經濟發展環境范文10篇

同志們：這次會議是區委、區政府決定召開的。主要內容是全面貫徹市深化經濟發展軟環境工作會議精神，總結年軟環境工作，分析我區軟環境建設形勢，部署今年的軟環境工作任務，并對被評為年軟環境工作最佳單位和最佳個人進行表彰，新確定的6個試點單位向區改善經濟發展軟環境領導小組遞交年學習經濟技術開發區海關活動目標責任書。下面，根據區委常委會討論的意見，我講兩個問題。

一、年全區改善經濟發展軟環境工作簡要回顧

年，我區改善經濟發展軟環境工作遵循“把握大局，突出重點，整體推進”的原則，以軟環境建設統領相關工作，加強領導，嚴密組織，協調運作，狠抓落實，采取“點面結合，標本兼治”的方法，在全區逐步營造了良好的法制環境、服務環境、政策環境和社會環境，促進了招商引資和經濟的全面發展，取得了明顯的階段性成果。主要體現在以下五個方面：

（一）學習海關經驗，提供了優質服務

年，全區各部門以向長春經濟技術開發區海關學習活動為載體，緊密結合各自的實際，采取得力措施，在轉變思想觀念，轉變政府職能，轉變行政方式，規范行政行為上下功夫，普遍推行了首問負責制、首辦責任制、審批責任追究制等制度，為投資者和企業提供了優質、高效的服務，受到了企業和社會的好評。一是不斷強化服務設施的建設。一些單位為了方便服務對象，舍得在硬件上投資，改造、擴建了基層所，在辦事窗口增添了微機等設備，改善了窗口單位的辦公條件和服務環境，進一步完善了服務功能，提升了服務水準。二是拓寬服務領域。全區各涉軟單位不斷完善服務手段，創新服務方式，延伸服務觸角，取得了良好的效果。區工商分局對重大招商引資項目實行領導包保責任制，在職工中開展了與企業和個體戶建立“聯系點”活動，主動走訪企業和個體戶80余戶，發放征求意見卡100余份。一年來主動到其他部門為企業辦理前置審批手續450件，為3800戶企業和個體戶上門年檢，為殘疾人送照上門171戶。區地稅分局在辦稅服務大廳設立了聯系卡、測評卡、投訴卡，拉近了稅企之間的距離，增強了辦事的透明度，主動接受社會的監督。他們對能夠實現微機聯網的企業，實行了遠程電子申報，減輕了納稅人的負擔，極大地方便了企業。區供電分公司開設客戶之友綠色通道，提出了“有事您說話，一切我來辦，與用戶零距離接觸”的服務口號，并成立了“快速到家門搶修服務隊”，配備專車，晝夜值班，24小時服務。國稅分局今年為企業服務推出了“一塊限時牌、一本預約服務簿”的服務新舉措。一塊限時牌是針對辦稅大廳工作人員有時必須暫時離開工作崗位片刻這一具體情況，向納稅人做出限時承諾，避免了因窗口人員臨時不在而引起的誤會；一本“預約服務簿”是針對一些來局辦稅人員，有時因稅務干部執行公務不在辦公室這一實際，給每個科所設置了“預約服務簿”請納稅人詳細填寫。局里要求被預約人嚴格遵守預約時間，主動用電話與企業聯系，快速及時地予以辦結。“一牌”、“一簿”的推出，使辦稅人員非常滿意。區國土局急事急辦，簡化程序，對長春客車廠在合心工業園區建立的3戶企業提供快速、高效的服務。僅用了3天時間就辦妥了用地許可證，受到了企業和合心鎮領導的好評。區規劃分局規劃管理工作由硬性管理向高效服務型轉變。去年，他們在一汽集團和長春客車廠的基礎建設以及廠區環境綜合整治中，主動協調，積極配合，使兩大企業領導非常滿意。區財政局在職工中樹立大財政意識，把搞好軟環境建設視為增強全區經濟發展后勁的重要因素，號召職工獻計獻策，宣傳我區的優惠政策，主動為企業協調有關部門的工作，增強商家在我區投資的信心。區建委在實行“首問負責制”中，在職工中推行了“一崗多責”制，打破部門界限，對屬于建委職能范圍內的事，全權負責。各處、室都能以高度負責的態度，熱情接待，認真處理。做到常事快辦，減少中間環節，提高了工作效率。區衛生局在系統內開展了環境、執法、醫療、護理“四個滿意”活動。他們對區重點招商引資項目和重點企業辦理衛生經營許可證時，采取現場辦公，特事特辦，從體檢、辦證、發衛生許可證等一律服務到戶。全年為市場體檢1300人次，發放衛生許可證1200個。區人事局發揮了解和掌握人才情況的優勢，為駐區企業引進人才搞好全程服務。區教育局強化了校務公開，健全了監督制度，規范了收費行為。區農業局加大了對農民負擔的監督檢查力度，推行了涉農收費、價格的公示制度，確保了減輕農民負擔各項政策的落實。區環保局變管理為服務，在鍋爐改造中，積極為企業提供信息，幫助協調資金，先后為3個單位貸款17萬余元改造鍋爐。三是開展特色服務。全區各單位根據各自的行業特點，為企業和群眾提供特色服務。區法院制定了為經濟發展軟環境服務的12項措施。并推出了“六個一”為內容的溫暖工程。即一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一句稍后諒解，一杯開水暖心，一番高效服務，一聲走好相送。他們利用3個月的時間清理了積案和舊存案件，使一些久拖未判的案件得以解決，清理出百余件久執沒結的案件，受到了企業和群眾的贊揚。區檢察院充分發揮職能作用，依法維護市場經濟秩序，為企業提供法律咨詢。他們與駐區企業建立聯系點4個，送法上門，為企業中層以上干部講法制課4次，增強了企業依法經營和運用法律武器保護自身權益的能力。區公安分局加大了治安防范力度，積極排查化解不安定因素。對因占地、動遷、拖欠工資等因素而引發的影響政治穩定的25起事件苗頭及隱患，給予了及時疏導和處置，維護了社會穩定。

（二）轉變行政方式，籌建了政務中心

1、環境保護與經濟發展的關系分析

在以往粗放式的經濟管理發展模式下普遍認為，經濟發展與環境保護之間具有矛盾對立的關系，在采取各種手段與方式促進經濟發展的過程當中就勢必會產生環境污染的問題，即需要以犧牲生態環境為代價來實現經濟的發展。但實質上，經濟發展與環境保護之間具有辯證統一的關系，兩者是相互作用，相互促進，無法分離的整體。首先，環境保護與經濟發展兩者之間相互約束。即經濟的發展會受到環境資源的約束，而環境的維護與完善也會受到經濟發展與增長的約束。在當前的經濟發展中，已經出現了很多因單純追求經濟發展而造成自然資源被掠奪的案例，最終也產生了非常嚴重的后果。其次，環境保護與經濟發展兩者之間相互依存并促進。經濟的發展是環境保護工作得以不斷進步與完善的基礎所在，其對于環境保護的促進作用表現在：通過對經濟的發展，能夠為環境保護提供源源不斷的科技支持與資金支持，使環境得到更加高效的改善，同時還能夠有效提高資源使用率，減少環境污染事件的發生率或是減輕環境污染的后果。而與此同時，環境保護也是經濟發展的基礎所在，能夠為經濟發展提供充足的能源與動力支持，同時對降低后期環境治理所造成的環境破壞費用也有重要效果，對經濟發展成本的控制意義重大。根據以上分析可知，在新時期，環境保護與經濟發展兩者是無法分離，相輔相成。只有正確認識并處理兩者之間的關系，才能夠使環境保護與經濟發展之間達到和諧共存的狀態。

2、環境保護與經濟發展的現狀分析

對于我國而言，在改革開放的時代背景之下，社會經濟的發展速度以及發展質量均呈現出了非常顯著的進步。但與此同時，我國當前經濟發展所面臨的實際情況是，能夠帶動經濟發展與增長的行業大多數具有高污染以及高能耗的特點。這一客觀現實導致了經濟發展與環境保護之間的矛盾進一步激化。具體而言，環境保護與經濟發展之間的現狀表現以下幾個方面：首先，經濟發展水平較低，城市化建設進程緩慢。在改革開放背景之下，社會經濟方面所取得的發展與進步是非常可觀的，但與發達國家相比仍然存在較大的差距，對于經濟的發展上大多欠缺對環境的認識，造成生態自然環境受到了嚴重的破壞與影響。其次，環境資源問題惡劣。在經濟快速發展的同時，各個行業的污染與能耗問題進一步加劇，造成生態環境質量持續下降，氣候環境也受到了一定的影響。再次，環境綠色壁壘對經濟貿易造成了一定影響。在環境綠色壁壘的政策保護下，我國出口商品的結構發生了明顯的變化，出口經營效益水平受到了不良影響，進口貿易整體質量明顯下降。再次，經濟發展與環境保護之間無法協調共存。在經濟發展的過程當中，區域性生態環境遭到了非常不良的影響，大量行業廢棄物排放量不斷增長，資源浪費以及環境惡化問題日常突出，大氣環境以及水環境污染日益嚴重，環境質量前景堪憂。最后，資源型工業經濟發展給環境保護造成了非常大的壓力。資源型工業已經成為當前整個經濟體系中非常關鍵的支柱產業，但由于此類產業對于自然資源，特別是許多不可再生資源有非常高的依賴性，因此資源型工業的發展也會給環境造成非常大的壓力，對環境有嚴重不良的影響。

3、環境保護與經濟發展的協調策略分析

首先，需要提高環境保護意識，構建生態保護工作理念。我們必須認識到的，環境才是人類發展中所擁有的最寶貴的財富，只有具備良好的人居環境，有清新的空氣，有干凈的水源，才能夠降低因環境污染以及生態破壞而給整個社會所造成的不良影響，間接意義上也能夠減少因生態恢復以及環境整治而需要付出的經濟代價，對緩和生態環境破壞背景下所引起的各類社會矛盾有非常重要的意義。因此，我們必須充分認識到在經濟發展過程當中，環境保護的重要性，合理解決環境與經濟發展之間的關系，實現人與自然的和諧發展，通過普及環境知識，提高環境意識的方式，形成珍惜環境，保護生態，節約資源的整體理念，打造生態化的工業環境、農業環境，推進生態保護工作的長期可持續發展。其次，需要構建環境保護與經濟發展的綜合工作機制，強化排查與監督工作的重要價值。即各級政府部門，管理機構，以及領導班組均需要以法律法規為依據，肩負起環境保護以及提高環境質量的重任，貫徹落實科學發展觀念，將與環境保護密切相關的一系列經濟性政策措施落實于實際工作當中，除了需要考慮的強大經濟以及社會發展的決策，還需要綜合對環境保護方面問題的考量。在經濟建設中心作用之下，突出環境保護的價值，將經濟社會效益與戰略環境的執行相結合，對環境影響進行評價，在評價中實現環境指標與經濟指標的統一，與此同時，通過引入環保問責制的方式，構建環境污染與破壞所對應的責任追究標準以及懲處方法，提高警示作用，為環境保護提供基本依據。最后，需要對經濟發展形勢進行轉變，促進循環經濟的快速發展。提高經濟增長方式的轉變，將所有高投入、高消耗的經濟增長形式改變成集約型、效益型、科技型以及清潔型的經濟增長形式。通過新型生產技術，節約能源，提升能源使用率，積極發展清潔型以及資源節約型的商品，推動循環經濟，激勵和扶持對環境、資源有利的經濟活動，降低環境資源的浪費與破壞，提倡發展循環經濟和低碳經濟來加快經濟與環境的共同發展。

摘要：隨著時代的快速發展，我國經濟水平雖然得到了提升，但是環境污染問題日益嚴重，已經直接危害到人民的正常生活和身體健康。當前我國政府也開始加強對環境的保護，但是想要處理好環境保護與經濟發展之間的關系，必須要從多個角度進行考慮，要根據實際情況進行分析，從而實現經濟發展與環境保護的同步進行，完成可持續發展的目標。

關鍵詞：經濟發展；環境保護；關系；雙贏模式

1經濟發展中的環境保護問題

1.1資源掠奪的無限擴張

想要實現經濟的快速增長，最重要的是要有資源的支撐，要加強對資源的開發，其實這是錯誤的認識，只是為了短期的經濟效益就犧牲了環境，企業管理者缺乏環境保護意識，一味追求企業的經濟效益，沒有承擔企業相應的社會責任感，在環境保護設備投入方面力度不足，而且還會經常排放污染氣體和污水，對整個城市的環境造成破壞，尤其是道路揚塵和建筑施工噪聲，已經嚴重影響了居民的正常生活。

1.2粗放型經濟方式的增長

摘要：市場經濟條件下，良好的區域金融生態環境不僅能促進區域金融的可持續發展，并且通過金融核心作用的發揮能夠推動區域經濟的快速發展，而區域經濟的快速發展反過來又會推動對區域金融的發展。因此，應該采取切實措施，不斷優化區域金融生態環境，以實現區域金融與區域經濟發展良性互動的“正反饋機制”。

關鍵詞：區域金融；區域金融生態環境；經濟發展

一、區域金融生態環境的內涵

生態環境，指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發展產生影響。雖然生態環境與自然環境在含義上十分相近，但兩者并不等同，自然環境的外延比較廣，各種天然因素的總體都可以說是自然環境，但只有具有一定生態關系構成的系統整體才能稱為生態環境。生態環境是自然環境的一種，二者具有被包含關系。將生態環境這一自然科學的概念引入金融領域，與金融這個社會科學的概念相結合，便產生了具有嶄新內涵的金融生態環境這個概念。

從理論上講，金融生態環境是個仿生概念，是借用生態學上的提法對金融環境進行的描述，通常指金融運行的一系列環境要素。廣義上的金融生態環境是指宏觀層面的金融環境，指與金融業生存、發展具有互動關系的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等一切與金融業相互影響、相互作用的方面，主要強調金融運行的外部環境，是金融運行的一些基礎條件；狹義上的金融生態環境是指微觀層面的金融環境，包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務體系、企業的發展狀況及銀企關系等方面的內容。而區域金融生態環境則是指某一個區域內的金融生態環境，即某一區域范圍內金融運行所涉及的所有影響因素，其狀況的演化與變革是整個金融生態環境建設、優化的前提和基礎。由此，金融生態環境的概念，既包含通常意義上的微觀層面的金融環境，也包括整個金融市場得以生成的環境。與通常的金融市場的概念相比較，金融生態環境更強調金融系統與所處環境的相互依存、相互影響以及協調發展。而區域金融生態環境，指一個國家或地區的金融生態環境。從生態角度看金融發展問題，反映了科學發展觀的根本要求，也是系統性和可持續性觀念的體現。

二、優化金融生態環境與促進區域經濟發展的關系分析

為深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實市委、市政府關于優化經濟發展環境“百日整治”活動的通知要求，進一步加強民政行風建設，整治企業和群眾反映強烈的經濟發展環境問題，局黨組決定在系統內認真開展優化經濟發展環境“百日整治”活動。具體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真落實全市優化經濟發展環境工作會議精神，以“鞏固成果、兌現承諾、創新機制、優化環境”為主題，以“抓作風、抓環境、抓落實、促跨越”活動為主線，圍繞企業和群眾反映的突出問題，開展專項集中整治活動，有力促進全市經濟社會更好更快發展。

二、整治內容

1、集中整治民政系統各類政策執行落實不到位的問題，重點查處在執行和落實政策過程中出現的“吃、拿、卡、要”等違紀違規現象。

2、集中整治行政職能方面的工作效率低，行政不作為、濫作為、慢作為、服務質量不高等問題，重點查處工作作風存在的“慵、懶、散、拖”現象。

在黨的中強調三農問題，需在穩定脫貧的基礎上，制定精確的鄉村振興實施方案，減小城鄉差距，改善鄉村環境，帶動全村共同奔向農業農村農民的現代化。我國社會主要矛盾，最為突出的在農村。逆水行舟不進則退，近些年來，相比較之下城市建設近年來發展迅速，農村發展仍存在不少的困難與挑戰，解決農村經濟發展中存在的環境問題，離不開政府主導，也離不開社會的參與，當然更需要農村自我的突破與努力，農業農村經濟發展是一個系統性的長期任務，由此在黨的明確提出了實施鄉村振興戰略，號召地方全面貫徹落實鄉村振興戰略，積極探索符合地方實情的發展模式，在這其中，如何處理好農村經濟發展與環境保護之間的關系是一個不容忽視的重要問題，即既要實現農業農村經濟發展更要保護農村生態環境，這是貫徹落實鄉村振興戰略的必然要求，因為農業農村經濟發展與創造和諧的農村生態環境二者本身皆是實施鄉村振興戰略的題中之義，因此只有科學處理農業農村經濟發展與環境保護二者之間的關系，才能真正實現鄉村振興，從而才能實現社會主義的現代化。提出的兩山理論，應該既要實現綠水青山，也要實現金山銀山，更要充分認識到綠水青山其實就是金山銀山。這就要求在發展經濟的同時決不能以破壞生態環境為代價。生態環境是人類賴以生存的唯一家園，對于家園的破壞就是對于自身的毀滅。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”[1]很長一段時間，我國經濟在短時間內高速發展，使得生態環境遭到了不同程度的破壞，而在鄉村，更是由于缺乏科學認識，忽視保護生態環境的重要性，相關政策和制度缺失等因素，生態環境問題愈發突出。黨的十八大到黨的，生態文明建設一次次被提到了工作進程當中，從頂層設計到具體落實，經濟發展與生態環境保護二者之間的矛盾得到了有效調和。但新時代背景下探索出一條具有推廣性的發展模式的任務才剛剛起步，這就需要認真領會上層政策，結合自身具體實際探索出一條發展與環境真正的和諧之路、綠色之路，不僅要保障經濟的發展還要顧全生態文明的建設，既要保證生活水平實現金山銀山，也要保障生活環境實現綠水青山。

一、農業農村經濟發展與生態環境保護之間的關系

“兩山”理論，即綠水青山與金山銀山二者不是對立的關系，相反二者是辯證統一的，互為前提，相互作用。保護生態環境本身就是在保護生產力，改善生態環境也就是在發展生產力，而科學處理二者之間的矛盾，關鍵在人和思路，應該充分發揮綠水青山的社會經濟效益，不僅不能把它破壞了，而且還要把它保護得更好。1、二者互為前提。一方面，農業農村經濟發展為環境保護提供充分的物質前提。農村環境保護，需要投入大量的資金和技術，甚至是前沿的科技創新成果，這就需要地方有相適應的經濟發展水平，從而才能保障環境保護所需的物質條件；另一方面環境保護是經濟發展的基礎。自然環境是人類賴以生存的基礎，農村環境保護有利于農業農村經濟持續穩定的發展，我國農村在過去很長一段時間內，農業農村經濟雖在短期內得到了迅速的發展，但生態環境在很大程度上受到了破環，這種以犧牲生態環境為代價的農業農村經濟發展，從長遠來看，如果不及時進行科學處理，環境會變本加厲地反作用于人們自身，不僅會造成資源的枯竭，環境的污染，還會引發一系列惡劣自然災害，會影響人類身體健康和人居環境，甚至對區域生態系統平衡性造成破壞，最終會使經濟發展陷入困境。2、二者相互作用。農業農村經濟發展有助于更好地開展環境保護，相反則會對生態環境保護起到阻礙作用；另外，農村生態環境得到很好地保護對當地經濟發展也會起到積極地促進作用，相反則會對經濟的發展起到阻礙作用。這就要求在推動鄉村振興的同時，要處理好農村經濟發展與環境保護二者之間的關系，加大對農村生態環境保護的力度，探索實現農村經濟發展與環境和諧共進的發展道路，深刻領會和貫徹關于“綠水青山就是金山銀山”的思想理論。只有此，鄉村才能成為一個天藍、地綠、水清的美麗鄉村，農業農村經濟也將在綠水青山中蒸蒸日上，實現既有綠水青山也有金山銀山。這就要求在推進鄉村振興戰略的過程中，要科學把握二者之間的辯證關系，才能實現二者之間的協調發展。

二、河南省農業農村經濟發展中存在的突出問題

2019年中央一號文件提出，2018年我國農業農村各方面都取得了巨大的成效。我國去年繼續實現了糧食和其他農產品的豐收，糧食總量達到了6.58億噸，繼續維持在6億噸水平以上，支撐著國民經濟其他行業的發展，解決了中國人的吃飯問題；農民的收入持續增長，農民收入在2018年達到13617元，城鄉之間收入差距的不斷縮小，2017年城鄉之間的收入差距是1：2.7，2018年縮小到1：2.67，解決了1660萬貧困人口的脫貧問題；農村人居環境整治也取得了顯著的成效，總體而言“三農”領域實現了全面發展。但必須清醒地認識到，2019年是全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域仍存在許多有待完成的硬任務，其中農村生態環境保護是全面建成小康社會，落實鄉村振興戰略必然要解決的問題。結合河南省農村當前農業農村發展中生態環境狀態，不難發現當前農村生態環境主要存在以下幾個突出問題。1、傳統種植業中存在的生態環境問題。無論是傳統的耕種，還是傳統的生活方式都已不適應當前的農業農村經濟發展需求，甚至已成為經濟發展與環境保護的阻力。河南省雖地處平原，耕種地資源豐富，土壤肥沃，但人均水平較低，農業科技化程度較低，未形成成熟的規模化經營體系，資源利用率不高等這些特點決定了河南省傳統農業中普遍存在這生態環境與農業農村經濟發展矛盾尖銳的問題。分散的小規模經營，使得對農業的投入非常有限，而只能依靠傳統的化肥、農藥，這就會造成土壤貧瘠，農田動植物生存環境遭受破壞，農村水資源遭受污染。以及仍然普遍存在農田秸稈焚燒，農村生活垃圾亂堆砌分類不合理，生活廢水隨意亂排，土地的違規開墾，濫砍濫伐等問題，都是農村生態環境遭受破壞的常見因素，除此以外，農民自身環保意識不強，沒有充分認識到環境保護的實質，只顧追求眼前或自身利益，而忽略了保護好環境對自身的意義。2、傳統畜禽養殖業中存在的生態環境問題。農村畜禽養殖，由于大都是小規模經營，各方面投入尤其是資金、技術的投入非常薄弱，無法搞專業化、規模化的綠色生態養殖。由于畜禽養殖中會產生大量的畜禽糞便，不僅會造成空氣的污染，而且還會造成水質的污染，由于畜禽糞便中含有大量的有機污染物，這些污染物會隨著雨水進入水循環系統，進而造成水質的污染，這樣一來村民如果長期飲用受污染的水源，就會對身體健康產生嚴重的危害。總之，農村呈現出的不藍的天、不清的水、不綠的山，折射出的卻是不平衡、不協調。不可持續的發展模式，本質上還是由于沒有處理好經濟發展與環境保護之間的關系。

三、解決農村經濟發展與環境保護之間矛盾的措施

一、引言

在經濟市場化和全球化條件下，品牌是市場競爭的基本單位，品牌價值的高低代表了企業市場地位的高低和競爭能力的強弱，品牌已被大家公認為是企業和國家的重要資產。企業和國家擁有高價值強勢品牌越多，其財富創造和獲取的能力就越強。出于品牌推動經濟發展的重要作用，品牌受到了全球學政企等多界人士的廣泛關注和重視，并圍繞品牌、品牌管理、品牌價值以及品牌促進企業和經濟發展等方面進行了大量研究。但遺憾的是，主流品牌理論不能很好地解釋不同地區或國家間品牌經濟發展水平差異的問題，鮮有從地區經濟、社會、制度等軟硬件環境視角來進一步探討地區品牌成長與品牌經濟發展的基礎條件和前置變量等問題。對此，總理多次在國務院常務會議上強調“政府工作不僅要繼續改善基礎設施等‘硬環境’，更要通過體制機制創新，優化營商環境，在‘軟環境’上有新突破。”營商環境是地區品牌經濟發展的基礎條件和前置變量。中央經濟工作會議強調，要著力優化營商環境，深入推進“放管服”改革。2018年《政府工作報告》中提出“優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力”的重要論斷。基于這一思路，本文首先就品牌經濟的重要作用、優化營商環境的必要性以及營商環境是品牌經濟發展的基礎等重要命題進行文獻與理論分析，接著利用我國2018年的品牌500強數據和營商環境指數，就我國營商環境對品牌經濟發展影響的區域差異進行實證研究。

二、文獻與理論分析

（一）品牌經濟的重要作用。國際經濟競爭越來越體現為品牌之間的高端競爭。發展品牌經濟是建設創新型國家的客觀要求、是參與經濟全球化的戰略需要、是擴大國內消費需求的必然選擇、是轉變外貿增長方式的重要途徑、是促進區域協調發展的有力措施（姜增偉，2007）[1]。對此，在2014年5月視察河南時作了“推動中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產品向中國品牌轉變”的重要講話。不難看出，三個轉變之間是層層遞進的關系，其中前兩個轉變是第三個轉變實現的基礎，第三個轉變是前兩個轉變的追求目的。總理也在2015年的《政府工作報告》中，提出要“加強質量、標準和品牌建設”。2016年6月，國務院辦公廳正式《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（國辦發[2016]44號）。2017年4月24日，國務院批復國家發展改革委《關于設立“中國品牌日”的請示》，同意自2017年起，將每年的5月10日設立為“中國品牌日”（國函[2017]51號）。品牌是區域經濟發展的依托和強大動力。品牌資產和品牌戰略能有效推動產業升級換代、促進規模企業迅速擴張，品牌是區域實力的重要標志（王兆峰，2007）[2]；品牌對國家經濟安全有重大影響（顧海兵、陳芳芳、孫挺，2012）[3]。做大中國品牌是引領中國制造業轉型、實現由大到強的“最后一公里”；做強中國品牌是推動供給和需求結構升級、獲取競爭優勢的必由之路；做精中國品牌是助推中國經濟戰略轉型、推動創新發展的立足點和動力源泉；做優中國品牌是發揮品牌引領作用、推動中國企業邁向國際產業鏈中高端的必然選擇（張建星，2016）[4]。（二）優化營商環境的必要性。營商環境是企業從開辦、營運到結束整個活動過程的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業活動的政治法律、經濟和社會要素等方面環境因素。企業營商環境由企業內部環境和外部環境構成（Duncan，1972）[5]。企業外部環境是由任務環境和一般環境構成的，任務環境主要包括顧客、競爭者、供應商等市場環境的參與者，一般環境主要包括政治法律、經濟、技術、社會文化等因素（Bourgeois，1980）[6]。世界銀行從2002年起，對全球100多個國家（地區）的營商環境進行持續跟蹤研究，并于2003年起每年一份年度營商環境報告。良好的城市營商軟環境對城市經濟發展有顯著的促進作用。制度環境可以影響服務業占GDP的比重，且服務業發展受投資者保護這個指標影響最大（江靜，2017）[7]；地區人口數、性別比例、受教育程度、工資支付水平、自主創新水平、體制創新水平以及交通設施與中小企業數量型發展顯著正相關（徐昱東、崔日明，2015）[8]。營商環境對經濟增長的影響包括技術促進效應和成本降低效應兩個方面。金融市場化程度提高有助于民營企業獲得銀行貸款，同時，法制環境的改善、地區法律體系的構建對企業的保護程度提高也能夠促進企業獲得銀行貸款的概率（佟明亮，2015）[9]。根據世界銀行營商環境數據，我國在法律制度落實、依法行政和各種所有制經濟產權保護、完善法律維權服務、強化營商法律文化建設等方面還存在很多需要彌補的短板（袁莉，2018；楊繼瑞、周莉，2019）[10-11]。（三）營商環境是品牌經濟發展的基礎。品牌成長需要一定的經濟基礎和市場規模。地區流通產業發展水平、地區經濟實力、國家經濟實力是我國品牌成長的基礎，對地區和國家品牌經濟發展和競爭力形成具有重要促進作用。產業聚集是樹立區域品牌的前提，合理分工、密切協作是打造區域品牌的基礎，創新能力是區域品牌競爭市場的關鍵（陳方方、叢鳳俠，2005）[12]。發展品牌經濟需要構建8種有效制度：公平競爭制度與良好競爭秩序、完善的法人治理制度、完善的有效知識產權保護制度、健全的商業標識法律制度體系、消費者權益保護制度、征信體制、契約精神與誠信意識、國家品牌管理體制機制（謝京輝，2015）[13]。（四）本文將開展的工作經過前述文獻與理論分析，我們清晰地認識到地區經濟、社會、制度等軟硬件環境對地區品牌成長與品牌經濟發展的至關重要性。但是，目前尚缺乏把地區營商環境狀況作為地區品牌經濟發展前置與解釋變量的實證研究成果，基于此，本文將利用我國2018年的品牌500強數據和營商環境指數，就我國營商環境對品牌經濟發展影響的區域差異進行實證研究。本文第三部分將用我國2018年品牌500強地區分布的數據和價值數據對我國不同地區的品牌經濟發展狀況進行客觀描述；第四部分將用我國2018年的城市營商環境評價數據對我國不同地區的營商環境狀況進行客觀描述；第五部分將在第三、四部分描述性分析的基礎上進一步就我國不同地區營商環境狀況與品牌經濟發展狀況進行相關和回歸分析。

三、我國品牌的地區分布概況

從表1中國品牌500強地區分布信息，我們可以看出中國品牌500強分布在27個省市區①。表1中地區按其擁有品牌數量的多少依次排列，其中擁有中國品牌500強數量最多的前10個地區依次為北京、廣東、福建、上海、山東、浙江、江蘇、四川、河南、河北、湖北（和河北并列第10）。這10個省市共擁有中國品牌500強的總數為419個，占中國品牌500強的比例為83.8%。從表1中我們還發現，擁有中國品牌500強品牌價值最高的前10個省市依次為北京、廣東、上海、山東、浙江、江蘇、四川、福建、吉林、湖北。這10個省市共擁有的中國品牌500強品牌價值總額為160350.97億元，占中國品牌500強價值總和的86.92%。從擁有中國品牌500強數量和品牌價值最多的前10個省市占中國品牌500強數量和品牌價值總和的比例來看，中國品牌500強具有很強的地區聚集性。四、我國品牌所屬地區營商環境分析目前，針對我國營商環境評價的權威數據主要有世界銀行于2003年起開始提供的國家數據和粵港澳大灣區研究院于2017年開始提供的我國主要城市數據，涵蓋了我國各省級區域最具代表性或最優秀的城市，每個省級區域至少挑選了一個城市。因為目前還沒有針對我國各省級區域的權威評價數據，所以為了研究的需要，我們以各省級區域最具代表性城市的評價數據來代表該省級區域的營商環境水平。從表2中國品牌500強所屬地區營商環境指數情況來看，排名前10的地區是廣東、上海、北京、重慶、四川、江蘇、浙江、湖南、湖北、陜西，其中有沿海省份，也有中西部的省份。從軟環境指數來看，排名前10的地區是廣東、湖南、陜西、福建、浙江、四川、貴州、山東、江蘇、河南。從生態環境指數來看，排名前10的地區是海南、廣西、貴州、廣東、山東、遼寧、江西、重慶、福建、北京。從商務成本指數來看，排名前10的地區是新疆、甘肅、貴州、山西、陜西、內蒙古、重慶、廣西、江西、海南。從基礎設施指數來看，排名前10的地區是上海、北京、重慶、廣東、四川、天津、江蘇、湖北、陜西、浙江。從市場環境指數來看，排名前10的地區是上海、北京、廣東、重慶、天津、浙江、湖北、四川、江蘇、山東。從社會服務指數來看，排名前10的地區是北京、山西、陜西、浙江、甘肅、江蘇、上海、廣東、貴州、湖北。從營商環境6類二級指標分別排名進前10的地區來看，廣東省在5類二級指標排名上進了前10，北京、貴州、江蘇、陜西、浙江、重慶在4類二級指標排名上進了前10，湖北、山東、上海、四川在3類二級指標排名上進了前10，福建、甘肅、廣西、海南、江西、山西、天津在2類二級指標排名上進了前10，河南、湖南、遼寧、內蒙古、新疆在1類二級指標排名上進了前10。

摘要：隨著經濟的快速發展，資源環境的惡化，經濟發展與資源環境的關系倍受重視。本研究從“脫鉤”理念的角度，采用概括與比較分析的手段，對經濟發展與資源環境關系的評價方法進行概括梳理總結，將脫鉤分析方法分為五類和三個維度，對比各評價方法的性能差異，為相關學者提供參考。

關鍵詞：資源環境；脫鉤；對比

1引言

近幾年，我國經濟得到了快速發展，并逐步成為世界上最具有發展潛力的經濟大國之一，然而隨著經濟的發展，資源環境卻被嚴重的惡化，經濟發展與資源環境的關系成為學者們爭相研究的重要課題。研究經濟發展與資源環境關系的關鍵是解決如何建立兩者之間的聯系，“脫鉤”理念被引入到資源環境領域并很好解決這個問題，成為評價經濟發展與資源環境關系的重要工具。目前研究采用“脫鉤”的理念較多的是對國家層面或省市層面的經濟發展與環境保護、能源利用[1、2]、碳排放等的理論研究，但是并沒有學者對這些“脫鉤”方法進行總結性的研究，本文將對各脫鉤評價方法進行梳理總結，為相關學者開展經濟發展與資源環境的關系研究提供支持和參考。

2“脫鉤”評價方法對比研究

由于知識背景等的不同，不同學者對“脫鉤”的理解有所差異，建立的“脫鉤”評價方法也不甚相同，通過對脫鉤評價方法相關成果進行概括、梳理和總結，根據評價模式的不同，將脫鉤分析方法分為五類。

1經濟發展與生態環境不協調的原因

1.1經濟發展形勢落后，方式單一

經濟發展落后，是難以實現經濟增長與環境協調發展的主要障礙。我國簡單、粗放、單一型的經濟增長方式，使得生態環境面臨嚴峻挑戰。再加上我國在生態能源方面的利用率不高，技術落后，也加劇了對自然環境的掠奪。

1.2制度不健全，缺乏必要的環境監督機制、激勵機制

我國的自然資源產權制度落后，導致自然資源利用率低，浪費嚴重，而且現行的環保制度、環境違法處罰制度使得司法機關、社會團體和公民個人在環境保護方面的作用相對有限，對公眾的環境權利或環境權利界定不足，導致監督的失效。同時，環境保護機制中缺乏有效的激勵機制，使得公民個人、企業單位成為制度的被動遵守者，以致有些不法分子紛紛鉆法律法規的空子謀取私利。

1.3環境生態保護意識淡薄，重經濟、輕保護唯

關于區經濟發展環境的調研報告

中共臺兒莊區委政研室區效能投訴中心

優化經濟發展環境、營造促進經濟快速發展的良好氛圍，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!對于實現我區“由人口小區向經濟強區跨越”的戰略構想具有十分重要的意義。近幾年來，全區上下以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實以人為本、全面協調可持續的發展觀，不斷優化經濟發展環境，實現了全區經濟的跨越式發展。根據要求，我區組織專題調研組對我區經濟發展環境的狀況進行了深入調研。現將我區優化經濟發展環境的做法、存在的主要問題及進一步優化經濟發展環境的對策建議報告如下。

一、我區優化經濟發展環境的主要做法

（一）加快推進政府管理創新，營造優質高效的政務環境。在改革開放不斷深入的新形勢下，圍繞黨的執政能力和執政水平的提高，我區不斷強化監督制約機制，狠抓機關作風建設，努力塑造“廉潔、高效、公正、務實”的機關形象。

一是健全黨內監督，打造一支廉潔勤政的干部隊伍。我區主要是通過建立健全述職述廉、民主評廉、民主生活會等制度，以及加強中心組理論學習、常委會開展理論研討等形式，加強對黨員領導干部的教育和監督，增強領導干部開展監督和接受監督的責任感和自覺性，使領導干部清醒地認識到自己既是監督者又是被監督者。尤其是加強了對“一把手”的監督，要求“一把手”要主動匯報自己的思想、學習和工作情況，經常同大家談心，過好雙重組織生活，虛心聽取班子成員和下級的批評建議，帶頭進行自我批評。在開展領導干部廉政述職工作中，特別注重黨政“一把手”的廉政述職，并以廉政述職為載體，把自上而下的組織監督、自下而上的群眾監督和領導干部的自我監督有機地結合起來，深化了領導干部廉潔自律工作。同時，不斷拓寬權力監督制約的領域和范圍，加強對領導干部八小時以外的監督，真正做到干部權力行使到哪里，監督就延伸到哪里，不留監督“空白地帶”。今年區委以臺發[====]==號印發了《關于在全區黨政機關建立和完善決策目標體系的意見》、《關于在全區黨政機關建立和完善執行責任體系的意見》和《關于加強和改進領導班子、領導干部經常性考察工作的意見》，建立和完善了決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，進一步提高了領導干部的決策水平，改進了干部作風，推動了工作落實。