經濟體制改革范文10篇

根據省政府《關于建立改革工作機制加強改革統籌協調的通知》（浙政發〔2006〕19號）精神，結合我市實際，現就統籌協調全市經濟體制改革工作提出如下意見：

一、深化對改革重要性、必要性的認識

改革開放以來，我市依靠體制機制先發優勢，經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭，但改革不夠到位、體制不夠完善、機制不夠協調的問題仍然存在，改革的系統性、復雜性、艱巨性和緊迫性日益增強。再創我市體制機制新優勢，落實科學發展觀，構建和諧社會，促進經濟社會全面可持續發展，必須堅定不移地依靠改革、深化改革。各級各部門要以更大的決心推動改革，采取切實有效措施，在改革創新上取得新突破，為新一輪發展提供強大動力；要增強改革的協調性，統籌兼顧，綜合配套，協調推進，形成改革的整體合力。

二、加強組織領導，總攬改革全局

加強對改革工作的領導。市政府成立市經濟體制改革工作領導小組，主要負責統籌、指導和協調全市經濟體制改革工作；審議全市經濟體制改革中長期規劃和年度改革實施意見；審議決定重大經濟體制改革方案及試點范圍；適時聽取有關重大經濟體制改革情況匯報，研究經濟體制改革中的重大問題和重大決策，提出重大改革建議；研究涉及經濟體制改革的其他重大事項。領導小組由市長任組長，下設辦公室（以下簡稱“市改革辦”）。辦公室設在市發展改革委，負責日常工作。市級各部門要明確承擔本部門改革工作責任的專門處室。

各縣區要加快建立以政府主要領導任組長的改革工作領導協調機構，將改革列入重要議事日程，加強協調，以科學的方式扎實推進改革，不斷在改革的重點領域和關鍵環節取得新突破。

[摘要]農村經濟體制改革是我國整體改革開放的重要組成部分，對于現階段推進“城鄉融合主導”的農村經濟改革有具有重要意義。整理歸納了40多年來我國農村經濟體制改革經歷的不同階段和改革內容，從政治經濟學角度分析當前農村經濟體制改革中存在的問題，并提出相應的對策建議。

[關鍵詞]政治經濟學；社會主義市場經濟；農村經濟體制

1農村經濟體制改革的歷程

1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，我國開始改革農村經營管理體制，推行家庭聯產承包責任制，不斷提高對農業的投資比重和農產品收購價格，同時重建農村基層組織，改體制為實行生產責任制和政社分設，建立適應農村基層經濟社會發展狀況的新型組織體系，確立統分結合的雙層經濟經營體制。這些改革在農村具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，使農村經濟實現全面發展。自1985年開始，伴隨農產品產量的迅猛增長，農村改革由生產領域向流通領域延伸，政府開始積極引導農村進行產業結構調整，改革農產品統派購制度，取消農產品統購派購任務，依據不同情況實行合同訂購和市場收購；調整經濟結構，鼓勵發展多種經濟形式，在穩定第一產業的同時加大力度發展第二、三產業；發展鄉鎮企業和小城鎮，對鄉鎮企業進行政策幫扶，使鄉鎮企業成為農村經濟發展的新引擎，同時加快發展小城鎮以實現農業現代化。這一階段的改革使農村經濟邁上了一個新臺階。1989年，農村改革進入了調整期，這一輪經濟的調整仍是堅持市場化改革方向，在持續深化改革的同時抑制通貨膨脹，調整投資結構，將投資重心向農業轉移。20世紀90年代開始，由于在踐行家庭聯產承包責任制的過程中出現了違背農民意愿、強行收回農民承包地以及任意改變土地承包合同等做法，導致在農村出現了對家庭聯產承包責任制質疑的聲音。為穩定、完善家庭聯產承包責任制，使家庭分散經營有效對接大市場以抵御市場競爭帶來的巨大風險，農業產業化經營應運而生。農業產業化和市場化經營，實現了農產品的生產、加工、銷售一體化，推動形成新的利益共同體以促進農業向商品化、專業化和現代化轉變，是我國農業逐步走向現代化的現實途徑。到了21世紀初，以農村稅費改革為中心破除城鄉二元體制的改革成為我國農村改革的重點之一。主要是通過取消農業稅費，加大政府補貼，建立新型農村醫療和養老保險制度，推進鄉村基礎設施建設和提高公共服務水平，以逐步縮小城鄉差距；改革農村土地產權，實施“三權分置”，所有權歸集體，承包權歸農戶，經營權可流轉，這既保障了農民利益，又有助于發展規模經營，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律，種植大戶、家庭農場、合作社和農業企業等新型經營主體通過土地流轉獲得經營權，可以更大膽投資農業，發展現代農業，成為鄉村振興的重要推動力量。從40多年的農村經濟體制改革中可以看到，不同階段的改革策略體現出對農村格局和主攻方向的動態調整，體現出從震蕩效果最小的環節切入，通過物質積累和體制機制的逐步深入進行改革。在改革過程中，農民與土地關系始終是改革主線，市場化是改革方向，因此，40多年來，農村經濟改革具有主線的連貫性，方向的正確性，并成為支撐和驅動整體改革開放的重要力量。表1歸納了自1978年以來的我國農村經濟體制改革的主要內容。

2農村經濟體制改革存在問題

2.1農業生產經濟組織化程度不高。當下，伴隨農業供給側改革的持續深入，農業結構逐步優化，圍繞糧食過剩問題將通過種植面積的調整進行改善，但與之相伴隨的是農產品價格的劇烈波動，將嚴重影響農民的積極性。由于我國農民組織化程度不高，無法發揮農民專業合作社等組織在調節生產、穩定供求的作用，同時缺乏與上下游企業的合作，也就無法改善農民在產業鏈上的弱勢地位，應對市場風險能力自然較差；再加上由于信息的不對稱，無法及時生產適銷對路的優質品種，同時缺乏先進的生產技術和節本增效措施，導致無法降低生產成本，也就無法應對進口產品的價格沖擊。2.2城鄉二元分割體制障礙。由于戶籍制度的政府社會管理和公共服務職能未發生改變，導致城鄉之間在收入差距擴大的背景下仍面臨著社會保障資源分配的失衡，農民仍具有職業和身份的雙重特征，而農村勞動力的轉移僅僅體現為促進就業的意義，這不僅嚴重打擊了農民的積極性，也積聚了社會矛盾。2.3農產品市場體系落后。當下農業市場主體發育不足，要素市場發育不全，資源配置效率不高，價格保護機制不健全，農產品流通體系落后，交易模式單一，嚴重制約了農產品的市場競爭力，再加上農村基礎設施落后，缺乏配套的社會化服務體系，農業科技無法實現技術資源的合理配置，直接影響了農產品市場化進程的推進。

1農村經濟體制改革的歷程

我國農村經濟體制改革是從上世紀70年代開始的，伴隨著經濟形態的變化可以劃分為幾個不同的發展階段，主要包括：第一階段（1978-1984）：這是我國農村經濟體制改革的第一個階段，家庭聯產承包責任制被首次提出，代表了農村經濟制度的正式形成。第二階段（1985-1992）：這是我國農村經濟體制改革的第二個階段，這個階段實現了對農村商品流通體制的改革，同時將土地承包實踐延長為15年。在這個發展階段，市場競爭機制被引入到農村市場，為農村經濟體制改革的不斷深化創造了更多機遇。第三階段（1993-1998）：這個階段是農村經濟體制改革的重要階段，不僅將土地承包時間延長到30年，而且在計劃經濟體制轉變為市場經濟體制的大背景下，實現了農村生產方式的轉變，奠定了堅實的改革基礎，同時也形成了農村經濟體制改革的良好條件。第四階段（1998-至今）：這一階段是農村經濟體制改革持續深化的階段，無論是在農村經濟發展還是在農村的政治和文化發展方面都取得了重要的成果，農民的收入持續增加，農村精神文化生活變得日益豐富，無論在物質方面還是在勁射方面都距離新農村建設的目標越來越近。

2農村經濟體制改革存在的問題

如今，農村土地產權管理制度也不斷完善，農村市場結構正在不斷發生變化，代表農村經濟正在向著健康的方向發展。然而需要認識到的是，在農村經濟體制改革的過程中仍然存在一些問題亟待解決，主要表現在：

2.1農業生產經營組織化程度低

由于農村市場的特殊性，形成了家庭聯產承包責任制與統分結合的雙層經營體制，在提高農民生產積極性、改變農村市場效益方面發揮了重要的作用，同時也加快了我國農村市場分散化經營的轉變，農民逐漸成為是市場的主體，他們直接參與到市場競爭，分散的生產和經營模式直接導致他們應對風險的能力較弱，無法有效的獲取市場信息，不利于促進農村經濟體制改革的深化。

**縣、各區人民政府，**經濟技術開發區、高新技術產業開發區管委會，市屬各委、局、辦：

為加強對我市經濟體制改革工作的總體指導和統籌協調，建立健全改革工作組織體系和運行機制，穩步推進我市各項改革工作，市人民政府決定建立**市經濟體制改革工作聯席會議制度。現將有關事項通知如下：

一、聯席會議的工作職責

按照國家和自治區經濟體制改革工作的要求，結合我市實際，組織研究擬訂全市經濟體制改革中長期規劃和工作指導意見，呈報市委、市人民政府審定后實施；組織研究擬訂年度改革工作要點，分解落實改革工作任務，報市委、市人民政府批準后執行；組織研究擬訂綜合性改革意見或實施方案，協調、銜接專項改革實施方案或措施；督促檢查改革工作的落實和目標完成情況，組織開展調查研究，總結交流改革經驗和做法，研究分析改革難點問題并提出建議和對策。

二、聯席會議的組織形式及成員單位

市人民政府常務副市長為市經濟體制改革工作聯席會議召集人。受召集人委托，分管經濟體制改革的副市長、副秘書長、市發改委主任也可作為臨時召集人。聯席會議的成員單位由市發改委、經委、建委、國資委、貿發局、教育局、科技局、公安局、監察局、審計局、農牧局、旅游局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、文化局、衛生局、國土資源局、城市交通局、林業局、房產局、水務局、環保局、廣電局、體育局、國稅局、地稅局、工商局、編辦、法制辦、信息辦、整規辦等單位組成。各成員單位確定一位分管領導作為聯席會議成員，確定一個相關處室作為聯絡處室，其負責人作為聯系會議聯絡員。聯席會議辦公室設在市發改委，負責聯席會議的日常工作。聯席會議各成員單位因人事變動需調整增補人員，要及時告知市發改委。

編者按：本文主要從指導思想和總體要求；改革的重點和任務；工作保障進行講述。其中，主要包括：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的發展主題，解放思想，開拓創新，切實推進重點領域和關鍵環節的改革，建立有利于經濟發展和社會和諧的體制機制、認真調查研究，廣泛征求意見，切實找準問題，消除制約經濟社會發展的突出矛盾、把握好改革的時機、力度和節奏，妥善處理改革、發展和穩定的關系、調動各方面參與改革的積極性，激發創造性，形成共同推進改革的合力、繼續深化行政管理體制改革、深化行政審批制度改革、深化企業改革、推進投融資體制改革、統籌城鄉一體化發展、加快自主創新試驗區建設步伐、創新招商引資體制機制、深化流通體制改革、推進土地管理制度改革、加快林業改革發展、加強公共就業服務體系建設、深化醫藥衛生體制改革、深化教育體制改革、強力推進文化體制改革、2010年是全面完成“十一五”規劃目標任務和謀劃“十二五”規劃的關鍵之年，改革和發展的任務十分繁重、市發改委要建立健全部門間統籌協調推進改革的工作機制，加強對經濟體制改革工作的指導推進和綜合協調等，具體材料請詳見：

根據黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及中央經濟工作會議要求，按照“十一五”規劃和今年政府工作報告關于經濟體制改革的總體部署，結合我市當前的改革和發展形勢，現就2010年推進經濟體制改革工作提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的發展主題，解放思想，開拓創新，切實推進重點領域和關鍵環節的改革，建立有利于經濟發展和社會和諧的體制機制。

（二）總體要求

內容摘要

監獄經濟是伴隨著監獄及其行刑活動而產生的一種特殊的經濟活動，它的存在及其發展不僅能使罪犯勞動力資源得到開發利用，為國家經濟建設做出貢獻，而且還能為監獄有效執行刑罰提供物質保障和現實載體。而監獄經濟的運行狀況，直接取決于監獄經濟體制。

在傳統的社會主義計劃經濟體制時期，監獄經濟體制是一種權力高度集中、監獄和監獄企業合為一體的體制，并且一直延續到今天。但是在當前市場經濟條件下，監獄企業在競爭中力不從心，處于弱者地位，經濟效益不斷下滑，監獄的生存也受到了直接威脅，監獄的改造質量水平因此而不斷下降。表現在監獄經濟方面，面臨著監獄企業補充監獄各項建設經費、生產經營債務、辦社會等負擔過重；監獄企業長期投入不足，發展空間嚴重受阻；傳統監獄企業管理體制不適應市場經濟等主要困難與問題。表現在監獄經濟體制方面，存在監獄刑罰執行、教育改造職能和監獄經濟管理職能難以到位；監、企、社混合多元體制造成監獄工作復雜與艱難；現行監獄經濟體制的瑕疵容易滋生司法腐敗等主要弊端。隨著我國政治體制、經濟體制改革及法治建設的不斷深入，以“監企合一”為核心的監獄經濟體制面臨的困難與弊端逐步顯露，越來越不適應形勢發展的要求。因而這一問題也是當前亟待研究解決的重要課題。

本文在對監獄經濟發展歷程進行總結回顧的基礎上，明確了監獄經濟的重要地位，論證了監獄經濟體制改革的必要性，從多方面分析了監獄經濟體制存在的弊端和問題，并提出了我國監獄經濟體制改革的方向和對策。本文認為，必須加快監獄經濟體制改革，要加大改革力度，落實全額保障政策，推進監、企、社分開，使監獄更好地履行刑罰執行職能；要認真執行政策，將監獄執法經費支出與監獄企業收入分開；要努力建立現代企業制度，理順監企關系，建立促進新型監獄體制規范運行，以“全額保障，監企社分離，收支分開，規范運行”為監獄經濟體制改革的總體目標，從體制、機制和源頭上解決目前監獄經濟體制中存在的突出矛盾和問題，從而真正建立和完善公正、廉潔、文明、高效的新型監獄體制和工作機制。

關鍵詞：監獄經濟改革探討

目錄

今年是農村經濟體制改革實施30周年。30年來，全國農村廣大農民在黨中央的正確領導下，順利推進以“農村聯產承包責任制”、“農業稅減免”和“土地二輪延包”為核心的農村經濟體制改革，有效解放農業生產力，發展生產，增加收入，提高了生活水平，所取得的成績令世人矚目。

但是，隨著我國經濟的高速發展、城市化進程的快速推進，農村勞動力大幅向城市流動，部分農村因勞動力缺失，或者土地大量拋荒，或者作物輪作制度廢弛，大量適合種植二季或者三季作物的耕地變成單季耕作，導致土地生產效能大幅下降，從很大程度上阻礙了農村產業結構調整和農業生產力的進一步提高。

結合當前中國農村的實際情況和黨的“三農”政策，筆者認為，要解決好這些問題，有必要從以下三個方面著手，大力提高土地生產效能，深入推進農村經濟體制改革：

一、努力實現農民種糧補貼的科學撥付，切實提高農民從事農業生產的積極性

1、建立農民種糧補貼的科學評測機制。要按照現行農藥、化肥、種子等生產資料的市場價格的浮動比例，適時、靈活地調整補貼額度，有效防止生產資料價格的大幅攀升導致生產成本上漲，挫傷農民從事農業生產的積極性。

2、推行種糧補貼的等差撥付制度。要以實行二季輪作為基準，核定種糧補貼基本額度，實行按季撥付；對于進行了三季輪作的，應在基本補貼額度上另外追加補貼額度，防止補貼撥付“一刀切”導致農民產生新的惰性，切實提高其從事農業生產的積極性。

論文關鍵詞：經濟體制改革；中國經濟學；經濟學創新

論文摘要：本文以中國經濟體制改革為基礎，探索在這一基礎上的中國經濟學創新問題。通過分析中國經濟體制改革成功背后蘊藏的巨大經濟學資源，發現中國經濟體制改革確是經濟學發展的一個重要機遇，而且在中國經濟體制改革的實踐中確實具有發展經濟學需要的豐富材料，同時也看到了這種經濟學創新具有突出的世界性意義。

一、引言

中國經濟體制改革對社會科學的影響當屬經濟學最為突出。同時，經濟學在經濟體制改革過程中受到的考驗也最為巨大。對經濟學來說，中國經濟體制改革徹底地改變了傳統經濟學的一些基本認識，使經濟學體系面臨著重新整合的形勢。原有的政治經濟學需要發展，西方經濟學被不斷地引進，因此，中國成為經濟學競爭的一個舞臺。面對這樣的情形，在經濟學界形成了三種觀點：一是發展馬克思主義經濟學，使之繼續保持在中國經濟學領域的主導地位。對此，許多馬克思主義經濟學家不遺余力地努力探索，如劉國光教授對中國經濟學教學和研究中存在的一些問題的關注，不僅表現出他對中國經濟學發展的擔憂，而且也包含了強烈堅持和發展馬克思主義經濟學的期盼［1］。二是大量引進西方經濟學，按照與國際接軌的思路，把它作為中國經濟學的新主流。例如有的學者提出，西方經濟學或現代經濟學的分析框架具有非常的普遍性、高度的規范性和邏輯的一致性，因此，現代經濟學的基本分析框架和研究方法是無地域和國家界限的，并不存在獨立于他國的經濟分析框架和研究方法，現代經濟學的某些基本原理、研究方法和分析框架可以用來研究任何經濟環境和經濟制度安排下的各種經濟問題，研究特定地區在特定時間內的經濟行為和現象［2］。三是創建一種屬于中國自己的新的經濟學。例如有的學者傾向于構建中國特色社會主義經濟學，認為中國特色社會主義經濟學是馬克思主義經濟學在中國的發展，著重解決的是中國社會主義經濟發展的基本問題［3］。這三種觀點分別代表了中國經濟學發展的一個方向。但是，就目前的情況來看，還沒有實現統一或普遍認同的跡象。因此，探索中國經濟學發展依然是任重而道遠。筆者認為，不管中國經濟學取向怎樣的前途，有一點是十分關鍵的，就是中國經濟學的發展決不能離開中國經濟體制改革這一最大的實踐，而且隨著中國經濟體制改革越來越走向成熟，其豐富的經驗會成為中國經濟學發展的本土資源。

二、經濟體制改革為經濟學發展提供了巨大的機遇

經濟學的發展經歷證明了一個道理，即無論是一種經濟學理論的形成，還是一種經濟學理論的流行，都有著深刻而廣泛的現實背景。古典經濟學是在資產階級努力想擺脫封建制度的羈絆，并且為自己的發財致富尋求合理性的背景下產生的。而之后的不斷發展又都是建立在一些重大的經濟發展背景下的。被馬克思稱為庸俗經濟學的新古典經濟學是在資產階級取得了政治、經濟統治后，需要說明資本主義經濟制度合理性和永恒性的背景下形成并發展的。在西方經濟學發展中具有里程碑意義的凱恩斯主義經濟學，離開20世紀20年代末和30年代初的經濟大蕭條背景也難成氣候。后來，在20世紀70年代重新活躍的新自由主義經濟學，則得益于這個時期資本主義經濟出現“滯脹”而使得凱恩斯主義經濟學陷入困境的背景。西方經濟學的產生和發展具有的這一規律，在馬克思主義經濟學的發展史上也同樣能夠看到。

2005年經濟體制改革總的指導思想：以"三個代表"重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指針，圍繞區委、區政府"構筑生態型石化基地"和率先基本實現現代化的目標；堅持以人為本，統籌經濟、社會領域的各項改革，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展，進一步消除影響我區經濟進一步發展的體制性障礙，為我區經濟在今后一段時期持續快速健康發展打下堅實的基礎。

我區經濟體制改革的總體目標是：基本形成比較完善的社會主義市場經濟體制和經濟運行機制，建立合理經濟布局和所有制結構，廣覆蓋、多層次、獨立于企業之外的社會保障體系，規范、有序的市場體系，為全區經濟、社會發展和率先基本實現現代化提供強大的體制保障。為此要著力解決當前存在的一些突出問題，重點抓好以下幾項工作，使區經濟體制改革在新時期、新階段取得新的突破。

1、堅持以人為本,統籌各項改革促進經濟社會協調發展。推進體制改革的著眼點要兼顧經濟、社會的各個領域。通過創新體制，深化科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業領域的改革。統籌城鄉改革和發展，在搞好城市經濟體制改革的同時，進一步深化農村經濟體制改革，著力解決影響現代化進程的"三農"問題，使城鄉協調發展。改革發展的各項舉措要與環境保護、生態建設和人的全面發展相適應，走可持續發展之路。

2、以推進民營企業進一步發展為重點，繼續調整和完善所有制結構。要繼續以"放心、放手、放開、放膽"的姿態大力發展非公有制經濟，促進民營企業的二次創業。抓緊清理有關限制民營經濟發展的法規、規章和政策規定，依法取消對民營經濟的各種不平等待遇。研究制訂對民營經濟發展的新的扶持政策。進一步打破壟斷、開放市場，鼓勵非公有制經濟在更大范圍、更廣領域的發展。加大扶持非公有制經濟特別是民營高科技企業發展的力度，切實解決其融資難的問題。積極鼓勵民營企業"走出去"和以民引外，幫助其做大做強。引導民營企業創新體制，規范管理，向現代企業制度方向發展。通過大力發展非公有制經濟，以進一步調整全區所有制結構。

3、以完善國資管理和營運體系為重點，繼續深化國有資產管理體制和國有企業改革。按照"中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合"的原則，進一步完善國資主管部門、國有資產授權經營主體及其控股、參股企業三個層次的國有資產管理體制。實行政資分離、政企分開，明確權責關系。逐步創造條件對現有授權經營主體打破行業界限，進行資產重組。擴大其資本規模，提高營運效率。進一步完善綜合性國有資產經營公司。繼續完善國有股權代表的激勵機制，使其責、權、利得到統一。要建立國有資產經營預算，對未納入授權范圍的資產要進行委托管理。在完善國有資產管理體制改革的同時，要繼續深化企業改革，切實解決企業改制中的遺留問題。對已改制企業要通過國有股減持等形式實現國有資本的有序退出。對壟斷行業要實行以股份制為主要形式的改革，實現投資主體多元化。要繼續引導已改制企業建立現代企業制度。

4、以文化衛生等系統事業單位轉企改制為重點，深化社會事業領域體制改革。一是繼續推進經營性事業單位轉企改制。在對事業單位按監督管理、社會公益和中介服務、生產經營進行分類定位的基礎上，確定不同的改革目標。對可面向市場的生產經營型、社會中介服務型，以及事業單位附屬的"三產"單位要加快轉企改制的步伐。同時進行產權制度和勞動用工制度改革。二是深化文化體制改革。逐步消除文化領域的準入限制，充分利用我市非公經濟發達的優勢，大力支持社會力量辦文化，促進民營文化企業的發展。要把經營性文化事業單位通過吸引社會資本改造為多元投資的股份制企業。繼續整合現有文化資源，組建若干個文化產業集團，并以文化產業集團做大做強為契機，促進我市文化名城建設。三是繼續推進基本醫療保險制度改革、醫療衛生體制改革、藥品流通體制改革和醫療保險救助體制改革。對市屬公立醫院進行產權制度改革，選擇1至2家市屬醫院作為試點，吸引民間資本，改為股份制營利性醫院。繼續搞好藥品集中招標工作，切實緩解群眾"看病貴"的問題。要完善醫療保險和醫療救助體制，解決弱勢群體的治病難問題。全面實施市區退休人員門診醫療費社會統籌，盡快實施退休人員的社會化管理。同時，繼續搞好農村衛生院改革，探索建立與經濟發展水平相適應的農村合作醫療制度，健全農村衛生保健網絡。四是深化教育體制改革。不斷優化教育資源配置，全面推進素質教育，繼續鼓勵社會力量辦學，實現辦學模式和投入體制的多元化，促進各類教育協調發展。同時，市屬校辦工廠的改革要有實質性的突破。

2009年是我區積極應對挑戰，全面啟動江北新城建設，促進經濟社會轉型升級的關鍵之年，也是迎接建國六十周年，維護社會政治穩定的關鍵之年。各鎮街和區各部門要堅持改革不動搖，切實加強組織領導，結合各自實際，科學落實各項改革任務，不斷增強促進發展的動力，為“保增長、擴內需、調結構、促和諧”創造良好的制度條件和發展環境。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，落實國家擴大內需和推進長三角改革發展的政策意見及區委二屆六次會議的各項決議，堅持改革創新不動搖，堅持以人為本、統籌兼顧、整體推進、重點突破，繼續全面深入推進經濟體制改革，落實社會穩定風險評估制度。在行政管理體制、農村經濟體制、科技體制、微觀經濟主體發展、文化體制、金融創新、民生保障、發展機制等重點領域和關鍵環節取得新的突破，為推動我區科學發展、和諧發展提供完善的制度保障。

二、主要任務

（一）進一步深化行政管理體制改革

1、推進政府機構改革。按照“精簡、統一、效能”的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，進一步轉變政府職能，理順職責關系，優化政府組織機構，加強對招商局、建工局管理考核力度，充分發揮其職能作用。按照上級部署，探索實行職能有機統一的大部門體制，規范機構設置，完善行政運行機制。（牽頭部門：區編辦）