敢于爭先的精神；有的職員組織紀律觀念淡薄，上班遲到早退，出勤不出力，工作時間外出辦私事，上班玩游戲，流傳閑言碎語，工作流于形式；有的職員說得多、做得少；工作計劃訂得多、落實得少，留于形式、紙上談兵；事業心、責任心不強，存在著不落實、不切實、不扎實的現象；有的職員工作作風散漫，服務意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現象，服務基層主動性不夠等。這些現象雖然只在個別職員身上存在，但它嚴重背離“立黨為公、執政為民”的要求，嚴重影響黨群、干群關系，嚴重影響二輕機關的整體形象。為切實改變這些問題，要重點抓好以下幾方面內容：

各鄉鎮黨委：

為深入推進在新的起點上深化“三項創建”活動，進一步提高鄉鎮黨委、政府和黨員干部為民服務的效能，經研究決定，在認真總結前期工作經驗的基礎上，進一步規范鄉鎮“三民”服務中心建設，并以此為主要平臺，構建新型農村社會化為民服務體系。現特制定如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持“立黨為公、執政為民”，緊緊圍繞縣第十二次黨代會確定的發展戰略和宏偉目標，以改革創新的精神推進黨的建設新的偉大工程，進一步轉變鄉鎮政府職能,改革鄉鎮管理體制,創新服務模式，規范服務行為,充分發揮鄉村黨組織和廣大農村黨員干部在推動農村科學發展、新農村建設與構建和諧社會中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為我縣經濟社會發展追趕與新的跨越提供堅強的組織保證。

二、目標要求

著眼于構建服務型政府、服務型組織，有效整合鄉鎮站所及社會資源，拓展延伸并充分發揮鄉村黨組織的服務職能，進一步轉變鄉鎮基層黨員干部的工作作風，不斷增強服務意識，改進服務方式，拓寬服務領域，提高服務水平，在全縣農村構建一個多層次、全方位、寬領域，廣泛聯系群眾、深入服務農村、有效推動發展的為民服務體系，努力實現鄉村工作“四個轉變”，即變被動服務為主動服務，變間接服務為一線服務，變零散服務為一站式全程服務，變單一行政服務為多元化社會服務，力爭涌現6個以上受縣級表彰的先進服務型鄉鎮班子，10個以上村“兩委”班子。