經驗決策范文10篇

一

經驗決策是指領導人在決策時依據個人或集團的智慧、知識、能力和經驗等個人素質作出的決策。筆者認為，經驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。

從特點來看，經驗決策依靠的是領導者的知識、智慧、能力和經驗，作出決策簡便、靈活。領導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領導人定要不堪重負，要為決策所累了。領導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協調、監督、人事調配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領導人必須把大大小小的各種決策加以區分，哪些該應用復雜費時的科學決策，哪些該應用簡便靈活的經驗決策.然后再區別對待之。因為這個道理，領導人在行政管理中不得不大量使用經驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領導了。

經驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經驗加以運用就行了。

自己將昔日的經驗回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費的時間就相對很少了。領導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的。如突發性事件，上級的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時間，不運用自己的智慧、知識和經驗來作出迅速而及時的決策，只會貽誤時機，使問題越發擴大，難以收拾，也會給行政工作帶來重大的損失。正因為如此，領導人必須充分利用經驗決策以應付緊急的、突發性事件。若這種情況下仍格守要科學決策，還去召集人討論，再去設計方案，交由計算機運算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。

經驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經驗決策不象科學決策，需要進行科學運算的各種硬件設施和能設計和操作軟件的人才，只需領導人把自己的知識、智慧、經驗加以運用，進行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設備，也不需要運用這些設備的人才。這樣，作出經驗決策，所受時間、地點和條件的限制少得多。領導人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時作出科學決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風險決策外，多數都是領導人利用經驗決策來作出的。因之，在不具備科學決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經驗決策仍然大有市場。

一

經驗決策是指領導人在決策時依據個人或集團的智慧、知識、能力和經驗等個人素質作出的決策。筆者認為，經驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。

從特點來看，經驗決策依靠的是領導者的知識、智慧、能力和經驗，作出決策簡便、靈活。領導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領導人定要不堪重負，要為決策所累了。領導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協調、監督、人事調配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領導人必須把大大小小的各種決策加以區分，哪些該應用復雜費時的科學決策，哪些該應用簡便靈活的經驗決策.然后再區別對待之。因為這個道理，領導人在行政管理中不得不大量使用經驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領導了。

經驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經驗加以運用就行了。

自己將昔日的經驗回憶一遍，找出與此決策類似的事例來，然后借鑒前事處置之得失，就可作出決定來。其間所花費的時間就相對很少了。領導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型，其輕重緩急也肯定不一樣。有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的。如突發性事件，上級的緊急指令的貫徹等等。如果遇到這類事件，決策者不抓緊時間，不運用自己的智慧、知識和經驗來作出迅速而及時的決策，只會貽誤時機，使問題越發擴大，難以收拾，也會給行政工作帶來重大的損失。正因為如此，領導人必須充分利用經驗決策以應付緊急的、突發性事件。若這種情況下仍格守要科學決策，還去召集人討論，再去設計方案，交由計算機運算，最后得出決斷方案。那就是腐儒之為，誤民誤事之行了。

經驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出。經驗決策不象科學決策，需要進行科學運算的各種硬件設施和能設計和操作軟件的人才，只需領導人把自己的知識、智慧、經驗加以運用，進行一定程度的加工就行了。它不需要各種各樣的設備，也不需要運用這些設備的人才。這樣，作出經驗決策，所受時間、地點和條件的限制少得多。領導人在行政管理中的決策，不可能完全都是在辦公室里作出的，更不可能把這些硬件和軟件都帶上以便隨時作出科學決策。可以說，除了許多重大決策，不確定決策和風險決策外，多數都是領導人利用經驗決策來作出的。因之，在不具備科學決策的硬、軟件條件的地方和情況下，經驗決策仍然大有市場。

內容提要借鑒國際多雙邊援助機構的管理經驗，促進提高我國援助規劃決策水平十分必要。本文在就國際上發展援助規劃決策的一般經驗做法進行初步解析的基礎上，從參與式管理以及援助的國際公共屬性兩個視角做了進一步的梳理，嘗試提出了我國援助規劃決策實踐中應遵循的管理原則。

關鍵詞援助規劃決策參與式管理國際公共性管理原則

規劃決策是對外援助的行動指南，必須擺在政府管理的突出位置。從科學管理和責任政府角度看，我國援外決策與執行適度分離的改革探索已邁出重要步伐，為更好地實現有效援助奠定了扎實基礎。隨著我國對外援助規模擴大和政府管理職能結構的優化，研究借鑒國際經驗，進一步提高規劃決策水平十分必要，

一、國際上發展援助的做法和經驗

制度化和程序化是西方國家發展援助規劃與決策的重要特點。不同國家的對外援助，都有各自的政治理念和戰略目標，并配套建立了相應的法案或政策文件，為具體援助方案制定和項目決策提供理論基礎和政策依據。西方援助管理的普遍做法是，重視規劃先行，在一個統一的框架內組織對外援助。制定規劃和國別政策是一個復雜細致的數據資料分析和評估論證過程，既有很強的程序性，也有很強的技術性，同時還要履行透明管理責任，向社會公眾展示必要的援助效果。

在國家援助規劃總體格局中，國別政策注重研究受援國特殊性和援助方案操作性，在此基礎上確定援助的戰略性目標，一般會包括五個基本要素：

今年以來，××區工商局創新服務領導科學決策信息機制，充分發揮登記、商標、融資、民生等信息資源優勢，通過暢通信息、調研、征文、內編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當地黨委政府領導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區委區政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態》專題渠道，提供常態信息參考。____年__月，根據區局局長朱廣祥的指示，××工商局創辦了《××工商動態》，每月定期報送給區黨委等_套班子和桂城等_個鎮（街）黨委政府一把手，開創了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當地政府的重點工作，共編發《××工商動態》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經濟變化分析信息。《××區前五個月凈增經濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業》等信息不是簡單地報送數字，而是對市場主體的發展變化進行了理性分析，有利于當地黨委政府領導迅速了解當前區內的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息。《民本念于心民生踐于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權”主旋律》等信息報道了工商部門密切關注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發展社會環境的新做法和措施。三是注重編報服務就業工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創業》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結”等行政審批制度，為求職者提供的法規、信息咨詢服務措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創業意見，得到了當地黨委政府的充分肯定。

二、暢通信息調研渠道，提供專題信息參考。沒有調查就沒有發言權。今年上半年，××工商局了解到當地企業遭遇資金瓶頸，企業品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調研力度，特地組織人員到基層分局調研，經過綜合分析形成信息后向當地政府報送了_期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題。《××區工商局用心扶助企業應對金融危機》被區委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結首宗股權出質登記業務》被區××區長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權出質登記助企業融資_._億》被市委常委、區委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權出質登記業務的作用、依據、內容與目前全區登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰略專題。《××區新增_件中國馳名商標》、《××__家企業將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區工商局堅決貫徹品牌戰略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產業、特色企業充分運用商標戰略，幫助企業做大做強的工作措施和情況，為當地黨委政府進行優化產業升級，調整產業結構決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考。××工商局為地方黨委政府提供信息參考服務又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據工商部門掌握轄區經濟戶口、商品交易市場等信息資源的優勢，組織干部參加了區委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設五星級××”的主題，在產業、經濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質量、深度和應用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業化。《從××同城看××農貿市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規劃市場、改造市場硬件設施、整治無證市場的建議。二是建言主題化。《以完善公共交通體系為基礎綜合規劃各鎮街發展》緊抓××大力發展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規公交為主，出租車為輔城鄉化一體發展的公共交通系統等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優勢發展××特色產業、提升物流產業、發展農家休閑旅游業、推進企業產學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定。《思維之碰撞熱情之激發隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質量、有價值的信息材料對領導班子科學發展當地經濟，優化產業升級有一定借鑒意義，分別入選了區委政研室編的《××區內部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區委_套班子領導重要講話、推出的重大戰略決策等材料并列編輯，充分顯示了當地黨委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產業發展。《推廣市場物流配送經營模式的思考》、《××中介組織發展情況的調查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經營模式，以及規范監管中介組織的經驗，為目前該區致力發展新型農業、大力發展第三產業提供了參考。二是著眼市場分析。《××區市場主體情況分析》、《××區無證市場的調查情況》理性分析了××近年來個體私營經濟、外資企業、無證市場的變化情況，并為當地黨委政府調整產業結構、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設。《關于××區商標品牌戰略問題的思考》提出該區注冊商標數量、自主品牌少的情況引起了當地政府的重視，為當前××區政府統籌規劃商標品牌戰略，實施特色品牌戰略提供了參考。四是著手行政改革。《關于××區登記注冊員制度的調研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權辦理”的登記注冊制度改革成果，為當地政府優化整合行政審批資源，于今年_月_日統一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區鎮兩級行政服務中心奠定了基礎。

今年以來，××區工商局創新服務領導科學決策信息機制，充分發揮登記、商標、融資、民生等信息資源優勢，通過暢通信息、調研、征文、內編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當地黨委政府領導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區委區政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態》專題渠道，提供常態信息參考。____年__月，根據區局局長朱廣祥的指示，××工商局創辦了《××工商動態》，每月定期報送給區黨委等_套班子和桂城等_個鎮（街）黨委政府一把手，開創了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當地政府的重點工作，共編發《××工商動態》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經濟變化分析信息。《××區前五個月凈增經濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業》等信息不是簡單地報送數字，而是對市場主體的發展變化進行了理性分析，有利于當地黨委政府領導迅速了解當前區內的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息。《民本念于心民生踐于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權”主旋律》等信息報道了工商部門密切關注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發展社會環境的新做法和措施。三是注重編報服務就業工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創業》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結”等行政審批制度，為求職者提供的法規、信息咨詢服務措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創業意見，得到了當地黨委政府的充分肯定。

二、暢通信息調研渠道，提供專題信息參考。沒有調查就沒有發言權。今年上半年，××工商局了解到當地企業遭遇資金瓶頸，企業品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調研力度，特地組織人員到基層分局調研，經過綜合分析形成信息后向當地政府報送了_期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題。《××區工商局用心扶助企業應對金融危機》被區委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結首宗股權出質登記業務》被區××區長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權出質登記助企業融資_._億》被市委常委、區委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權出質登記業務的作用、依據、內容與目前全區登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰略專題。《××區新增_件中國馳名商標》、《××__家企業將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區工商局堅決貫徹品牌戰略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產業、特色企業充分運用商標戰略，幫助企業做大做強的工作措施和情況，為當地黨委政府進行優化產業升級，調整產業結構決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考。××工商局為地方黨委政府提供信息參考服務又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據工商部門掌握轄區經濟戶口、商品交易市場等信息資源的優勢，組織干部參加了區委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設五星級××”的主題，在產業、經濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質量、深度和應用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業化。《從××同城看××農貿市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規劃市場、改造市場硬件設施、整治無證市場的建議。二是建言主題化。《以完善公共交通體系為基礎綜合規劃各鎮街發展》緊抓××大力發展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規公交為主，出租車為輔城鄉化一體發展的公共交通系統等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優勢發展××特色產業、提升物流產業、發展農家休閑旅游業、推進企業產學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定。《思維之碰撞熱情之激發隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質量、有價值的信息材料對領導班子科學發展當地經濟，優化產業升級有一定借鑒意義，分別入選了區委政研室編的《××區內部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區委_套班子領導重要講話、推出的重大戰略決策等材料并列編輯，充分顯示了當地黨委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產業發展。《推廣市場物流配送經營模式的思考》、《××中介組織發展情況的調查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經營模式，以及規范監管中介組織的經驗，為目前該區致力發展新型農業、大力發展第三產業提供了參考。二是著眼市場分析。《××區市場主體情況分析》、《××區無證市場的調查情況》理性分析了××近年來個體私營經濟、外資企業、無證市場的變化情況，并為當地黨委政府調整產業結構、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設。《關于××區商標品牌戰略問題的思考》提出該區注冊商標數量、自主品牌少的情況引起了當地政府的重視，為當前××區政府統籌規劃商標品牌戰略，實施特色品牌戰略提供了參考。四是著手行政改革。《關于××區登記注冊員制度的調研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權辦理”的登記注冊制度改革成果，為當地政府優化整合行政審批資源，于今年_月_日統一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區鎮兩級行政服務中心奠定了基礎。

今年以來，××區工商局創新服務領導科學決策信息機制，充分發揮登記、商標、融資、民生等信息資源優勢，通過暢通信息、調研、征文、內編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當地黨委政府領導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區委區政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態》專題渠道，提供常態信息參考。____年__月，根據區局局長朱廣祥的指示，××工商局創辦了《××工商動態》，每月定期報送給區黨委等_套班子和桂城等_個鎮（街）黨委政府一把手，開創了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當地政府的重點工作，共編發《××工商動態》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經濟變化分析信息。《××區前五個月凈增經濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業》等信息不是簡單地報送數字，而是對市場主體的發展變化進行了理性分析，有利于當地黨委政府領導迅速了解當前區內的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息。《民本念于心民生踐于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權”主旋律》等信息報道了工商部門密切關注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發展社會環境的新做法和措施。三是注重編報服務就業工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創業》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結”等行政審批制度，為求職者提供的法規、信息咨詢服務措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創業意見，得到了當地黨委政府的充分肯定。

二、暢通信息調研渠道，提供專題信息參考。沒有調查就沒有發言權。今年上半年，××工商局了解到當地企業遭遇資金瓶頸，企業品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調研力度，特地組織人員到基層分局調研，經過綜合分析形成信息后向當地政府報送了_期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題。《××區工商局用心扶助企業應對金融危機》被區委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結首宗股權出質登記業務》被區××區長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權出質登記助企業融資_._億》被市委常委、區委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權出質登記業務的作用、依據、內容與目前全區登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰略專題。《××區新增_件中國馳名商標》、《××__家企業將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區工商局堅決貫徹品牌戰略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產業、特色企業充分運用商標戰略，幫助企業做大做強的工作措施和情況，為當地黨委政府進行優化產業升級，調整產業結構決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考。××工商局為地方黨委政府提供信息參考服務又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據工商部門掌握轄區經濟戶口、商品交易市場等信息資源的優勢，組織干部參加了區委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設五星級××”的主題，在產業、經濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質量、深度和應用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業化。《從××同城看××農貿市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規劃市場、改造市場硬件設施、整治無證市場的建議。二是建言主題化。《以完善公共交通體系為基礎綜合規劃各鎮街發展》緊抓××大力發展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規公交為主，出租車為輔城鄉化一體發展的公共交通系統等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優勢發展××特色產業、提升物流產業、發展農家休閑旅游業、推進企業產學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定。《思維之碰撞熱情之激發隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質量、有價值的信息材料對領導班子科學發展當地經濟，優化產業升級有一定借鑒意義，分別入選了區委政研室編的《××區內部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區委_套班子領導重要講話、推出的重大戰略決策等材料并列編輯，充分顯示了當地黨委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產業發展。《推廣市場物流配送經營模式的思考》、《××中介組織發展情況的調查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經營模式，以及規范監管中介組織的經驗，為目前該區致力發展新型農業、大力發展第三產業提供了參考。二是著眼市場分析。《××區市場主體情況分析》、《××區無證市場的調查情況》理性分析了××近年來個體私營經濟、外資企業、無證市場的變化情況，并為當地黨委政府調整產業結構、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設。《關于××區商標品牌戰略問題的思考》提出該區注冊商標數量、自主品牌少的情況引起了當地政府的重視，為當前××區政府統籌規劃商標品牌戰略，實施特色品牌戰略提供了參考。四是著手行政改革。《關于××區登記注冊員制度的調研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權辦理”的登記注冊制度改革成果，為當地政府優化整合行政審批資源，于今年_月_日統一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區鎮兩級行政服務中心奠定了基礎。

今年以來，××區工商局創新服務領導科學決策信息機制，充分發揮登記、商標、融資、民生等信息資源優勢，通過暢通信息、調研、征文、內編“四大渠道”，積極為地方黨委政府提供精辟實用的宏觀微觀市場活動信息，多篇信息得到了當地黨委政府領導班子的批示，該局也因此多次榮獲××區委區政府信息部門的表彰。

一、暢通《動態》專題渠道，提供常態信息參考。____年__月，根據區局局長朱廣祥的指示，××工商局創辦了《××工商動態》，每月定期報送給區黨委等_套班子和桂城等_個鎮（街）黨委政府一把手，開創了信息報送日常化的先河。今年上半年，該局圍繞上級局和當地政府的重點工作，共編發《××工商動態》_期，撰寫各類信息__條。一是注重編報經濟變化分析信息。《××區前五個月凈增經濟戶口____戶》、《××誕生首家冠“國字號”外資企業》等信息不是簡單地報送數字，而是對市場主體的發展變化進行了理性分析，有利于當地黨委政府領導迅速了解當前區內的市場運行情況。二是注重編報民生民情信息。《民本念于心民生踐于行》、《××消委會四項活動唱響“消費與維權”主旋律》等信息報道了工商部門密切關注民生民情，全心全意為群眾排憂解難，疏通群眾疑惑憤懣情緒，營造和諧發展社會環境的新做法和措施。三是注重編報服務就業工作信息。《××工商局“五大作為”力促全民創業》等信息報道了該局簡化登記程序，落實“一審一核”和“五天辦結”等行政審批制度，為求職者提供的法規、信息咨詢服務措施，以及貫徹落實省局提出的注冊資本“零首期”等__條支持創業意見，得到了當地黨委政府的充分肯定。

二、暢通信息調研渠道，提供專題信息參考。沒有調查就沒有發言權。今年上半年，××工商局了解到當地企業遭遇資金瓶頸，企業品牌意識較差，難以在市場做大突圍的困境，強化了專題調研力度，特地組織人員到基層分局調研，經過綜合分析形成信息后向當地政府報送了_期專題信息。一是報送抵御國際金融危機專題。《××區工商局用心扶助企業應對金融危機》被區委宣傳部主辦的《學習參考信息》采用，《××工商分局順利辦結首宗股權出質登記業務》被區××區長批示“值得推廣”，《××工商局通過股權出質登記助企業融資_._億》被市委常委、區委書記××批示“一是表揚工商局；二是給企業指出多項選擇”。對此，該局于_月_日上午召開了記者見面會，詳細介紹了股權出質登記業務的作用、依據、內容與目前全區登記情況，××日報、××日報、××電視臺××頻道、××電臺和××時報等省市媒體進行了專門報道。二是報送開展商標戰略專題。《××區新增_件中國馳名商標》、《××__家企業將參加省著名商標認定》等信息如實報道了××區工商局堅決貫徹品牌戰略，著力培育和打造有××特色的商標上下功夫，積極引導龍頭產業、特色企業充分運用商標戰略，幫助企業做大做強的工作措施和情況，為當地黨委政府進行優化產業升級，調整產業結構決策作出了科學參考。

三、暢通獻策征文渠道，提供深度信息參考。××工商局為地方黨委政府提供信息參考服務又一項重要工作，就是組織干部獻計獻策。_—_月，根據工商部門掌握轄區經濟戶口、商品交易市場等信息資源的優勢，組織干部參加了區委政研室、××時報社共同舉辦的“我為××科學發展獻一策”征文活動。干部職工圍繞“推動××同城化，加快建設五星級××”的主題，在產業、經濟、文化等方面提出了可資借鑒的計與策，具有一定的質量、深度和應用價值，多篇深度信息獲獎。一是獻策專業化。《從××同城看××農貿市場整體升級換代的迫切性》立足工商職能，從群眾的菜籃子考慮，提出了由政府科學規劃市場、改造市場硬件設施、整治無證市場的建議。二是建言主題化。《以完善公共交通體系為基礎綜合規劃各鎮街發展》緊抓××大力發展交通的主題，站在××交通無縫對接的角度上，提出了以軌道交通為骨架，快速公交和常規公交為主，出租車為輔城鄉化一體發展的公共交通系統等建議。三是提議特色化。《依××同城之勢謀五星××之局》提出借交通優勢發展××特色產業、提升物流產業、發展農家休閑旅游業、推進企業產學研一體化等五條建議，受到了評委的充分肯定。《思維之碰撞熱情之激發隊伍之暢通》、《苦樂相伴品思共濟博專兼修知行合一》等文，也曾在全區“獻一策”等征文活動中獲獎。

四、暢通《選編》文稿渠道，提供宏觀信息參考。近年來，××工商局多篇高質量、有價值的信息材料對領導班子科學發展當地經濟，優化產業升級有一定借鑒意義，分別入選了區委政研室編的《××區內部資料選編》（____—____）等_本書。上述文章與區委_套班子領導重要講話、推出的重大戰略決策等材料并列編輯，充分顯示了當地黨委政府對該局提供宏觀信息的肯定。一是著重產業發展。《推廣市場物流配送經營模式的思考》、《××中介組織發展情況的調查報告》等文著重介紹了××工商局大膽探索新型市場物流配送經營模式，以及規范監管中介組織的經驗，為目前該區致力發展新型農業、大力發展第三產業提供了參考。二是著眼市場分析。《××區市場主體情況分析》、《××區無證市場的調查情況》理性分析了××近年來個體私營經濟、外資企業、無證市場的變化情況，并為當地黨委政府調整產業結構、強化市場硬件和管理升級提出了合理化建議。三是著力商標建設。《關于××區商標品牌戰略問題的思考》提出該區注冊商標數量、自主品牌少的情況引起了當地政府的重視，為當前××區政府統籌規劃商標品牌戰略，實施特色品牌戰略提供了參考。四是著手行政改革。《關于××區登記注冊員制度的調研報告》介紹了該局開展“一員審批、全權辦理”的登記注冊制度改革成果，為當地政府優化整合行政審批資源，于今年_月_日統一將該局登記注冊窗口成建制整體平移區鎮兩級行政服務中心奠定了基礎。

督查影響落實，落實影響效果，效果影響形象。督查工作作為推動工作落實的重要手段，是連接黨委決策與工作實施的中樞環節，事關黨委、政府決策執行力的強弱。近年來，縣委高度重視督查工作，將其作為踐行“打基礎、利長遠、惠民生”執政理念，以及助推“二次創業、再鑄輝煌”進程的重要抓手，務實創新，真督實查，有效保證了縣委各項決策部署和重點工作的貫徹實施，推動全縣經濟社會保持了持續快速健康發展的良好勢頭。

一、強化領導，落實責任，著力構建大督查工作格局

（一）健全督查網絡。成立以縣委副書記任組長，縣紀委書記、縣委辦公室主任、組織部長任副組長，縣委督查室、縣政府督查室、監察局、考核局等單位主要負責人為成員的督查工作領導小組，負責對全縣中心工作落實情況進行督促檢查。明確各部門設立相應的督查工作機構，部門一把手為第一責任人，分管領導是直接責任人，并配備專職工作人員，逐步形成了“橫向到邊、縱向到底”的全方位、寬領域、多觸角的大督查工作網絡。

（二）拓寬督查領域。縣委研究出臺《關于進一步加強督查落實工作的意見》，進一步明確督查工作的內容、流程及方式，特別是除縣委、縣政府重大決策部署、重要會議以及領導同志的重要批示等常規性事項外，將“雙百”重點項目建設、縣政府承諾的“十件實事”、社情民意觀察員意見建議等工作一并納入督查范圍。同時，明確督查室列席縣委、縣政府重要會議，及時了解掌握縣委、縣政府重大決策部署和階段性重點工作，使督查工作能夠著眼全局、服務大局。

（三）轉變督查方式。結合新形勢、新任務要求，創新工作思路，轉變督查方式方法。一是由“單兵式”向“聯合式”轉變。充分發揮督查室“總調控”作用，對全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，變督查室的“單兵”督查為多個部門聯查的“兵團”作戰，形成督查合力，提高督查實效。二是由“明查式”向“暗訪式”轉變。如重點項目建設、為民辦實事等完成情況，督查部門不下通知、不打招呼，直接到單位、進企業、下鄉村、入農戶，真實、準確、全面地了解和掌握基層的真實情況，為領導決策提供科學依據。三是由“一次式”向“跟蹤式”轉變。對于重大決策和重要部署，堅持實施全過程跟蹤監控，不僅掌握決策執行進展情況，并且對存在的困難和問題也時刻關注，努力幫助解決問題。既確保各部門認真執行決策，又能及時提出執行建議，從而促進決策的再落實、再深化。

二、圍繞中心，服務大局，不斷提升督查工作實效

摘要：在行政管理中，人們對經驗決策頗有微詞。但經驗決策具有簡便靈活、迅速及時、要求條件低、成本低廉四個特點，在行政管理中被廣泛應用。因為經驗決策具有啟發性、創造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學、創新等原則。當然經驗決策也有弱盧、，其成敗難以預瀏，依據較為模糊，在過分情緒化的社會、時代中不適用。行政管理中應盡力克服其弱點，發揚其長處，使之與科學決策有機配合。

關鍵詞：行政管理經驗決策

在現代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學化。正因為如此，行政管理學對行政決策中的科學決策研究甚豐，成果累累。強調行政決策中的科學決策.這是對的。但人們言必稱科學決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現實生活中，仍有與科學決策相伴而行的另一種決策，就是經驗決策。有的人將經驗決策斥之為小農經濟的產物。許多行政管理的論述對它提及但都頗有微詞。據筆者的社會調查，在我國當代行政管理中，經驗決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應對其作用和特點進行重新認識。本文擬對此作點探討。

一、經驗決策是指領導人在決策時依據個人或集團的智慧、知識、能力和經驗等個人素質作出的決策。筆者認為，經驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。

從特點來看，經驗決策依靠的是領導者的知識、智慧、能力和經驗，作出決策簡便、靈活。領導人要作出大大小小的各種決策。如果這些決策都需要科學決策，都要以科學預測和科學計算為依據，都要按照特定程序用科學方法來進行，那么，領導人定要不堪重負，要為決策所累了。領導人進行行政管理，并不是只耽于決策之中，還有指揮、協調、監督、人事調配等等。如其精力為科學決策所耗盡，其另外的職能又誰來承擔并完成呢?因之，領導人必須把大大小小的各種決策加以區分，哪些該應用復雜費時的科學決策，哪些該應用簡便靈活的經驗決策.然后再區別對待之。因為這個道理，領導人在行政管理中不得不大量使用經驗決策的方法。否則，他就會成專司決策且不堪其苦的專職決策人員，而不是身負全局之領導了。

經驗決策的另一個特點是迅速、及時。因為領導人在進行行政決策時，只需要把自己的知識、智慧、能力和經驗加以運用就行了。

編者按：本文主要從在現代行政管理中，決策問題占有重要位置、經驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點、經驗決策依靠的是領導者的知識、智慧、能力和經驗，作出決策簡便、靈活、領導人在行政管理中的決策，定然包含著諸多類型、有些決策是必須當機立斷，需要你眉頭一皺，計上心來的、經驗決策的另一特點是決策條件要求低，可在任何條件下作出、經驗決策在行政管理中被廣泛運用、經驗決策具有啟發性、經驗決策的另一優勢是富有創造性、人們以過去的經驗為參照系，又會作出創造性的、完全不同于過去經驗的決策、經驗決策的又一優勢是具有可模仿性、行政管理中，經驗性決策應用較廣且具有一定的功效、經驗決策過于把行政管理工作的成敗寄托在行政首長的個人素質和個人經驗上、經驗決策要有效，既要求行政領導人理智、客觀和冷靜、經驗決策的依據和作出決策的內容一般都較模糊等，具體請詳見。

摘要：在行政管理中，人們對經驗決策頗有微詞。但經驗決策具有簡便靈活、迅速及時、要求條件低、成本低廉四個特點，在行政管理中被廣泛應用。因為經驗決策具有啟發性、創造性、可模仿性三大長處，符合行政決策科學、創新等原則。當然經驗決策也有弱盧、，其成敗難以預瀏，依據較為模糊，在過分情緒化的社會、時代中不適用。行政管理中應盡力克服其弱點，發揚其長處，使之與科學決策有機配合。

關鍵詞：行政管理經驗決策

在現代行政管理中，決策問題占有重要位置。故西蒙認為“管理就是決策”。要保證行政管理的高效益，就必須講究行政決策的科學化。正因為如此，行政管理學對行政決策中的科學決策研究甚豐，成果累累。強調行政決策中的科學決策.這是對的。但人們言必稱科學決策，好似它才是唯一正確的方法，這就太片面了。在現實生活中，仍有與科學決策相伴而行的另一種決策，就是經驗決策。有的人將經驗決策斥之為小農經濟的產物。許多行政管理的論述對它提及但都頗有微詞。據筆者的社會調查，在我國當代行政管理中，經驗決策不僅大量存在，而且也較為有效。既然其廣泛存在且行之有效，我們就應對其作用和特點進行重新認識。本文擬對此作點探討。

一

經驗決策是指領導人在決策時依據個人或集團的智慧、知識、能力和經驗等個人素質作出的決策。筆者認為，經驗決策在行政管理中廣泛存在是因其自身有其獨有的特點。