經濟危困范文10篇

為了全面完成我場今年的各項生產任務和經營目標，充分調動廣大職工的積極性、創造性，實現全場的各項工作和經營目標再上一個新臺階，林場勞動競賽委員會決定在全場范圍內動員和組織全場廣大職工群眾深入開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”全面擺脫經濟危困立功競賽活動。

一、指導思想

結合林場發展的實際，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“保增長、促發展，創有為工會”為主題，以全面擺脫企業經濟危困為目標，以“雙增雙節”節能減排為主要內容，以加強森林資源管護、強化企業內部管理、優化產業結構、拓寬企業增收渠道、構建企業和諧為重點，以發展和諧勞動關系為主線，以開展“職工最滿意企業”為載體，深入開展“節能降耗、創建節約型林場”活動、“工人先鋒號”創建活動、“建功十一五，和諧奔小康”活動、“安康杯”活動，全面提高職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，動員全場職工為順利完成二00九年的各項工作任務和經濟目標創造新的業績。

二、奮斗目標和競賽內容

根據市林業局的布署，圍繞林場的改革與發展，把本次立功競賽作為團結和凝聚廣大職工參與企業三個文明建設的有效活動載體。認真落實科學發展觀，立足崗位，凝心聚力，合力攻堅，求實創新，扭住企業經濟發展的重點、難點不放松，抓要害，把降成本、壓費用、強管理、保安全、增效益落實到企業生產經營的全過程以及各個基層單位、部門、科室、班組，努力把職工群眾的積極性和創造性轉化為推動企業發展的生產力，推動我場資源優勢經濟化，實現企業經濟平穩，職工收入穩定，內部更加和諧的局面。主要目標是全年林業社會總產值穩中有升；資源保護得到加強，安全生產達到規定的標準，森林防火無火災發生，項目建設實現新產值，林下綜合開發和家庭經濟有新增長，職工發展家庭經濟戶數有所增加；增收節支實現新突破，班組建設、小家建設更加規范。具體表現在基礎工作、班組建設和精神文明建設三個方面。

（一）基礎工作

為了全面完成我場今年的各項生產任務和經營目標，充分調動廣大職工的積極性、創造性，實現全場的各項工作和經營目標再上一個新臺階，林場勞動競賽委員會決定在全場范圍內動員和組織全場廣大職工群眾深入開展“同舟共濟保增長，建功立業促發展”全面擺脫經濟危困立功競賽活動。

一、指導思想

結合林場發展的實際，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“保增長、促發展，創有為工會”為主題，以全面擺脫企業經濟危困為目標，以“雙增雙節”節能減排為主要內容，以加強森林資源管護、強化企業內部管理、優化產業結構、拓寬企業增收渠道、構建企業和諧為重點，以發展和諧勞動關系為主線，以開展“職工最滿意企業”為載體，深入開展“節能降耗、創建節約型林場”活動、“工人先鋒號”創建活動、“建功十一五，和諧奔小康”活動、“安康杯”活動，全面提高職工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，動員全場職工為順利完成二00九年的各項工作任務和經濟目標創造新的業績。

二、奮斗目標和競賽內容

根據市林業局的布署，圍繞林場的改革與發展，把本次立功競賽作為團結和凝聚廣大職工參與企業三個文明建設的有效活動載體。認真落實科學發展觀，立足崗位，凝心聚力，合力攻堅，求實創新，扭住企業經濟發展的重點、難點不放松，抓要害，把降成本、壓費用、強管理、保安全、增效益落實到企業生產經營的全過程以及各個基層單位、部門、科室、班組，努力把職工群眾的積極性和創造性轉化為推動企業發展的生產力，推動我場資源優勢經濟化，實現企業經濟平穩，職工收入穩定，內部更加和諧的局面。主要目標是全年林業社會總產值穩中有升；資源保護得到加強，安全生產達到規定的標準，森林防火無火災發生，項目建設實現新產值，林下綜合開發和家庭經濟有新增長，職工發展家庭經濟戶數有所增加；增收節支實現新突破，班組建設、小家建設更加規范。具體表現在基礎工作、班組建設和精神文明建設三個方面。

（一）基礎工作

為解決本市符合城鎮居民最低生活保障標準的無房戶、特困戶、下崗職工、殘疾人等家庭住房困難問題，建立和完善多層次的城鎮住房供應體系，提出本實施意見。

一、解危解困房的計劃制定和資金來源

（一）各區（縣）人民政府根據本轄區的低收入家庭情況，

于每年的11月將解危解困房建設計劃報市房產局。

（二）市房產局會同市發改委、市規劃局、市國土資源局、市民政局對各區（縣）解危解困房建設計劃進行審核后報市建委列入年度城市建設計劃。市、區（縣）兩級財政按一定比例進行投資建設。

二、解危解困房的建設

隨著資產管理公司十年存續期的到來,信達、華融、東方和長城四家公司均面臨戰略轉型需要,金融控股集團成為各公司心儀的發展目標,但這并不意味著資產管理公司就絕緣于財務性投資,相反,各家公司需要通過財務性投資為轉型貢獻流動性。這其中,私募股權投資基金(PrivateEquityFund,以下簡稱PE)成為資產管理公司的可選項之一。

PE種類很多,既包括專門投資處于早期發展階段企業的風險投資商(VC,即VentureCapital,如日本軟銀);又包括專門投資股價嚴重扭曲的上市企業的收購基金(BuyoutFund),比如,凱雷集團旗下的收購基金投資徐工機械;還包括以提供企業上市或收購兼并前短期過橋貸款的夾層投資基金(MezzanineFund)和專門針對危困企業投資的禿鷲基金(VultureFund)。

一、什么是禿鷲投資

禿鷲投資者又稱破產鯊魚(BankruptcySharks),一般是以PE或對沖基金的形式存在,之所以稱之為禿鷲投資者,是因為他們的獲利模式主要是采用以低價投資一些出現困難的企業或不良債權,通過他們的運作以另一種形式在另一市場出售套利,與前面所提的風險投資、收購基金以及夾層投資基金無論在投資對象、投資工具或是退出機制等方面均有不同:

二、成功禿鷲投資者的共性

雖然禿鷲投資者投資圍困企業債務的策略多種多樣,但在這個市場上屹立不敗的禿鷲投資者均表現出相類似的特點:

摘要：《民法通則》中將“暴利行為”認定為乘人之危與顯失公平兩項制度，但由于乘人之危制度的設計存在諸多問題，在司法實踐中的應用有架空法條之趨向。《民法總則》第151條將二者重新合并，此舉于法條適用性以及構成要件方面更具有合理性，在未來的應用性也將進一步擴大。本文通過分析合并之前二者并列的困境，闡述了《民法總則》將二者合并的原因及合理性，同時對合并后需要厘清的問題進行了探討。

關鍵詞：乘人之危；顯失公平；暴利行為；可撤銷法律行為

我國《民法通則》最早將《德國民法典》中的“暴利行為”一分為二，根據各自構成要件分別規定為乘人之危制度與顯失公平制度。但在司法實踐中，乘人之危制度的適用存在著諸多問題。《民法總則》第151條將乘人之危的構成要件和顯失公平相結合，是在結合國外制度與國內司法實踐的基礎上做出的選擇，綜上，本文旨在探討乘人之危與顯失公平合并的原因與合理性，以及當下須厘清的相關問題。

一、乘人之危與顯失公平制度在我國的發展

在《民法總則》頒布前，我國的“乘人之危”與“顯失公平”制度是將德國法暴利行為一分為二，分別作為影響意思表示效力的事由。我國《民法通則》第58條第3款認定乘人之危為無效法律行為，顯失公平的效力在《合同法》第54條中認定為可撤銷，乘人之危制度規定為無效法律行為。在《民法通則》第59條第2款中將二者的構成要件分別羅列，乘人之危要求受害一方處于危難狀態接受不公平條件訂立合同，致使其遭受損害，而顯失公平的構成要件理論上采用單一要件說，即客觀上當事人雙方的權利、義務明顯不對等，而致其利益嚴重不均衡，就足以構成顯失公平[1]。二者的區別是，顯失公平不要求具有主觀上的成立要件，僅以客觀上受害方的損失為判斷標準；雖然在后期，有學者認為顯失公平的二重要件說更為規范，但從司法實踐當中仍以單一的客觀要件作為判斷標準。2017年3月15日頒布的《中華人民共和國民法總則》對此作出了修訂，將二者再次合并，以危困狀態和缺乏判斷力為主觀要件，以結果顯失公平為客觀要件，同時，規定新的顯失公平為可撤銷民事法律行為，并認定為形成訴權。

二、乘人之危與原顯失公平并列之困境

近年來，**市積極貫徹國家宏觀調控政策，房地產市場總體保持平穩發展。新形勢下，**房地產業的發展面臨一些新情況、新問題，為推動**房地產業持續健康發展，根據國家和自治區有關要求，結合實際，提出如下意見：

一、強化房地產市場宏觀調控

（一）在充分分析房地產市場需求的基礎上，確定與經濟社會發展、市場需求相適應的房地產開發建設規模和各類商品房的供應比例，實現房地產市場供需基本平衡。

（二）編制**市住宅與房地產業發展中長期規劃，加強對房地產業發展的指導。

在城市總體規劃和近期建設規劃中確定房地產用地的布局和比例，優先落實普通商品房、經濟適用房、解危解困房、危舊房改造和城市配套基礎設施建設項目，合理配置市政配套設施，為大規模成片開發和經營城市創造條件。

二、調整供應結構，完善供應政策

各縣（市）人民政府，地區各局、委、辦：

為解決我區城市低收入家庭住房困難，根據自治區人民政府《貫徹國務院<關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見>的實施意見》（新政發[20**]73號）精神，結合地區實際，現提出如下貫徹實施意見。

一、指導思想、總體要求和基本原則

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“堅持科學發展，構建和諧**”的要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為關注民生的重要工作和政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

2、總體要求。以城市低收入家庭為對象，制定各縣（市）解決低收入家庭住房困難的實施細則，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大舊住宅區改造力度。到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

3、基本原則。貫徹落實國家及自治區相關政策，結合當地實際，加大經濟適用住房和廉租住房建設力度,滿足基本住房需求；統籌規劃，細化目標，明確措施，分步解決；政府主導，社會參與，分級負責，抓好落實。

各鎮人民政府,各街道辦事處,經濟開發區管委會,縣政府有關部門,有關單位:

近日,市、縣交通運輸部門聯合對我縣農村公路橋梁進行了拉網式安全隱患排查,經查,目前全縣農村公路危險橋梁共有90座2835延米,給人民生命財產帶來了重大安全隱患。為進一步加強全縣農村公路橋梁安全管理,改善和提高農村交通運輸環境,經縣政府研究,確定對全縣范圍內農村公路上存在安全隱患的危險橋梁進行整改。現將有關事項通知如下:

一、整改范圍

全縣農村公路上所有存在安全隱患的危險橋梁。

二、整改要求

1.各鎮(街道)、經濟開發區及各有關單位要立即組織實施,成立專門機構,安排專人負責,對嚴重影響交通安全的危橋,采取禁行或限行措施,盡快實施改造;對尚能繼續維持使用的問題橋梁,要在橋頭設置明顯的限載、限速標志,并盡快組織人員對橋梁進行修復、加固,必要時安排專人值守,擇機實施改造。

人類經營管理森林的目的，是為了利用森林的功能滿足人類生產和生活的需要。森林的功能主要有三方面：①生產木材和林產品；②涵養水源、保持水土、防風固沙、凈化大氣、調節氣候、防止噪音、為野生動植物的棲息和繁殖提供場所等，目的是為了保護生態環境；③為旅游、衛生保健提供良好環境。各國和各地區的自然、經濟情況有所不同，對森林各種功能所需要的方面與程度也不盡相同。過去人們經營森林多以利用木材為主，近年來森林的生態功能已愈來愈為人們所認識，發揮森林的多種效益也愈來愈為人們所重視。林業的開發與利用，已成為林業生產由單一粗放經營逐步向全面綜合集約經營。所謂立體林業，就是對森林資源進行全面開發、綜合利用。它既包括了林業的多方面的經營利用，又包括了森林中的各種礦產、動植物資源的廣泛利用。就樹木本身來講，它包括從樹根到樹葉的全部利用問題，一棵原木從粗加工到深加工的全過程的利用等。也就是對森林進行多層次、多品種、多結構的開發利用、充分顯示出森林經營的經濟效益、社會效益和生態效益。

立體林業的主要特征多層次。立體林業的主體是林木，林木上層為喬木、中層是灌木、下層是草本植物、地被物、枯枝落葉、真菌、苔蘚。層次分明，結構合理，它們之間互相依存，互相促進，各得其所，形成一個有機的生態群落。多結構。從生產角度看。生產結構即有采掘運輸、機械修造、加工等門類齊全的工業生產，又有土壤、氣象、栽培、植保等農業生產性質，但又不同于工業和農業，具有經營周期K、收益慢的特點。多品種。森林能滿足社會各種不同的需要。因此林業產品具有多樣性，有各種不同的樹種和品種木材，林付產品的果實、種子、蘑菇、漿果、松脂和技術工藝原料、藥材、狩獵品等等。多效益。森林不僅滿足國民經濟對木材的需要，還要培育森林和組織利用森林的多種效益，而森林又具有社會效益，滿足廣大人民群眾的生活需要，又能涵養水源、調節氣候等維護生態平衡的多種效益。多行業。林業具有廣泛社會性。包括采伐運輸、機械制造；農業(種植業、養植業)兵(武警、公安)學(企業辦學)商等。一個林業局就是一個小的社會，因此它不同于工業也不同于農業，是獨立的又是綜合的特殊行業。立休林業如何開發發展立體林業對于繁榮林區經濟，增加收入，改變單一木材生產、單一所有制經濟，單一經營，乃至促進整個生態良性循環，都具有重要意義。

一、搞好森林資源的全面規劃設計，調整生產布局。森林資源的內容現在不僅僅是指林木，而森林中的一切動植物資源、礦產、水利、漁業等多項資源構成。因此在二類經理調查和總體設計時，除了編制森林經營方案，如森林采伐量，經營周期、營林設計以及運輸、附屬工程設計，經濟指標與投資概算。還要根據施業區各項資源狀況編制相應的生產規劃方案；如林產品的加工、動植物資源，小型礦產資源的利用，多種經營和綜合利用的規劃設計等等。尤其對資源接近枯竭或已枯竭的林業局。要作出加強造速生豐產林，撫育天然幼中林的設計，制定休養生息恢復森林的年限和下一個經營期的經營方案并要綜合考慮全局自然、經濟條件，為發展綜合利用和多利I經營制定出切實可行的措施。因此從長遠觀點來看，今后資源調查，不應是單純的林木資源調查，而應是林區立體資源的綜合調查。林區開發的總體設計，不應是單純的森林采伐利用、木材加工企業的設計，而是多種經營型的企業總體設計。使國有林區的建設真正納人立體型的開發軌道上來。以林業局為單位，只要充公合理地開發利用，嚴格經營管理，這些得天獨厚的資源優勢就可以轉化為繁榮興旺的經濟優勢。森林資源的多種經營，使資源轉化為商品，林業經濟才能越走越寬，越搞越活，變經濟危困為經濟優勢，林區經濟才能繁榮。要開展多種經營，全面開發，就必須改變原來的生產布局。改單一木材生產為林果、林牧、林藥相結合的林地資源結構，形成營林、采伐、養殖業、加工業等一條龍的多種經營基地。

二、大面積開展更新造林是解決資源危困，接續生產的主要途徑。根據用材林的消耗量低于生長量的原則控制森林年采伐量，在森林資源增長的基礎上增加木材產量；森林采伐的當年或次年內完成更新造林，更新造林的而積和株數必須大于采伐的面積和株數；近幾年來十八站林業局開展了大面積的工程造林，30年后人工林的蓄積量將大幅度提升，不僅可以解決資源的接續，經濟效益將有更大改觀，生態效益得到大幅度提高。

三、開發林區資源，積極發展多種經營，發展短、平、快的經營項目，這是逐步向商品性現代化林業經營方式轉化的客觀要求，也是林區自然資源豐富的必然結果，這樣，土地得到充公利用，產品可大量增加，足搞活林區經濟的重要措施，也是消除經濟危困的主要途徑，首先是充公利用森林資源把小材小料做到精深加工，其次是充分利用林區的植物資源，我林區植物種類繁多，是開展多種經營的有利條件。藥材品種如黃芪、金蓮花、五味子等還有一些榛子、篤實、紅豆、蜂蜜等等這些產品都能給林區人民帶來較高的經濟收益。

四、搞好林區綜合經營，積極推行內引外聯、多渠道、多形式的組織開發工作。林區資源現在是獨家開發經營，這對充分調動各方面積極性，搞活林區經濟有一定弊病。我們要敢于沖破舊的條條框框的束縛，解放思想，加快林權改革，把資源所有權和經營利用權區別開來。實行跨地區、跨行業聯營可以吸引外地財力、物力搞合作經營式聯營共同開發林區資源盡快使林區由封閉式走向開放性經營；由縱向經營走向橫向經營，這樣既節約了企業開發投資、降低成本，多方面經營培育森林。又可密切林區工農關系，幫助他們致富。同時對開展護林防火。防止亂砍濫伐等林政管理大有好處，也增強了農民對經營森林的極積性，有利于森林資源的管理。

據統計，目前，我市的345個企業解困服務隊已經開展服務活動680多次，形成調研課題358個，對53家重點企業調查出的86個問題已經分類分解到各個職能部門協調解決。參與的黨員人數達到5280多人，他們都定期不定期地深入企業了解存在的問題，并且在第一時間把存在的問題向政府反映或解決。

真心服務主動排憂

廣西*東糖紙業有限公司是我市目前最大的文化用紙及紙漿制造企業，在這次國際金融危機中，公司化危為機，苦練內功，擴大產能，但遇到了原料不足和項目報批等方面的困難和問題。市經委了解到這一情況后，多次派出黨員服務小分隊，主動上門搜集情況，千方百計為企業排憂解難。

通過與企業的零距離接觸，市經委把*東糖紙業有限公司反映的困難和問題及時反饋到有關部門，并督促有關部門盡快協調解決。目前公司的項目報批問題已迎刃而解，原料供給和原料堆放問題也得到妥善解決，還獲得了市經委為他們爭取的300萬元技改財政補助。

“有了政府的關心支持和幫助，我們對應對金融危機充滿了信心；我們會把資金放在技術改造方面，一方面提高產品的質量，一方面降低生產成本，擴大產能。”廣西*東糖紙業有限公司副總經理呂躍東信心十足。

“三方”辦公提高效率