經(jīng)濟(jì)社會制度范文10篇

同志們：

這次會議，是繼2003年11月、2006年2月之后，市委、市政府第三次召開經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新專題工作會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2006年以來全市經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新情況，研究分析制度創(chuàng)新工作面臨的新形勢，進(jìn)一步動員全市上下解放思想，大膽探索，再掀經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新熱潮。剛才，徐惠民同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于對全市經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰的決定》，一批先進(jìn)單位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長期以來為制度創(chuàng)新付出辛勤勞動、作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

近年來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終以開拓進(jìn)取、決不言敗的銳氣，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的膽識，知難而進(jìn)、百折不撓的毅力，大力度、全方位、深層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新。圍繞建立和完善適應(yīng)發(fā)展需要、符合發(fā)展要求的體制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革經(jīng)濟(jì)社會管理方式，努力實(shí)現(xiàn)市場“無形之手”與政府“有形之手”的有效對接。在實(shí)際工作中，注重從非公有制經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、社會事業(yè)、行政管理、市場秩序和干部人事等方面入手，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。其中，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)模式、城區(qū)低房價戰(zhàn)略、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、公開選拔市直正處職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選、法治*建設(shè)模式、科技強(qiáng)警示范區(qū)建設(shè)模式等一大批創(chuàng)新成果在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。目前，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識，想創(chuàng)新、促創(chuàng)新、謀創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，制度創(chuàng)新的良好氛圍已經(jīng)形成。全市已申報經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新獎550項(xiàng)，申報經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新成效獎28項(xiàng)，初步建立了符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的體制機(jī)制，構(gòu)筑了加快實(shí)現(xiàn)更大突破的平臺?？梢哉f，*發(fā)生翻天覆地變化得益于經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是外界對*的“第一印象”，更是我們跨越發(fā)展、全面進(jìn)步的最大動力源。

實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永不停止。目前，我們已進(jìn)入加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，已經(jīng)站在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，必須繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)新品格、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新氛圍，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)更大突破再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

一、科學(xué)分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是戰(zhàn)勝困難、解決問題的最大法寶。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一系列新的變化。美國次貸危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，石油、金屬礦產(chǎn)及初級產(chǎn)品等原材料價格大幅上漲，全球通脹壓力日漸加大；人民幣匯率升值，出口退稅下調(diào)，勞動力成本上升，成品油價格居高不下，煤電油運(yùn)力緊張，進(jìn)一步加劇了發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。最近，省委、省政府進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，將原屬市級的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)下放到縣，賦予縣更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；還將出臺《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》等一系列文件，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作、改善民生等方面提出了明確要求。更為突出的是，隨著形勢的快速變化，過去形成的一些有利于發(fā)展的體制機(jī)制，已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。這些既給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對我們深入開展經(jīng)濟(jì)社會制度提出了新的更高的要求。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，大膽解放思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“我能，我行，我成功”的強(qiáng)勢心理，以時不我待的緊迫感，以“殺開一條血路”的改革氣魄對經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個層面所有不合理的制度進(jìn)行變革，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更大突破提供強(qiáng)大動力。

二、立足科學(xué)發(fā)展，全面拓寬經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的范圍。經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的根本目的是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。面對*實(shí)現(xiàn)更大突破這一全新事業(yè)，我們沒有雄厚的基礎(chǔ)作保障，更沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只有依靠經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，摸著石頭過河，把束縛的生產(chǎn)力解放出來，把窒息的生產(chǎn)力激活起來，把潛在的生產(chǎn)力挖掘出來，最大限度地調(diào)動有利于*發(fā)展的一切積極因素，最大范圍地激發(fā)有利*發(fā)展的一切潛在動力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要緊緊圍繞工業(yè)突破、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，大膽創(chuàng)新拼搶大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目的新思路、新舉措、新機(jī)制，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；積極探索促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展的扶持政策，在宣傳發(fā)動、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推動實(shí)踐等方面狠下功夫，真正實(shí)現(xiàn)低門檻準(zhǔn)入，低成本運(yùn)作，低風(fēng)險經(jīng)營；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、康居示范村建設(shè)等方面入手，深入研究以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局；圍繞破解土地控緊、銀根收緊、減排逼緊等發(fā)展難題，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新機(jī)制。在社會事業(yè)方面，積極適應(yīng)民主建設(shè)的新要求，圍繞落實(shí)群眾“四權(quán)”，大膽創(chuàng)新政務(wù)公開、村務(wù)公開的形式和民主監(jiān)督、民主質(zhì)詢的渠道；不斷探索改善民生的新途徑，擺正做大“蛋糕”與分享“蛋糕”的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)教育精明增長、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、完善社會保障制度、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，解決弱勢群體生活困難等方面不斷加大創(chuàng)新力度，建立起促進(jìn)社會和諧的長效機(jī)制；以我省進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐為契機(jī)，圍繞如何轉(zhuǎn)變市級機(jī)關(guān)和縣直部門角色、發(fā)揮服務(wù)職能最大化，創(chuàng)新管理體制和管理方式，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)方面，積極探索建立符合*實(shí)際、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，進(jìn)一步把各級干部的思想和精力凝聚到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主新途徑，不斷深化和完善干部人事制度改革，加快建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機(jī)制和更加科學(xué)、更加適用的干部監(jiān)督機(jī)制，開辟干部使用能上能下、能進(jìn)能出的新渠道；圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)機(jī)制，深入研究有效提升各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的方式方法；圍繞如何加強(qiáng)基層黨建工作，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，拓寬黨員發(fā)展渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

同志們：

這次會議，是繼20*年11月、20*年2月之后，市委、市政府第三次召開經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新專題工作會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20*年以來全市經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新情況，研究分析制度創(chuàng)新工作面臨的新形勢，進(jìn)一步動員全市上下解放思想，大膽探索，再掀經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新熱潮。剛才，徐惠民同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于對全市經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰的決定》，一批先進(jìn)單位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向長期以來為制度創(chuàng)新付出辛勤勞動、作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

近年來，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終以開拓進(jìn)取、決不言敗的銳氣，敢于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新的膽識，知難而進(jìn)、百折不撓的毅力，大力度、全方位、深層次地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新。圍繞建立和完善適應(yīng)發(fā)展需要、符合發(fā)展要求的體制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，改革經(jīng)濟(jì)社會管理方式，努力實(shí)現(xiàn)市場“無形之手”與政府“有形之手”的有效對接。在實(shí)際工作中，注重從非公有制經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”、社會事業(yè)、行政管理、市場秩序和干部人事等方面入手，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力。其中，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)模式、城區(qū)低房價戰(zhàn)略、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、公開選拔市直正處職領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選、法治宿遷建設(shè)模式、科技強(qiáng)警示范區(qū)建設(shè)模式等一大批創(chuàng)新成果在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。目前，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新已經(jīng)成為全市上下的廣泛共識，想創(chuàng)新、促創(chuàng)新、謀創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，制度創(chuàng)新的良好氛圍已經(jīng)形成。全市已申報經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新獎550項(xiàng)，申報經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新成效獎28項(xiàng)，初步建立了符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的體制機(jī)制，構(gòu)筑了加快實(shí)現(xiàn)更大突破的平臺。可以說，宿遷發(fā)生翻天覆地變化得益于經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是外界對宿遷的“第一印象”，更是我們跨越發(fā)展、全面進(jìn)步的最大動力源。

實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永不停止。目前，我們已進(jìn)入加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵階段，已經(jīng)站在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新起點(diǎn)，必須繼續(xù)大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)新品格、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機(jī)制、營造創(chuàng)新氛圍，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)更大突破再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。

一、科學(xué)分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的緊迫感。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是戰(zhàn)勝困難、解決問題的最大法寶。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一系列新的變化。美國次貸危機(jī)影響蔓延，美元持續(xù)貶值，石油、金屬礦產(chǎn)及初級產(chǎn)品等原材料價格大幅上漲，全球通脹壓力日漸加大；人民幣匯率升值，出口退稅下調(diào)，勞動力成本上升，成品油價格居高不下，煤電油運(yùn)力緊張，進(jìn)一步加劇了發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。最近，省委、省政府進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，將原屬市級的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)下放到縣，賦予縣更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；還將出臺《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民生工作若干問題的決定》等一系列文件，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作、改善民生等方面提出了明確要求。更為突出的是，隨著形勢的快速變化，過去形成的一些有利于發(fā)展的體制機(jī)制，已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。這些既給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也對我們深入開展經(jīng)濟(jì)社會制度提出了新的更高的要求。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，大膽解放思想，迅速轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“我能，我行，我成功”的強(qiáng)勢心理，以時不我待的緊迫感，以“殺開一條血路”的改革氣魄對經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個層面所有不合理的制度進(jìn)行變革，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更大突破提供強(qiáng)大動力。

二、立足科學(xué)發(fā)展，全面拓寬經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的范圍。經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新的根本目的是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。面對宿遷實(shí)現(xiàn)更大突破這一全新事業(yè)，我們沒有雄厚的基礎(chǔ)作保障，更沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只有依靠經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，摸著石頭過河，把束縛的生產(chǎn)力解放出來，把窒息的生產(chǎn)力激活起來，把潛在的生產(chǎn)力挖掘出來，最大限度地調(diào)動有利于宿遷發(fā)展的一切積極因素，最大范圍地激發(fā)有利宿遷發(fā)展的一切潛在動力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要緊緊圍繞工業(yè)突破、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)，大膽創(chuàng)新拼搶大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目的新思路、新舉措、新機(jī)制，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；積極探索促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)深入開展的扶持政策，在宣傳發(fā)動、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推動實(shí)踐等方面狠下功夫，真正實(shí)現(xiàn)低門檻準(zhǔn)入，低成本運(yùn)作，低風(fēng)險經(jīng)營；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、康居示范村建設(shè)等方面入手，深入研究以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局；圍繞破解土地控緊、銀根收緊、減排逼緊等發(fā)展難題，積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新機(jī)制。在社會事業(yè)方面，積極適應(yīng)民主建設(shè)的新要求，圍繞落實(shí)群眾“四權(quán)”，大膽創(chuàng)新政務(wù)公開、村務(wù)公開的形式和民主監(jiān)督、民主質(zhì)詢的渠道；不斷探索改善民生的新途徑，擺正做大“蛋糕”與分享“蛋糕”的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)教育精明增長、深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、完善社會保障制度、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，解決弱勢群體生活困難等方面不斷加大創(chuàng)新力度，建立起促進(jìn)社會和諧的長效機(jī)制；以我省進(jìn)一步加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐為契機(jī)，圍繞如何轉(zhuǎn)變市級機(jī)關(guān)和縣直部門角色、發(fā)揮服務(wù)職能最大化，創(chuàng)新管理體制和管理方式，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。在黨的建設(shè)方面，積極探索建立符合宿遷實(shí)際、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，進(jìn)一步把各級干部的思想和精力凝聚到科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來；積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主新途徑，不斷深化和完善干部人事制度改革，加快建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機(jī)制和更加科學(xué)、更加適用的干部監(jiān)督機(jī)制，開辟干部使用能上能下、能進(jìn)能出的新渠道；圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)實(shí)效，進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)機(jī)制，深入研究有效提升各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的方式方法；圍繞如何加強(qiáng)基層黨建工作，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，拓寬黨員發(fā)展渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

走出中國特色自主創(chuàng)新之路的要義在于，既要順應(yīng)世界科技發(fā)展的大趨勢，遵循科技創(chuàng)新的客觀規(guī)律，更要緊密結(jié)合國情和國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮自身的特有優(yōu)勢。

1、開拓中國特色自主創(chuàng)新道路，必須充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢

開拓中國特色自主創(chuàng)新道路，要貫徹以人為本的原則，讓科技創(chuàng)新成果惠及全體人民。這是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，是我國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓科技創(chuàng)新成果，由少數(shù)富人享受的奢侈品，變?yōu)槿嗣翊蟊姷墓蚕沓晒?，是社會主義制度下科技創(chuàng)新事業(yè)區(qū)別于其他社會制度的根本政治導(dǎo)向和重要政治優(yōu)勢。堅持科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的方向，把科技創(chuàng)新與提高人民生活水平緊密結(jié)合起來，與提高人民科學(xué)文化素質(zhì)緊密結(jié)合起來，使科技創(chuàng)新成果造福于廣大人民群眾。這是從社會制度政治取向的層面，調(diào)動和提高廣大人民群眾參與科技創(chuàng)新積極性的基礎(chǔ)，是開拓中國特色自主創(chuàng)新道路的根本動力和不竭源泉。

2、開拓中國特色自主創(chuàng)新道路，必須注重發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

從宏觀視角看，當(dāng)代科技創(chuàng)新活動，特別是尖端科技領(lǐng)域的主體創(chuàng)新活動，其深度和廣度早已超越了個人或企業(yè)的狹小空間，上升為一種國家行為，構(gòu)成國家競爭力和國家利益的核心。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，政府既不能缺位，也不能越位。在確立政府的主導(dǎo)地位，發(fā)揮政府宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的同時，不斷完善和增強(qiáng)市場機(jī)制在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和主力軍作用，明確國家科研機(jī)構(gòu)的骨干地位和引領(lǐng)作用，推動高等院?？茖W(xué)研究與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，從而通過有效整合全社會多元科研力量和科技資源，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新等相互促進(jìn)、彼此融合、充滿生機(jī)與活力的國家創(chuàng)新體系。

3、開拓中國特色自主創(chuàng)新道路，必須著眼于國情和國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，有所為有所不為

一、制度的涵義及其功能

與西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家更加關(guān)注制度安排不同，馬克思則更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長與制度結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)系。馬克思認(rèn)為，制度是包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，社會經(jīng)濟(jì)制度是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。反過來，制度又是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要因素。制度既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾，于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。那時，社會變革的時代就到來了。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主繆爾達(dá)爾認(rèn)為，一個發(fā)展中國家要健康發(fā)展，就不能只是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是要首先實(shí)行社會改良。只有政治的、文化的和社會條件具備了，才會使經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的變化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國第三個十年發(fā)展戰(zhàn)略吸納了他的此項(xiàng)研究成果。對于發(fā)展中國家來說，其不發(fā)達(dá)和不完善不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)力方面，還體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面；制度創(chuàng)新不僅局限于交易規(guī)則的制度安排層面，還必然涉及資源配置方式乃至社會制度等制度結(jié)構(gòu)方面的變革。對于正處于制度轉(zhuǎn)型期，不僅各種制度安排不健全、不成熟、不協(xié)調(diào)，而且整個制度結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展完善之中的發(fā)展中國家來說，制度創(chuàng)新就更具現(xiàn)實(shí)意義。隨著信息科技的發(fā)展，對我國乃至世界的經(jīng)濟(jì)社會制度的變遷更是提出了巨大挑戰(zhàn)。

二、制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的七大關(guān)系探究

1968年諾斯開拓性的把制度因素內(nèi)生于生產(chǎn)體系，把制度看成是經(jīng)濟(jì)增長中的一個內(nèi)生變量，甚至比資本和技術(shù)更為重要。保羅克魯曼認(rèn)為：在制度有保證的條件下，技術(shù)跨越才是有可能的。吳敬璉也認(rèn)為，制度重于技術(shù)，決定一個企業(yè)、一個地區(qū)乃至一個國家高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的最主要因素不是物質(zhì)資本的數(shù)量，而是人力資本的發(fā)揮、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物科斯在《社會成本問題》中講到：每個人不過是一只拴在樹上的狗，制度就是拴著狗的繩子的長度，正如繩子的長度決定了狗的活動范圍一樣，制度決定了人的活動在操作層面的選擇集。在既定的制度下，具有自利本性的人的行為選擇總會達(dá)到制度允許的最大邊界范圍，打“擦邊球”甚至越界闖紅燈，追求個人或經(jīng)濟(jì)組織利益的最大化。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)積極推進(jìn)制度安排創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)制度結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的經(jīng)濟(jì)改革“牛鼻子”牽（推）動其他各項(xiàng)改革進(jìn)程，大力探索實(shí)踐制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以下幾方面關(guān)系：

1.完備的法治環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。諾斯在1990年對為什么一些國家富裕而一些國家貧困進(jìn)行分析時，得出了“由于缺乏進(jìn)入有法律約束和其它制度化社會的機(jī)會，造成了發(fā)展中國家長期停滯不前”。缺乏法律保障，就會陷入“霍布斯叢林”，遭遇“流動性匪幫”，經(jīng)濟(jì)組織行為難以走入良性軌道。研究發(fā)現(xiàn)，法律環(huán)境、個人財產(chǎn)、資源配置與市場相結(jié)合的開放社會的經(jīng)濟(jì)增長率是限制和剝奪自由的封閉社會的3倍,效率是后者的2.5倍。為此，洛伊在1985年向國際開發(fā)署提出建立各國的市場經(jīng)濟(jì)制度前提：法律和秩序。法律即“固定性匪幫”通過對財產(chǎn)權(quán)的保證，能夠形成一種對人的激勵與約束功能對稱的制度安排。人沒有約束，經(jīng)濟(jì)就會出軌；人沒有激勵，經(jīng)濟(jì)增長就沒有動力?；盍εc秩序是經(jīng)濟(jì)增長的不可或缺的兩個條件，缺少制度保障，經(jīng)濟(jì)增長或許不可能，或許極其可怕。例如，美國未來學(xué)家在《高科技、高思維》中警示人們，高科技會挽救人類也會毀滅人類。電腦出錯，飛機(jī)有可能掉下，導(dǎo)彈將胡亂發(fā)射，核武器和克隆更是不可想象。市場經(jīng)濟(jì)只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，具有內(nèi)在邏輯的市場制度才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。市場經(jīng)濟(jì)的成功依賴于大量長期建立起來的制度，而不僅僅取決于一個抽象的市場概念。從某種意義上講，在天然存在的“人的自利本性”驅(qū)使下，大家普遍認(rèn)為的我國民營私營企業(yè)家“原罪”問題，正是由于制度不健全、法律缺失造成的。還有，制度的生命力在于執(zhí)行，不但有法可依，更要有法必依，“高壓線”必須通上“高壓電”，不能讓制度成為“夏天的冰棒”。

2.制度創(chuàng)新與遵循內(nèi)生變遷規(guī)律的關(guān)系。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了偉大成就，同時也承擔(dān)著由于制度缺陷帶來的種種結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、高消耗高污染以及貧富分化、效率低下、腐化墮落等眾多經(jīng)濟(jì)社會困境，制度創(chuàng)新成為了迫切而現(xiàn)實(shí)的問題。十八大之后的一系列法律法規(guī)制度的頒布，可以說都是以問題為導(dǎo)向、由問題倒逼的結(jié)果?！皻v史無法選擇，現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)”。我國百年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程說明，有效的制度創(chuàng)新基本上是一個漸進(jìn)的過程，應(yīng)避免脫離現(xiàn)實(shí)的過于超前或者過于滯后的顛覆性錯誤。否則，有可能成為無效甚至是負(fù)效的制度創(chuàng)新，引起經(jīng)濟(jì)與社會的動蕩，甚至發(fā)生以沖突暴力來滿足人（集團(tuán)）的自利本性。學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與社會系統(tǒng)的復(fù)雜性與穩(wěn)定性是此消彼長的關(guān)系。如果一個社會穩(wěn)定性大，那么它的代價就是復(fù)雜性或者說發(fā)展的機(jī)會；如果要發(fā)展得快一點(diǎn)，那么犧牲的就是穩(wěn)定性。傳統(tǒng)中國社會的優(yōu)越性就是比西歐社會穩(wěn)定，因?yàn)樗莻€自給自足（或稱封閉）的自然經(jīng)濟(jì)的簡單系統(tǒng)，但其代價就是犧牲了工業(yè)革命的機(jī)會。中國好多發(fā)明都會失傳，好多發(fā)明重復(fù)發(fā)生，就因?yàn)橹袊糯鐣皇且粋€能夠連續(xù)積累知識的復(fù)雜系統(tǒng)。然而，如果環(huán)境漲落非常大（如政治動蕩、沖突暴力或戰(zhàn)爭），系統(tǒng)的復(fù)雜性就會瓦解，使本國乃至世界的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)被打斷而回歸簡單系統(tǒng)（因?yàn)楹唵蜗到y(tǒng)的穩(wěn)定性較高），一切又重新起步、從“零”開始。所以，物理經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳平認(rèn)為，陳勝、吳廣起義雖然因逼迫而發(fā)生，但絕不是社會發(fā)展的創(chuàng)造力。因此，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。否則，這個社會就會往另外的方向演化。

“農(nóng)”字出問題，與農(nóng)有關(guān)的都成了問題，進(jìn)而帶出個“三農(nóng)”問題。三個問題捆在一起，成了一個讓人們感到極其頭疼的問題，一個許多人都想解決但始終未能解決的問題。三農(nóng)問題是個歷史問題，更是一個現(xiàn)實(shí)問題。中國幾千年都是以農(nóng)為本的國家；新中國一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；改革開放以后，農(nóng)村改革是先鋒，農(nóng)業(yè)成就最輝煌，農(nóng)民是功臣，國家似乎比什么時候都重視三農(nóng)問題。為什么如此重農(nóng)，而三農(nóng)問題卻越發(fā)嚴(yán)重？

面對幾千年封建社會遺留下的、新中國幾十年積累的和我們前進(jìn)發(fā)展中遇到的復(fù)雜而紛亂的三農(nóng)問題，黨的十六大提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，十六屆三中全會又進(jìn)一步做出具體部署。這是黨在新時期做出的重大戰(zhàn)略決策，是一個突破性的政策調(diào)整。中央為什么提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想，怎樣用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想解決三農(nóng)問題，筆者擬作一些初步探討。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨中央站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度提出來的，是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的階段性特點(diǎn)提出來的。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)質(zhì)就是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮；把城市和農(nóng)村存在的問題及相互關(guān)系綜合起來研究，統(tǒng)籌加以解決。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，包含著豐富的思想內(nèi)容。從解決三農(nóng)問題的角度來看，三農(nóng)問題是相互聯(lián)系、相互貫通的整體問題，是與工業(yè)、城市及其他社會階層相對應(yīng)的問題。建國以后，我國基本上采取城鄉(xiāng)分治政策，以城市和市民為中心，實(shí)行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定政策往往是先工業(yè)后農(nóng)業(yè)，先城市后農(nóng)村，先市民后農(nóng)民；在制度設(shè)計上，構(gòu)筑了二元結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重存在“重城輕鄉(xiāng)”傾向。理論上我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，應(yīng)放在各項(xiàng)工作首位。實(shí)際上說起來重要，做起來次要；做報告、發(fā)文件放在首位；出政策、定措施放在末位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思想，解決三農(nóng)問題必須跳出“以農(nóng)言農(nóng)”的傳統(tǒng)，把“三農(nóng)”問題放在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大背景之中，從戰(zhàn)略目標(biāo)上總體把握，統(tǒng)籌安排。首先應(yīng)調(diào)整政策，在國民收入分配格局上向“三農(nóng)”傾斜：增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給；增加對農(nóng)村的公共服務(wù)，把施惠重點(diǎn)放在農(nóng)村，把農(nóng)民受惠作為中心。其次，應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、人力互助、市場互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)一體化、城鄉(xiāng)市場一體化，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。與此同時，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，逐步建立有利于廢除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代農(nóng)村制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市傾斜，給農(nóng)民真正的國民待遇，建立城鄉(xiāng)互動、體現(xiàn)公平、良性循環(huán)、共同發(fā)展的一體化體制。

發(fā)展是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的重大理論問題和實(shí)踐問題。不同時代、不同國家、不同的社會制度會形成不同的發(fā)展觀，不同的發(fā)展觀又決定著不同的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)果。以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，深刻總結(jié)國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真借鑒其他國家謀求發(fā)展的成敗得失，合理吸收世界上研究發(fā)展問題的積極成果，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地回答了發(fā)展目的、發(fā)展方向、發(fā)展道路、發(fā)展力量等一系列基本問題，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀通過創(chuàng)造性地回答“為誰發(fā)展”的問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目的的理論

發(fā)展目的是科學(xué)發(fā)展觀的首要問題，是科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不同的社會制度決定著不同的發(fā)展目的，不同的發(fā)展目的又體現(xiàn)了不同的社會制度。

社會主義建設(shè)是嶄新的事業(yè)，對于社會主義建設(shè)目的的認(rèn)識也是一個不斷深化的過程。早在建國初期，以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了建設(shè)社會主義的目的問題。特別是黨的第八次全國代表大會，將中國社會的主要矛盾確定為人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要之間的矛盾，指出全黨全國的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的實(shí)踐中，將中國社會的主要矛盾概括為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，同時提出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而使社會主義發(fā)展目的的思想得到了進(jìn)一步的豐富和完善。

以同志為總書記的黨中央，以新的視野審視世界和中國的發(fā)展變化，豐富和發(fā)展了、鄧小平、關(guān)于社會主義建設(shè)目的的一系列重要思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀明確提出以人為本，使社會主義建設(shè)的價值追求更加明確。堅持以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其次，科學(xué)發(fā)展觀使實(shí)現(xiàn)社會主義發(fā)展目的的思路更加清晰。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理。“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德?！睘閷?shí)現(xiàn)以人為本的目的而科學(xué)發(fā)展，靠科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以人為本的目的，二者互為因果、相互促進(jìn)。再次，科學(xué)發(fā)展觀使社會主義制度的優(yōu)越性更加凸顯。堅持以人為本，一切為了最廣大人民的根本利益，就必須走共同富裕的道路。如果貧富差距越拉越大，甚至出現(xiàn)兩極分化，那就背離了以人為本的宗旨，社會主義制度的優(yōu)越性也就無從體現(xiàn)。

二、科學(xué)發(fā)展觀通過創(chuàng)造性地回答我們要的是“什么樣的發(fā)展”的問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方向的理論

發(fā)展是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的重大理論問題和實(shí)踐問題。不同時代、不同國家、不同的社會制度會形成不同的發(fā)展觀，不同的發(fā)展觀又決定著不同的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)果。以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，深刻總結(jié)國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真借鑒其他國家謀求發(fā)展的成敗得失，合理吸收世界上研究發(fā)展問題的積極成果，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地回答了發(fā)展目的、發(fā)展方向、發(fā)展道路、發(fā)展力量等一系列基本問題，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀通過創(chuàng)造性地回答“為誰發(fā)展”的問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目的的理論

發(fā)展目的是科學(xué)發(fā)展觀的首要問題，是科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不同的社會制度決定著不同的發(fā)展目的，不同的發(fā)展目的又體現(xiàn)了不同的社會制度。

社會主義建設(shè)是嶄新的事業(yè)，對于社會主義建設(shè)目的的認(rèn)識也是一個不斷深化的過程。早在建國初期，以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了建設(shè)社會主義的目的問題。特別是黨的第八次全國代表大會，將中國社會的主要矛盾確定為人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要之間的矛盾，指出全黨全國的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的實(shí)踐中，將中國社會的主要矛盾概括為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，同時提出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而使社會主義發(fā)展目的的思想得到了進(jìn)一步的豐富和完善。

以同志為總書記的黨中央，以新的視野審視世界和中國的發(fā)展變化，豐富和發(fā)展了、鄧小平、關(guān)于社會主義建設(shè)目的的一系列重要思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀明確提出以人為本，使社會主義建設(shè)的價值追求更加明確。堅持以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其次，科學(xué)發(fā)展觀使實(shí)現(xiàn)社會主義發(fā)展目的的思路更加清晰。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理。“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德?！睘閷?shí)現(xiàn)以人為本的目的而科學(xué)發(fā)展，靠科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以人為本的目的，二者互為因果、相互促進(jìn)。再次，科學(xué)發(fā)展觀使社會主義制度的優(yōu)越性更加凸顯。堅持以人為本，一切為了最廣大人民的根本利益，就必須走共同富裕的道路。如果貧富差距越拉越大，甚至出現(xiàn)兩極分化，那就背離了以人為本的宗旨，社會主義制度的優(yōu)越性也就無從體現(xiàn)。

二、科學(xué)發(fā)展觀通過創(chuàng)造性地回答我們要的是“什么樣的發(fā)展”的問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方向的理論

今年以來，xx街道辦事處軟環(huán)境建設(shè)工作按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，在區(qū)軟建辦的指導(dǎo)下，按照著力解決我街道軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，全面優(yōu)化我街道的政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、法治管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力把我街道打造成

“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的地區(qū)的要求。在加強(qiáng)自身建設(shè)、服務(wù)群眾，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面做了大量工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、2009年上半年工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識

為進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，推動規(guī)范化服務(wù)型政府的形成，我街道進(jìn)一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度，更好地為群眾服務(wù)。街道黨工委結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)逐層分解，把工作內(nèi)容落實(shí)到個人。嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作和行風(fēng)、軟環(huán)境工作一起部署，一起抓的良好局面。

2、認(rèn)真開展“行政效能提升年”和“干部作風(fēng)改進(jìn)年”活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

發(fā)展是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的重大理論問題和實(shí)踐問題。不同時代、不同國家、不同的社會制度會形成不同的發(fā)展觀，不同的發(fā)展觀又決定著不同的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)果。以同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，立足于中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，深刻總結(jié)國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真借鑒其他國家謀求發(fā)展的成敗得失，合理吸收世界上研究發(fā)展問題的積極成果，緊緊把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地回答了發(fā)展目的、發(fā)展方向、發(fā)展道路、發(fā)展力量等一系列基本問題，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。

一、科學(xué)發(fā)展觀通過創(chuàng)造性地回答“為誰發(fā)展”的問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目的的理論

發(fā)展目的是科學(xué)發(fā)展觀的首要問題，是科學(xué)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不同的社會制度決定著不同的發(fā)展目的，不同的發(fā)展目的又體現(xiàn)了不同的社會制度。

社會主義建設(shè)是嶄新的事業(yè)，對于社會主義建設(shè)目的的認(rèn)識也是一個不斷深化的過程。早在建國初期，以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體就提出了建設(shè)社會主義的目的問題。特別是黨的第八次全國代表大會，將中國社會的主要矛盾確定為人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要之間的矛盾，指出全黨全國的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化。黨的十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在探索什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的實(shí)踐中，將中國社會的主要矛盾概括為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，同時提出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把代表最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，從而使社會主義發(fā)展目的的思想得到了進(jìn)一步的豐富和完善。

以同志為總書記的黨中央，以新的視野審視世界和中國的發(fā)展變化，豐富和發(fā)展了、鄧小平、關(guān)于社會主義建設(shè)目的的一系列重要思想。首先，科學(xué)發(fā)展觀明確提出以人為本，使社會主義建設(shè)的價值追求更加明確。堅持以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。其次，科學(xué)發(fā)展觀使實(shí)現(xiàn)社會主義發(fā)展目的的思路更加清晰。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展更是硬道理?！案挥兄^大業(yè)，日新之謂盛德。”為實(shí)現(xiàn)以人為本的目的而科學(xué)發(fā)展，靠科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以人為本的目的，二者互為因果、相互促進(jìn)。再次，科學(xué)發(fā)展觀使社會主義制度的優(yōu)越性更加凸顯。堅持以人為本，一切為了最廣大人民的根本利益，就必須走共同富裕的道路。如果貧富差距越拉越大，甚至出現(xiàn)兩極分化，那就背離了以人為本的宗旨，社會主義制度的優(yōu)越性也就無從體現(xiàn)。

二、科學(xué)發(fā)展觀通過創(chuàng)造性地回答我們要的是“什么樣的發(fā)展”的問題，豐富和發(fā)展了關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方向的理論

科學(xué)發(fā)展觀就是社會主義發(fā)展觀

實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。以為總書記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)社會主義建設(shè)規(guī)律和世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出的最新理論概括，是黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀對于中國特色社會主義事業(yè)的重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，將隨著實(shí)踐的發(fā)展而越來越充分地顯示出來。

科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求

發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。不同的社會制度、不同的社會發(fā)展道路決定著不同的發(fā)展觀，發(fā)展觀又是不同社會制度和社會發(fā)展道路的體現(xiàn)。我國是社會主義國家，堅持走社會主義道路，必須堅持社會主義的發(fā)展觀。

社會主義是一種新生的社會制度，還處在實(shí)踐和發(fā)展的初期；建設(shè)社會主義是前無古人的嶄新事業(yè)，一切要靠在實(shí)踐中探索。從中國走上社會主義道路起，我們就只能主要根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而不是書本教條，來搞清楚什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義了。

早在新中國成立初期，以為核心的我們黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體就提出探索社會主義建設(shè)規(guī)律的問題，并取得了一系列重要成果。但是在怎樣鞏固和發(fā)展社會主義的問題上有兩個重大失誤：一是忽視發(fā)展社會生產(chǎn)力，以階級斗爭為綱；二是方法不對頭，搞“”、“一大二公”等。由于違背了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，導(dǎo)致我國的發(fā)展走了彎路，付出了沉重的代價。