教育發展范文10篇

各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬單位，省屬以上駐*有關單位：

為大力實施教育興市戰略，全面提高教育教學質量，為經濟社會發展提供強有力的智力支持，根據《省人民政府辦公廳關于推進縣域義務教育均衡發展的意見》精神，經市政府同意，現就推進縣域義務教育均衡發展提出如下意見：



一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。堅持義務教育的公益性、普惠性、平等性原則，認真落實縣級政府推進義務教育均衡發展的法定職責，以均衡配置教育資源為基本政策導向，堅持城鄉一體、統籌規劃、分步實施、穩步推進、確保質量的原則，扎實推進中小學辦學條件標準化，全面提高薄弱學校辦學水平，著力解決縣域內城鄉之間、學校之間發展差距較大的問題，加快推進義務教育均衡發展。

（二）目標任務。到2012年底，*山區、新*市、*縣、*市、*區實現義務教育均衡發展。到2015年，*縣實現義務教育均衡發展，全市力爭有3個縣（市、區）進入全省推進義務教育均衡發展工作先進縣行列。縣域中小學校布局基本合理，辦學條件基本均衡，師資配備相對均衡，學校標準化、信息化程度明顯提高，教育質量全面提升，基本消除薄弱學校和擇校現象，為2020年實現市域內義務教育更高水平的優質均衡發展奠定堅實基礎。

年，全縣教育工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會和全國、全省教育工作會議精神，圍繞《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010——2020年）》和《省建設教育強省規劃綱要（2010——2020年）》的總體部署，突出“強基礎、提質量、正師風、樹形象”工作重點，進一步落實教育優先發展戰略地位，完善建設教育強縣工作推進、投入保障與督查考核機制，加大教育改革創新力度，為建設教育強縣打下堅實基礎。

一、推動教育事業科學發展

1、深入開展創先爭優活動。

在全系統扎實做好公開承諾、上評下議、總結表彰工作。積極參與“我身邊的優秀黨員”推薦活動，大力宣傳身邊的優秀黨員、優秀老師，年內每所學校至少要有1篇本校教師的先進事跡在有關媒體發表。建立公開承諾臺帳，盡可能量化承諾內容，明確兌現承諾的時間，力求承諾一項，兌現一項，消化一項。

2、制定實施《教育強縣規劃綱要》。編制并提請縣委、縣政府頒布實施《縣建設教育強縣規劃綱要（2010——2020年）》、《縣建設教育強縣“十二五”規劃》。做好全縣教育工作會議準備工作，廣泛宣傳與落實全國、全省、全市、全縣教育工作會議精神，全面部署建設教育強縣各項工作。制定實施《縣中小學校（幼兒園）布局調整專項規劃（2010——2020年）》等有關重點專項規劃與實施方案，協調有關部門認真落實《縣建設教育強縣規劃綱要（2010——2020年）》的相關任務與責任。指導各學校及時調整教育發展目標與思路，制訂完善本校教育改革發展規劃和校園建設規劃。

3、建立完善教育投入保障監督機制。積極爭取縣委、縣政府重視，嚴格執行湘政辦發〔2008〕38號文件，確保財政性教育經費明顯增長。深化農村義務教育經費保障機制改革，提請縣政府明確鄉（鎮）一級政府對教育發展的責任。實施“校財局管”，規范教育經費管理。提高農村義務教育階段學校公用經費標準。加大落實職業教育生均撥款標準的工作力度。廣泛動員社會力量捐資或投資辦學。

各位領導、各位同志：

我分管儀器電教、社會力量辦學、自學考試、女工工作、計劃生育工作、聯系工會工作至今已有十個年頭了。因為長期分管這些工作，在業務上雖談不上精通，但可以說比較熟悉。所以年在局黨委的領導下，我和股室的同志一道，堅持黨的教育方針，內抓管理，外樹形象，較好的完成了各項工作。

一、錦上添花，現代教育技術花紅葉肥

分管儀器電教工作時，我就明確提出了現代教育技術發展的工作思路，那就是描準一點，即現代教育技術的至高點；抓住兩線，即實施素質教育和培養創新人才這兩條主線；建好三件，即硬件、軟件、潛件（教師隊伍）；促進四化，即教育網絡花、管理現代化、培訓制度化、研究科學化。這么多年來，我們一直按照這個思路在工作。近幾年，我們走全全省前列，年，儀器電教站被評為省現代教育技術工作先進單位。

1、強力推進現代教育技術和“校園網”工程建設

截止年底，我區有7所學校跨入省、市現代教育技術實驗學校行列，有6所學校實施了“校園網”的建設。完成了10個模式一、48個模式二、9個模式三的遠程教育項目工程的設備發放，安裝調試工作。在教育技術裝備的投入上。我們指導、支持、配合基層安裝多媒體教室60個，監控點37個，采購筆記本電腦150臺。三中順利通過了省現代教育技術實驗學校的復查驗收。

教育是發展之源、興國之本、利民之基，事關全縣經濟社會發展全局。“十一五”是**教育發展承上啟下的重要時期，是把**教育建設成為渝西教育強縣的關鍵時期。為大力推進我縣教育的改革與發展，充分發揮教育在富民興縣、全面建設小康社會、構建和諧社會中的重要作用，全面提高**教育的辦學水平和教育質量，根據《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《中共**市委**市人民政府關于加快教育改革與發展的決定》和《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，特制訂本《規劃》。

一、教育現狀與發展形勢

“十五”期間，大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰略，切實把教育擺在優先發展的地位，采取了一系列重大舉措，教育改革實現了重大突破，教育發展取得了明顯進展，教育質量得到了顯著提高。

（一）發展現狀

1、學前教育不斷壯大。學前三年幼兒入園率達到73%，學前一年兒童受教育率達到85%，比**年分別提高了3.2%和5.8%。縣實驗幼兒園創建成為市級示范幼兒園，建成了縣級示范幼兒園4所，一級幼兒園1所，二級幼兒園6所，三級幼兒園25所。

2、義務教育鞏固提高。小學在校學生適齡兒童入學率和年鞏固率均達到99.9%，初中學生入學率、年鞏固率分別達到99.8%和98.5%，殘疾兒童入學率達到91.8%，九年義務教育完成率達到97.2%。建成了縣級示范小學10所、示范初中8所。

一、**期間我省教育改革和發展取得了重大進展

**期間我省認真貫徹落實《教育法》、《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和省第十次黨代會精神，深入實施科教興省戰略，全面推進素質教育，努力深化教育改革，加快發展各級各類教育事業，教育改革和發展取得了較好的成績，為**時期進一步發展打下了堅實的基礎。

（一）教育事業持續、協調發展

鞏固提高“兩基”成果。**年通過了國家對我省“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的總驗收，提前三年在全國率先實現“兩基”；開展創建教育強縣活動，推進中小學布局合理調整，不斷提高“兩基”水平。學前教育和特殊教育取得長足發展。積極發展高中段教育。**年全省各類高中段學校共招收新生39.7萬人，比**年增加12.5萬人，初中畢業生升高中段教育的比例達到75％，比**年提高23.4個百分點。大力發展高等教育。**年高等教育（含成人高等教育）招生17.35萬人，是**年的2.64倍，在校生達到38萬人，積極促進自學考試等各類高等教育發展，自考報考人數已增加到77萬人次；高等教育毛入學率從**年的6％提高到13％；研究生在學人數從**年的4609人增加到近三萬人，擁有博士點143個、碩士點342個，建設了一批國家級、省部級重點學科、重點實驗室和人才培養基地。

（二）教育體制改革取得重大進展

管理體制改革取得新的突破。進一步完善中等及以下教育實行“分級辦學，分級管理”的體制，全面調整中等職業教育管理體制，加強了市級政府對中取教育的統籌管理。高等教育管理體制改革全面展開。強強聯合，組建了部省共建共管新的浙江大學，在浙原部屬高校體制調整工作全面完成。結合省市共建，加大教育結構和布局調整力度，合并成立了新的寧波大學、浙江海洋學院等5所本科院校。中小學布局調整全面推進，辦學質量和效益不斷提高。

一、全面搞好農村教育的宏觀決策

1.國家教育投資的重點應向農村教育傾斜。我國現行政府教育投入的基本格局是：中央和省級財政的投資重點主要在大學，對基礎教育只有數量有限的轉移支付；由市地、縣區及鄉村等各級財力來支撐不堪重負的中等及中等以下教育。我們認為，中央和省級財力應重點保證義務教育，特別是農村義務教育。農村義務教育經費“缺口”很大，不是“涓涓細流”所能奏效的，必須引來“滔滔江水”方能解除“多年少雨的萬頃之渴”。

2.切實減少農民承擔教育成本的份額。近年來，農村初中生大量輟學，高校的農村學生數量下降，農村特困生增加。其重要原因之一是農民收入增長緩慢，無力承受沉重的教育負擔。這個問題大體應從三個方面加以解決：一是學校裁減冗員，提高效益，降低生均培養成本；二是加大對農村特困生的扶持力度；三是對來自欠發達地區農村的學生降低收費標準，并試行家庭困難生的免費制度。現行各類學校收費標準“一刀切”，表面看似公平，實際上抹殺了城鄉差別。高校學生每年交納四五千元的學雜費，對富裕家庭來說也許算不了什么，但對于貧困的農民家庭則是一個天文數字。

3.真正解決進城農民工子女就學難問題。有關調查顯示，中國現有流動人口約1.2億人，其中有進城農民工學齡子女700萬，就學難問題十分突出，一部分人已失去了受教育的機會。為保障進城農民工適齡子女接受義務教育的權利，地方政府及部門，應當認真落實國家有關規定中關于流動人口少年兒童接受義務教育的政策，切實解決進城農民工子女就學難的問題。同時，對家庭經濟困難的學生，在收費上應予以減免。

二、準確定位農村教育的發展方向

1.農村教育要為提高農村人口的基本素質服務。農村九年義務教育是提高農村人口素質的奠基工程，但長期以來嚴重脫離農村發展的實際需要，許多中小學沿襲單一的升學教育模式，只注重少數升學有望的學習尖子，忽視大多數學生的培養教育，致使廣大農民缺乏知識和技能。其中少數學子“跳出農門”后遠走高飛，大大削弱了當地人口素質和人才結構，必須采取切實有效的措施加以解決。我們認為，應當借鑒當年梁漱溟辦鄉村教育的做法和經驗，急農民所急，想農民所想，為農民服務。建議將農村教育作為一個相對獨立的教育體系認真加以研究，在服務方向、辦學方針、課程設置、教材內容、考試方式等方面與城市教育區別開來。

本文作者：付軼男工作單位：東北師范大學

（一）建構公民秩序：第一次現代化成熟時期的公民身份及其德行美國現代化的成熟究竟造就了怎樣的新秩序和新人呢？一方面，普遍的道德原則已經不再是社會秩序運轉的基本手段，道德人的生活變得越來越缺乏一致性。現代社會的高度分化使領域分離已經越來越清晰，經濟、政治、社會等領域以及私人的和公共的領域之間的界限要求人們在每一個領域間都要建立不同的規范。道德人的行為開始變成與特定場合相關的個人選擇。如果說，在個人主義的道德人的生活中，還有什么能夠使他們具有一定的一致性以保證個人間的有效聯合，除了那些與美德無關卻又被人們更多依賴的專業技能和社交能力，至多再加上絲毫不摻雜個人道德價值觀的公務情感，即所謂職業道德的約束，或者一些比底線道德高不了多少的公共道德。就這樣，許多價值都成了珍藏在私人生活世界里的、不具有公共意義的個人道德信念和個人選擇。它們只是被“寬容”以“多元主義”的形式統一在現代社會生活中，任何人都無權以道德規范的名義把某些特定的美德強加給別人。事實上，上帝———終極價值的“死去”、對科學的崇拜、民主的深化、民族融合所帶來的文化多元性也都以自己的方式助長著道德相對主義的流行。對于每個人來說，在日新月異的現代生活中，道德正在從抽象的、普遍的規范變成取決于個人選擇的信念和行為。與此相反，公民身份的普及與發展卻為美國人的生活提供了一種新的一致性。越來越多的人成為完全意義上的美國公民：1920年女性獲得了選舉權，稍后由國家提供福利與救濟的公民社會權利也部分地得以實現。相對于道德人所面臨的困境與爭議，公民身份是一個附帶著真實明確的權利義務關系和利益分配制度的共同體成員資格，是一種建立在共同契約基礎上的有據可查的制度設計。它所代表的價值觀來自于無可爭辯的終極解釋：對自由、平等、理性與民主的信仰。所以，雖然在道德方面現代美國人各執己見，但是以公民身份行事時，他們相對來說更容易達成一致。進而，當道德人身份在諸多領域中的普遍適用性都開始弱化時，公民身份制度及其價值觀卻能夠更有效地解決諸多社會問題。一種以這種身份制度及其價值觀為核心的公民秩序正在形成。因此，如果說20世紀的美國社會對于公民身份的認知有什么獨特概念，那就是公民的內涵已經不再只是道德人那么簡單，其政治人、社會人和經濟人的形象正日臻完備。（二）道德教育的“隱退”既然道德原則已經不再是社會秩序運轉的基本手段，教育也把自己的重心從道德目的轉移開來。19世紀公立學校所開設的那些以道德教育為目的的共同初等課程，到了20世紀20年代已經分化成了各種互不相同的課程。課程分化實際上反映了在很大程度上以經濟為出發點的全新教育目的。盡管在20世紀初道德教育仍然轟轟烈烈，但從客觀上講，現代課程體系的確擠占了道德教育的時間和空間，使它淪落到只能在專門的課程和活動中進行。隨著相對主義在道德教育領域的蔓延，心理學家哈特肖恩（HughHartshorne）等人以實驗否定了傳統的說教式道德教學與建立道德品格間的必然聯系。［1］這為相信“沒有永恒的價值體系，它將隨著經驗的變化而變化、發展”［2］的進步主義者提供了科學的依據，幫助他們終結了以宗教和倫理學為基礎的、絕對主義的的傳統道德教育，開始了以心理學為基礎的、強調理性作用的現代道德教育。從此道德教育被融入一切教育教學過程中，成為一種隱性課程。這種教育途徑上的“隱退”意味著，在客觀上傳統道德教育的功能實現路徑———教育內容、方法將不再統一，培養生活在一種特定價值觀的道德人將困難重重。“經驗的道德人”成為新的培養目標。道德權威從外在的客觀標準轉向了被個體社會關系促成的主觀經驗，道德人將依靠自己的經驗來做出道德判斷。相對于信仰特定價值觀的傳統道德人來說，這種教育培養出來的新型的道德人奉行的是相對主義的價值觀。新的道德教育形式顯然更適應這個迅速發展、高度分化、又需求合作的現代社會的需求。但是經驗的道德人在一定程度上消解了社會群體得以存在的價值一致性，使道德教育的功能在客觀上走向了更純粹的個人中心化。而這意味著道德教育功能領地的進一步縮小。（三）公民教育的“彰顯”當道德教育在社會功能上留下空白的時候，公民教育的發展卻迎來了轉機。1．教育目標中的功能取向變化隨著公民身份與意識的普及，傳遞與發展新的公民秩序成為一種普遍需求，到了1927年所有州都通過了要求學校進行公民教育的法規。公民教育從此成為一種普遍的教育形式。隨著保護性法規的出臺，公民教育開始在各種重要的綱領性文件中成為重要的教育目標。其中，美國中等教育重組委員會在1918年發表的報告《中等教育基本原則》具有里程碑意義。在該報告中，它將“成為合格公民”列為中等教育的七大目標之一。［3］公民教育能夠成為主要的教育目標被載入綱領性文件，這首先不僅是公民教育現實地位上升的具體表現，同時對目標的具體解釋也傳遞了發生在美國人心里的一種變化，即人們對公民教育功能的認知已經有了徹底的變化：一個合格公民已經不能只滿足于忠誠于聯邦和州憲法，了解各級政府的基本構成，除此之外，他們還必須成為合格的社會成員，將社會福祉印在心頭；另外他們還不能只做會背誦的“信徒”，而是必須使自己在穩重的服從與批判性的警惕之間保持精妙的平衡。在這些目標中，已經清晰地顯現出一個功能正在擴大化的公民教育。它正由單一的政治社會功能走向更全面的功能領域———由“國家”向“社會”與“個人”延展開來。如果說，公民教育的“彰顯”最初體現的是一種超越了民族主義激情的進步的社會改良風格，那么到了1938年，公民教育則體現出一種更徹底的現實主義風格。就在這一年，教育政策委員會（TheEducationalPoliciesCommission）發表了報告《美國民主教育的目的》（ThePurposesofEducationinAmericanDemocracy），其中“公民責任”（CivicRespon-sibility）被確定為美國民主教育的四大目標之一，旨在指導個人行使公民權利及履行公民義務，該目標包括七個基本原則。［4］在這些目標中明確地傳達了一種回歸民主之根本性理想的情節，它們標志著公民教育已經脫離了只為政治提供合法性證明的“清高”，而真正地走入了社會和公民的個人生活的“現實”。2．教育過程中的功能取向變化對于19世紀的公民教育來說，“社會”是個幾乎不存在的共同體單位，因為當時的社會信仰是個人奮斗。但是新世紀的美國人“已經穩步地從早期開拓者的個人主義進入了占統治地位的聯合化（corporateness）時期”，［5］他們感覺到了社會的存在及其重要性：“19世紀聯系松散的‘孤立社會’逐步演變成了20世紀聯系緊密的大都市社會———這個社會中的個人身份開始更多地由他所屬的種族、階級、民族、宗教以及所從事的職業來決定，而不是由他碰巧居住的地方來決定。每個人的行為更多地受到政府的規則、政策、所從事的職業以及正規的機構制約，而不是受地方不成文的習慣所制約。”［6］公民不僅僅是國家的公民，而且還是這個“聯合化”社會的公民。與國家不同的是，社會給公民提供了更廣闊的參與機會———不僅僅是投票，而是重建民主；不僅僅服從于一致的價值觀，還要保持批判性的警惕；不僅僅是共同體的穩定，還包含個人的發展。無疑，“公民”這個身份正被賦予更多的含義，那些爭取公民權利的斗爭已經提供了這方面的充分佐證。很快，這個新變化就被納入到公民教育的教育過程當中來，人們甚至直接把那些公民教育的課程同他們的新發現———“社會”聯系在一起。1916年，全國教育協會下屬的中等教育重組委員會發表了報告《中等教育的社會科》（SocialStudiesinSec-ondaryEducation）。“這份報告被普遍地評價為美國公民教育史中最重要的文件”，因為“它首創了‘社會科’（socialstudies）這一用語，以此指明了正規的公民教育形式，并明確地提出了這一領域中全部有助于該于目標的那些主題。”［7］對于創建社會科的目的及重要意義，委員會的工作人員有著清醒的時代意識，他們認為，培養好公民應該成為“社會科”的目的……舊的公民科幾乎只有對政府機構的學習，它必須讓位于新的公民科，學習為了促進人類發展的各種社會努力。讓學生知道總統是如何產生的并沒有讓他明白社區衛生公務員的職責更重要。［8］“社會科被界定為，與那些關于人類社會的組織與發展以及作為社會成員的個人直接相關的學科問題。”［9］而那些集合在“社會科”名下的歷史、地理和公民科所組成多學科教育領域就是所謂的“正規的公民教育形式”。的確，與19世紀相比，社會科是一種“更富想象力”的公民教育形式。一方面，它將未來公民放置在比國家更廣闊的生活世界當中，承認了理解社會、研究社會問題對于塑造公民的重要性。正如賓夕法尼亞大學內爾森教授（MurryR.Nelson）所說的，“在承認歷史和社會學科對公民教育貢獻的重要性時，委員會就已經承認了公民教育是比分權治理原則更重要的某些東西。”［10］所以，社會科不是僅局限于熟識憲法和掌握關于政府結構知識，而是通過更廣泛的策略———發展個體對社會生活之特性和法則的正確判斷、培養個體作為社會團體成員的責任意識、發展個體有效參與增進社會福利的愿望及理解力，來將個人培養成為有效的社會成員。另一方面，社會科將不同的學科組織在統一的公民教育框架內，避免了因課程分化可能造成的各自為政、追求學術性教學等問題，更有利于學生的融會貫通。可以說，課程分化的浪潮并沒有阻礙公民教育的成長，反而給它帶來了新的發展機遇。作為新的公民教育形式，社會科的創立就像這個術語本身一樣被廣為認可，并已經保持了近百年的時間。在社會科———新公民教育形式的精神主旨影響下，許多公民教育教材擴大了內容視野，革新了編寫方法，出現了體現社會全貌的現實主義教材。在教育方法上，公民教育也采取了與社會廣泛聯系的、發展個人經驗和判斷力的問題教學法、社會服務等方法，以使兒童能夠被培養成合格的社會之公民。

在第一次現代化走向成熟的時代，人們的身份狀態已經與19世紀的情況截然不同：公民正在代替道德人成為現代社會生活的主體，現代社會的新秩序正在變成一種公民秩序。所以這一時期公民教育的歷程表現為道德教育隱退下的大繁榮，即道德教育由19世紀時的全方位功能轉向突出個體化功能，減弱社會功能，而公民的功能則開始“彰顯”———從單一而且不完善的政治社會功能轉向個體與社會功能兼具的全面發展，填補了道德教育留下因社會功能弱化而留下的空間。但在更本質的層面，它反映了道德人與公民身份在這一新秩序中的重新定位過程。在19世紀，由于美國社會的傳統性仍然占據優勢，所以人們有理由相信，良好社會的關鍵不在于政府結構或政治信仰而在于普通公民的道德狀況，進而道德教育完全可以憑借一己之力既培養出道德人，又訓練出“好公民”。但是在20世紀，美國的情況則完全不同。道德原則的相對化使道德教育不得不從絕對主義的品格教育轉向相對主義的進步教育。道德教育維系群體關系的社會功能因此不可避免地被逐漸削弱，它必須與公民教育保持某種平衡才能使教育的育人功能保持完整。這種情形就像杜威說的，“一個人光做好人還不夠，他還必須做一個有用的好人。所謂做一個有用的好人，就是他能生活得像一個社會成員，在和別人的共同生活中，他對社會的貢獻和他所得到的好處能保持平衡。”［11］這意味著，一個道德人只有接受公民教育才有可能成為一個真正意義上的好公民。在這個問題上，美國人顯然已經明確地認識到，現代化使每個人都由不同的身份側面構成———道德人、政治人、社會人……正是因為身份的分化，所以人們對教育有了更多的要求，教育形式的分化成為普遍的選擇，公民教育的迅速發展更加順理成章，后來美國人對公民教育的關心甚至達到了令人驚愕的程度，教育史學家弗里曼•巴茨（R.FreemanButts）將之形容為“噴涌而出”。［12］（一）公民教育與道德教育的功能互動對于美國道德教育來說，個體化功能一直是其真正的核心，社會功能的實現更像是道德共識下的副產品。這不僅是由于美國道德教育發源于為殖民地時期的宗教教育，而宗教又恰為西方個人主義提供了最早的思想源泉，同時還因為市場經濟為道德人的個人主義生活提供了堅實物質基礎和精神支持。無論是19世紀對特定美德教育的推崇，還是20世紀對相對主義道德教育的實踐，這種功能取向一直都未曾改變。不過，當作為道德共識的特定美德被個人經驗取代以后，這一核心功能卻被空前強化。失去終極解釋的任何個人經驗都將沒有共性，道德人的社會聯結面臨危機，道德教育也重新陷入了“是否可教、教什么、由誰來教”的迷宮中。可以說，在客觀上個人經驗式的相對主義方法破壞了道德教育培養懂得社會合作的“好美國人”的努力。最后，對于被削弱了社會功能的道德教育來說，只剩下了它舊有的個人主義，這也許是美國現代化進程中必然遭遇的悖論。公民教育的起點是為政治提供合法性證明，盡管在19世紀的時候它還只是停留在憲法學習這樣的初級階段，但是說明公民教育從一開始就致力于填補道德教育因社會功能弱化而留下的空間。由于公民身份及其權利的普及和深化，這一趨勢在20世紀得到了進一步加強，并反映在公民教育課程———社會科、教材和教學方法的社會取向上。與道德教育一樣，20世紀公民教育社會功能的實現路徑也是以公民個體發展———權利與義務的實現為基礎來達成社會聯結的，但與道德教育不一樣的是，它基本達到了公民個人與社會發展的平衡。雖然社會的高度分化對于公民教育來說同樣存在相對主義的威脅，而且公民價值本身也具有相對主義的氣質，但是公民對于自由平等、理性與民主的忠誠使公民教育有了堅實的終極信仰———那些體現在美國憲法和《獨立宣言》中的關于權利的“教義”。雖然公民教育也培養公民的批判性的反思精神，但是在最高價值的問題上沒有人追問：這是誰說的？如何證明？因為這些價值體現在每個公民的現實生活中。盡管公民課本上時常會有一些夸張的詞藻甚至是自吹自擂，但是通常人們不會反感它們的存在，因為它們就是這種終極解釋的化身，用課本上的話來說就是：我是一個美國人。我的國家是地球上最自由、最富有和最美麗的土地。我的國旗是純凈的。我的海軍是戰無不勝的。我的軍隊捍衛世界的自由……一種紐帶把她所有種族的公民聯系在一起。這是忠誠的紐帶……［13］當然，民族國家只是這種終極解釋假借的想象物，正如美國思想家艾倫•布魯姆所說的，“美國所要求的那種基于思考的、理性冷靜的甚至是出于自利的忠誠———它不是對祖國的忠誠，而是對政府形式及其理性原則的忠誠。”［14］正是因為有了這樣的終極解釋，公民教育能夠很好地填補道德教育留下的社會功能的空白，使其培養的公民在對共同體的服從與批判性的警惕之間保持了精妙的平衡，而是不像道德教育那樣讓道德人的批判性成了一種個人主義的喜好。（二）公民教育與道德教育的功能聯結公民成為社會生活的主體，但是他并不能因此而脫離道德人這一基本的人性構成，雖然一個公民并不一定就是一個道德高尚的人，但是公民德性卻是公民素質中必不可少的組成要素，在這一點上公民教育需要道德教育的協同一致。因此公民教育與道德教育的功能聯結逐漸清晰起來。培養道德人的公民德性成為道德教育在相對主義泥潭中惟一能夠抓住的救命稻草———一個使道德人達成某種共識的可能性。公民德性的教育其實就是一種公德教育，但與19世紀相比，這些公共道德中多了許多與公民身份相關的價值要素。它包括一般性的德性，如勇氣和遵紀守法等，這是在任何政治與社會秩序中都必要的。但有些德行也是公民秩序下特有的，如禮儀是公共道德中不可缺少的，但是對所有人平等地實行禮儀就是一個公民應該具備的品德了。公民德性追求達成共識的一致性，但同時也允許相對主義的存在，以求同存異。這正是民主的特性，民主治下的一切價值建構都具有相對主義的氣質，就像美國學者納什（RobertJ.Nash）所說，“關于民主的討論在某種意義上使德性的相對化成為必需”。［15］雖然道德教育的相對主義傾向是由諸多現代化因素造成的，但道德教育的相對主義氣質顯然與培養公民德性的要求是相互吻合的。面對相對主義，特定美德已經經不起詰問，但是那些建立在公民的終極價值之上的、能夠幫助公民“持續地、和平地和公開地參與有關公正和自由社會的競爭性觀念的討論的品質”［16］仍然存有在學校中教授的可能，除此之外，特定道德品質的培養則越來越多地回歸私人范圍———家庭和教會教育。由于承擔了公民德性的養成任務，道德教育的相對主義傾向也會影響到公民教育的功能發揮，使公民德性的一致性在一定程度上將受到影響，其最后的情形可能就像美國著名作家索爾•貝婁（SaulBellow）所批評的，“公民美德猶如一座鬼城，人人都能進入，宣稱自己就是判官”。［17］當然，在現代化走向成熟的階段，這種影響還很模糊，更清晰的表現需要在第二次現代化階段才能顯現。雖然此時公民教育與道德教育的功能聯結與在許多方面仍然不夠清晰，但是就公民教育的整體歷程來看，有一種傾向正一點點地露出頭來：美國的中小學越來越多地“強調法律、規則、程序、個人和群體的權利、應得的權利，而較少強調成為一個‘好人’”。［18］

近幾年，由于工作關系，有機會去考察有關國家的學校藝術教育，出席國際性的藝術教育論壇，和國外藝術教育的同行進行交流，我們聽到了藝術教育共同的呼喚：實現公平的藝術教育，促進人的和諧發展，激勵開發創新精神。

1.關于藝術教育的理念與實踐

當今社會對全面發展的高素質人才的渴望要比以往任何時期都強烈。人們在更全面、更準確、更科學地以美的規律改造客觀世界和主觀世界的進程中發現，審美素質是人的重要素質，一個不會審美的人是一個不完全的人。正如我國古代教育家孔子所說，“志于道，據于德，依于仁，游于藝”（《論語•述而》），一個人的成長發展和全面素養的形成，離不開藝術教育。藝術作為傳承人類文明的重要載體，是最具普遍性、直觀性、生動性和富有感染力的情感表現形式。藝術教育對于人的全面發展、和諧發展具有不可替代的作用。在以下一些問題的看法上，我們和國外同行形成了基本的共識；而國外學校在這方面的實踐，也為我們提供了“他山之石，可以攻玉”的借鑒。

1.1實現公平的藝術教育、促進人的和諧發展是藝術教育的宗旨

藝術教育是整個教育的重要組成部分，歸根結底是以人的發展為根本目標。讓每一個社會人得到自我發展、實現自我價值，既是構建和諧、健康社會的重要內涵，也是重要的標志。藝術教育應該充分重視每一個生命的自主和諧發展，包括有智力障礙或肢體障礙的人在內，同樣應該得到關愛，獲得藝術教育的公平權利。政府、學校和社會，應該為每一個愿意接受藝術教育的人提供必要的條件和基本的保證。

2006年3月，在葡萄牙里斯本召開了世界藝術教育大會，各國文化、教育界的官員和有關人士應邀出席會議。從與會代表提交大會的論文和大會組織的發言以及專題討論中可以發現，各國與會代表不約而同地把關注的目光投向了受教育對象中的弱勢人群。幾乎所有的國家代表都認為，藝術教育作為國民教育的重要組成部分，首先必須關注全體受教育者。實現藝術教育的公平比以往任何時候都更顯得重要。很多國家不僅對所有學校都提出了實現藝術教育的要求，而且對有智力障礙和肢體障礙的學生提供了特別的教育資源和教育服務。

摘要：藝術教育活動中有美術教育和音樂教育，美術教育活動對于幼兒來說能夠提高幼兒感受、表現、鑒賞、創造美的能力，能夠促進幼兒的審美感知與體驗經驗，不同層次的審美表現與創作經驗有利于發展幼兒對生活中美好事物的憧憬和向往。近年來，幼兒美術教育越來越深受國家和社會的重視，而美術教育實踐過程中，幼兒、教師、家長三者之間的尊重、平等、和諧的良好關系，對幼兒全面和諧的發展起到了重要性的作用。

關鍵詞：美術;幼兒;教師;家長

1幼兒美術教育的作用

1.1美術教育愉悅幼兒心情。我們知道美術對于幼兒來說并不陌生，專家做過實驗嬰兒時期3到4個月的時候，幼兒就開始對色彩鮮艷的紅色、藍色，有很強的視覺觀察能力，能根據球的轉動而轉動眼球，由此可見，幼兒很小就開始對色彩產生了很大的敏感度。幼兒喜歡在紙上涂鴉、在沙地里畫畫、堆城堡，在有格子的地方涂色、畫出頭大身小的小人，美術教育是幼兒不可缺少的一個重要組成部分，在活動中幼兒全身心地投入其中，有時興奮、有時活潑、有時激動、有時安靜，完整地體現了幼兒對美術體驗的自由，大膽表現美術創造過程中的愉悅心情。1.2美術教育促進幼兒智力發展。美術教育能夠增進幼兒大腦的正常發育，促進幼兒大腦健康發展，研究表明，人腦對新奇信息有益于提高人的思維，提升人的智力，而藝術恰恰是這樣一種信息源，美術創作有利于提高人的創新能力。而對于幼兒大腦發育的成長，美術教育更是有著特別重要的意義，原因之一是大腦皮層處于迅速發育之中，即需要新異信息的刺激以利于開發智力。

2幼兒美術教學要突出幼兒主體地位，激發幼兒的創造性

2.1美術創造的主人翁。幼兒是幼兒園美術教育幼兒活動的主體，是美術創造的主人翁、享受者和創造者，所以在美術創造過程中要關注幼兒“回歸童心”讓幼兒在美術創造過程中暢所欲言，自由發揮，讓幼兒大膽表現大膽感受美術創造過程中帶來的樂趣。幼兒在創作過程中應該做到自主學習、自我發現、自我認識、自我提升的能力，如何做到這些關鍵性的發展，教師及成人要從平等的角度看待幼兒，尊重幼兒獨特的創作方式。在幼兒最需要的時候，用適合的方式給予支持和幫助，美術創作過程中，引導幼兒自我探索、相互啟迪、主動交流，在豐富經驗中獲得發展。成人要做到尊重幼兒自發的表達和表現，更好地發揮幼兒的主體性。2.2享受美術創造過程。藝術創作過程是主體甚于自己對現實形象及內心印象的重新組合與變形美化而經歷的一種對象化虛構、理念預演、意象映射和具體體驗形式表達活動，它體現了“源于生活、高于生活”的創造性審美品格和虛擬象征的特質。幼兒在美術繪畫活動中對影子產生了很大的興趣，于是幼兒通過不斷發現探索嘗試，一般畫家在畫影子時，會選擇那些深沉的顏色，如褐色、灰色或黑色，可是在繪畫過程中有個幼兒選擇了，綠色、藍色、紫色。可是你仔細觀察真實的影子，你就會發現影子有時變成綠色、有時變成藍色、有時甚至變成紫色。由此可見，藝術創造過程中所生成和運作的物象形貌是根本不同于客觀存在的事物形象。藝術的審美魅力與創新特質，都集中通過藝術創造過程中的意象———概象———表象形態之產物而次第折射出來。

1遠程教育對農村教育發展的意義

一直以來，我國農村地區受到歷史、地理、經濟等多方面因素的影響，教育水平同城市相比具有很大的差距。很多農村學校不僅嚴重存在教師數量少、學科設置不科學等問題，而且很多農村地區的老師在教育理念上和教育方法上都非常落后，不僅如此，在具體的教學過程當中也存在較為嚴重的問題，比如教學能力水平低，這些因素都嚴重影響了我國農村地區教育質量的提升。正是由于考慮到這一層面的原因，國家近年來對我國農村地區實施了中小學現代遠程教育工程，為我國農村地區的教育發展提供了有力的資源支撐和技術保障，一定程度上起到了推動我國農村地區教育發展的作用。現階段，我國農村地區的教育仍然存在很大的問題，現狀不容樂觀，教育現狀同當前飛速的社會發展不協調性非常突出。比如農村地區教育體制非常僵化，仍然是以應試教育為主的單一教學模式，教師在向學生傳授知識的過程中缺乏高效的指導思想和評價標準，不合理的課程設置也導致學生的綜合能力得不到提升，學生創新思維和實踐能力的培養上得不到重視。就以農村初中教學為例，學生的應用能力、創新能力和綜合素質由于單一的評價體制和落后的教育方法，使得同城市學生競爭時體現出了巨大的差距，甚至在某些地區，群體分化的現象非常嚴重，可以說，當前的農村教育是完全無法滿足我國迅速發展的社會需要和社會對人才的需求的。從長遠的角度來看，如果這一現狀得不到改觀，那么對于我國農村地區的發展也是極為不利的，因此必須要采取有效措施來改善這一局面。眾所周知，21世紀是信息化社會，因此在人才培養上都應該注重獲取、應用時代信息的能力，只有這樣才能夠保證與社會的接軌。因此老師更要注重學生信息素養的提升，相對來說，老師也應該著重自身能力的提升。正式在此大環境下，遠程教育的作用逐漸凸顯出來。遠程教育在農村地區的應用，能夠使傳統觀的教育學習模式產生根本性的變化，比如學生在寫作和閱讀、計算等學習的過程中，計算機提供了大量的信息資源，有效地改善了傳統的學習方法。在遠程教育的過程當中，學生獲取知識的途徑得到了拓展，這樣不僅能夠有效地提高學生的學習效率與質量，而且對于學生綜合能力的培養、創新思維的塑造有著極大的作用。可以說，如果農村地區沒有遠程教育的支撐，教育的跨越式發展是難以實現的。

2農村遠程教育發展的對策

2.1更新觀念，重視遠程教育

校長作為學校發展的重要管理者和決策者，其對某項工作的重視程度將會直接地影響到該工作開展的效率與質量，正因如此，要想提高農村地區的教育質量和水平，推進農村地區的教育教學改革、落實遠程教育就必須要校長對遠程教育工作予以充分的重視。對于農村學校而言，由于受到了很多條件的限制，因此只有對遠程教育手段加以有效地運用，才能夠讓農村學生們享受到更加優質的教學資源，同時還能夠讓農村教師了解和學習先進的教學方法，從根本上提升農村教師隊伍的教育觀念，這樣才能夠實現農村教育質量的提升。因此學校領導必須要將遠程教育工作放到學校工作中的首要位置，予以充分的重視，不斷開展與之相關的應用和推廣工作，切實將遠程教育落實到農村教育的各個層面上來，達到應用研究、資源建設、教學設計研究等方面并重的良好態勢，推動農村學校教育質量的提升。

2.2不斷提高教師隊伍素質