檢務公開范文10篇

1998年10月，最高人民檢察院決定在全國檢察機關推行檢務公開制度，并以規定的形式加以確定。實行“檢務公開“是檢察改革的一項重要內容，是構建具有中國特色檢察制度的重大創新。如何進一步規范和深化這一制度，以適應黨的十六大提出的“推進司法體制改革“，“加強對權力的制約和監督“的要求，實現“社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平和正義“的司法改革目標，是擺在我們面前的一個重要課題。

權力離開了監督必然產生腐敗。檢察機關在行使檢察權中由誰來監督？如何維護司法公正？“檢務公開“，徹底解決了檢察環節存在的神秘感和“暗箱操作“的不規范行為，使社會各界和人民群眾能夠了解檢察工作，支持檢察工作，監督檢察工作。這種來自人民群眾和全社會的監督是檢察工作走群眾路線的有效延伸，也是檢察工作為人民服務的有力保障。但在檢察實踐中也出現了一些新情況、新問題。這充分說明了，這項檢務公開制度仍處在不斷改革、完善過程中，仍存在著這樣或那樣的問題。因此，本文試就深化檢務公開這一問題，略談自己的一些粗淺認識，借以和同仁們共同探討。

隨著社會的不斷前進，民主和法制的進步，尊重人權、維護司法公正成為時代的主旋律。司法公正，既有利于維護國家的法律秩序，也有利于增進人們對訴訟的信任和期待，還有利于保護訴訟當事人的合法權益，因而司法公正也是當今世界發達國家社會文明進步和法制完備的重要體現。如果司法不公正，法治將無從談起，社會也將陷入無序和混亂的狀態。更嚴重的是，由于執法人員濫用權力，使司法機關的整體形象受到損害，從而導致公民失去對法律的信仰，輕視、漠視、甚至無視法律，正如英國著名哲學家培根說過的：“違法行為弄臟了法制的水流，而不公正的審判則破壞法制的水源，一次不公正的審判比多次違法行為所帶來的禍害更為嚴重。“

司法公正是司法活動的總原則，其含義極其廣泛。最早出自于古羅馬時代的“自然正義“論，此后有的學者認為公正即指程序的公正，應公平、平等地對待當事人，于是認為這一原則應包括三種含義：解決爭執者應保持中立，任何人不得作自己案件的法官，法官或陪審團應有公正之心；審理過程中，雙方均應提供信息；各方應知道他方提供的信息，并有機會對之發表自己的意見。隨著社會的發展，法制的完善，司法公正的要求和標準也不斷提高。在檢察環節中，公正執法應包括檢察機關執法活動的結果公正和過程公正兩方面。結果公正是指檢察機關辦理檢察事務的裁決公正，包括裁決符合客觀實際，符合我國的法律、法規和政策。過程公正具體指檢察機關辦理檢察事務的程序至作出裁決的整個過程的公正。裁決的公正和裁決過程的公正是辯證的統一體。“裁決公正屬于實體公正，具有不確定性和相對性，過程公正屬于程序公正，具有相對的獨立意義和存在價值。

“檢務公開“是指在刑事訴訟中決定取保候審、不起訴、申訴，以及在民事行政檢察中決定是否抗訴等那些極為容易引起當事人不滿的程序加以制度化、程序化，以保障檢察職能活動的公開和透明。這種制度設計，保障了當事人的知情權、程序參與權，保障了人民參與檢察事務，案件當事人和社會公眾就容易接受程序的結果，程序公正價值得到進一步體現。從這個角度而言，“檢務公開“不僅加強對檢察權的監督，而且能進一步增進程序的正當性，提升法律的公信力。如果說專政機關與人民群眾是此岸與彼岸的隔絕，那么，檢務公開就是溝通兩岸的橋梁與紐帶；如果說人民群眾與執法機關是大山的南北兩端，人民群眾了解掌握執法機關的執法活動需要盤山繞彎，那么檢務公開就是貫通大山兩端的隧道；如果說司法機關的活動在較長的時間里是暗箱作業，那么檢務公開就是開啟這只暗箱的鑰匙。司法公正是社會公正的最后一道屏障，肩負法律監督機關職責的檢察機關就是這道屏障的中堅力量。這是黨的重托，人民的期望，是社會公眾對法制的期望和信任之所在。通過檢務公開，有效地建立和完善充分保障公民合法權利的機制，使人們呼喚、渴望的公正在司法機關得以實現，人們就會信任司法機關和司法人員，才會支持一個公正獨立的司法制度。

檢務公開制度自實施以來，已收到了明顯成效，既強化了監督制約機制，規范了執法行為，又提高了檢察人員的公正執法意識；既促進了檢察隊伍建設，又密切了檢民關系，樹立了檢察機關的良好形象。但具體實施中也存在不少不足和問題，有待于進一步規范和深化。

根據市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組織調查組，對市人民檢察院開展檢務公開工作情況進行了調查。其間，聽取了市人民檢察院開展檢務公開工作情況的匯告，實地察看了市人民檢察院綜合服務大廳和相關檔案資料，召開了由檢察院負責同志和部分人大代表參加的座談會。現將調查情況匯報如下：

一、市人民檢察院開展檢務公開工作的基本情況

近年來，市人民檢察院堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷深化開展檢務公開工作，自覺接受人民群眾監督，檢察工作取得了較好的成績。在市檢察機關21項工作指標年終對口考核中，有17項進入前3名，其中8項連年保持第一。連續四屆被授予“全國文明接待室”稱號，今年4月份又被評為全國檢察機關“文明接待示范窗口”。

（一）完善設施，檢務公開工作渠道日益暢通。市人民檢察院通過爭取專項經費補助、自籌資金等方式，建設完善了有關硬件配套設施，為深化開展檢務公開工作奠定了基礎。先后投資260萬余元建成了集便民服務、接訪處訪、密談約見、公開聽證于一體的多功能綜合服務大廳。在大廳內安裝了LED大屏幕，設立了案件辦理自動查詢平臺，將法律允許公開的案件信息及工作流程輸入案件查詢系統，方便當事人通過屏幕顯示了解案件信息，為當事人提供便捷高效的查詢服務。同時，設立了多種檢務公開信息窗口，提高了檢務公開的及時性和時效性。按照上級檢察機關的部署要求，市人民檢察院還開通了互聯網門戶網站，設立檢務公開、黨建動態、法律法規、隊伍建設、檢察文化、舉報須知等10余個欄目，及時向社會通報檢察工作部署和重大案件辦理情況，促進了檢務公開工作的深入開展。在城區主要街道設立了檢務公開專欄，依法公開檢察機關受案范圍、立案標準、訴訟期限、辦案紀律等業務工作信息，積極向社會公開檢察工作的開展情況、宣傳檢察職能方面的知識，提高了檢察工作的透明度。

（二）健全制度，檢務公開推進機制逐步完善。市人民檢察院高度重視檢務公開工作，通過健全制度、完善機制，不斷推動工作進展。一是健全了工作制度。推行了“辦案告知卡”制度，將訴訟參與人的權利義務及時告知；建立了申訴案件聽證制度，對影響重大的不起訴、不抗訴和上訪案件實行公開聽證和審查；落實了陽光鑒定制度，依法全面公開司法鑒定的受理、標準、程序、過程及結論，特別對涉及當事人有異議的案件，邀請當事人及法定人、委托的律師和專業人員全程見證鑒定過程；探索建立了“一五五”信訪工作法、網絡輿情監測研判等5項工作機制，實現了對執法辦案全過程的動態管理和實時監控。二是創新了服務機制。構建了集大廳接訪、閱信處訪、熱線受理、司法救助和積案化解“五位一體”的民生訴求表達和受理渠道，建立完善了民生訴求分流、辦理、督辦、反饋等聯動協作網絡。完善了“檢察服務進社區”制度，堅持深入群眾、深入基層，在全市部分鎮街區建立了社區檢察工作站，為群眾提供“一站式”服務。三是建立了監督體系。實施了以“兩個考核辦法”為主導的工作決策落實機制，深化完善了“一案三卡”、網上監督、執法檔案等制度。認真執行了人民監督員制度，明確規定對檢察機關直接立案偵查的犯罪案件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”，以及立案不當等“五種情形”，由人民監督員獨立評議，提出意見。四是落實了報告制度。嚴格落實向人大及其常委會報告工作制度，堅持定期主動報告、通報檢察工作開展情況及重要會議、事項和活動，認真聽取意見和指示。自覺接受人大對執法活動的監督檢查，先后就民事行政檢察監督、職務犯罪查辦和預防、法律監督等3項工作開展情況，向市人大常委會作了專題報告。

（三）加強宣傳，檢務公開法律服務實現常態化。市人民檢察院加大了檢務公開工作的宣傳力度，深入開展了法律服務進農村、學校、社區、工廠活動，為群眾提供法律咨詢1500余人次。利用每年一度的法律宣傳日，組織干警到城區主要街道開展宣傳活動，通過向群眾發放法律宣傳材料、現場提供法律咨詢等形式，在群眾中大力宣傳司法活動的法律依據、接受立案偵查案件的范圍和立案標準、訴訟參與人的權利義務等檢務公開內容，進一步調動了廣大群眾學法、用法的積極性，增強了群眾維權的意識和能力，取得很好的效果。組織開展了“檢察開放日”活動，通過接待群眾觀看檢察工作成果圖片展和多媒體演示、贈送檢務公開宣傳資料、參觀辦公辦案場所等形式，促進了檢察機關與社會各界的溝通交流，深化了檢務公開工作成效。近三年來，市人民檢察院先后開展“檢察開放日”活動12次，全市28個單位5000余名黨員干部參觀了檢務公開大廳、辦案工作區、警示教育展廳等，增進了社會各界對檢察機關的了解，促進了檢務公開工作的深入開展。

根據市人大常委會2011年工作計劃和主任會議安排，9月中旬，市人大常委會組織部分委員和、市人大代表，對市檢察院檢務公開工作情況進行了調查。調查組聽取了市檢察院工作情況的匯報，現場查看了榮譽室和文化長廊、警示教育基地、主題實踐活動辦公室、檢察服務中心、辦案工作區，查閱了有關案卷資料，召開了由檢察院相關負責同志、職能科室負責人和部分代表、群眾參加的座談會。現將調查情況綜合如下：

一、基本情況

近年來，市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標，認真貫徹落實上級院關于“進一步深化和落實人民檢察院檢務公開”的部署要求，從保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權、批評權和建議權出發，加強領導，健全機制，推動了檢察院各項檢察工作科學發展。多年來，全院實現了無違法違紀、無錯案、無責任事故的“三無”目標。

（一）高度重視，推動檢務公開扎實有序開展。成立了以檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，機關各部門負責人為成員的檢務公開工作領導小組，健全了組織機構，明確工作責任。在充分醞釀、深入論證的基礎上，研究制定并下發了《市人民檢察院“檢務公開”實施辦法》等一系列切實可行的工作制度，為順利推行檢務公開提供全面的制度保證。

（二）創新宣傳形式，切實增強檢察工作透明度。通過邀請人大代表、政協委員視察反貪、反瀆、監所、民行工作，組織上街宣傳等形式，向社會各界和人民群眾廣泛宣傳檢察機關的職權范圍和工作程序，進一步增強檢察工作的透明度。主要做法：一是拓展宣傳廣度。認真開展全國檢察機關“舉報宣傳周”、12.4全國法制宣傳日活動，制作宣傳展板百余塊，向群眾發放“檢務公開”材料等1萬余份，耐心解答群眾咨詢；五年來，共接待上訪群眾1000余人次，受理群眾控告申訴100余件。二是拓展宣傳深度。堅持把深化檢務公開作為促進檢察工作科學發展的重要措施，工作中主動向有關部門通報，取得各方面的監督和支持。深入開展涉檢不穩定因素大排查大化解和信訪積案化解專項活動，進一步完善首辦責任、下訪巡訪、送法下鄉等制度，努力使涉檢信訪工作更加貼近群眾，方便群眾，多年來沒有出現一起涉檢信訪案件。三是創新宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機關的重要職能、法律地位和活動部署，向社會公布全國檢察機關統一舉報電話12309和民生檢察服務熱線96699；2008年12月，檢察院建起了“預防職務犯罪警示教育基地”，并被市委、市紀委授予“十大廉政文化建設精品工程”榮譽稱號。截止目前，共有四萬余人次前來參觀，接受警示教育。

（三）堅持報告和通報制度，努力提升檢察機關的社會影響力。檢察院及時將檢察工作的重大決策部署、有重大社會影響案件的辦理情況和階段性工作情況，及時向黨委、人大報告，向政協和新聞界通報，自覺接受人民群眾和社會各界的監督。主要體現在：一是及時向市委報告工作，主動爭取領導和支持。近年來，檢察院對檢察機關的重大工作部署和工作中遇到的困難問題，共向市委匯報12次；對檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件，及時向市委匯報，使黨委領導對上級檢察機關的工作部署有及時清晰的了解，同時也給予檢察工作有力的領導和支持。二是主動向人大和政協報告或通報工作，自覺接受監督。先后向市人大常委會作了《關于查辦和預防職務犯罪工作情況的報告》、《關于反瀆職侵權檢察工作情況的匯報》，《關于民事行政檢察工作情況的匯報》等情況匯報。主動走訪人大代表和人民群眾，虛心征求他們對檢察工作的意見和建議；聘請了35名人大代表、政協委員分別擔任人民監督員、執法監督員；對于人大交辦的案件和代表反映的問題，視案情和不同訴訟階段及時反饋辦理進度，有效監督業務建設、隊伍建設、廉政建設等情況。三是加強與新聞媒體的聯系，擴大檢察工作社會影響。積極聯系各種新聞媒體，通過撰寫新聞稿件、設立新聞發言人、建立互聯網站等形式，宣傳檢察機關的重要活動部署、重大案件進展等情況。

紀檢監察信訪舉報工作是社會穩定工作的重要組成部分，也是化解人民內部矛盾，為群眾排憂解難，構建社會主義和諧社會的基礎性工作。近年來市委提出創建和諧平安朝陽目標，市檢察院紀檢監察部門圍繞這一目標以信訪舉報檢務公開工作為抓手，以解決人民群眾關心的熱點難點問題為重點，努力維護群眾合法權益，著力化解社會矛盾，有力地維護了社會和諧穩定。

一、主要做法

1、從強化認識公開接訪入手，切實維護群眾利益。

我院紀檢監察信訪舉報工作牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，將發展好、實現好、維護好人民群眾的根本利益放在第一位，將群眾滿意作為追求目標。群眾利益唯上，把紀檢監察職權，充分運用到解決落實各類損害群眾利益問題的實處上，做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用。結合“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，從2008年起全市兩級院黨組開展了領導干部走訪人大代表、進社區、

回訪犯罪嫌疑人等為民排憂解難活動，為群眾解決最直接、最關心、最現實的利益問題。通過上下聯動部門協同、預約接訪現場辦公和跟蹤督辦責任追究的方式，直接傾聽居民群眾的呼聲，現場協調解決事關他們切身利益的困難和問題。到目前為止該活動共開展了18次，解決了群眾反映的近千個問題。為配合下基層接訪活動，推行了信訪舉報檢務公開，實行“陽光”辦信，制作了“市人民檢察院紀檢監察信訪舉報工作檢務公開欄”和“信訪件處理流程圖”，并張貼上墻。同時與基層院一起在各街道（鎮）和區直各部門建立聯系點，每季度到聯系點下訪了解干部群眾反映強烈的問題，廣泛接受當事人和社會公眾的監督，進一步增加了信訪舉報工作的透明度。

2、從建立制度完善機制入手，規范信訪舉報檢務公開。

政治文明是人類在政治實踐中形成的有益的文明成果，物質文明、政治文明和精神文明共同形成人類文明。政治文明是人類文明的重要組成部分，是社會政治建設和發展的重要目標，是社會主義現代化建設的重要內容和特征。同志2002年5月31日在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。”黨的十六大報告把“建設社會主義政治文明”列為政治體制改革的目標。明確把社會主義政治文明同社會主義物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會和現代化建設的基本目標。這不僅是重大的理論創新，而且是現實的戰略構想，為我國進一步推進政治體制改革及和司法體制改革，制定了基本原則，指明了發展方向。檢察機關作為國家法律監督機關是政治文明的重要主體之一，應在檢察工作中率先實踐政治文明，在政治文明建設中應發揮更加重要的作用。

一、檢察機關實踐政治文明的目標

1、檢務民主化。

我國是社會主義國家，人民當家作主是社會主義制度的內在屬性。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要始終把人民當家作主作為出發點和歸宿。一是要進一步樹立“立檢為公，執法為民”的理念，增強為全面建設小康社會服務的意識和為民執法意識。這是由我們國家性質決定的，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是我們國家的主人，是社會主義事業取得勝利的力量源泉和基本保證。我們檢察工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，從根本上致力于為廣大人民謀利益。檢察機關貫徹落實"三個代表"重要思想，本質就是要解決好執法為民的問題，這是黨的全心全意為人民服務的宗旨在執法行為中的具體體現。為民執法，解決的是"為誰執法"這個根本問題。而嚴格執法、秉公執法、文明執法解決的是"如何執法"、"怎樣執法"的問題。二是要依靠群眾，接受群眾的民主監督。我國《刑事訴訟法》第六條中規定，人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾。這既是刑事訴訟的一項基本原則也是我們開展一切檢察工作的基本準則，是社會主義民主的直接體現。我們要在辦案過程中堅持群眾路線，深入群眾調查研究，聽取群眾的意見和建議，取得群眾的支持和幫助。同時，要把我們的一切活動置于人民群眾的監督之中，通過“請進來、走出去”等方法虛心接受人民群眾的批評與建議，接受人大、政協和新聞輿論的監督。三是要加強民主決策和民主管理。政治文明要求每一項重大的決策都要體現廣大人民群眾的意志，這需要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，強化決策的法制化、規范化建設，明確決策機關的權限和程序，保證決策機關依法決策，推進決策科學化和民主化。加強對權力的制約和監督，建立有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督。對一段時間檢察工作中心及重點和重大方針部署，要深入基層調查研究，聽取各方意見，在行決策。要堅決摒棄決策和執行中的地方保護主義和部門保護主義。

2、檢務法治化。

法治是現代化社會的組織形式和治理國家的方略，是人類社會進步和文明的標志，是建設社會主義政治文明的根本保障。實現法治化，就是要真正根據法治精神和法治原則構筑社會主義法律體系，規范各種社會主體的行為，從而形成良好、穩定法律秩序的國家。沒有法治作為保障，人民的各項民主權利就無法實現。而這一法治原則，必須經由公正的司法活動來貫徹實現。檢察機關作為國家的法律監督機關，其檢務活動的法治化顯得猶為重要。一是要加強檢察制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，才能保證我們的檢察監督工作能夠有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，避免執法思想的混亂、工作中心及重點的搖擺。二是必須嚴格執法。嚴格執法是依法治國的必然要求，也是社會主義法制建設的必然要求。一切檢察工作必須堅持“以事實為依據，以法律為準繩”，嚴格依照法定程序進行，維護法律的統一正確實施。嚴禁因地方保護主義、部門利益或所謂形勢需要而曲解、強奸法律，堅決糾正執法中脫離法律原則，違背法律精神的“變通”執法、“靈活”執法、規避法律等行為。執法必須嚴肅，要對國家對人民和對法律高度負責，依法行使國家司法權力，不得濫用權力，對冤假錯案，要本著實事求是，有錯必糾的精神，依法予以糾正。對以權謀私、徇私枉法的司法腐敗行為，決不姑息養奸。堅決糾正有法不依，執法不嚴，違法不究的現象。在查辦案件中，一要堅決，二要慎重，嚴格區分罪與非罪，此罪與彼罪的界限。在打擊犯罪的同時，必須注重保護公民的合法權益。三是公正執法。公正是人類社會孜孜以求的道德理想和法律目標，是法律的重要價值追求。公正是法律的靈魂，公正執法是法治的主旋律，是司法公正的最重要的內容，司法公正則是社會正義的最后一道屏障。公正執法是司法機關安身立命之本，是黨和人民對司法機關最基本、最直接的要求。檢察機關是國家的法律監督機關，公正執法是人民群眾評價檢察工作的根本標準。要以強化訴訟監督為切入口，維護司法公正和社會正義。從監督違反訴訟程序問題入手，以懲治司法領域中的腐敗現象為重點，促進司法文明、實現社會公平和正義。

摘要:黨的以來，中央狠抓各級行政執法機關的貪腐行為，為此出臺了一系列規定和措施，響應“八項規定”，提倡勤儉節約，黨風廉潔，反腐倡廉，贏得了全國人民和社會各界的大力擁護。在此過程中廉政文化建設是執法行政機關執法公正的重要保障，基層檢察機關作為我黨的基礎政法單位，應著力強化廉政文化建設，提高隊伍廉潔意識，促進檢察文化和廉潔文化合二為一，共同提升基層檢察機關的執法公信力和社會形象。因此，本文重點探討基層檢察廉政文化的建設路徑，旨在促進我國基層檢察廉政文化建設。

關鍵詞:基層檢察;廉政文化;建設;路徑

基層檢察機關作為國家最基礎的法律監督機構，擔負著黨和國家反腐倡廉的歷史使命，但同時基層檢察機關也面臨著自身反腐工作的重大挑戰。檢查機關遵循黨的法治方針依法行使檢察權的過程中，基層檢察機關自身在反腐工作中還存在很多問題，某些領導干部在檢察廉政方面，行為不端、作風不正、紀律不嚴，違背基層檢察部門的執法底線，損害了基層檢察部門的執法形象和公信力。因此，基層檢察的廉政文化要重點建設，在廉政精神文化、行為文化以及制度文化方面要著力加強，建設以廉政為榮、以貪腐為恥的檢察機關廉政文化。

一、檢察廉政文化的內涵與意義

檢察廉政文化是檢察文化的重要組成部分，是圍繞檢察隊伍需要重點開展的文化建設、教育活動。檢察廉政文化主要包括檢察物質文化、檢察制度文化、檢察行為文化、檢察制度文化以及檢察思想文化，檢察廉政文化是促進我黨檢察工作發展的基礎性文化建設活動。檢察廉政文化應以我黨廉政理論為指導，廉政制度為基礎，廉政思想為核心，廉政行為為目的，共同建設檢察機關的執法行政文化內涵，創建檢察機關良好的廉政環境，傳遞廉政精神，促使廣大基層檢察隊伍、人員樹立正確的檢察政治信念，強化基層檢察人員的反腐責任意識，為檢察機關的反腐倡廉提供正確的思想指示。檢察廉政文化內涵是檢察人員開展檢察工作的思想保障，是檢察機關行使職權的重要依據，是建設我黨檢察機關廉潔執政的重要體現。檢察廉政文化建設，是檢察機關社會文化構建和思想建設的新發展，其核心價值在于促使檢察機關執法公正，清廉為民。檢察廉政文化建設包含四個層面的含義，一是指檢察機關廉潔從檢的工作思想道德建設，旨在形成檢察隊伍內心廉潔的執法意識，構建自身反腐倡廉的文化動力。二是指營造檢察機關廉政的工作氛圍，形成廉潔自律，恥于貪腐的文化內涵。通過清廉從檢、檢察為民的文化思想充實檢察人員的內心世界。三是指促使檢察人員塑造自身的檢察職業道德，以貪腐為恥，以清廉為榮，建設檢察隊伍的反腐文化，保證檢察隊伍自身的廉潔工作作風。第四是廣大的人民群眾對檢察機關執法公平公正、追求正義、一心為民的社會公信力的一種文化上的良好體現。基層檢察機關的廉政文化建設的現實意義，旨在促使檢察人員樹立中國特色社會主義信念，牢記我黨為人民服務的宗旨，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，體現社會主義核心價值觀，提升檢察的社會形象，強化執法為民的責任意識，切實增強檢察隊伍的執法水平，牢記黨的群眾發展路線，提高反腐敗斗爭意識，實踐忠誠于黨和國家和人民，公正廉潔，為民務實的政法核心價值觀，提高防腐抗腐的決心，為黨和人民的事業貢獻力量。

二、基層檢察機關廉政文化建設的不足

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的主題，在建立健全檢察機關監督機制、促進公正執法上不懈努力。不斷完善對檢察機關自身的監督和制約機制，取得了幾方面積極成效。

第一，加強檢察機關執法活動內部的經常性監督。建立辦案流程監督管理機制。最高人民檢察院先后制定了審查逮捕案件質量標準、起訴與不起訴案件質量標準、瀆職侵權犯罪案件立案標準和主要業務工作規程等*多項規范性文件。推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，這一制度強化了對檢察機關偵查訊問活動的監督，有效防止了刑訊逼供、指供誘供等違法情形的發生。健全上級檢察院對下級檢察院工作的監督機制。實行職務犯罪案件“雙報批、雙報備”制度，建立健全辦案考評制度，規范和完善上級檢察院對下級檢察院的監督制度。

第二，開展對檢察機關執法活動的專項監督。*年下半年會同公安部開展了逮捕工作專項檢查，從*年辦理的逮捕案件中抽查了*萬多件，促進了逮捕的依法正確適用。開展公訴案件質量專項檢查。及時發現和糾正自身執法辦案中的問題，促進公訴工作質量和水平的提高。開展對扣押、凍結款物的專項清理。共糾正違法扣押款物*件，返還當事人和有關單位款物折合人民幣*多萬元。開展刑事賠償案件專項清理，使*年至*年檢察機關作出賠償決定而未執行的*件案件全部執行到位，執行金額*萬多元。集中處理涉檢信訪案件。*年以來，共清查涉檢信訪案件*件，目前已辦結*件，息訴*件。

第三，強化對檢察隊伍的監督。健全對領導干部的監督機制，通過各種方式及時發現和解決領導班子、領導干部中存在的問題。健全對執法辦案人員的監督機制。推行“一案三卡”制度，把辦案工作置于紀檢監察部門、發案單位和當事人的監督之下。推行績效管理制度。建立執法檔案制度。推行檢務督察制度，加強對檢察機關和檢察人員行使職權、遵守紀律等情況的監督。健全執法責任制和責任追究制度。各地檢察機關進一步完善了對違法違紀的懲戒機制，加大了責任追究的力度。

第四，主動接受人民群眾監督和有關機關的制約。深入推行人民監督員制度，有效地防止和減少了查辦職務犯罪工作中存在的問題，有力地促進了檢察權的依法公正行使。進一步深化檢務公開，充實和完善檢務公開的內容，積極推行電子檢務公開，健全主動公開和依當事人申請予以公開的制度。依法接受偵查機關、審判機關的制約。*年以來共辦理偵查機關提請復議復核的案件*件，經復議復核改變原決定*件。

第五，自覺接受人大監督。認真負責地向人大及其常委會報告工作。*年以來最高人民檢察院先后就檢察機關法律監督工作、規范執法行為專項整改以及實施檢察官法的情況向全國人大常委會作了專題報告或書面匯報。自覺接受人大對執法活動的監督檢查。認真貫徹執行監督法，嚴格落實人大常委會對檢察機關的工作評議、執法檢查、備案審查等制度，根據人大的要求不斷改進執法工作。建立健全接受人大監督的經常性工作機制。進一步規范和健全檢察機關向人大及其常委會報告工作、與人大代表聯絡、辦理人大交辦事項等制度，形成了接受人大監督的經常性工作機制。

2014年，我院黨風廉政建設和紀檢監察工作在市委、市紀委和市院的領導和指導下，認真貫徹落實黨的十八大和中央紀委十八大工作報告以及全國政法工作會議、全國檢察長會議精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進懲防腐敗體系建設和三項重點工作為著力點，堅持從嚴治檢和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以嚴格執行黨風廉政建設責任制為龍頭，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，以檢風檢紀建設為重點，繼續抓好檢察人員教育、監督工作，進步加大司法公信力建設和廉政風險防控工作，扎實推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作，黨風廉政建設和紀檢監察工作取得了新進展，全年實現了干警零違紀、安全零事故、案件零錯案的“三零”目標。為檢察事業的科學發展提供了有力的政治和紀律作風保證。

一、加強教育，筑牢防線，進一步抓好廉潔自律工作。

（一）加強黨性黨風黨紀教育。認真組織學習領會在十八屆中央紀委全會上的重要講話和同志的工作報告，教育引導廣大檢察干警切實增強政治意識、大局意識、責任意識、風險意識，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保中央、省、市委和高檢院、省院、市院重大決策部署的貫徹落實。認真開展黨性黨風黨紀教育，弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察官職業道德，教育干警恪盡職守、無私奉獻，做黨放心、人民滿意的檢察官。

（二）加強廉潔從檢教育。加大《廉政準則》和《廉潔從檢規定》學習和落實力度，認真落實領導干部報告有關事項和對配偶、子女經商辦企業、入股分紅問題專項清理和領導干部配偶子女移居國（境）外以及政策性住房、會員卡消費卡清理等有關情況登記摸底工作，按照規定和要求，主動、如實報告有關內容。開展第十四個黨風廉政建設宣傳教育月活動，著力解決檢察機關在理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題，深入開展反思大討論，針對不同工作崗位和辦案各個環節查找不規范行為和隱患，以案析法，舉一反三。推進檢察機關廉政文化建設，營造愛崗敬業、誠實守信、公道正派、廉潔高效的廉政文化氛圍。接待警示教育基地參觀學習1000多人次。

（三）加強職業道德和作風紀律教育。認真開展專項教育活動。堅持立檢為公，執法為民，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。大力開展庸懶散問題治理，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。加強對干警作風狀況的監督檢查，及時預警和解決發生在干部身上的苗頭性問題。嚴格執行“六條問責”管理規定，全年共開展檢務督查24次。

二、完善制度、健全體系，切實抓好源頭治腐工作。

全國人民代表大會常務委員會：

我代表最高人民檢察院報告完善對檢察機關自身的監督機制、促進公正執法的情況，請審議。

黨的十六大以來，在黨中央的領導和全國人大及其常委會的監督下，檢察機關深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的主題，在加大法律監督力度的同時，注重加強對自身執法活動的監督，努力提高執法水平和辦案質量。2005年10月全國人大常委會在聽取和審議最高人民檢察院關于開展法律監督工作情況的報告時，對完善檢察機關監督機制、保障公正執法提出了明確要求。最高人民檢察院切實采取措施落實會議要求和審議意見，不斷完善對檢察機關自身的監督和制約機制，取得了積極成效。

一、加強檢察機關執法活動內部的經常性監督

檢察機關在履行法律監督職責中，為了保障檢察權的依法正確行使，不斷加強對自身執法活動的內部監督。

（一）建立辦案流程監督管理機制。近年來，檢察機關認真開展規范執法行為專項整改活動，以加強對辦案全過程的監督和控制為目標，以健全執法規范為基礎，積極建立辦案流程監督管理機制。最高人民檢察院先后制定了審查逮捕案件質量標準、起訴與不起訴案件質量標準、瀆職侵權犯罪案件立案標準和主要業務工作規程等50多項規范性文件，進一步健全了執法規范體系。在此基礎上，各級檢察機關以加強對不立案、撤案、不批捕、不起訴的監督為重點，對案件的受理、立案、偵查、審查、結案、決定移送等環節，建立前后相連、環環相扣的辦案流程，嚴格各環節辦案責任和審批手續。上一環節工作沒有完成或質量不達標，就不能進入下一環節；下一環節的辦案人員要對上一環節辦案情況進行監督，應該發現問題而未發現的要承擔連帶責任。為了增強流程管理的剛性和實效，檢察機關積極推進業務、隊伍、信息化“三位一體”機制建設，對辦案流程進行計算機自動控制，對執法工作實行網上動態考評，把案件監控、執法監督和隊伍管理有機結合起來。通過實行流程管理，強化了對執法辦案全過程的監督，促進了辦案的規范和質量的提高。

各位代表：

現在，我代表區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。

20*年，區人民檢察院在區委、上級檢察院的領導和區人大及其常委會的監督下，在區政府、區政協及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論、"***"重要思想為指導，全面落

實科學發展觀，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，積極履行法律監督職能，深入實踐"強化法律監督，維護公平正義"的檢察工作主題，以爭先創優活動為載體，以"走在前列"為目標，大力加強檢察基礎和隊伍自身建設，各項工作有了新的發展，為共建共享"生活品質新余杭"做出了積極貢獻。

一、全面履行刑事檢察職能，全力打造和諧穩定的社會環境

積極推進"平安余杭"建設工作，切實增強大局意識和責任意識，充分發揮檢察職能作用，加強和改進審查批捕、審查起訴工作，認真落實寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，努力維護社會和諧穩定。全年共受理提請批準逮捕案件993件1606人，與去年同比分別上升184%和171%，審查后批準逮捕948件1527人；受理移送審查起訴案件1037件1850人，與去年同比分別上升147%和228%，審查后提起公訴970件1672人。突出打擊的針對性和時效性。〖HT〗〖CX〗堅持"嚴打"方針不動搖，依法嚴厲打擊惡勢力團伙犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的"兩搶一盜"等多發性侵財型犯罪活動，共批準逮捕上述三類案件犯罪嫌疑人961人，提起公訴934人；積極參與整頓和規范市場經濟秩序活動，研究制定行政執法與刑事司法相銜接工作機制，增強打擊破壞市場經濟秩序犯罪的合力，共批準逮捕生產銷售偽劣商品、非法經營等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人39人，提起公訴68人。針對批捕、起訴案件數量持續增長、案多人少矛盾突出的情況，積極采取全員加班辦案、深化主訴檢察官辦案責任制、試行輕微刑事案件快速辦理機制以及依法建議適用被告人認罪案件普通程序簡化審等措施，整合辦案資源，全力緩解辦案工作任務重、時間緊、壓力大等困難，嚴格把握案件事實、程序、證據與法律適用，著力提高辦案效率和質量。同時，充分運用檢察引導偵查機制，適時介入偵查25件（次），確保依法快捕快訴，在檢察環節始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。