基本狀況范文10篇

為貫徹落實(shí)區(qū)殘聯(lián)關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展殘疾人基本生活狀況與需求調(diào)查工作的相關(guān)文件精神，切實(shí)了解我街道殘疾人基本情況，為制定殘疾人優(yōu)惠和特惠政策提供依據(jù)，制定本方案。

一、調(diào)查目的與任務(wù)

通過(guò)調(diào)查，掌握我街道各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布及其康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、家庭和參與社會(huì)生活等情況，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的掌握街道殘疾人基本生活與需求，為實(shí)現(xiàn)街道殘疾人小康工程提供數(shù)據(jù)支持。

二、調(diào)查范圍與對(duì)象

調(diào)查范圍和對(duì)象是戶口在街道范圍內(nèi)的持證殘疾人和未持證殘疾人。

三、調(diào)查內(nèi)容

為全面深入地掌握農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)和生產(chǎn)生活狀況，建立農(nóng)民工基本狀況名錄庫(kù)，分析維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況、新問(wèn)題，發(fā)揮工會(huì)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的作用。根據(jù)云工［2006］總字6號(hào)、紅工發(fā)［2006］13號(hào)文件通知要求，××市總工會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了開(kāi)工字［2006］19號(hào)《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)民工基本狀況調(diào)查的通知》，要求各基層工會(huì)認(rèn)真及時(shí)地開(kāi)展調(diào)查摸底工作，并寫出調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)將各基層工會(huì)調(diào)查情況匯總上報(bào)州總工會(huì)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《通知》要求，市總工會(huì)專門成立××市農(nóng)民工基本狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席梁欣擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市總工會(huì)副主席李谷擔(dān)任；成員有市總工會(huì)組織工作部部長(zhǎng)張國(guó)偉、市總工會(huì)辦公室主任王麗萍、市總工會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)保障部部長(zhǎng)舒建忠、市困難職工援助中心主任曹筱維。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)組織工作部，主任由張國(guó)偉擔(dān)任，副主任由王麗萍擔(dān)任，組織工作部的工作人員參加，負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查、匯總上報(bào)工作。

二、當(dāng)前××市農(nóng)民工的基本情況

(一)用工情況

××市總工會(huì)在全市用工單位較多的各鄉(xiāng)（處）、系統(tǒng)工會(huì)、企業(yè)、廠礦、社區(qū)開(kāi)展調(diào)查。載止2006年5月31日，共收回農(nóng)民工調(diào)查問(wèn)卷41份，設(shè)及農(nóng)民工4160人。受調(diào)查農(nóng)民工的工種多種多樣，主要從事技術(shù)含量較低、苦、臟、累、險(xiǎn)的重體力行業(yè)及餐飲服裥幸怠?

一、年上半年銀行業(yè)基本運(yùn)行情況及主要特點(diǎn)

年上半年銀行業(yè)總體經(jīng)營(yíng)良好，業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，存貸款大幅上揚(yáng)，中間業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，不良貸款持續(xù)“雙降”，案件顯著減少，盈利大幅提高，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

（1）資產(chǎn)總額增長(zhǎng)較快。6月末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)18811.59億元，比年初增加4374.08億元，增幅達(dá)30.30%；同比增加5486.78億元，增幅為41.18%，增速同比提高了20.64個(gè)百分點(diǎn)。上半年，除貸款增加較多外，資本市場(chǎng)持續(xù)火爆，使存放聯(lián)行款項(xiàng)大幅上升也促使了資產(chǎn)規(guī)模的增長(zhǎng)。截至6月末，中資銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存放聯(lián)行款項(xiàng)余額為5495.44億元，比年初增加1999.72億元，增幅為57.20%，占總資產(chǎn)增加額的45.72%。

（2）存貸款大幅上揚(yáng)。

存款方面：6月末，市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為11764.67億元，比年初增加1282.83億元，同比多增766.17億元，比上年同期增加1806.12億元，增幅18.14%,增速同比提高了2.10個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó)存款平均增幅2.83個(gè)百分點(diǎn)。其中：人民幣存款余額為11059.04億元，比年初增加1358.36億元，同比多增835.82億元；外幣存款余額為92.67億美元，比年初減少7.35億美元，同比少增7.50億美元。

**鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工日趨增多，但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來(lái)越引起政府和社會(huì)的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。

一、勞務(wù)輸出的基本情況

1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對(duì)象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口2.0495萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.2025萬(wàn)人，已外出勞動(dòng)力有4864人，占總勞動(dòng)力的40.4%。并且輸出人數(shù)從2000年的3900人次，達(dá)到2008年7000人次，勞務(wù)收入也從2000年的516萬(wàn)元，增加到2008年的2544萬(wàn)元，可以說(shuō)，外出務(wù)工者絕大多數(shù)都是吃苦耐勞、敢闖敢干的青壯年，是農(nóng)村人口中最具創(chuàng)造力的人，他們的文化水平、技術(shù)能力和整體素質(zhì)普遍高于農(nóng)村平均水平。

2、勞務(wù)輸出的主要途徑。基于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無(wú)序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出；而無(wú)序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。

3、勞務(wù)輸出產(chǎn)生的積極作用。我鄉(xiāng)富裕勞動(dòng)力8415萬(wàn)人，占全鄉(xiāng)總勞動(dòng)力的70%，2009年我鄉(xiāng)提出了勞務(wù)收入突破3000萬(wàn)元的目標(biāo)，這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上就取決于農(nóng)村人口能否實(shí)現(xiàn)小康。而勞務(wù)輸出則為農(nóng)村人口增收致富起到了最為直接和有效的作用。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅能緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民素質(zhì)，而且為加快農(nóng)村奔小康步伐注入新的活力。

我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅自1980年開(kāi)征以來(lái)，收入增長(zhǎng)異常迅速，1980年不足l7萬(wàn)元，1985年突破l億元，1989年突破l0億元，1995年突破100億元，2000年達(dá)到660億元，為我國(guó)所有稅種中增長(zhǎng)最快，最具潛力的稅種，在聚集財(cái)政收入、公平收入分配方面發(fā)揮著巨大作用。但在運(yùn)行中日益暴露出的稅制設(shè)計(jì)本身和征管方面的許多問(wèn)題，也正嚴(yán)重阻礙著其功能的更大發(fā)揮，迫切需要從根本上進(jìn)行改革。

一、目標(biāo)功能定位

個(gè)人所得稅的目標(biāo)功能定位是指一國(guó)個(gè)人所得稅在某一時(shí)期應(yīng)主要發(fā)揮什么樣的功能作用，這是設(shè)計(jì)和改革個(gè)人所得稅的首要問(wèn)題。個(gè)人所得稅有聚集財(cái)政收入和公平收入分配兩大功能，因此，一國(guó)個(gè)人所得稅的目標(biāo)功能定位又有三種選擇：

(1)以調(diào)節(jié)收入分配為主，只對(duì)少數(shù)高收入者進(jìn)行特殊調(diào)節(jié)；(2)以聚集財(cái)政收入為主，對(duì)大多數(shù)人進(jìn)行普遍調(diào)節(jié)；(3)同時(shí)兼顧聚集財(cái)政收入和公平收入分配，對(duì)中等以上的收入階層進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人所得稅功能定位的爭(zhēng)論正好形成以上三種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為第三種觀點(diǎn)是適合我國(guó)國(guó)情的選擇。因?yàn)槲覈?guó)日益增大的GDP、GNP總額和個(gè)人所得在GNP最終分配中份額的不斷上升，表明居民個(gè)人的納稅能力日益增強(qiáng)，決定了個(gè)人所得稅應(yīng)在解決財(cái)政困難，提高稅收占GDP的比重中更有作為；日益擴(kuò)大的個(gè)人收入分配差距又決定了個(gè)人所得稅必須在公平收入分配方面發(fā)揮更大的作用。按第一種目標(biāo)功能定位進(jìn)行稅制設(shè)計(jì)，必然規(guī)定較高的起征點(diǎn)，這便相應(yīng)降低了高收入者的應(yīng)稅所得額和適用稅率，從而將弱化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能；由于個(gè)人所得稅收人總額減少，政府沒(méi)有足夠財(cái)力轉(zhuǎn)移支付以保障貧困人口的基本生活需要，反而會(huì)加速貧富分化，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，如果用開(kāi)征社會(huì)保障稅或提高社會(huì)保障稅稅負(fù)的手段解決問(wèn)題，則由于社會(huì)保障稅的普遍征收和比例稅率的累退性，必然增加中低收入者的負(fù)擔(dān)，這比累進(jìn)的個(gè)人所得稅更有礙公平，這一切正與調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的目標(biāo)背道而馳。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅就因?yàn)槟繕?biāo)功能定位瞄準(zhǔn)高收入階層，以公平收入分配為目標(biāo)，便過(guò)分強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，為此選擇了分類征收模式。將個(gè)人收入劃分為l1個(gè)類別，設(shè)計(jì)了稅負(fù)不同、形式各異、扣除有別的稅率進(jìn)行征收，結(jié)果使稅制異常復(fù)雜，加之征管基礎(chǔ)制度不完善，征管難以適應(yīng)，避稅漏洞大開(kāi)，偷逃行為輕易得逞，收入并不高的工薪階層成為最主要的負(fù)擔(dān)者，而真正的高收入者卻游離在征管之外。而按第二種目標(biāo)功能定位進(jìn)行稅制設(shè)計(jì)，必然要對(duì)中、低收入者，特別是略高于貧困線的低收入者課稅，而對(duì)高收入者難以有效調(diào)節(jié)，既不符合公平原則，也不符合效率原則，促使一部分人陷入絕對(duì)貧困，既不能增加財(cái)政收入，又使大量高收入者負(fù)擔(dān)的稅款大量流失，聚集財(cái)政收入的目標(biāo)同樣難以實(shí)現(xiàn)。因此，在現(xiàn)階段，我國(guó)個(gè)人所得稅目標(biāo)功能定位只能以兼顧聚集財(cái)政收入和公平收入分配為雙重目標(biāo)，對(duì)中等以上收入階層進(jìn)行調(diào)節(jié)。

二、征收模式選擇

從世界范圍看，個(gè)人所得稅有三種征收模式：分類征收模式、綜合征收模式和混合征收模式。分類征收模式就是將各類所得分門別類的劃分成若干種，對(duì)不同來(lái)源的所得采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和方法征收。這種模式事實(shí)上是多個(gè)稅種的簡(jiǎn)單集合，因而征收模式簡(jiǎn)便，易管，也能對(duì)不同性質(zhì)的所得實(shí)行差別對(duì)待。但這種模式不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，不能較好體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則，不僅不同項(xiàng)目間稅負(fù)不平，而且使所得來(lái)源多、綜合收入高的納稅人不納或少納稅，而使應(yīng)稅所得來(lái)源單一、綜合收入少，但相對(duì)集中的人多納稅，易使納稅人改變所得項(xiàng)目名稱，分解收入，多次扣除費(fèi)用，逃避稅收。還因?yàn)椴捎迷撃Ｊ剑话沩?xiàng)目只能采用比例稅率，而使個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)存在明顯的累退性。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅就應(yīng)因?yàn)閷?shí)行分項(xiàng)征收模式，上述問(wèn)題非常嚴(yán)重。

為農(nóng)村基層組織建設(shè)，新農(nóng)村的建設(shè)步伐，組織部了五年的招聘十萬(wàn)名大學(xué)生村官的政策。我有幸一名新下的“大學(xué)生村官”，感到驕傲的也感到巨大的。如何、更快地和農(nóng)村工作，是面臨的并且需要在短內(nèi)克服的難題。我要農(nóng)村工作，的是盡快村情，也要摸清村情況，的思想狀態(tài)和生活、生產(chǎn)情況，老百姓最的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注工作的情況。基礎(chǔ)上，幫助村民解決在生產(chǎn)、生活中遇到的，與搞好關(guān)系。應(yīng)鎮(zhèn)黨委組織部要求，月的調(diào)研，查閱資料、走訪農(nóng)戶、問(wèn)詢村委、實(shí)地勘察的，現(xiàn)在就關(guān)于駐村的調(diào)研情況總結(jié)如下：

一、村情況

村位于鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)駐地2公里，是全鎮(zhèn)人口較多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的村莊。本村人口2500多人，是人口大村，，黨員50多人，耕地面積2500余畝，是農(nóng)業(yè)大村，農(nóng)作物以玉米和小麥為主、經(jīng)濟(jì)作物以花生、大豆和大蒜為主。村規(guī)模，村民富裕，村容整潔，民風(fēng)樸實(shí)。

二、經(jīng)濟(jì)狀況

1.農(nóng)業(yè)種植：

村是種植業(yè)發(fā)達(dá)的村莊，多年來(lái)村民們一直了種植農(nóng)業(yè)作物的傳統(tǒng)，村民勤勞樸實(shí)，積累了的種植經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品以花生、玉米、小麥為主。今年全村的花生種植面積約有1000余畝，畝產(chǎn)600多斤，往年的盈利標(biāo)準(zhǔn)，每畝每年可盈利近2000元。

農(nóng)作物新品種保護(hù)是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動(dòng)力。我國(guó)的農(nóng)作物新品種保護(hù)制度開(kāi)始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)的基本現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有,取得了長(zhǎng)足發(fā)展,建立了相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu),制訂了配套的規(guī)章制度,完善的農(nóng)作物新品種保護(hù)體系已經(jīng)形成。截止到目前,我國(guó)農(nóng)作物新品種共受理品種權(quán)申請(qǐng)量逐年上升,表明育種者和育種科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)正在增強(qiáng)。

從申請(qǐng)植物種類來(lái)看,大田作物的申請(qǐng)數(shù)量占到了90%以上,這表明我國(guó)農(nóng)作物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理,分布不均勻從申請(qǐng)單位的性質(zhì)來(lái)看,基本以科研單位和國(guó)內(nèi)企業(yè)為主,從品種權(quán)的實(shí)施效果來(lái)看,農(nóng)作物新品種保護(hù)制度在促進(jìn)育種技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場(chǎng)秩序方面成效顯著,潛力巨大。

二、我國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)存在的問(wèn)題

雖然農(nóng)作物新品種保護(hù)工作取得了顯著成效,但作為一種處于發(fā)展過(guò)程中的新生事物,還存在許多問(wèn)題;農(nóng)作物新品種保護(hù)的能力和水平與農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比存在較大差距,一些制約新品種保護(hù)制度的關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決。同時(shí),現(xiàn)有的農(nóng)作物新品種保護(hù)工作更需進(jìn)一步加強(qiáng),以應(yīng)對(duì)在國(guó)際貿(mào)易新格局中面臨著挑戰(zhàn)。

農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，奮斗在城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的各條戰(zhàn)線，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步不可或缺的生力軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在XX工業(yè)園區(qū)企業(yè)中，農(nóng)民工這只龐大的職工隊(duì)伍發(fā)揮著重要的作用。為了深入了解和掌握農(nóng)民工的基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況，進(jìn)一步分析研究維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益面臨的新情況，新問(wèn)題，反映農(nóng)民工的愿望和要求，更好地履行和維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，近年來(lái)，我們對(duì)工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了走訪了解、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，對(duì)農(nóng)民工的基本權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

一、我縣工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工基本狀況

我縣工業(yè)園區(qū)職工總數(shù)3.76萬(wàn)人,其中農(nóng)民工2.56萬(wàn)人，約占工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)總和的68%，農(nóng)民工已成為我縣工業(yè)園區(qū)的一支不可或缺的主力軍，其基本情況有以下特點(diǎn)：

1、文化水平普遍偏低。農(nóng)民工小學(xué)學(xué)歷以下占7%；初中學(xué)歷占40%、高中、中專學(xué)歷占49%；大專以上學(xué)歷占4%。

2、年齡在17-45歲的居多，男性從事建筑水泥行業(yè)居多，女性從事針織、制衣、餐飲行業(yè)居多。

3、多數(shù)農(nóng)民工從事一線艱苦工作，少部分是技術(shù)、管理工作。“臟、累、苦、險(xiǎn)”崗位工作90%是農(nóng)民工。

根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔〕40號(hào)）精神和《全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查項(xiàng)目工作方案》、《市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利完成，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三部門）成立市區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所），負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，定期組織檢查、開(kāi)展督導(dǎo)檢查和評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員名單見(jiàn)附件。

區(qū)疾病預(yù)防控制中心成立調(diào)查工作小組，在省、市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案，開(kāi)展調(diào)查人員的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，負(fù)責(zé)調(diào)查資料匯總分析、數(shù)據(jù)錄入和調(diào)查報(bào)告撰寫。

［摘要］目的分析不同的基本醫(yī)療保險(xiǎn)類型對(duì)于中老年人健康狀況的影響的差異并隨著時(shí)間變化的趨勢(shì)。方法基于CHARLS數(shù)據(jù)2011、2013和2015年3次調(diào)查都包括的中老年人樣本，采用描述性統(tǒng)計(jì)、有序Logistic回歸、混合面板數(shù)據(jù)回歸的方法的進(jìn)行分析。結(jié)果在基本生活活動(dòng)能力（BADL）評(píng)分上：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)對(duì)于BADL評(píng)分影響的差異波動(dòng)較小，而新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于BADL影響的差異呈現(xiàn)逐步縮小的趨勢(shì)，但仍存在較大差距。在自評(píng)健康狀況上：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在自評(píng)健康狀況影響的差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但是新農(nóng)合與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)在自評(píng)健康狀況影響的差距有進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)論基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在發(fā)展完善的同時(shí)，居民的健康公平性仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。逐步整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并適時(shí)推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，提升基本醫(yī)療保障制度的統(tǒng)籌層次，是從制度上縮小不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康效果差異行之有效的策略。

［關(guān)鍵詞］基本醫(yī)療保險(xiǎn)；中老年人；健康效果；變化趨勢(shì)

隨著中國(guó)老齡化的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，基本醫(yī)療保險(xiǎn)下的健康壓力與經(jīng)濟(jì)壓力也日益增大［1-2］。在此背景下我國(guó)3種不同基本醫(yī)療保險(xiǎn)類型對(duì)于中老年人健康的影響到底有何差異，變化趨勢(shì)如何尚需更進(jìn)一步的研究。本文基于CHARLS數(shù)據(jù)庫(kù)2011、2013和2015年的數(shù)據(jù)探究不同基本醫(yī)療保險(xiǎn)類型對(duì)于中老年人健康狀況的影響是否有差異，并分析健康效果差異隨著時(shí)間變化的趨勢(shì)，旨在提高中老年人健康公平性，為資源的合理配置和衛(wèi)生政策的科學(xué)制定提供參考［3-4］。

1對(duì)象與方法

1.1數(shù)據(jù)來(lái)源。本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)健康養(yǎng)老和追蹤調(diào)查（ChinaHealthandRetirementLongitudinalSurvey，CHARLS）中2011年的基線調(diào)查數(shù)據(jù)，2013和2015年的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)是由北京大學(xué)發(fā)展研究院主持的一項(xiàng)全國(guó)范圍內(nèi)的大型抽樣調(diào)查項(xiàng)目，對(duì)全國(guó)30個(gè)省45歲及以上中老年人采取面對(duì)面訪談方式入戶調(diào)查，收集了45歲及以上中老年人家庭和個(gè)人的高質(zhì)量微觀數(shù)據(jù)，用以分析我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，為制定和完善我國(guó)相關(guān)政策提供更加科學(xué)的基礎(chǔ)。1.2對(duì)象。選取的研究對(duì)象是2011、2013和2015年均參加調(diào)查且年齡在45歲及以上的中老年人。1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)。自評(píng)健康是個(gè)人根據(jù)自我感受對(duì)自身的客觀狀況做出的評(píng)價(jià)，可以反映個(gè)體對(duì)自身健康期望、醫(yī)療衛(wèi)生可及性等的主觀評(píng)價(jià)。本文采用自評(píng)健康狀況得分作為主觀維度的健康狀況指標(biāo)來(lái)測(cè)量中老年人的健康狀況水平。日常生活活動(dòng)能力包括穿衣、進(jìn)食、洗澡、起床、上廁所和控制大小便6個(gè)方面，是用來(lái)測(cè)評(píng)老年活動(dòng)能力的指標(biāo)，能夠較好地反映個(gè)人機(jī)體功能狀態(tài)，本研究采用基本生活活動(dòng)能力評(píng)分（以下簡(jiǎn)稱BADL評(píng)分）作為客觀維度的健康狀況指標(biāo)來(lái)測(cè)量中老年人群的健康水平［5-6］。1.4統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述的基礎(chǔ)上，對(duì)2011、2013和2015年樣本分別進(jìn)行有序Logistic回歸分析，然后再將3年數(shù)據(jù)合并進(jìn)行混合面板數(shù)據(jù)的回歸，除了之前控制的變量以外，再納入年份變量以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)與年份的交互項(xiàng)［7］。

2結(jié)果