教育督導(dǎo)團(tuán)范文10篇

2009年教育督導(dǎo)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，構(gòu)建教育督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)督學(xué)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)不同地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r，提出教育督導(dǎo)重點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，

為教育改革和發(fā)展服務(wù)。

一、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《教育督導(dǎo)條例》?？偨Y(jié)各地教育督導(dǎo)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提出貫徹落實(shí)的指導(dǎo)意見，研究制訂實(shí)施的配套文件，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制訂或修訂地方法規(guī)和規(guī)章。

二、開展全國(guó)教育工作示范縣認(rèn)定工作。省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在省域內(nèi)開展對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求向國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)申報(bào)全國(guó)教育工作示范縣，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)通過組織國(guó)家督學(xué)督查等形式審核認(rèn)定。

三、繼續(xù)做好“兩基”督導(dǎo)檢查工作。對(duì)提出申請(qǐng)并符合條件的省(自治區(qū))進(jìn)行“兩基”國(guó)檢；對(duì)

未實(shí)現(xiàn)“兩基”的部分省(自治區(qū))進(jìn)行過程性督導(dǎo)檢查；指導(dǎo)各地“兩基”鞏固提高工作的督導(dǎo)復(fù)查。

2009年是實(shí)施教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要年份，教育改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)教育改革發(fā)展的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真做好教育督導(dǎo)工作，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)省，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，意義十分重大。2009年全省教育督導(dǎo)工作要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省2009年度教育改革發(fā)展的中心工作，不斷完善和創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)開展教育督導(dǎo)工作，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)政府履行教育工作職責(zé)，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，督促各地教育行政部門和中小學(xué)校全面貫徹《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，為辦人民滿意的教育作出新努力。

一、開始新的一輪縣級(jí)政府教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估和考核工作。根據(jù)黨的十七大報(bào)告“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系”的要求和省委組織部、省教育廳、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于建立縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核制度的通知》（蘇教辦〔2005〕23號(hào)）精神，開展第二輪縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和考核工作，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)政府健全教育職責(zé)，提高對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核工作的效能。在縣（市、區(qū)）自查、市級(jí)復(fù)查的基礎(chǔ)上，對(duì)35個(gè)左右的縣（市、區(qū)）政府教育工作開展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估考核。改進(jìn)對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估考核的工作方式，采取以省轄市為單位，集中對(duì)市轄所有縣（市、區(qū)）政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估考核，并向市政府作出反饋，推動(dòng)市級(jí)政府進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌作用，更好地促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)政府積極履行教育職責(zé)，確保教育投入法定增長(zhǎng)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化素質(zhì)教育。會(huì)同省委組織部表彰縣級(jí)政府教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估考核先進(jìn)單位。

二、開展教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金征收使用管理情況的專項(xiàng)督查。針對(duì)部分地區(qū)教育費(fèi)附加等征收不足、預(yù)算不透明、使用不規(guī)范的突出問題，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈中央教育費(fèi)附加支出管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕325號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門江蘇省教育費(fèi)附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2003〕130號(hào)）精神，對(duì)2008年教育費(fèi)附加等是否按政策足額征收、實(shí)際支出使用情況和管理情況，以及2009年教育費(fèi)附加等征收計(jì)劃和預(yù)算安排使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，促進(jìn)有關(guān)縣（市、區(qū)）將教育費(fèi)附加等全部用于教育事業(yè)發(fā)展。

三、開展以落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)、建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制為核心內(nèi)容的完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工作專項(xiàng)督導(dǎo)。開展2009年“以落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制為核心內(nèi)容的完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”專項(xiàng)督導(dǎo)，就是要推動(dòng)各地按照《義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院和教育部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步確保2009年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到?。ㄐW(xué)350元、初中550元）和市規(guī)定的基準(zhǔn)定額，建立健全中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，安排校舍維修專項(xiàng)資金，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

四、開展貫徹落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》情況專項(xiàng)督導(dǎo)，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。根據(jù)新的形勢(shì)需要，進(jìn)一步修訂和完善貫徹落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》的省級(jí)督導(dǎo)指標(biāo)體系。繼續(xù)組織省督學(xué)和教育教學(xué)專家，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，開齊開足課程，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、保證學(xué)生每天有1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間、提高教育教學(xué)設(shè)備使用效益、不組織征訂規(guī)定之外的教輔報(bào)刊、書籍等內(nèi)容，對(duì)40個(gè)左右縣（市、區(qū)）進(jìn)行省級(jí)抽查，督促中小學(xué)校進(jìn)一步深入貫徹、落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平，從而進(jìn)一步深入實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。

五、開展中等職業(yè)教育情況專項(xiàng)督導(dǎo)。一是督查職業(yè)教育戰(zhàn)略地位落實(shí)、事業(yè)發(fā)展、布局結(jié)構(gòu)、骨干學(xué)校建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、校企合作等情況；二是督查地方政府落實(shí)職教經(jīng)費(fèi)、職業(yè)教育助學(xué)金等情況。

論文關(guān)鍵詞:教育督導(dǎo)認(rèn)識(shí)思考

論文摘要:文章從教育譽(yù)導(dǎo)的涵義及其歷史沿革、教育督導(dǎo)的地位與作用等既定認(rèn)識(shí)出發(fā)，提出了對(duì)教育督導(dǎo)的理解和看法，并結(jié)合我國(guó)教育譽(yù)導(dǎo)現(xiàn)狀，就進(jìn)一步完善我國(guó)的教育督導(dǎo)制度作出了一些思考。

關(guān)于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隸屬所涉及的問題是:教育督導(dǎo)室是直接隸屬于各級(jí)人民政府還是隸屬于教育行政部門?事實(shí)上，該命題必然牽涉到教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的體制、地位、性質(zhì)及其職能的確立，并直接影響其作用的發(fā)揮。印象中的教育督導(dǎo)室似乎是一個(gè)可有可無的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，總是被一些退居二線或認(rèn)為不太中用的.‘閑”“老”人員把持著。為什么會(huì)有這樣的印象?究其原因，筆者認(rèn)為主要有兩點(diǎn):其一是我們自身對(duì)教育督導(dǎo)這一領(lǐng)域的淺白無知;其二是我國(guó)現(xiàn)行教育督導(dǎo)制度本身確實(shí)有待進(jìn)一步完善。那么，什么是教育督導(dǎo)?它的歷史淵源及其在教育管理中的地位和作用如何?新時(shí)期，我國(guó)的教育督導(dǎo)制度如何完善和發(fā)展?本文將就以上的問題展開分析。

一、對(duì)教育督導(dǎo)及其歷史沿革的認(rèn)識(shí)

教育督導(dǎo)，顧名思義，就是對(duì)教育的監(jiān)督和指導(dǎo)。不同的社會(huì)、時(shí)代和文化背景，人們對(duì)教育督導(dǎo)的理解和把握不同。我國(guó)古代就非常重視對(duì)學(xué)校教育的視導(dǎo)和督察，但這種教育督導(dǎo)在本質(zhì)上與現(xiàn)代教育督導(dǎo)有所不同。在“官師合一，政教合一”的我國(guó)古代社會(huì)，統(tǒng)治者為維護(hù)自身的統(tǒng)治，歷來重視教育問題，直接干預(yù)教育活動(dòng)，教育督導(dǎo)是其控制教育的重要手段。特別是隋唐以后，教育督導(dǎo)制度直接同科舉制度聯(lián)系在一起，主要是幫助帝王“督率教官代導(dǎo)諸生”和監(jiān)督彈劫考試中的舞弊行為。簡(jiǎn)言之，我國(guó)古代的教育督導(dǎo)重在“監(jiān)督”，主要是為統(tǒng)治者服務(wù)的。而現(xiàn)代教育督導(dǎo)特別是西方教育督導(dǎo)主要重視對(duì)學(xué)校教育的指導(dǎo)，旨在提高教育的效益和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。就美國(guó)而言，18-19世紀(jì)時(shí)把教育督導(dǎo)看作是一種“監(jiān)督”(Inspection),2D世紀(jì)以來則把督導(dǎo)理解為“視導(dǎo)”(Supervision)，并且不同的時(shí)期對(duì)“視導(dǎo)”的理解與把握也不同。如2D世紀(jì)60年代主要強(qiáng)調(diào)教育視導(dǎo)在課程方面的作用;70年代則重視教育視導(dǎo)在管理方面的作用;80年代，教育視導(dǎo)所關(guān)注的是對(duì)教學(xué)的管理，以適應(yīng)教育法治建設(shè)和社會(huì)公眾對(duì)教育的需要。這說明把握教育督導(dǎo)的概念要考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，其內(nèi)涵是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。

依據(jù)我國(guó)國(guó)家教委1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，近年來出版的教育督導(dǎo)著作大致這樣來解釋教育督導(dǎo)的概念:’‘教育督導(dǎo)實(shí)質(zhì)上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國(guó)家對(duì)教育實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)的有效機(jī)制和有力手段，也是現(xiàn)代教育管理體系必不可少的重要組成部分。它的特定涵義是指縣以上各級(jí)人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員代表本級(jí)政府及教育行政部門對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門的工作和學(xué)校的工作，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則和要求，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，并向本級(jí)和上級(jí)人民政府及其教育行政部門報(bào)告教育工作情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)?！睂?duì)這一定義，筆者認(rèn)為過于偏狹。因?yàn)樗^分強(qiáng)調(diào)了教育督導(dǎo)的行政性，易忽視其專業(yè)性;重視.‘督政”，易忽視“督學(xué)，’;重在‘.監(jiān)督”而非“視導(dǎo)”，且縮小了教育督導(dǎo)組織存在的范圍，并把督導(dǎo)的目的局限在‘.報(bào)告建議，為政府的教育決策提供依據(jù)”上。筆者比較贊同黃藏在其所著《現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論》中給教育督導(dǎo)所下的定義:教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國(guó)家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過程。筆者所理解的教育督導(dǎo)是一種行政性和專業(yè)性并舉，但以專業(yè)性為重，“監(jiān)督”和“視導(dǎo)”職能兼具，但以“視導(dǎo)”為主，督政與督學(xué)相結(jié)合，奉行民主、科學(xué)、法治的工作方式，以提高教育效率和教育質(zhì)量為旨?xì)w的專家式管理支持系統(tǒng)。它對(duì)上能起到“參謀”和’‘反饋”作用，對(duì)下能起到“監(jiān)督”和.‘指導(dǎo)”作用;既在政府或行政領(lǐng)導(dǎo)身邊，又扎根于教育行政和學(xué)校之中;既在教育行政部門之內(nèi)，又能夠跳出教育行政部門之外;既明上義，又知下情;既有理論，又有實(shí)踐;既能掌握教育現(xiàn)狀，又能前瞻教育的發(fā)展和變化。并且，教育督導(dǎo)不僅是指各級(jí)政府設(shè)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也包括學(xué)校內(nèi)部建立的督導(dǎo)機(jī)制。關(guān)于建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，湖南未陽(yáng)一中對(duì)此已經(jīng)作出了很好的探究和實(shí)踐。

一、對(duì)教育督導(dǎo)及其歷史沿革的認(rèn)識(shí)

教育督導(dǎo)，顧名思義，就是對(duì)教育的監(jiān)督和指導(dǎo)。不同的社會(huì)、時(shí)代和文化背景，人們對(duì)教育督導(dǎo)的理解和把握不同。我國(guó)古代就非常重視對(duì)學(xué)校教育的視導(dǎo)和督察，但這種教育督導(dǎo)在本質(zhì)上與現(xiàn)代教育督導(dǎo)有所不同。在“官師合一，政教合一”的我國(guó)古代社會(huì)，統(tǒng)治者為維護(hù)自身的統(tǒng)治，歷來重視教育問題，直接干預(yù)教育活動(dòng)，教育督導(dǎo)是其控制教育的重要手段。特別是隋唐以后，教育督導(dǎo)制度直接同科舉制度聯(lián)系在一起，主要是幫助帝王“督率教官代導(dǎo)諸生”和監(jiān)督彈劫考試中的舞弊行為。簡(jiǎn)言之，我國(guó)古代的教育督導(dǎo)重在“監(jiān)督”，主要是為統(tǒng)治者服務(wù)的。而現(xiàn)代教育督導(dǎo)特別是西方教育督導(dǎo)主要重視對(duì)學(xué)校教育的指導(dǎo)，旨在提高教育的效益和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。就美國(guó)而言，18-19世紀(jì)時(shí)把教育督導(dǎo)看作是一種“監(jiān)督”(Inspection),2D世紀(jì)以來則把督導(dǎo)理解為“視導(dǎo)”(Supervision)，并且不同的時(shí)期對(duì)“視導(dǎo)”的理解與把握也不同。如2D世紀(jì)60年代主要強(qiáng)調(diào)教育視導(dǎo)在課程方面的作用;70年代則重視教育視導(dǎo)在管理方面的作用;80年代，教育視導(dǎo)所關(guān)注的是對(duì)教學(xué)的管理，以適應(yīng)教育法治建設(shè)和社會(huì)公眾對(duì)教育的需要。這說明把握教育督導(dǎo)的概念要考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，其內(nèi)涵是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的。

依據(jù)我國(guó)國(guó)家教委1991年頒布的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，近年來出版的教育督導(dǎo)著作大致這樣來解釋教育督導(dǎo)的概念:’‘教育督導(dǎo)實(shí)質(zhì)上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國(guó)家對(duì)教育實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)的有效機(jī)制和有力手段，也是現(xiàn)代教育管理體系必不可少的重要組成部分。它的特定涵義是指縣以上各級(jí)人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員代表本級(jí)政府及教育行政部門對(duì)下級(jí)人民政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門的工作和學(xué)校的工作，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則和要求，運(yùn)用科學(xué)的方法，進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，并向本級(jí)和上級(jí)人民政府及其教育行政部門報(bào)告教育工作情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)。”對(duì)這一定義，筆者認(rèn)為過于偏狹。因?yàn)樗^分強(qiáng)調(diào)了教育督導(dǎo)的行政性，易忽視其專業(yè)性;重視.‘督政”，易忽視“督學(xué)，’;重在‘.監(jiān)督”而非“視導(dǎo)”，且縮小了教育督導(dǎo)組織存在的范圍，并把督導(dǎo)的目的局限在‘.報(bào)告建議，為政府的教育決策提供依據(jù)”上。筆者比較贊同黃藏在其所著《現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論》中給教育督導(dǎo)所下的定義:教育督導(dǎo)是由教育督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育的科學(xué)理論和國(guó)家的教育法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期促進(jìn)教育效率和教育質(zhì)量提高的過程。筆者所理解的教育督導(dǎo)是一種行政性和專業(yè)性并舉，但以專業(yè)性為重，“監(jiān)督”和“視導(dǎo)”職能兼具，但以“視導(dǎo)”為主，督政與督學(xué)相結(jié)合，奉行民主、科學(xué)、法治的工作方式，以提高教育效率和教育質(zhì)量為旨?xì)w的專家式管理支持系統(tǒng)。它對(duì)上能起到“參謀”和’‘反饋”作用，對(duì)下能起到“監(jiān)督”和.‘指導(dǎo)”作用;既在政府或行政領(lǐng)導(dǎo)身邊，又扎根于教育行政和學(xué)校之中;既在教育行政部門之內(nèi)，又能夠跳出教育行政部門之外;既明上義，又知下情;既有理論，又有實(shí)踐;既能掌握教育現(xiàn)狀，又能前瞻教育的發(fā)展和變化。并且，教育督導(dǎo)不僅是指各級(jí)政府設(shè)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也包括學(xué)校內(nèi)部建立的督導(dǎo)機(jī)制。關(guān)于建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，湖南未陽(yáng)一中對(duì)此已經(jīng)作出了很好的探究和實(shí)踐。

教育督導(dǎo)古而有之。我國(guó)西周時(shí)就有“天子視學(xué)”，隨后視學(xué)制度沿襲發(fā)展，又?jǐn)U至“王親視學(xué)”、“學(xué)官視學(xué)”，但真正建立起教育視學(xué)制度是在宋代。宋代設(shè)立了專門的官職與機(jī)構(gòu)，設(shè)有提舉學(xué)事司，“歲巡所部，以察師儒之優(yōu)劣，生徒之勤惰”。元代設(shè)提督學(xué)校官，明清時(shí)中央任命各省提學(xué)官(清稱提督學(xué)政、學(xué)政)，民國(guó)時(shí)(1996年后)改稱視學(xué)人員為“督學(xué)”。新中國(guó)成立初期也在各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)設(shè)立督導(dǎo)室或視學(xué)室，但在20世紀(jì)50年代后期教育督導(dǎo)工作被削弱停滯;1997年9月，鄧小平提出恢復(fù)重建教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育部設(shè)立了視導(dǎo)員，著手恢復(fù)教育督導(dǎo)制度;1986年《義務(wù)教育法》頒布，原國(guó)家教委設(shè)立了督導(dǎo)司，全國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隨之建立起來;1991年4月，原國(guó)家教委頒布了(教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，各省市也相繼頒布了一系列教育督導(dǎo)規(guī)章，教育督導(dǎo)工作逐步規(guī)范和發(fā)展;l卯7年黨的十六大提出依法治國(guó)、加強(qiáng)監(jiān)管部門，教育部在機(jī)構(gòu)改革中將督導(dǎo)辦獨(dú)立設(shè)置，以后中編辦又批復(fù)原國(guó)家教委教育督導(dǎo)團(tuán)更名為國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，帶動(dòng)各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中普遍成立了政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了督政職能。就國(guó)外主要是西方的教育督導(dǎo)而言，其教育督導(dǎo)制度是在18世紀(jì)后才建立和發(fā)展起來的。機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)引發(fā)了個(gè)人和社會(huì)對(duì)教育的極大需求，而由社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人經(jīng)辦、處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)的教育不能適應(yīng)工業(yè)社會(huì)發(fā)展的需要，這就要求國(guó)家介人教育，加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的管理和投人，由此，教育督導(dǎo)制度得以建立。該制度旨在強(qiáng)化國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高教育質(zhì)量和效益。由于各國(guó)的政治和文化不同，因此教育督導(dǎo)制度也不盡相同。相對(duì)而言，筆者比較推崇英、美的教育督導(dǎo)制度。英國(guó)是率先建立現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度的西方國(guó)家。英國(guó)政府自1939年首次任命皇家督學(xué)，到現(xiàn)在已形成了相對(duì)穩(wěn)定、比較成熟的中央和地方兩級(jí)制度并行的全國(guó)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。女皇督學(xué)團(tuán)和地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)并非從屬關(guān)系而是合作關(guān)系，二者相互補(bǔ)充。中央督導(dǎo)不負(fù)直接的管理責(zé)任，而地方督導(dǎo)組織則重視視導(dǎo)后的改進(jìn)工作以及對(duì)教師的指導(dǎo)與幫助、校長(zhǎng)的提拔與任命、教育資源的分配等非視導(dǎo)性工作。女皇督學(xué)團(tuán)面向全國(guó)，向教科大臣負(fù)責(zé)。地方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)工作，向地方教育局和教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。這種兩級(jí)并行的教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)將宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)統(tǒng)一起來，可以將“督政”和“督學(xué)”落到實(shí)處。

英國(guó)教育督導(dǎo)的職責(zé)和范圍是隨著社會(huì)的發(fā)展而變化的，現(xiàn)在教育督導(dǎo)的范圍已擴(kuò)大到初等教育、中等教育、職業(yè)教育、成人教育等整個(gè)教育事業(yè)，涉及學(xué)校管理、課程、教學(xué)生活、師資培訓(xùn)等各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)教育事業(yè)產(chǎn)生巨大影響。英國(guó)的教育督導(dǎo)工作是相對(duì)獨(dú)立的。女皇督學(xué)團(tuán)雖設(shè)在教科部?jī)?nèi)，但有其業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性，督學(xué)提出的報(bào)告內(nèi)容教科大臣不得搜改，督學(xué)團(tuán)決定自己的工作程序和方法，不受教科部干預(yù)。英國(guó)的學(xué)校教育具有自由、自治等特性，所以，英國(guó)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)形成了傳統(tǒng)，即教育督導(dǎo)人員不僅是官員，更重要的是專家，是給教育管理部門提專家建議的人。其性質(zhì)在很大程度上是專業(yè)性的，教育督導(dǎo)組織及其人員對(duì)教育工作沒有直接的權(quán)力，但因?yàn)樾抛u(yù)及其評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、建議的適用性、對(duì)教育情況了解的透徹性，使之權(quán)威性極強(qiáng)，從而能對(duì)學(xué)校教育發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。我國(guó)1卯7年后教育部將督導(dǎo)辦獨(dú)立設(shè)置，并改原國(guó)家教委督導(dǎo)團(tuán)為國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，在這一點(diǎn)上似乎與英國(guó)的教育督導(dǎo)制度趨同。

因此，筆者認(rèn)為英國(guó)教育督導(dǎo)組織的專業(yè)性值得我國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)借鑒和學(xué)習(xí)。美國(guó)的教育管理中沒有教育督導(dǎo)概念，教育督導(dǎo)一般稱為教育輔導(dǎo)。雖然輔導(dǎo)工作遍及各級(jí)各類教育，但是沒有一個(gè)統(tǒng)一的教育輔導(dǎo)制度，也沒有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。就教育輔導(dǎo)范圍來看，州和學(xué)校承擔(dān)著大部分輔導(dǎo)工作，聯(lián)邦的作用相對(duì)較小。筆者認(rèn)為這和美國(guó)地方分權(quán)的教育制度相關(guān)。在近2印年的歷史進(jìn)程中，美國(guó)的教育督導(dǎo)形成了合作、民主、全面并富于哲學(xué)性的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)人員之間、輔導(dǎo)人員和被輔導(dǎo)人員之間相互合作;重視被輔導(dǎo)人員的積極參與;督導(dǎo)范圍廣泛且注意從教育問題的研究中發(fā)現(xiàn)一般教育規(guī)律和原則，用以指導(dǎo)教育督導(dǎo)工作和教育活動(dòng)?？偟膩碚f，美國(guó)的教育督導(dǎo)不重權(quán)力，主要重視專業(yè)性，重視教育指導(dǎo)的效果，重視微觀方面的視導(dǎo)。因此，美國(guó)的教育督導(dǎo)制度值得我們注意，可借鑒之處在于:教育督導(dǎo)組織不僅是指政府設(shè)立的專門督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)學(xué)校也承擔(dān)著大量的教育輔導(dǎo)責(zé)任，教育督導(dǎo)工作強(qiáng)調(diào)合作、民主、全面，這就使得微觀督導(dǎo)尤其是督學(xué)更實(shí)在。另外還有一些全國(guó)性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，如美國(guó)教育協(xié)會(huì)下屬的輔導(dǎo)及課程發(fā)展協(xié)會(huì)以及全國(guó)學(xué)校評(píng)估研究會(huì)等都以推動(dòng)教育輔導(dǎo)或?qū)嵤┙逃o導(dǎo)為宗旨，開展教育輔導(dǎo)工作，這說明除了政府和學(xué)校，不妨大力發(fā)揮民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的教育督導(dǎo)作用。無論是督政與督學(xué)的偏重之爭(zhēng)，還是視導(dǎo)與輔導(dǎo)的稱謂之變，論及教育督導(dǎo)的作用，筆者認(rèn)為可以用以下十六.個(gè)字作一個(gè)較為全面的概括，即“監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、調(diào)查研究、指導(dǎo)服務(wù)”。教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分。教育管理是教育決策、教育執(zhí)行和教育監(jiān)控三部分的整合。教育督導(dǎo)是架設(shè)在決策與執(zhí)行之間的橋梁，使教育管理系統(tǒng)處于動(dòng)態(tài)平衡之中。管理系統(tǒng)如果奉行“決策一執(zhí)行一監(jiān)督”單軌運(yùn)行模式，決策部門或行政機(jī)構(gòu)既管決策、執(zhí)行，又管監(jiān)督評(píng)價(jià)，無異于讓其既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，決策是否正確，執(zhí)行是否得力，顯然難以獲得一個(gè)準(zhǔn)確、真實(shí)的結(jié)論。管理系統(tǒng)如果奉行“決策一執(zhí)行”、“監(jiān)督一評(píng)價(jià)”雙軌并行的模式，則決策正確與否，執(zhí)行得力與否，就不再是決策或行政機(jī)構(gòu)說了算，“監(jiān)督一評(píng)價(jià)”系統(tǒng)可以提供客觀、真實(shí)的反饋和指導(dǎo)，從而是管理更加科學(xué)有效。

各市教育局、政府教育督導(dǎo)室：

為建立健全教育督導(dǎo)制度，進(jìn)一步推進(jìn)教育督導(dǎo)制度的改革和創(chuàng)新，發(fā)揮教育督導(dǎo)功能，加快建立全面實(shí)施素質(zhì)教育的監(jiān)督保障長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)研究決定建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要充分認(rèn)識(shí)建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)的意義。教育督導(dǎo)要為教育科學(xué)發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供切實(shí)有效的服務(wù)，并作為根本任務(wù)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極開展工作，奮發(fā)有為，為全省教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，就是要充分實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮省督學(xué)在督政、督教、督學(xué)中的作用，及時(shí)對(duì)教育發(fā)展中的問題進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，使教育督導(dǎo)工作常態(tài)化、制度化。

二、省督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分。根據(jù)一定的行政區(qū)劃設(shè)立省督學(xué)責(zé)任區(qū)，具體設(shè)定和督學(xué)責(zé)任區(qū)的組成人員另行通知。

三、省督學(xué)為督學(xué)責(zé)任區(qū)的責(zé)任督學(xué)，每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)組織督學(xué)責(zé)任區(qū)的省督學(xué)開展督導(dǎo)和調(diào)研活動(dòng)。組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的任期與省督學(xué)任期同步，必要時(shí)可提前和延遲。

省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室為每一個(gè)省督學(xué)責(zé)任區(qū)確定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)與督學(xué)責(zé)任區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，建設(shè)一支精干、高效、務(wù)實(shí)的督學(xué)隊(duì)伍，健全規(guī)范化、制度化的督學(xué)隊(duì)伍聘任管理機(jī)制，提高教育督導(dǎo)工作水平，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《****省教育督導(dǎo)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，參照《國(guó)家督學(xué)聘任管理辦法》，特制定本辦法。

第二條省人民政府督學(xué)是由省人民政府聘任的依法執(zhí)行教育督導(dǎo)公務(wù)的人員。省人民政府督學(xué)由總督學(xué)、副總督學(xué)、總督學(xué)顧問、督學(xué)和特聘督學(xué)組成，以在職人員為主、退休人員為輔。根據(jù)工作需要，特聘督學(xué)由省委統(tǒng)戰(zhàn)部從各派成員中推薦，由省人民政府參照督學(xué)聘任條件聘任。特聘督學(xué)與督學(xué)履行相同職責(zé)和享有相同權(quán)利。

第三條省人民政府督學(xué)應(yīng)具備以下條件：

（一）熱愛教育事業(yè)，熟悉有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策，有較強(qiáng)的教育、教學(xué)管理能力；

（二）遵紀(jì)守法，廉潔自律，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，敢說真話，辦事公正；

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有10年以上教育工作經(jīng)歷；

教育督導(dǎo)是國(guó)家規(guī)定的教育基本制度，是各級(jí)人民政府依法治教，加強(qiáng)教育科學(xué)管理的重要機(jī)制，是推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重要保障。為充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的功能和作用，保障國(guó)家和自治區(qū)教育法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作提出如下意見：

一、教育督導(dǎo)工作面臨的形勢(shì)

（一）教育督導(dǎo)工作成績(jī)顯著。我區(qū)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)重建以來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的高度重視下，教育督導(dǎo)部門在保障教育法律法規(guī)、方針政策的貫徹落實(shí)，開展對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)教育情況的督導(dǎo)檢查方面做了大量的工作。特別是在開展“兩教”工作、實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)、推進(jìn)“兩基”鞏固提高等工作任務(wù)方面，發(fā)揮了政府督導(dǎo)的重要功能，為推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展起到了不可替代的作用。我區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)基本健全，督學(xué)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。目前，已經(jīng)建立了自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)人民政府（行署）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)工作的地位和作用進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，教育督導(dǎo)工作得到各級(jí)政府的高度重視。年，自治區(qū)成立了教育督導(dǎo)團(tuán)，自治區(qū)主管教育的領(lǐng)導(dǎo)任總督學(xué)。聘任了一批年富力強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的政府督學(xué)。全區(qū)已經(jīng)擁有1360多名專、兼職督學(xué)和特邀督導(dǎo)員，形成了一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、工作嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)民主、服務(wù)基層、管理型與專家型相結(jié)合的政府督學(xué)隊(duì)伍，保證了教育督導(dǎo)工作有效開展。

（二）教育督導(dǎo)工作任務(wù)艱巨。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，教育發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。在各級(jí)人民政府不斷加強(qiáng)教育工作，加大教育投入的同時(shí)，人民群眾要求享受良好教育資源的愿望越來越強(qiáng)烈；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量的要求越來越高；基礎(chǔ)教育既面臨著“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高的艱巨任務(wù)，又面臨均衡發(fā)展的要求。面對(duì)全面貫徹教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展的要求和學(xué)校安全管理等方面越來越重的工作任務(wù)，各級(jí)人民政府及教育部門急需建立規(guī)范的監(jiān)督和溝通制度，建立科學(xué)的督導(dǎo)評(píng)估體系和有效的指導(dǎo)手段。作為政府的教育監(jiān)督部門，教育督導(dǎo)將擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。面對(duì)教育的新形勢(shì)和新變化，我區(qū)目前的督導(dǎo)工作還有許多不適應(yīng)的地方，需要在今后的工作中不斷地改進(jìn)、完善、開拓、創(chuàng)新。

二、教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)思想。我區(qū)教育督導(dǎo)工作要堅(jiān)持以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面執(zhí)行法律法規(guī)為根本，以積極開展督政督學(xué)，督導(dǎo)推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)和“兩基”鞏固提高為中心，以理順督導(dǎo)體制和創(chuàng)新工作機(jī)制為關(guān)鍵，以建立一支專業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)依法治教和落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育科學(xué)管理，努力構(gòu)建適應(yīng)我區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度。

教育督導(dǎo)制度從開始運(yùn)行以來，其主要任務(wù)始終圍繞基礎(chǔ)教育的范圍之內(nèi)，對(duì)下級(jí)政府的教育工作、下級(jí)教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。但對(duì)作為教育事業(yè)重要組成部分、直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)各類中、初級(jí)專門人才的職業(yè)教育卻未能顧及。作為行使國(guó)家執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)、宏觀調(diào)控教育事業(yè)發(fā)展的教育督導(dǎo)制度，要發(fā)揮其在職業(yè)教育改革與發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，向職業(yè)教育領(lǐng)域延伸，是十分必要的，那么教育督導(dǎo)制度如何代表政府行使執(zhí)法監(jiān)督檢查、規(guī)范職業(yè)教育行為和教育工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制呢，這是我們研究新的課題。因此，我認(rèn)為：教育督導(dǎo)要向職業(yè)教育延伸，從教育督導(dǎo)制度全方位覆蓋教育的執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)的視角，使職業(yè)教育督導(dǎo)的基本內(nèi)容和要求，與《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》相一致，讓教育督導(dǎo)的同一性、規(guī)范性和貫徹實(shí)施的互補(bǔ)性與可操作性相結(jié)合，建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)制度。

一、建立業(yè)務(wù)精良的職業(yè)教育督導(dǎo)隊(duì)伍，是開展職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的核心內(nèi)容。當(dāng)前，如果要依靠各級(jí)教育督導(dǎo)隊(duì)伍現(xiàn)有人員來承擔(dān)包括職教督導(dǎo)在內(nèi)的全部督導(dǎo)任務(wù)，顯然力量不足、人數(shù)有限，業(yè)務(wù)也不熟，也是不現(xiàn)實(shí)的。那么就要在現(xiàn)行教育督導(dǎo)組織的基礎(chǔ)上，增加人員編制,從職業(yè)教育的性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā)，適當(dāng)聘請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)等部門的行政領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)法人代表、專任教師以及社會(huì)有關(guān)人士參與，增設(shè)職業(yè)教育督導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)或擴(kuò)充職業(yè)教育督導(dǎo)的內(nèi)容，行使職業(yè)教育督導(dǎo)職權(quán)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人依法舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，形成職業(yè)教育督導(dǎo)的自身網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這樣才能取得督有權(quán)威、導(dǎo)有效度的結(jié)果。

二、制定細(xì)致完善的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，是開展職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的重要依據(jù)。目前，職業(yè)教育督導(dǎo)僅對(duì)普通教育中的職業(yè)班和部分初、中等職業(yè)學(xué)校開展評(píng)估驗(yàn)收，不同程度地?cái)M定了評(píng)估指標(biāo)體系或?qū)嵤┓桨?，也產(chǎn)生了促進(jìn)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的效應(yīng)，但從全面實(shí)施職業(yè)教育督導(dǎo)的內(nèi)容與要求來看，也不完善，一是檢查評(píng)估僅限于職業(yè)學(xué)校，而沒有督導(dǎo)下級(jí)人民政府及職業(yè)教育主管部門；二是檢查評(píng)估也只是作為教育主管部門行政管理職業(yè)學(xué)校的一種手段，缺乏宏觀調(diào)控和溝通協(xié)同的執(zhí)法作用；三是檢查評(píng)估以“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”為尺度來劃分等次，“項(xiàng)目”代替量化的全部?jī)?nèi)容，缺少量化的權(quán)重系數(shù)的校正，直接影響了準(zhǔn)確、公正的價(jià)值判斷和結(jié)果處理。因此，要開展職業(yè)教育督導(dǎo)工作，當(dāng)務(wù)之急是要以即將出臺(tái)的《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》為依據(jù)，擬定一個(gè)對(duì)下級(jí)人民政府的職業(yè)教育工作、下級(jí)職業(yè)教育行政部門和各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)為內(nèi)容的較為完整的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和方案。督導(dǎo)工作才有客觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)尺度，才能有序地開展活動(dòng)。

三、探索切合實(shí)際的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收方法，是開展職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的有力途徑。職業(yè)教育督導(dǎo)起始階段，宜先行督導(dǎo)試點(diǎn)工作，突出督導(dǎo)重點(diǎn)，按不同辦學(xué)體制和學(xué)校類型分層推進(jìn)。以督導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，選擇曾經(jīng)進(jìn)行過“評(píng)估驗(yàn)收”的職業(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)中心為對(duì)象，以貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》為主要內(nèi)容，以地方各級(jí)人民政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度和中、初級(jí)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)情況為主分層次，以“三法一綱”的貫徹落實(shí)，提高對(duì)職業(yè)教育地位與作用的認(rèn)識(shí)，積極促進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展為近期督導(dǎo)任務(wù)，進(jìn)行專項(xiàng)或診斷性督導(dǎo)評(píng)估。采用階段性、形成性和終結(jié)性的督導(dǎo)方式，全面鋪開職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估工作，充分發(fā)揮職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估的執(zhí)法監(jiān)督功能，逐步加大職業(yè)教育宏觀管理的力度，推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

四、研究指導(dǎo)性強(qiáng)的職業(yè)教育督導(dǎo)理論，是提高職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估能力的理論依據(jù)。實(shí)施職業(yè)教育督導(dǎo)，是一項(xiàng)全新的帶有開創(chuàng)性的實(shí)踐活動(dòng)，隨著職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估工作的深入，職業(yè)教育的實(shí)踐與理論新課題會(huì)接踵而來。無論是專職督學(xué)還是兼職督導(dǎo)人員，都面臨著熟悉和了解職業(yè)教育與督導(dǎo)評(píng)估要求的問題，職業(yè)教育督導(dǎo)就成為職業(yè)教育科學(xué)研究的一個(gè)重要內(nèi)容。因此，就要求我們加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育科學(xué)研究，逐步提高職業(yè)教育督導(dǎo)的理論水平。督導(dǎo)組織建立之后，應(yīng)盡快籌劃督導(dǎo)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)要通過職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)《教育法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》和教育督導(dǎo)理論等，提高督導(dǎo)人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，要熱情鼓勵(lì)和扶持職業(yè)教育督導(dǎo)人員積極總結(jié)督導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展職業(yè)教育督導(dǎo)理論研究，并創(chuàng)造條件建立職業(yè)教育督導(dǎo)學(xué)術(shù)研究團(tuán)體或創(chuàng)辦刊物，擴(kuò)大職業(yè)教育督導(dǎo)應(yīng)用與信息傳播，使職業(yè)教育督導(dǎo)發(fā)揮理論指導(dǎo)作用。

20*年度全省教育督導(dǎo)工作會(huì)議于12月18日至19日在濟(jì)南召開。會(huì)議學(xué)習(xí)研究了20*年度教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則，對(duì)市、縣（市、區(qū)）自查自評(píng)工作進(jìn)行了初步部署；各市交流了20*年度教育督導(dǎo)工作情況和2009年度工作打算；省督導(dǎo)室主任劉振鵬總結(jié)了全省20*年度教育督導(dǎo)工作，并對(duì)2009年度教育督導(dǎo)工作提出了安排意見。各市教育局分管局長(zhǎng)、督導(dǎo)室主任，省督導(dǎo)室全體共計(jì)40余人參加了會(huì)議。

省教育廳總督學(xué)*出席會(huì)議并作了重要講話。

*在講話中介紹了我省20*年度教育事業(yè)發(fā)展概況，分析了當(dāng)前全省教育發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)。他提出，教育督導(dǎo)工作要以黨的十七大精神為指針，明確新形勢(shì)下的工作目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策，圍繞階段性教育工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)教育事業(yè)改革與發(fā)展。

*在講話中還就認(rèn)真履行教育督導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮好教育督導(dǎo)的綜合功能，加強(qiáng)教育督導(dǎo)制度和教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制，注重教育督導(dǎo)工作調(diào)研和教育督導(dǎo)理論研究等提出了要求。他指出，近幾年來，我省在教育督導(dǎo)工作中重點(diǎn)抓了督政，取得了較好的效果。但要注意處理好督政與督學(xué)的關(guān)系，明確教育督導(dǎo)的責(zé)任，努力發(fā)揮好教育督導(dǎo)監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的綜合功能，在督導(dǎo)活動(dòng)中既要監(jiān)督責(zé)任、政策的落實(shí)，檢查存在的問題，作出定性定量評(píng)價(jià)，又要明確指出存在的問題，提出指導(dǎo)性的意見和措施。要繼續(xù)加強(qiáng)教育督導(dǎo)的制度建設(shè)，不斷完善綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨訪督導(dǎo)、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和督學(xué)責(zé)任制等制度。要不斷完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制，教育督導(dǎo)的方式方法要完善，程序要規(guī)范，教育督導(dǎo)的方案及指標(biāo)體系要科學(xué)，即要正確、客觀、公正、實(shí)事求是；要可行，即要具體、細(xì)化、量化、可操作、符合實(shí)際；要處理好定性與定量評(píng)價(jià)的關(guān)系。要切實(shí)重視督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)和督學(xué)責(zé)任制，充分發(fā)揮專兼職督學(xué)的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的調(diào)研和理論研究，尤其是各項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)的開展，要先搞好調(diào)研，確保切實(shí)、可行。要處理好教育行政和教育督導(dǎo)的關(guān)系。

*還對(duì)做好2009年度和今后的幾項(xiàng)重點(diǎn)督導(dǎo)工作提出了要求。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，對(duì)市級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，教育工作示范縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建，以及體育衛(wèi)生、職業(yè)教育等工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，都要注重搞好調(diào)研，教育督導(dǎo)必須有國(guó)家和省的法規(guī)、政策作為依據(jù)，依法實(shí)施。他最后強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)《教育督導(dǎo)條例》，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)即將制定《教育督導(dǎo)工作規(guī)程》，屆時(shí)我省要做好學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作，以此為動(dòng)力，推進(jìn)全省教育督導(dǎo)工作上新水平。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹原國(guó)家教委印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要”的通知》和《教育部關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)校檢查、評(píng)估工作的意見》精神及省市有關(guān)教育督導(dǎo)工作文件，提高對(duì)政策的理解力，提高對(duì)教育督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真開展督學(xué)工作,督促學(xué)校對(duì)教育法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行力度,規(guī)范辦學(xué)行為，保證國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育的得以全面貫徹實(shí)施,促進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極開展調(diào)研工作，為即將頒布的國(guó)家《教育督導(dǎo)條例》實(shí)施工作做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

二、主要工作行事歷

八月份:

與組宣科共同完成《*區(qū)校（園）長(zhǎng)績(jī)效工資考核與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》(草案)

九月份：