積極范文10篇

1我國積極財政政策問題

亞洲金融危機以來，為保持國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我國政府連續(xù)實施了積極財政政策，核心內容是增發(fā)國債，擴大政府支出。1998年國債發(fā)行額為3891.0億元，1999年為4015.0億元，2000年為4180.1億元，2001年為5004.05億元。連續(xù)幾年積極財政政策的實施對抵御國際經濟衰退對我國經濟的沖擊、抑制我國經濟的繼續(xù)下滑、推動我國經濟增長起了有效的作用。來自權威部門的統計預測資料，國債投資對我國經濟增長的貢獻率1998年為1.5%，1999年為2%，2000年為1.7%，2001年為1%-2%.與此同時，也產生了一些問題，主要是人們對日益膨脹的財政赤字和迅速擴大的國債規(guī)模萬分憂心。我國財政總赤字1998年為1681.89億元，1999年為2425.21億元，2000年為2598.21億元，2001年為2598.10億元；國債余額1998年為7765.7億元，1999年為10542.0億元，2000年為13674.0億元，2001年為16672.1億元。使人不安是，我國經濟發(fā)展對迅速擴大的國債規(guī)模能否有足夠的承受能力？我國民間投資增長緩慢（1998年集體投資增長8.9%，個體投資增長9.2%，2000年分別為9.2%和9.5%，2001年為4.7%和0.1%），是否由于政府國債投資存在“擠出效應”所導致？繼續(xù)發(fā)行國債會不會使社會固定資產投資的增長更加缺乏后勁？財政赤字的日益膨脹在日后拉動經濟逐步回升的同時會不會引發(fā)通貨膨脹？甚至有人提出積極財政政策應當退出。

2我國繼續(xù)實施積極財政政策的必要性和可能性

2.1擴大內需仍需加強隨著國際經濟增長的繼續(xù)放緩，全球經濟一體化進程的加快和國際經濟“傳導”作用的加強，我國外貿出口面臨的形勢及外需對我國國民經濟增長的拉動作用不容樂觀。根據有關資料，凈出口對我國經濟增長的貢獻率1997年為3.6%，1998年為2.3%，1999年為0.8%，2000年為0.015%，2001年為—0.7%（亞洲開發(fā)銀行的預測資料是—1.8%）。所以，短期內拉動我國經濟增長促進我國經濟回升的動力仍是內需的擴大。國內需求對我國經濟增長的貢獻率1998年為5.5%，1999年為6.3%，2000年為8.0%，2001上為8.0%.雖然近幾年在積極財政政策的拉動下，我國投資增長總體上比較明顯，2000年投資增長率為9.3%，2001年為12.9%，但自2001年下半年以來，我國經濟減速運行，投資增速明顯回落，2001年1-11月份投資增長16.3%，1-12月份為12.9%，比1-11月份下降3.4%，民間投資的積極性不高，全社會固定資產投資增長后勁不足，1998年全社會固定資產投資增長對預算內投資依存度為34.6%，1999年上升到101.29%；居民消費水平穩(wěn)步增長，但是自2001年下半年以來，居民消費價格指數也明顯回落，1999-2000年我國消費品零售價格總額增長11.4%，2000-2001年為10.1%（其中，9、11、12月居民消費價格指數同比分別下降0.1%、0.3%和0.3%），居民消費實現較大幅度的增長難度不小。近幾年內進一步擴大內需一定程度上仍將依賴于積極財政政策的繼續(xù)實施。

2.2增發(fā)國債仍有一定余地從國債余額占GDP的比重看，我國遠低于多數歐美國家和國際警界線。1998年我國國債負擔率為9.9%，1999年為12.8%，2000年為15.3%，2001年為17.5%；多數歐美國家為40%-65%；國際警界線為60%.而且，根據國際經驗，當國債負擔率達到一定高度時便趨于回落。以英、美兩國為例。英國國債負擔率1945年達到216%，70年代回落到44%，目前維持在50%左右；美國1946年達到122%，70年代末回落到37%，目前維持在54%.所以，在我國增發(fā)國債仍有一定余地，積極財政政策仍可保持其可持續(xù)性。

2.3國債投資對民間投資的“擠出效應”

1998年至今，我國堅持擴大內需方針，實施積極的財政政策，對保持國民經濟持續(xù)快速增長發(fā)揮了明顯的促進作用。目前，實施積極財政政策已進入第五個年頭，有人提出，積極的財政政策到了“淡出”的時候。事實上，判定積極財政政策是否淡出，應綜合考慮三個條件：一是通貨緊縮趨勢是否得到有效控制；二是國內投資需求、消費需求的內生增長機制是否形成；三是國家財政的承受能力。從我國經濟發(fā)展的現實情況看，積極財政政策淡出的時機并不成熟。

首先，物價總水平仍在低位徘徊，通貨緊縮趨勢尚未消除。據國家統計局公布的數據，從去年11月份以來，全國居民消費價格總水平開始出現負增長。今年1—6月各月，居民消費價格指數同比分別下降了1．0％、0.0％、0．8％、1．3％、1．1％和0．8％，上半年累計同比下降0．8％，其中，食品價格下降了0．9％，衣著、家庭用品、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信價格下降1．1—2．4％之間。7月份，物價下降的趨勢仍在繼續(xù)，居民消費價格總水平比去年同月下降了0．9％，其中，食品價格下降0．9％，衣著類價格下降2．4％。生產資料產品出廠價格從去年6月以來就持續(xù)走低，至今沒有回升的跡象。據統計，今年1—6月各月，生產資料價格與去年同月相比分別下降6．3％、5．4％、4．7％、4．4％、3．8％和2．6％。這些指標都表明：生產和消費兩不旺，通貨緊縮壓力仍然存在。這種情況不利于消費需求的增長，不利于企業(yè)效益和農民收入的提高，也不利于生產經營者的正常投資和經營。我們認為，只要通貨緊縮趨勢存在，就應該繼續(xù)實施積極的財政政策，通過發(fā)行長期建設國債，帶動投資需求和消費需求，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

其次，有效需求不足的矛盾依然存在。—方面，消費需求增長的后勁不足。特別是今年以來，消費增長勢頭明顯疲軟，上半年，我國GDP實現7．8％的增長率，投資和出口分別增長21．5％和14．1％，而占最終消費較大比例的消費品零售額，今年1—7月僅增長了8．6％，增幅分別比2000年和2001年同期降低1．4和1．6個百分點。居民儲蓄率仍居高位，有關資料顯示，到今年7月末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已突破8．3萬億元，同比增長18．4％。盡管實施積極財政政策以來，總體上消費需求有所回升，但主要靠的是政策拉動，在目前居民對社會經濟預期并未實現根本好轉、農民收入增長緩慢、新的消費增長點尚未最終形成的情況下，如果立即取消政策支持，消費需求則很難保持繼續(xù)增長。應當看到，這幾年我們實施的積極財政政策，發(fā)行長期建設國債，使投資保持了一定幅度的增長，成為拉動經濟增長的主要力量。其中，國債投資一直是社會投資的主體，政府投資對民間投資的帶動效應仍有待提高。據統計，2001年，全社會固定資產投資增長12．1％，其中，國有經濟的投資增長為12．8％，占全社會固定資產投資總額的71．55％，集體經濟和個體經濟的投資增長分別為8．1％和12．7％，僅占全社會固定資產投資總額的28．45％。今年上半年，固定資產投資增勢仍然強勁，全社會固定資產投資實現1．45萬億元，同比增長21．5％，其中，國有及其他經濟類型投資增長24．4％，集體投資增長15．8％，個體投資增長19．4％。國有投資仍是今年投資增速上升的主要力量，而城鄉(xiāng)集體、個體投資對經濟增長的支持作用十分有限。究其原因，主要是由于我國國有企業(yè)改革、投融資體制改革和金融體制改革相對滯后，資本市場發(fā)展不力，致使貨幣傳導機制近期內還不能有效發(fā)揮作用，不但國有經濟沒有進一步擴大投資的能力和動力，民營中小企業(yè)投資也得不到必要的金融支持。在缺乏有效引導機制、激勵機制和相應體制環(huán)境的情況下，投資的自發(fā)增長動力明顯不足。因此，現在如果停止實施的積極財政政策，社會投資總量可能會變得起伏不定，甚至迅速下滑。在這些涉及體制、結構等深層次的問題得到有效解決之前，難以形成經濟發(fā)展的自主動力，積極的財政政策也就不能中止。

第三，我國財政狀況仍然可以承受。雖然1998年至今，我國累計發(fā)行了6600億元長期建設國債，財政赤字有所增加，但據統計，都在安全線以內。從我國今年1—7月份的情況看，國家財政收入1．03萬億元，增長10．6％，預計全年財政收入將增長10％以上。盡管這一數字與前兩年相比有明顯回落，但仍高于GDP增長率，只要適當控制財政支出，估計今年財政赤字可能略超過但不會遠遠超過3％的警戒線。更何況，可以用來衡量一國資金供給能力的國民儲蓄率在我國長期保持40％左右的高水平，相當于世界平均水平的2倍，這意味著我國可動員的信貸資金相當充裕，承受赤字和債務的潛力較大，略高于3％的財政赤字率完全可以承受。在具備一定承受力的前提下，為了避免經濟出現停滯，政府主動承擔適當的結構性赤字，反而有利于避免將來發(fā)生更為龐大的周期性赤字，從而維持相對穩(wěn)定的經濟增長。因此，目前國債發(fā)行還有一定的政策空間，實施積極財政政策的中長期化是必要的，也是可能的。

上述分析可知，目前我國物價低位運行，內需自主擴張動力不足，經濟回升的基礎并不穩(wěn)固，通貨緊縮仍是當前和未來一段時間我國經濟工作面臨的問題。這些問題在得不到有效解決的情況下就退出積極的財政政策，勢必影響今后國民經濟的健康發(fā)展，甚至可能影響社會穩(wěn)定。特別是目前我國正處于改革開放不斷深化的關鍵時期，保持合理的經濟增長速度，是促進各項事業(yè)健康發(fā)展和改革開放順利推進的基本前提。我國GDP增長率已從幾年前的10％左右下降到目前的7％左右，一旦落入“低增長循環(huán)陷阱”，再恢復快速增長必然要花費更大的成本，我們改革開放所取得的巨大成就也將受到損失。因此，繼續(xù)實施積極的財政政策、保持一定的政府支出規(guī)模成為當前最現實的選擇。況且，目前我國經濟結構調整、實施科教興國戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、改善農村生產生活條件、繼續(xù)推進環(huán)境保護和生態(tài)建設步伐、擴大就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障制度以及保證國家安全等，還都需要進一步增加財政支持的力度；另外，銀行的不良資產，企業(yè)的虧損掛賬，社保欠賬，在現階段也只能靠財政解決。

目前，我們選擇積極的財政政策，不僅是出于啟動國內需求的需要，也是為了保證合理經濟發(fā)展速度、維持宏觀經濟穩(wěn)定、促進經濟體制改革、維護社會穩(wěn)定發(fā)展等多方面需要，而最終得出的結論。從這個角度上講，在我國所處的特殊經濟發(fā)展階段，只有繼續(xù)實施積極的財政政策，才能保證政策的連續(xù)性及其成效。因此，目前還不是探討積極的財政政策是否應該淡出這一問題的時候，當務之急，要認真研究如何通過調整其形式和內容，進一步豐富、完善積極財政政策的內涵，使其在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發(fā)展階段中，繼續(xù)發(fā)揮積極的作用。為此，要從原來將積極財政政策作為應急的、短期的政策選擇，逐步轉向以啟動經濟內生增長動力為主要目標的中長期政策，把著力點放在解決有關經濟和社會長遠發(fā)展的重大問題上，在降低積極財政政策中長期化會引發(fā)的負面效應的同時，力求保持我國經濟和財政的可持續(xù)發(fā)展。

近期，區(qū)舉辦了為期一個月的青年干部培訓班。這期培訓班是在進一步掀起學習“三個代表”重要思想新高潮，貫徹落實十六屆三中全會精神的情況下舉辦的，是加快選拔培養(yǎng)青年干部的一次具體實踐，是干部教育培訓工作的一次有益探索。這期青年干部培訓班與以往相比，又有了一些新的舉措，有這樣幾個比較顯著的特點，突出表現為“高、強、新、嚴、濃、好”六個字。

一是重視程度高。在黨校辦一個青年干部培訓班，組織部部長辦公會作了專題討論，區(qū)委分管領導對培訓班的情況作了詳細了解，并向書記辦公會作了匯報。培訓期間，安排了五位區(qū)領導同志來培訓班給大家上課，與大家進行面對面的交流。并且，我們還就這期培訓班的情況專題向市委組織部干部教育處和市委黨校作了匯報，得到了上級部門的指導、支持。

二是整體素質強。這期培訓班的學員是經過嚴格挑選的。組織部門在辦班之前，先把辦班的內容和方式交給各單位，在這個基礎上經各單位認真研究，推薦給區(qū)委組織部。區(qū)委組織部結合近期干部考察中后備干部民主推薦的情況，經過研究后，最終確定了參加這期青年干部培訓班學員名單，以調訓的方式，通知各單位的學員參訓。因此說，學員都具有較好的基本素質，有一定的政策理論水平，都是各單位的業(yè)務骨干，具有一定的發(fā)展?jié)摿洼^強的可塑性。

三是方式內容新。在辦學方式上，堅持自學、輔導和討論相結合，共安排了23個專題輔導，每周安排1？2次的討論交流，另外組織學員對今年全區(qū)的重點調研課題進行調研，形成調研文章，在全班交流，有價值的調研文章還要提供給區(qū)委、區(qū)政府作決策參考。培訓班首次采用了菜單式教學，變“給什么吃什么”為“點什么吃什么”，由學員選定輔導講座的專題，然后組織教學；培訓班組織學員參加了法庭經濟案件的審理，增加學員對經濟法原理的感性認識；培訓班開設了學員論壇，要求每一個學員在班上交流學習收獲、體會和工作的困惑、探索，相互啟發(fā)，相互交流，學員在交流中得到了鍛煉，認識得到了升華。培訓期間，還進行了三次測試，并組織學員進行英語口語的強化訓練。培訓內容體現了與時俱進的要求，培訓方式力求豐富多彩，進一步提高了培訓的針對性。

四是日常管理嚴。組織部和黨校堅持嚴格管理，從開學前的計劃安排，到日常的教學管理，再到后勤保障工作，都從嚴要求，制定出詳細的方案，考慮到每一個細節(jié)，力所能及地安排好每一堂課和每一個活動。培訓班實行每堂課簽到制度，為每個學員制作了一個席卡，學員有事必須執(zhí)行書面請假制度，集體活動不能參加的，還必須由所在單位履行請假手續(xù)，這些制度的實行，保證了培訓班的順利實施。培訓期間，組織部派人全程參與管理，還兩次邀請組織部分管部長和干部科的同志參加了學員交流發(fā)言，既激發(fā)了大家的參與熱情，又讓組織部領導充分認識每一個學員。學員實行自我管理，都比較自覺，班委認真負責，組織開展了適當的文娛活動，豐富了業(yè)余生活，活躍了氣氛，增進了彼此間的了解；主動配合，協助黨校教學人員搞好日常管理，組織開展好分組討論，安排好小組活動。培訓期間，大家做到了學習認真、活動有序，給組織部門、黨校和有關單位留下了良好的印象。

五是學習氛圍濃。學習效果與學員的學習熱情和認真程度是密不可分的。從我們了解的情況看，大家都非常珍惜這次的學習機會，都能夠克服生活和工作上的困難，帶著滿腔熱情投入學習，妥善處理好學習與工作的矛盾，妥善處理好學習與家庭的矛盾，安心學習，靜心思考。課堂上認真聽課、詳細記錄，即使少數同志因工作原因缺課，也及時補好筆記；討論交流時積極思考，踴躍發(fā)言；課后主動自學，認真復習。這期培訓班保持了較高的到課率，班風正，學風好，受到了授課老師的普遍好評。

把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，是黨的十七大提出的一項重要任務。廣大農村地區(qū)要實現這一任務，一個重要方面就是實現農村社區(qū)化管理。*年以來，*省長治市從建設社會主義新農村的需要出發(fā)，選擇36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點開展“推進農村服務社區(qū)化”工作，總結經驗后逐步向全市推廣。實踐證明，推進農村服務社區(qū)化，是新形勢下加強基層黨建工作的有益探索，也是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設的有效舉措。

明確目標把握內涵

農村服務社區(qū)化，核心是服務，關鍵是管理，根本目的是保障廣大農民群眾共享發(fā)展成果。長治市農村服務社區(qū)化的目標和內涵包括以下三個方面：

保障農村可以享受到像城市社區(qū)一樣快捷高效、周到全面的服務。具體包括：村民辦事便利、網絡廣電通暢、文體設施健全、社會保障無憂、醫(yī)療站所聯網、垃圾處置及時、集市交易方便、服務網點便利、中小超市惠民、公交聯通集鎮(zhèn)等等。實現這些目標，需要適應新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢，通過加強宣傳，把城市社區(qū)服務理念引入農村，教育引導基層干部和廣大農民群眾樹立社區(qū)理念，營造“社區(qū)是我家，建設靠大家”的氛圍。同時，結合政府職能轉變，建立農村社區(qū)服務中心，使公共服務資源向農村延伸，構建社區(qū)化服務體系。

探索建立政府公共服務、村民自我服務與市場化商業(yè)服務相結合的社區(qū)服務體系。結合新農村建設，協調涉農部門、結對幫扶單位等，使各種社會資源向基層傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜，將救助低保、計生醫(yī)療、文體教育、治安環(huán)保、便民服務等政府公共服務、市場化服務延伸到農村社區(qū)，探索建立政府公共服務、村民自我服務與市場化商業(yè)服務有機結合、相互促進的社區(qū)服務體系，為群眾提供全方位、多渠道的服務。

發(fā)揮農村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以改善民生為重點，發(fā)揮村黨支部的領導核心作用，改善基礎設施，弘揚文明新風，帶領農民積極參與農村社區(qū)建設，共同建設自己美好的家園。以建立黨員服務中心、服務站、服務網點和民情接待室為載體，以黨員為主體，以富民、便民、親民、安民為目標，廣泛開展黨員示范工程、黨員創(chuàng)業(yè)基地、黨員聯戶、黨員承諾、結對幫扶、無職黨員設崗定職等主題實踐活動，通過黨員服務群眾的具體行動來體現黨員的先鋒模范作用，帶動農村各項工作的開展。

什么是入黨積極分子？公務員之家版權所有

入黨積極分子，主要是指那些已經向黨組織正式提出入黨申請，經黨小組(共青團員經團組織)推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發(fā)展對象進行有計劃培養(yǎng)的人員。 對入黨積極分子進行培養(yǎng)和教育

黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，要有組織、有計劃地進行。要密切結合積極分子的思想、工作實際循序漸進，堅持經常。培養(yǎng)教育方法要切實可行，形式要生動活潑。具體方法是：

(1)黨支部指定1－2名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯系人，對他們進行個別幫助。

(2)吸收入黨積極分子聽黨課，參觀革命紀念地，請先進模范人物作報告，參加討論發(fā)展黨員的支部大會和入黨宣誓儀式以及黨內組織的一些有教育意義的活動。

(3)為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗的機會，給他們分配一定的社會工作，并檢查他們完成工作的情況。公務員之家版權所有

入黨積極分子，主要是指那些已經向黨組織正式提出入黨申請，經黨小組(共青團員經團組織)推薦、支部委員會或支部大會研究確定作為發(fā)展對象進行有計劃培養(yǎng)的人員。

對入黨積極分子進行培養(yǎng)和教育

黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，要有組織、有計劃地進行。要密切結合積極分子的思想、工作實際循序漸進，堅持經常。培養(yǎng)教育方法要切實可行，形式要生動活潑。具體方法是：

(1)黨支部指定1－2名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯系人，對他們進行個別幫助。

(2)吸收入黨積極分子聽黨課，參觀革命紀念地，請先進模范人物作報告，參加討論發(fā)展黨員的支部大會和入黨宣誓儀式以及黨內組織的一些有教育意義的活動。

(3)為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗的機會，給他們分配一定的社會工作，并檢查他們完成工作的情況。

“貫徹‘三個代表’重要思想，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。”這一論斷，既是對我們黨歷史經驗的科學總結，也為我們在新的歷史條件下實踐“三個代表”重要思想，實現中華民族的偉大復興指明了前進方向。

最廣泛最充分地調動一切積極因素是我們黨的一條重要的歷史經驗。我們黨是馬克思主義政黨，黨的宗旨，黨的全部任務和責任，就是團結和帶領最廣大人民為實現自己的利益而奮斗。是否符合最大多數人的利益，能否最廣泛最充分地調動全民族全社會的積極性創(chuàng)造性，歷來是我們黨制定路線、綱領、方針、政策的根本依據，也是衡量黨的一切工作是非得失的最高標準。我們黨之所以能夠在各種復雜的歷史環(huán)境下，領導人民取得革命、建設和改革的一個又一個勝利，都是最廣泛最充分地調動一切積極因素，特別是發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性的結果。我們黨80多年的奮斗歷程，尤其是50多年的成功執(zhí)政的實踐證明：“最大多數人的利益和全民族全社會的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中，妥善處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動和凝聚起來，至關緊要。”

經過改革開放**多年來的努力，我們黨領導各族人民在一個近**億人口的大國勝利實現了現代化建設“三步走”的第一步和第二步戰(zhàn)略目標，人民生活在總體上達到小康水平。在這個基礎上，黨的十六大根據新世紀新階段的形勢和特點，提出“到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，基本實現現代化。”我們黨作為執(zhí)政黨，要帶領億萬人民實現這一宏偉目標，必須妥善處理各方面的利益關系，最廣泛最充分地調動一切積極因素，這始終關系著黨的執(zhí)政的全局、國家經濟政治文化發(fā)展的全局和全國各族人民團結與社會安定的全局。

要客觀地、全面地認識和對待改革開放以來我國社會階層結構發(fā)生的新變化，處理好社會主義現代化建設過程中各階級、各階層的關系。包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。在社會變革中出現的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。凡是為祖國富強貢獻力量的人，我們都要團結；凡是有利于經濟發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神，我們都要鼓勵；凡是在現代化建設中作出重大貢獻的優(yōu)秀分子，我們都要表彰。總之，要努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

要在全社會認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造這項黨和國家的重大方針。在我們社會里，一切為我國社會主義現代化建設作出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。要形成與社會主義初級階段的基本經濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。

要正確認識和處理各種利益關系，使人民群眾共享發(fā)展成果。在建設中國特色社會主義的進程中，全國人民的根本利益是一致的。同時，不同方面的群眾又有各自不同的特殊利益。制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。既要堅持鼓勵一部分人通過辛勤勞動與合法經營先富起來，以促進生產力發(fā)展；又要堅持兼顧公平的原則，切實把不同階層、不同方面群眾的特殊利益照顧好，使全體人民共享經濟繁榮的成果。當前，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業(yè)問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！今天是建黨89周年紀念日。在這里，我懷著無比激動的心情，傾吐我對黨的熱愛、對黨的向往……

89載的風雨歷程，89年的光輝業(yè)績。-----她領導中國新民主主義革命，推翻了“三座大山”，讓中國人民真正當家做了主人；她是社會主義現代化建設的中流砥柱，構筑了和平與發(fā)展的宏偉藍圖。我們的黨在漫漫征途中，不斷求索，不斷完善，從馬列主義到思想，從鄧小平理論到“三個代表”科學發(fā)展觀重要思想，不斷豐富的革命理論指引我們取得了一個又一個輝煌的成就：在“一窮二白”的基礎上，從一個農業(yè)國走向工業(yè)化、信息化國度，國民生產總值躍居世界第七位；人民群眾生活基本上達到小康水平，為在本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平奠定了雄厚的物質基礎……中國共產黨在革命戰(zhàn)爭、經濟建設的各個歷史時期，總是代表著中國先進生產力的發(fā)展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著中國最廣大人民的根本利益。正是因為中國共產黨的先進性，強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終順應時展的需要，反映人民的意志，才能夠帶領全國各族人民奔向共同富裕的道路。

作為一名入黨積極分子，黨組織是熔爐，我就是需要錘煉的鐵。我愿意積極投身于改革開放和社會主義建設的偉大實踐之中，經受洗禮，接受鍛煉，在黨的哺育下茁壯成長。我要用實際行動，愛崗敬業(yè)、誠實守信、艱苦樸素、埋頭苦干、自強不息。以一個共產黨員的標準來嚴格要求自己，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”科學發(fā)展觀重要思想，切實提高自身的政治素質。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持黨和人民的利益高于一切，開展批評與自我批評，自覺糾正工作中的缺點和錯誤，業(yè)務上精益求精。

作為一名入黨積極分子，我要認清形勢，立足于公司維護生產經營實際，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念，樹立“團結抱團度寒冬”的企業(yè)經營服務理念，把創(chuàng)新意識具體到本職崗位，把用心工作細化到待人接物。在工作中專心致志，為公司出謀獻策，當公司的主人。以“以人為本，與時俱進，用心工作，發(fā)展親情”新的企業(yè)精神，突出“創(chuàng)新、效率、效益”，用最高值的工作業(yè)績回報企業(yè)對我的關愛。

作為一名入黨積極分子，我要保持蓬勃向上、意氣風發(fā)的精神，緊密團結在黨的周圍，積極向黨組織靠攏。我堅信：黨的思想，黨的信念就是我的思想明燈；黨的原則，黨的紀律就是我的行為準則。在第二黨支部的關懷下，在同志們的幫助下，我要以先進模范為榜樣，用心工作，為中原公司予興的興旺發(fā)達，貢獻自己的力量。

摘要：目前中國經濟社會發(fā)展正處于一個重大的戰(zhàn)略調整期，在繼續(xù)實施積極財政政策、保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，應適當減少長期建設國債規(guī)模，把機制創(chuàng)新作為積極財政政策調整的重心，更多地發(fā)揮稅收、貼息、政府采購等多種財政杠桿來支持國民經濟的發(fā)展。

關鍵詞：財政政策國債投資經濟結構減稅

根據目前中國經濟社會發(fā)展的現狀，近年來，積極的財政政策仍然是必然的選擇。但是，若這種政策只是靠增發(fā)國債來帶動政府投資的擴張，財政債務風險會不斷加大。所以，尋求化解財政風險和解決需求不足的有效措施和研究積極財政政策創(chuàng)新問題，至關重要。

積極財政政策取向

當前，我國國民經濟發(fā)展正處于一個重大的戰(zhàn)略調整期。2003年GDP增長9.1%，從拉動經濟增長的因素看，主要是投資和出口。在9.1%的經濟增長率中，投資拉動的貢獻為70.95%，遠遠高于2001年的49.3%和2002年50%的水平。投資增長過快的主要原因是有些地方盲目上項目，低水平重復建設投資過多。2003上半年中央安排的固定資產投資項目總額同比實際下降了7.7%，而地方政府的投資額同比增長了41.5%。以房地產為代表的一些行業(yè)已經出現投資過熱，連續(xù)三年增幅均在20%以上。2003年外貿進出口總額達8512億美元，增長37.1%，其中出口4384億美元，增長34.6%，進口4128億美元，增長39.9%，有力地拉動了經濟增長。在強勁需求拉動下，價格總水平開始上升，通貨膨脹的壓力開始凸現。面對中國國民經濟運行過程中出現的新問題，今后一個階段內，國家宏觀調控的重點是在控制總量的同時，根據國際和國內形勢的變化，從調整結構入手，適時適度地調整積極財政政策的著力點和實施的力度。財政政策應由政府直接投資拉動經濟增長轉變到解決長期性、戰(zhàn)略性、結構性的問題上來。

首先，根據客觀經濟形勢的發(fā)展變化，在繼續(xù)實施積極財政政策，保持宏觀經濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，適當地減少長期建設國債規(guī)模，并逐年適度增加中央預算內經常性建設投資。

［摘要］從債務依存度、債務總規(guī)模和政府的隱性債務等指標分析得出，我國現有國債規(guī)模適度，發(fā)債空間有限。國債政策效用的充分發(fā)揮必須要注意防范國債的擠出效應和規(guī)避財政風險。近期積極財政政策的走向應是減稅以刺激民間投資需求；加強項目監(jiān)管，提高財政支出效益；稅式支出應重點放在支持中小型企業(yè)發(fā)展上等。

［關鍵詞］國債；積極財政政策；擠出效應；財政風險

1998年以來，在內外雙重因素的影響下，以國債為中心的積極財政政策對于拉動經濟增長，維護財政的穩(wěn)定性及消除基礎設施對經濟發(fā)展的“瓶頸”障礙作用等方面，其貢獻是不言而喻的。但是，隨著經濟發(fā)展過程中問題的凸現，尤其是全球經濟萎縮，宏觀經濟形勢不容樂觀的情況下，人們開始重新考慮如何繼續(xù)運用積極財政政策來應付經濟周期，完善政府宏觀調控體系，以圖沖破經濟發(fā)展中的“極點”，夯實經濟增長的基礎。筆者試想以國債政策為切入點，對我國積極財政政策之走向談幾點看法。

一、國債規(guī)模的現狀分析

通過發(fā)行國債，聚集民間資金來擴大內需，發(fā)揮其乘數效應，這不僅有理論支持，更有實踐經驗總結。但是，我們并非因此一談擴大內需就油然想起要發(fā)債。國債空間大小，國債規(guī)模是否合理，這恐怕還得結合我國的實際情況進行具體分析。

（一）從債務依存度、債務負擔率看我國的國債規(guī)模