節水型社會范文10篇

摘要：本文從資源的稀缺性出發，提出了“豐水”地區優化水資源配置的必要性，進而指出“豐水”地區建設節水型社會的重要意義；然后，通過對生產函數的描述，直觀反映了“豐水”地區建設節水型社會的過程與效果；最后，在前面分析的基礎上，提出了“豐水”地區建設節水型社會的建議。供都江堰灌區等“豐水”地區參考。

關鍵詞：豐水節水型社會建設經濟學

目前，全社會對于水資源形勢和節約用水的認識正在不斷提高，然而在“豐水”地區是否應建設節水型社會的問題上，人們卻仍存在著不同的看法。對于“豐水”地區建設節水型社會，有的人不關心，有的人不支持，甚至還有的人只把它作為要項目、要資金的“口號”……“豐水”地區為什么要建設節水型社會，如何建設節水型社會？是一個十分重要的理論與實踐問題。本文試圖運用經濟學方法分析“豐水”地區節水型社會建設的必要性和動力等問題，推進人們對“豐水”地區節水型社會建設的認識。

一、資源稀缺性與“豐水”地區優化水資源配置

水作為人類生存不可或缺的戰略資源，其總量與可利用量是十分有限的。隨著自然環境的變化，人類生產、生活水平的提高，可用水資源（下稱水資源）已經變得越來越稀缺。對水資源稀缺性的認識決定了我們必須要對水資源進行優化配置。

水資源的稀缺是長期的、全局的、絕對的，水資源的豐沛是短期的、局部的、相對的。個別地區雖然習慣上被稱為“豐水地區”，但并不意味著其可以利用的水資源是無限的。第一，“豐水”是相對的，它只是相對于其它地區“不缺水”，也就是說該地區可能是“相對缺水”。（“豐水”是一個大家廣泛使用卻沒有嚴格界定的術語，水文學在多年平均徑流量的基礎上提出了豐水年（期）、平水年（期）和枯水年（期）的概念，現實中，人們約定俗成地把長江流域以南稱為“豐水”地區，這是相對而言的。筆者認為是否“豐水”應視水資源的供需兩方面而定，同時這是一個具有動態性質的概念）；第二，該地區水資源在時空分布上極可能是不平衡的，例如四川省水資源就具有時空分布不均的特性；第三，水資源形勢正在由“豐水”向“缺水”轉化，這不僅包括自然條件的變化，用水需求量的提高，還包括人為污染造成可用水資源量的減少；第四，如果水成為商品，那么該地區對水商品的供給將是有限的。

一、基本情況

（一）自然環境

縣位于滇中高原北部，地理位置在東經°14′——°49′，北緯°51′——°30′之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰。縣城距省府262公里，距州府208公里。縣城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。

全縣總土地面積平方公里，其中山區面積97%，壩區占3%，境內最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低溫和霜凍。

縣轄鄉鎮，個村民委員會，總人口萬人，其中農業人口萬人。現有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經濟收入主要為烤煙、糧食、林業、加工業、經濟林果、養殖業。工農業生產滯后，2002年，全縣工農業生產總值為37364萬元。境內東南部、中部商業、經濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經濟文化較為落后。

（二）水資源現狀

1水資源及其開發利用

1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農業生產及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經縣境東南部，在縣內長34km，據蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s,多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農業生產及經濟發展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3,蔡家河是縣內最大的河溝，流域面積1356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲量小。經計算地下水資源量為962萬m3。

經綜合計算，全縣本地水資源總量為1601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1476m3的2.57%。

1.2水利工程現狀皋蘭縣的水利設施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態環境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農渠2118條，長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農渠344條，長532km，皋蘭轄區引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。

2水資源開發利用存在的問題

2.1水資源供需矛盾比較突出皋蘭縣是甘肅二十個干旱缺水縣之一，其突出表現為資源性、工程性、水質性缺水現象并存。全縣目前農村供水不安全人數達104655人，農業、工業、人飲用水供需矛盾比較突出。

1建設節水型社會的背景

1.1水資源我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業年缺水近60億立方米。據2003年不完全統計，全國有130多座城市發生了水危機或出現供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經濟社會造成的經濟損失是巨大的。

1.2用水效率低下與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，發達國家為0.7～0.8；全國工業萬元增加值用水量為218立方米，是發達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發達國家已達85％；全國城市供水管網漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。

2建設節水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現水資源的優化配置而形成的一種成果。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。

3節水與節水型社會

論文關鍵詞：節水型社會建設、建議、對策

論文摘要：結合節水型社會建設實施目標，分析了水資源現狀、開發利用、存在的問題，提出了皋蘭縣節水型社會建設的建議、對策。

1水資源及其開發利用

1.1水資源概況皋蘭縣水資源十分貧乏，本縣地表水、地下水極少。全縣工農業生產及居民生活用水主要靠提取過境的黃河水和跨流域引取的大通河水。黃河流經縣境東南部，在縣內長34km，據蘭州水文資料觀測，多年平均流量991m3/s,多年平均徑流312.60億m3。黃河是皋蘭縣工農業生產及經濟發展的主要過境水資源。全縣地表水資源總量為639萬m3,蔡家河是縣內最大的河溝，流域面積1356km2，另外還有李麻沙溝、水源等河溝。全縣地下水埋藏深，儲量小。經計算地下水資源量為962萬m3。

經綜合計算，全縣本地水資源總量為1601萬m3，人均水資源量93m3，僅占全國人均2230m3的4.17%，耕地畝均水資源量38m3，占全國平均水平1476m3的2.57%。

1.2水利工程現狀皋蘭縣的水利設施，主要是修建電力提灌工程提取黃河水，改變皋蘭的生態環境。全縣先后建成從黃河提水的獨立電灌工程14處，其中萬畝灌區有西電、大砂溝、什川3處，千畝灌區5處。共建成泵站197座，安裝機組374臺套，裝機容量8.16萬kw；共建成干支渠156條，長592.80km，斗農渠2118條，長1718.10km。另外還建成引大甘分干、黑武分干渠2條，長146.09km，斗農渠344條，長532km，皋蘭轄區引水流量3.15m3/s，年引水量3200萬m3，灌溉面積萬畝。建成山字墩水庫1座，蓄水能力120萬m3。

籌措資金,制定政策.促進節水型社會建設順利實施。區政府以及鎮、辦要加大資金投入力度,充分發揮公共財政對節水型社會建設投入的主導作用。有計劃的增加與節水型社會建設相配套的專項資金,用于節水型社會建設。排污費和污水處置費等收費中提取一定資金建立節水型社會建設基金。要逐步探討建立多層次、多渠道、多元化的節水型社會建設投資體系,一方面要通過積極探索市場融資方式,鼓勵吸引社會民間資本參與節水設施建設、管理與收益,拓寬節水項目投資渠道;另一方面制定優惠政策和措施,為節水型社會建設提供資金保證,對水源開發、城鎮和村鎮供水、污水處置及其再生利用等一些具有一定經營收入的公共服務項目給予一定政策優惠,促進節水型社會建設順利實施。

根據國務院《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》國發〔〕21號)水利部《關于印發開展節水型社會建設試點工作指導意見的通知》水資源〔〕558號)市人民政府《關于推進節水型社會建設的實施意見》鄭政〔〕24號)要求,為推進我區節水型社會建設.結合我區實際,現提出我區推進節水型社會建設的實施意見。

一、節水型社會建設的重大意義

（一）充分認識節水型社會建設的重大意義。國經濟社會發展進入新的歷史階段。切實維護和合理利用各種資源,使其發揮好最大的經濟效益和社會效益。節水型社會建設是建設節約型社會的重要組成局部，牢固樹立和全面落實科學發展觀,構建資源節約、環境友好型社會的迫切需要。加快節水型社會建設，對于實施水資源的優化配置,提高水資源的利用效率和效益,處置好社會進步、人口增長、經濟建設、水資源利用、水環境保護的關系,保證國民經濟和社會的可持續發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

（二）充分認識我區水資源短缺的嚴峻形勢。區是水資源極度缺乏的鄉村。市人均水平的35%全國人均水平的3.5%由于我區境內沒有湖泊、水庫，因此我區水資源主要來源于地下水開采和境外引水。地下水方面，近20年來，由于地下水的過度開采，已造成我區中深層地下水水位下降了43.25米，年均下降2.16米，已形成了約8平方公里的漏斗區。從境外引水方面，區引水的主要水源地為滎陽市王村鎮黃河孤柏嘴處和河南新中煤業股份有限公司的疏干排水，由于地區水資源全面緊缺，近年來有些部門不時向主要用水單位中國鋁業股份有限公司河南分公司發出停水通知。水質方面，現有水源受到不同水平的污染：黃河水一般情況下均為五類水；河南新中煤業股份有限公司的疏干排水中含硫、氟等對人體有害的物質量較高；地下水因受地表農田使用化肥、農藥和工業污水的影響，均受到不同水平的污染。使用這些水源，制水利息高且有害物質難于除清，飲用后極容易對人體造成危害。由此可見，區是水源性和水質性嚴重缺水并存的鄉村,水環境的承載能力非常單薄。目前，區供水能力已基本上達到極限，用水高峰，曾出現過部分地區、局部時段斷水的現象，已開始影響到區人民群眾的生活和工農業生產。盡管我通過種種方式的積極努力，也僅能是堅持暫時的供水平安。今后很長一個時期,隨著工業化、鄉村化和生態環境建設步伐的加快,全區經濟規模將進一步擴大,人口還要繼續增長，對水資源的需求將持續增加，人均水資源占有量將逐步減少,水環境壓力也隨之越來越大,水資源供需矛盾將更加突出。因此，水資源嚴重短缺必將是今后一個時期制約我區經濟社會可持續發展的突出因素。

（三）充分認識南水北調中線工程對受水區的要求。國家投巨資開工建設了南水北調中線工程。先治污后通水，先環保后用水”指導原則，區作為受水區應該首先實行計劃用水、節約用水、治理污水，達到國家對南水北調中線工程受水區提出的要求，使我區能夠順利用上南水北調中線工程所調之水，完全解決我區水資源嚴重短缺的問題。

為加快建設資源節約型、環境友好型社會，優化水資源配置，減少取用水過程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率，實現水資源、水環境與全區經濟社會協調發展，根據省、市關于節水型社會建設有關文件精神，結合我區實際，現就加快全區節水型社會建設提出如下實施意見。

一、加快節水型社會建設的重要意義

加快建設節水型社會，是認真貫徹中央、省關于開展節水型社會試點工作要求的具體實踐，也是我區保護生態環境，提高用水效率，促進經濟社會可持續發展的客觀需要和必然選擇。雖然我區緊鄰駱馬湖、京杭大運河，水資源相對充裕，但水資源時空分布不均衡，局部區域和時段水資源相對短缺的矛盾仍比較突出。同時，全區水資源利用方式相對粗放，效率較低，水污染問題尚未得到根本控制。隨著經濟社會的不斷發展，水資源需求將持續增加，人均水資源占有量將進一步降低，水環境壓力越來越大，水資源供需矛盾將更加突出。加快節水型社會建設，對優化水資源配置，提高水資源利用效率和效益，處理好社會進步、人口增長、經濟發展與水資源利用、水環境保護之間的關系，促進經濟社會可持續發展，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。全區上下要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識節水型社會建設的重要意義，進一步珍惜水資源，改善水環境，全面推進節水型社會建設，為全區經濟社會可持續發展提供有力保障。

二、節水型社會建設的指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設更高水平小康社會目標，以統籌協調生活、生產、生態用水需求為出發點，以提高水的利用效率和效益為核心，突出節水減排、節水減污，培育和強化社會公眾節水意識，大力建設農業、工業和城市等各類節水載體，不斷提高水資源承載能力，實現水資源的可持續利用。

（二）總體目標。建立以水權制度為核心的區域用水總量控制和水資源管理體系，逐步形成與水資源和水生態環境承載能力相協調的經濟結構體系，與水資源優化配置相適應的水資源安全供給體系，通過定額管理和經濟調節手段轉變全社會對水資源的粗放利用方式，提高水資源的利用效率和效益，實現水資源可持續利用，保障全區經濟社會與資源環境的協調發展。

為了認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進我縣經濟快速、穩定、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《*市城市節約用水條件》和建設全國節水型社會試點城市的要求，結合我縣水資源緊缺的實際和城市總體規劃，制定本實施方案。

一、節水型社會建設的目標、原則與任務

（一）節水型社會建設的目標

通過節水型社會建設，到2010年形成節水型社會的基本框架，節水體系、節水制度比較完善，節水意識深入人心，節水器具、節水工藝廣泛使用，污水處理率和中水利用率大大提高，全社會用水高效合理，水資源的經濟、社會和生態效益明顯提高，滿足生產、生活和生態發展對水的需求。

（二）節水型社會建設的原則

節水型社會建設應堅持五個原則：即節水型社會建設與經濟社會發展、城市總體規劃相協調的原則；節水與開源、涵養水源、污染治理同步實施的原則；加強管理、優化配置資源的原則；全面規劃、突出重點、分步實施的原則；完善機制、分工協作的原則。

第一篇

一、主要做法

㈠強化組織領導，健全工作機構，落實節水型社會建設各項任務一是成立領導小組。為加強對節水型社會建設試點工作的組織領導，慶陽市政府成立了由市政府主要領導任組長，市政府分管領導、市水務局局長任副組長，發改、財政、水務等市直22個部門主要負責同志和8縣區政府主要負責人為成員的慶陽市節水型社會建設試點工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責研究制定節水實施計劃，確定各部門職責分工，統一部署各項節水任務，協調各部門關系，研究解決節水工作中的重大事項。二是組建專家委員會。為確保慶陽市節水型社會建設試點工作順利進行，成立了由8名國內知名水資源和節水專家組成的慶陽市節水型社會建設專家指導委員會，為全市節水型社會建設總體規劃編制、政策措施制定和重大問題解決對策提供了技術指導。三是成立節約用水辦公室。慶陽市節約用水辦公室主要職責是貫徹落實國家、省、市有關節約用水的法律、法規和制度，擬定全市節約用水發展規劃和年度計劃，并組織實施；組織擬定全市節約用水有關技術質量標準、規程和規范并監督實施；負責全市各行業節約用水的監督和管理，承擔超計劃加價水費的征收管理工作，參與重大節水項目的設計、審查和驗收工作。四是充分發揮組織領導作用。慶陽市人民政府把節水型社會建設試點工作作為全市經濟社會發展的重要基礎支撐來抓，充分發揮政府的推動和協調作用，周密安排部署試點前期工作，組織專家精心編制《慶陽市節水型社會建設規劃》，印發了《慶陽市節水型社會建設試點實施意見》，提出了全市節水型社會建設的基本思路、建設框架和三年試點工作的目標任務。2011年9月，慶陽市人民政府召開了節水型社會建設試點工作領導小組第一次全體會議，討論通過了《慶陽市節水型社會建設試點工作領導小組成員單位工作職責》，印發了《慶陽市節水型社會建設試點工作目標任務考核分解表（2011-2013年）》。2012年5月和2013年3月分別召開了領導小組第二次、第三次全體會議，分析總結節水型社會建設試點工作進展和經驗，研究解決工作中存在的問題并安排部署下一階段的工作。五是建立考核機制。制定了《慶陽市節水型社會建設目標責任考核辦法》，將節水型社會建設指標納入政府年度考核指標，建立起對各縣區、各部門的節水型社會建設考核機制。㈡突出制度建設，完善工作機制，構筑節水型社會建設制度框架試點開展以來，慶陽市把節水型社會建設作為破解水資源瓶頸制約、夯實經濟發展基礎的重要工作來抓，強化措施，狠抓落實，有力推動了試點工作向前推進。一是印發節水型社會建設規劃。2011年5月，《慶陽市節水型社會建設規劃》通過甘肅省水利廳評審、審查，8月甘肅省人民政府正式批準了《慶陽市節水型社會建設規劃》，9月份通過了水利部驗收。《規劃》的出臺為慶陽市節水型社會建設提供了依據，奠定了節水型社會建設工作的基礎。二是構筑節水型社會建設制度框架。制度建設是節水型社會建設的核心，近年來，慶陽市頒布實施了《慶陽市河道管理辦法》《慶陽市水資源論證管理辦法》《慶陽市石油開采水資源管理辦法》。2011年12月，涵蓋慶陽市節約用水辦法和地下水管理辦法的《慶陽市節水型社會制度建設》專題報告通過了國家水利部的審查驗收。2012年11月，《慶陽市節約用水辦法》和《慶陽市地下水管理辦法》以政府令頒布實施，隨后陸續制定頒發了《慶慶陽市節水型社會建設做法與經驗李樹斌（甘肅省慶陽市水務局，甘肅慶陽745000）摘要：2010年7月慶陽市被水利部確定為第四批全國節水型社會建設試點地區，經過兩年多的建設，取得了階段性成果，同時陽市非常規水源利用管理辦法》《慶陽市超計劃用水累進加價實施方案》和《慶陽市節水器具推廣使用辦法》等10個辦法。㈢強化節水宣傳，倡導節水時尚，營造節水型社會建設和諧氛圍試點工作開展以來，慶陽市堅持把節水宣傳作為節水型社會公眾參與體系建設的突破口，分年度制定節水型社會建設宣傳實施意見，細化宣傳方案，充分利用各種新聞媒體，采取多種方式方法推進節水型社會建設和節約用水宣傳工作。一是開展節慶集中宣傳活動。利用“世界水日”“中國水周”和“12•4”法制宣傳等節慶日，進行集中宣傳活動。設立宣傳咨詢臺，向群眾解答節水常識，宣傳節約用水政策法規。二是開展節水主題實踐活動。啟動了節水“十個一工程”，即每個縣（區）、每個鄉鎮、每個村、每個組、每個院落、每個部門、每個單位、每個公共場所、每個LED屏和公交車輛、每個供水處都有一處以上的節水宣傳公益廣告。三是做好日常宣傳教育。在慶陽市各大電視臺、廣播電臺等媒體上密集播放節水新聞、電視紀錄片、專題片和節水公益廣告等節目350余次。四是加強人員教育培訓。為了解決節水工作中的技術困難，三年來，慶陽市先后派出5批20多名工作人員赴甘肅省張掖、北京市大興區、天津市、河北省石家莊市和海南省海口市學習考察了節水型社會建設工作，學習借鑒省市內外節水型社會建設試點工作的先進經驗和成功做法，指導和推動慶陽市節水型社會建設。㈣科學確定示范點，狠抓項目落實，推動節水型社會建設順利開展《慶陽市節水型社會建設規劃》確定三年試點期間建成31個重點節水工程和71個節水示范點項目，截至目前，《規劃》確定的工作任務已全面完成。1.開展生態環境保護。節水型社會建設試點工作開展以來，以集約節約綜合利用為重點，結合“生態市創建”工作，在生態脆弱區域和水土流失重點區域規劃荒山造林和封山育林，取得了良好的節水效果。一是在工程造林中推廣使用生根粉和保水劑以及容器袋苗木，不僅有效提高了工程造林質量，也大幅節約了灌溉用水。二是實施噴灌育苗，育苗環境有效改善。目前已建成噴灌育苗基地3353畝，占育苗總面積16917畝的19.8%，按照每畝需水400立方米/年，節水16%計算，兩年可節約用水42.9萬立方米。三是生態環境有效改善，森林儲水功能強大。隨著慶陽市生態工程建設力度的不斷加強，全市生態環境明顯改善，全市991萬畝林地全部納入了天然林保護工程和重點公益林補償項目，按照每畝蓄水20立方米計算，兩年共蓄水39640萬立方米。2.開展科學技術研究。開展了《隴東冬小麥品種優選及節水高效技術集成研究與示范》課題研究，填補了慶陽市農作物高效節水種植的空白，推動了全市綠色節水高效農業示范推廣；開展了《慶陽市機場非常規水源利用實驗研究》，創造性開展實施了雨水集蓄工程，建成的慶陽機場雨水集蓄利用工程年復蓄雨洪47.11萬立方米，集蓄的雨水可為周圍6000畝農田提供灌溉水源；開展了《慶陽市農村飲用水質量檢驗及淡化凈化技術研究》課題，通過科研攻關，取得環縣北部高氟地區飲用水除氟新成果。3.開展水平衡測試工作。為了科學、準確、全面地掌握工業企業水平衡情況，對企業實行計劃用水。在開展水平衡測試工作中，深入工業企業，進行水平衡測試工作知識宣傳，定期派節水辦人員深入用水企業進行水平衡測試工作指導，提高了工業企業節約用水工作管理水平，初步建立了節約用水檔案。

二、取得的成效和經驗

慶陽市節水型社會建設試點各項工作正在有序推進，經過三年的大力推進，在工業、農業、城鎮生活、非常規水源利用等節水方面取得了一些成效：2013年全市用水總量2.8億立方米，萬元GDP用水量從試點前的90立方米降低到82立方米，農田灌溉水利用系數從試點前的0.47提高到了0.50，農業節水灌溉率從試點前的71%提高到75%以上，萬元工業增加值用水量從試點前的94立方米降低到86立方米，工業用水重復利用率從試點前的40%提高到48%，城鎮供水管網漏損率從試點前的22%降低到15%，城鎮污水處理率從試點前的25%提高到28%。㈠農業節水實施萬畝灌區節水改造項目，加快改造灌溉設施，大力推廣噴灌、滴灌、小塊灌、溝灌、畦灌、膜上灌等先進節水灌溉技術，提高灌溉水利用效率，積極推進種植業結構調整，因地制宜發展高效節水農作物和設施農業，推廣抗旱、高產、優質農作物品種，降低高耗水作物的種植比重。㈡工業節水嚴格限制高耗水行業產業布局和重污染工業項目落戶慶陽，促進經濟結構與區域水資源承載能力相協調。積極推廣工業水重復利用和工藝系統節水、冷卻節水、洗滌節水等先進節水工藝和技術，強制性淘汰耗水大、技術落后的工藝設備，鼓勵污水回用及循環用水。㈢城鎮生活節水加大供水管網改造力度，積極推行計劃用水和定額管理制度，加強節水器具的推廣使用，確立項目建設節水“三同時”制度，新建、改擴建的基建項目，強制性采用節水型工藝，配套建設節水設施。堅持節水設施與主體工程同時設計、同時施工，經水行政主管部門驗收后投入使用。㈣非常規水源利用慶陽市多年平均降水量468.1毫米，雨水資源條件相對較好；河流苦咸水比重大；礦坑水、再生水利用起步晚，這三方面構成了慶陽市非常規水源利用方面的優勢。一是加強雨水利用。在有集雨條件的地區，因地制宜修建水窖、塘壩和雨水蓄水池等，啟動了“千池百湖”工程，建成集雨水窖26.7萬處，所集雨水直接用于村鎮人畜飲水、農業生產用水和城市綠化、道路噴灑等城市公共用水，有效緩解了山區44萬人的飲水困難，改善了生產生活環境。已建成的慶陽機場雨水集蓄利用工程，年集雨代替水資源量47.11萬立方米，此外，慶陽市全面開展了人工湖雨水積蓄利用工程。二是加強苦咸水利用。陽市最大的河流，多年平均徑流量4.47億立方米，占全市自產水資源總量的60%，由于馬蓮河環縣北部部分河段受土壤、地質等條件的影響，水質極差，均為苦咸水，礦化度最高達11.8克/升，既不能飲用也不能灌溉，影響了馬蓮河全河段水質，進一步加劇了水資源的短缺。目前，慶陽市已完成了馬蓮河上游苦咸水淡化處理中試項目，為馬蓮河苦咸水利用奠定了技術依據和支撐。

三、存在問題

編者按：本論文主要從節水型社會建設試點的價值；節水型社會建設試點的成效；試點期后面臨的突出問題等進行講述，包括了理論創新價值、實踐創新價值、全面完成黑河分水任務，為黑河下游生態恢復做出重大貢獻、水資源配置逐步優化，水資源利用效率明顯提高、優化經濟結構和用水結構，區域經濟又好又快發展等，具體資料請見：

論文摘要：張掖市節水型社會建設試點是我國節水型社會建設進程中一次成功的實踐，具有重要的理論創新和實踐創新價值。張掖市現階段的節水型社會只是個雛形，試點期后持續推進節水型社會建設還面臨制度機制完善、水市場培育、節水載體建設、負面生態效應的規避等突出問題，應統籌考慮經濟、社會、自然的協調發展，把節水與生態保護、流域綜合治理結合起來，盡量避免或減少其負面效應。

論文關鍵詞：節水型社會；試點建設；創新價值；問題；建議；張掖市

張掖市作為全國第一個節水型社會建設試點，通過幾年的探索較好地完成了試點建設任務，有效地提高了水資源利用效率，取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態環境效益。2006年11月，水利部授予張掖市“全國節水型社會建設示范市”稱號。但目前形成的“總量控制、定額管理、以水定產、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體”的節水型社會建設運行機制還僅是一個初步框架，試點期后縱深推進節水型社會建設要做的工作更多、任務更重。深入研究試點中出現的新情況，規避因節水而引發的某些生態負面效應，是一個重大而現實的問題。

1節水型社會建設試點的價值

1．1理論創新價值