金融系統(tǒng)范文10篇

摘要：內(nèi)控管理是金融系統(tǒng)管理體系的主要內(nèi)容之一，強(qiáng)化內(nèi)控管理可以為金融系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)保駕護(hù)航，還可以使金融系統(tǒng)在每一次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中做到：事前精準(zhǔn)、科學(xué)地做好預(yù)算計(jì)劃；事中嚴(yán)格控制每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出；事后進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)及時(shí)糾錯(cuò)補(bǔ)漏，以保證金融系統(tǒng)在國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)的正常軌道上運(yùn)行。文章剖析了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)與內(nèi)控管理之間的密切聯(lián)系，闡述了強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制為金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)保駕護(hù)航的策略。

關(guān)鍵詞：金融系統(tǒng)內(nèi)控管理反腐倡廉保駕護(hù)航

一、強(qiáng)化內(nèi)控管理對(duì)金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性

重拳反腐倡廉重塑了我國(guó)金融系統(tǒng)自我凈化、自我完善的非凡勇氣，而強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制可以為反腐倡廉建設(shè)保駕護(hù)航。黨的明確宣示了共產(chǎn)黨人的兩個(gè)歷史使命：一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；二是為人類(lèi)做出新的更大貢獻(xiàn)。金融系統(tǒng)的從業(yè)人員應(yīng)該牢記黨的兩個(gè)歷史使命，全面落實(shí)黨風(fēng)黨建責(zé)任制，促進(jìn)自身的廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力；金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該清楚地感知內(nèi)控管理與反腐倡廉建設(shè)之間的密切聯(lián)系，強(qiáng)化和優(yōu)化內(nèi)控管理機(jī)制，緊握內(nèi)控管理這把反腐倡廉的利劍，從系統(tǒng)內(nèi)部加大監(jiān)管力度，自我查錯(cuò)補(bǔ)漏、自我防范風(fēng)險(xiǎn)、自我相互約束、快馬加鞭、揚(yáng)長(zhǎng)避短，促使金融系統(tǒng)盡快成為我國(guó)改革開(kāi)放、完成歷史使命的先鋒，成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。金融系統(tǒng)的腐敗是指領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理中，利用自己手中掌握的權(quán)利和資金違反國(guó)家法律法規(guī)為自己謀私利。腐敗問(wèn)題越嚴(yán)重，所產(chǎn)生的社會(huì)影響和危害也就越大，金融系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象極大程度地破壞了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定。所以必須建立健全內(nèi)控管理制度，內(nèi)部審計(jì)制度，把金融腐敗行為控制在內(nèi)控管理機(jī)制以內(nèi)。內(nèi)控管理是金融機(jī)構(gòu)的重要管理內(nèi)容之一，還是規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)風(fēng)云變幻的年代里，金融危機(jī)的頻率越來(lái)越多。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，金融系統(tǒng)的內(nèi)控管理工作更加凸顯出它的重要性和必要性。進(jìn)入新時(shí)代以后，金融系統(tǒng)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的中心和支柱，而內(nèi)控管理機(jī)制的主要內(nèi)容也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、保障經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的順利發(fā)展，合理執(zhí)行、落實(shí)我國(guó)政府制定金融方面的法律、法規(guī)。因此，強(qiáng)化內(nèi)控管理可以促進(jìn)金融系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行，可以將貪污腐敗、挪用公款、非法集資和擾亂金融市場(chǎng)的行為消滅在萌芽狀態(tài)之中，還可以使金融系統(tǒng)規(guī)避?chē)?guó)際上出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略部署，及時(shí)糾正在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的誤差，將損失降到最小化。當(dāng)前銀行的內(nèi)控管理中存在很多問(wèn)題。如：內(nèi)控管理制度不完整、不健全，內(nèi)控管理手段滯后，內(nèi)控監(jiān)督力度軟弱，執(zhí)行力度不到位等。這些問(wèn)題的存在使得金融行業(yè)出現(xiàn)以下兩種現(xiàn)象：一是部門(mén)之間權(quán)責(zé)不分明、管理不到位；只重視事后檢查評(píng)價(jià)，輕視事前預(yù)算和事中控制；遇到問(wèn)題時(shí)部門(mén)之間相互指責(zé)、相互推諉；在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)束手無(wú)策，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和措施。二是滋生了金融系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象，如：一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、收受賄賂，以辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體為借口炒買(mǎi)炒賣(mài)招搖撞騙，以賬外補(bǔ)貼的手段私分公款等。這些問(wèn)題的存在把金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控管理工作帶到了錯(cuò)誤的發(fā)展方向，使黨和人民的利益受到嚴(yán)重?fù)p失。只有強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部審查機(jī)構(gòu)，加大內(nèi)部監(jiān)察力度，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪分子和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，鏟除腐敗根源，才能使金融系統(tǒng)走出一條依靠法律、法規(guī)和紀(jì)律監(jiān)督來(lái)遏制腐敗現(xiàn)象的新路子。

二、內(nèi)控管理與反腐倡廉建設(shè)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系

目前，金融系統(tǒng)已經(jīng)采取一系列措施，強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，加大防腐反腐力度，如：實(shí)施定期輪換交流制度，與銀行領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員進(jìn)行述職述廉談話、誠(chéng)勉談話，組織銀行領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員參觀反腐倡廉展覽，組織學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流和演講等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展使領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員在思想上受到了深刻教育，大大減少了腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也使內(nèi)控管理機(jī)制成為金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的“橋頭堡”。1.剖析內(nèi)控管理機(jī)制與反腐倡廉建設(shè)的因果關(guān)系。俗話說(shuō)：種瓜得瓜、種豆得豆，有什么因就有什么果。如果強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制，積極指導(dǎo)從業(yè)人員加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我提升職業(yè)道德和自身素質(zhì)，這就是事情良好的起因。領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員思想覺(jué)悟高了，在金錢(qián)面前拒腐蝕永不沾，金融系統(tǒng)就會(huì)規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)，就不會(huì)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，這就是事情良好的結(jié)果。山東濟(jì)南齊魯銀行出現(xiàn)的特大票據(jù)詐騙案就是一個(gè)典型案例。2010年，山東濟(jì)南齊魯銀行發(fā)生了一起特大票據(jù)詐騙案，涉及金額高達(dá)15億。案發(fā)一年多，經(jīng)過(guò)監(jiān)察機(jī)關(guān)的認(rèn)真調(diào)查，直到2012年9月才有了新的突破。案件涉及到廳級(jí)干部9人，處級(jí)干部6人，從業(yè)人員5人，追根溯源、案件發(fā)生的誘因有以下兩點(diǎn)：一是銀行干部和從業(yè)人員忽視思想改造，在金錢(qián)面前抵擋不住金錢(qián)誘惑，為了滿足自己的私欲，違法亂紀(jì)做了金錢(qián)的俘虜。二是銀行內(nèi)控管理機(jī)制薄弱，內(nèi)控管理混亂。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：銀行內(nèi)部審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，審計(jì)人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力，不敢行使自己的監(jiān)察權(quán)利，害怕得罪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為權(quán)大于法，只好睜一只眼閉一只眼，使得這些領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員致國(guó)家法律法規(guī)于不顧，肆無(wú)忌憚、膽大妄為地觸犯法律底線，貪污腐敗、欺騙詐騙，給黨和人民的利益造成極大損失。這些沉痛的教訓(xùn)告誡我們：只有強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制這個(gè)“因”，才能保障金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)“果”。2.剖析內(nèi)控管理機(jī)制與反腐倡廉建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系。可以肯定地說(shuō)：金融系統(tǒng)的內(nèi)控管理機(jī)制與反腐倡廉建設(shè)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。主要有以下兩點(diǎn)：一是內(nèi)控管理機(jī)制能遏制和制約腐敗行為。進(jìn)入新時(shí)代以后，我們國(guó)家的金融系統(tǒng)在充分吸收了國(guó)際反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)著眼于從源頭上防治腐敗行為，制定出完善的懲治和防止腐敗的內(nèi)控管理機(jī)制，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技手段使其更加科學(xué)化、規(guī)范化。這樣的內(nèi)控管理機(jī)制對(duì)腐敗分子和腐敗行為的打擊力度大、手段強(qiáng)硬，不但能有效震懾腐敗分子，還有利于查找財(cái)務(wù)管理上的漏洞，起到預(yù)防腐敗的效果。二是通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)控管理機(jī)制可以教育金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員，使他們的職業(yè)道德和思想品質(zhì)不斷提升。鄧小平同志曾經(jīng)形象地指出：打開(kāi)窗戶，新鮮空氣進(jìn)來(lái)了，蒼蠅蚊子也進(jìn)來(lái)了。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，一些黨員干部被來(lái)勢(shì)兇猛的腐敗之風(fēng)所腐蝕，出現(xiàn)了許多腐敗現(xiàn)象。黨中央及時(shí)制定了“一手抓改革開(kāi)放，一手抓反腐倡廉”的策略，推行了標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，使金融系統(tǒng)的內(nèi)控管理機(jī)制不斷加強(qiáng)和完善。在查辦大案要案，深挖腐敗分子，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督等方面取得顯著成效。金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員在反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)斗洗禮中加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我約束，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，保持清醒頭腦、遠(yuǎn)離腐敗墮落，盡職盡責(zé)地做好自己的本職工作，在金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中涌現(xiàn)出很多可歌可泣的模范事跡，同時(shí)也使內(nèi)控管理機(jī)制真正起到了“管人、管事、管錢(qián)”的重要作用。

金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)系統(tǒng)不同于以往對(duì)一般企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，而是將重點(diǎn)放在評(píng)估金融機(jī)構(gòu)所面臨的重大整體風(fēng)險(xiǎn)以及該金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)對(duì)整個(gè)行業(yè)可能造成的不良影響。本文將綜合介紹英國(guó)、加拿大和澳大利亞三個(gè)國(guó)家監(jiān)管部門(mén)建立的機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，并探討客觀、有效、合理和可行的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要特征。各國(guó)目前通用的方法是將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為兩大步驟：評(píng)估“凈風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)生的概率和該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的影響，即“概率(Probability)”和“影響（Impact）”，然后再綜合考慮這兩個(gè)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序以決定采取什么樣的監(jiān)管手段。

一、引言

從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，世界各國(guó)的金融及保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都相繼進(jìn)行了改組或重建。在這個(gè)過(guò)程中，大多數(shù)國(guó)家都在監(jiān)管理念上引入了對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的思想，也有一些國(guó)家開(kāi)始嘗試建立專(zhuān)門(mén)為監(jiān)管部門(mén)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)系統(tǒng)。這種評(píng)級(jí)系統(tǒng)不同于以往對(duì)一般企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，而是將重點(diǎn)放在評(píng)估金融機(jī)構(gòu)所面臨的重大整體風(fēng)險(xiǎn)以及該金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)對(duì)整個(gè)行業(yè)可能造成的不良影響。這表明各國(guó)的監(jiān)管重心都不約而同地轉(zhuǎn)移到了對(duì)機(jī)構(gòu)整體安全性和行業(yè)整體安全性的評(píng)估上。雖然這些評(píng)級(jí)系統(tǒng)大多處于初期測(cè)試階段，但是卻代表了未來(lái)監(jiān)管手段和工具的發(fā)展方向。本文將綜合介紹英國(guó)、加拿大和澳大利亞三個(gè)國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立的機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，并探討客觀、有效、合理和可行的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)應(yīng)該具有的主要特征。

首先簡(jiǎn)要總結(jié)這三個(gè)國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位。英國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)FSA集各種金融行業(yè)監(jiān)管、消費(fèi)者服務(wù)和市場(chǎng)管理于一身，它是獨(dú)立的的非政府組織，在FSMA法案授權(quán)的范圍內(nèi)行使其職權(quán)。加拿大的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)OSFI是代表政府對(duì)所有聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的唯一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它將保護(hù)消費(fèi)者作為首要監(jiān)管目標(biāo)。澳大利亞的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)APRA是政府金融管理體系的一個(gè)重要組成部分。它更強(qiáng)調(diào)審慎的監(jiān)管理念，致力于確保被監(jiān)管者建立了高質(zhì)量的系統(tǒng)來(lái)識(shí)別、度量和管理其經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。這三個(gè)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共同點(diǎn)之一是至少在形式上都達(dá)到了混業(yè)監(jiān)管。混業(yè)監(jiān)管模式對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了更高的監(jiān)管要求，表現(xiàn)在一致的監(jiān)管原則和有效的監(jiān)管方法上。因?yàn)槭腔鞓I(yè)監(jiān)管，所以要求有一套對(duì)不同的被監(jiān)管者一視同仁的處理原則，因此在看待被監(jiān)管者時(shí)，有時(shí)就要透過(guò)各自所在行業(yè)的具體特征看到各種企業(yè)的實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)特性。另外，在混業(yè)方式下，必然要求提高監(jiān)管效率，很難采用“手工作坊”式的一對(duì)一監(jiān)管，而是要求有一整套連貫的、系統(tǒng)的、科學(xué)有效和可行的監(jiān)管過(guò)程。

可以看出，在新的監(jiān)管體制下，金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管目標(biāo)發(fā)生了很大的變化，監(jiān)管部門(mén)必須從金融體系的整體角度來(lái)考慮。為了實(shí)現(xiàn)這種體制下的監(jiān)管目標(biāo)，各國(guó)監(jiān)管部門(mén)都建立了相應(yīng)的整體監(jiān)管方式（當(dāng)然也要吸取原來(lái)體制下監(jiān)管方式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)）。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行體制下監(jiān)管方式的具體運(yùn)作過(guò)程如下圖所示：

很明顯，風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這兩個(gè)步驟是整個(gè)監(jiān)管流程的基礎(chǔ)和根基，后面的監(jiān)管決策和資源分配，以及監(jiān)管實(shí)施和績(jī)效評(píng)估都是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)為依據(jù)的。風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)就是判斷出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是否處于評(píng)級(jí)系統(tǒng)所處理的范圍之內(nèi)，各個(gè)國(guó)家會(huì)根據(jù)自己的情況和監(jiān)管目標(biāo)來(lái)確定其具體的風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是在已經(jīng)建立起來(lái)的評(píng)估框架下，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類(lèi)分級(jí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委、同事們：

你們好！感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事給予我這次競(jìng)聘財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員的機(jī)會(huì)。首先做一下自我介紹。我叫，29歲，大專(zhuān)文化，初級(jí)經(jīng)濟(jì)師，英語(yǔ)三級(jí)水平。年全國(guó)高考進(jìn)入高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)習(xí)，年以“優(yōu)秀大學(xué)生”的身份畢業(yè)。年月參加信用社工作。曾在信用社擔(dān)任出納、會(huì)計(jì)、信貸員。年月調(diào)到某信用社擔(dān)任信貸員。

我參加此次競(jìng)聘，是想獲得一個(gè)展示自己的舞臺(tái)，將所學(xué)用于實(shí)際。參加此次競(jìng)聘，我具有以下五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

一、熱愛(ài)學(xué)習(xí)，具有豐富的理論基礎(chǔ)知識(shí)。在大學(xué)的三年，我不僅學(xué)到了豐富的知識(shí)，更為重要的是我得到了學(xué)習(xí)的方法和處事的能力。參加工作幾年來(lái)，我堅(jiān)持在學(xué)中干，干中學(xué)，勤思鉆研，不斷豐富自我，完善自我，提高自我。雖然我不是經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)出生，但認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)讓我掌握了大量經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。2001年11月參加全國(guó)經(jīng)濟(jì)類(lèi)初級(jí)職稱(chēng)考試并獲得證書(shū)。

二、具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力。我將領(lǐng)導(dǎo)及同事們對(duì)我的信任和期望化為工作的動(dòng)力，腳踏實(shí)地，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力使自己成為一名業(yè)務(wù)“多面手”。幾年來(lái)，使自己組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力、處事應(yīng)變能力、社會(huì)交往能力都有了較大的提高，熟練掌握了會(huì)計(jì)操作流程，能夠獨(dú)立完成信用社的會(huì)計(jì)核算，六年多來(lái)所經(jīng)辦的業(yè)務(wù)未出現(xiàn)任何差錯(cuò)。工作能力得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的肯定。2002年、2003年兩度參加了年終決算交叉檢查。

三、熟悉計(jì)算機(jī)管理。在大學(xué)時(shí)，我就利用課余時(shí)間努力研讀計(jì)算機(jī)課程，擅長(zhǎng)程序設(shè)計(jì)，是教研室課題“某自動(dòng)化控制系統(tǒng)”的系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計(jì)員。在走上工作崗位后，我深刻認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)技術(shù)在實(shí)際工作中的重要性，進(jìn)一步學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，2002年通過(guò)了會(huì)計(jì)電算化考試并取得證書(shū)。在信用社實(shí)施電算化的過(guò)程中，我與其他同事協(xié)助聯(lián)社完成了某某等信用社計(jì)算機(jī)帳務(wù)移植。運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，中某信用社工作時(shí)初步建立了“貸款信息管理系統(tǒng)”，有效提高了供求管理的效率。曾多次協(xié)助某某等信用社解決計(jì)算機(jī)操作中遇到的疑難問(wèn)題。

讓我這個(gè)集體與雷鋒同行，讓我與雷鋒同行。讓我人民、國(guó)家永遠(yuǎn)記住雷鋒，記住雷鋒精神。

古今中外屈指難尋，一個(gè)人的名字與一種精神連在一起并能夠?yàn)榇蟊娝邮堋５且粋€(gè)年輕的生命卻做到以自己巨大的人格魅力樹(shù)立了一種精神，這就是帶著春天的溫暖、伴著青春的激情、像一株常青的木棉，年年吐蕊、歲歲勃發(fā)的雷鋒精神”

但是知道自己永遠(yuǎn)代表不了一種精神，名字當(dāng)中也有一個(gè)“鋒”字。因?yàn)槲也蝗缋卒h那樣勤奮，也不如雷鋒那樣敬業(yè)。

但是相信你也代表了一種精神，您的名字當(dāng)中或許也有一個(gè)“鋒”字。因?yàn)槟蝗缋卒h那樣無(wú)私，也不如雷鋒那樣博愛(ài)。

不自卑，不能成為一種精神。您也不必氣餒，因?yàn)榇蠹叶贾溃卒h是獨(dú)一無(wú)二的雷鋒精神更是前無(wú)古人的

才具有了耀眼的光輝；正因?yàn)槔卒h精神的可貴。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、大家好：

首先，感謝縣農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)給了我一個(gè)和大家共同學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。預(yù)防職務(wù)犯罪工作在我縣金融系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)展六年多了。自年開(kāi)始，檢察機(jī)關(guān)就開(kāi)展了“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng)，金融系統(tǒng)作為八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一被納入了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。金融系統(tǒng)對(duì)此極為重視，經(jīng)過(guò)七年多的實(shí)踐，已見(jiàn)成效并保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。那么有的同志也許會(huì)問(wèn)了，還有再抓的必要嗎?很有必要！原因有兩個(gè)方面。一是廉政教育是長(zhǎng)期的。大家可能聽(tīng)過(guò)“水煮青蛙”的故事。把一只青蛙放在開(kāi)水中，因?qū)Νh(huán)境的強(qiáng)烈反映，它會(huì)立即跳出來(lái)。如果把它放在溫水中然后加熱，開(kāi)始它會(huì)舒服地游來(lái)游去。水熱以后意識(shí)到危險(xiǎn)時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有力量從水中跳出來(lái)了。這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理，當(dāng)潛在的危險(xiǎn)存在時(shí)，是很容易被忽視，當(dāng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)來(lái)到的時(shí)候再做任何努力都為時(shí)已晚了。青蛙是低智能動(dòng)物，既不具備敏銳的分辨力，也缺乏相應(yīng)的的自制力，釀成大禍到也說(shuō)得過(guò)去。可悲的是作為“萬(wàn)物之靈”的人，有時(shí)候卻也和溫水中的青蛙一樣，犯著同樣的的錯(cuò)誤。因此，作為國(guó)家公職人員手中都掌握一定權(quán)力，是被拉攏、腐蝕的對(duì)象，稍不留神就會(huì)被一杯小酒、一筆小錢(qián)而“栽跟頭”。二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是艱巨的。因?yàn)槁殑?wù)犯罪造成的后果是巨大的。職務(wù)犯罪是任何國(guó)家公職人員都試不起、也不能試的游戲。往大了說(shuō)，害國(guó)害民害形象；往小了說(shuō)，害己害家。我在院內(nèi)分工還有監(jiān)所檢察工作。每次去看守所檢查工作，給我的印象都很深。是什么呢？是在押人員的眼神。這種對(duì)自由渴望的眼神很?chē)樔恕？梢哉f(shuō)，安排這次活動(dòng)，就是縣農(nóng)村信用社和檢察院充分認(rèn)識(shí)到廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性而安排的。“亡羊補(bǔ)牢”不如未雨綢繆。如果這堂課能使同志們認(rèn)識(shí)到了職務(wù)犯罪的危害，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考也就達(dá)到目的了。今天講三個(gè)方面的內(nèi)容：

1、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能介紹；

2、農(nóng)村信用社發(fā)生職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及表現(xiàn)、原因；

3、我縣農(nóng)村信用社預(yù)防職務(wù)犯罪工作主要措施。

一、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能介紹

作為一名黨的基層金融干部，學(xué)以立德強(qiáng)黨建。深知。必需具備優(yōu)良的政治品德、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較好的政策水平，才干承擔(dān)起肩上的擔(dān)子。

因此，積極投身于“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)中，按時(shí)參與黨組中心組理論學(xué)習(xí)，支部開(kāi)展的學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”解放思想大討論”黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)”八個(gè)摒棄八個(gè)恢復(fù)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”等學(xué)習(xí)熱潮中，都積極參與方案的制定和落實(shí)，營(yíng)造了一個(gè)善學(xué)、勤學(xué)、愛(ài)學(xué)、會(huì)學(xué)的濃郁氛圍。

連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀行員、優(yōu)秀技術(shù)職稱(chēng)和先進(jìn)工作者；黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗戰(zhàn)線上被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；人民幣反假業(yè)務(wù)工作中被評(píng)為省級(jí)“反假幣能手”踐行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的征途上被評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”......

敦實(shí)的個(gè)頭、剛毅的面孔，年屆五十。具有冷靜而又冷靜的個(gè)性，干起工作雷厲風(fēng)行，說(shuō)起話來(lái)聲若洪鐘，原則面前擲地有聲。1978年2月參加工作，1987年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。魚(yú)躍龍門(mén)展新姿，一片丹心鑄黨魂。多年來(lái)，始終牢記黨的宗旨，腳踏實(shí)地，勤勉敬業(yè)，以崇高的責(zé)任感和榮譽(yù)感恪盡著一個(gè)黨務(wù)工作者的忠誠(chéng)本性；以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和高昂的工作Ji情履行著一個(gè)金融干部的高尚職責(zé)。

去年月份開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，和支委一班人能積極圍繞履職核心價(jià)值理念，勇于解放思想，敢于追求卓越，秉承人文情懷，全力推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作這架戰(zhàn)車(chē)勢(shì)均力敵前進(jìn)，欣慰的打造出了一個(gè)具有鮮明特色的五好黨支部”品牌隊(duì)伍。

摘要

在他們之中到處存在的替換儲(chǔ)蓄和信用協(xié)會(huì)——非正式的金融機(jī)構(gòu)(IFIs)，是遠(yuǎn)古的起源。被貧窮的和非貧窮的當(dāng)?shù)厝藫碛凶晕夜芾淼淖灾M織，通過(guò)動(dòng)員他們的自己資源,在他們的利潤(rùn)扣除成本后，他們獲得了成長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們已經(jīng)進(jìn)入新的領(lǐng)域且數(shù)量增多，規(guī)模和多樣性，但最終，大多數(shù)仍然受制于規(guī)模、推廣和存續(xù)時(shí)間。他們最好是單獨(dú)下，還是應(yīng)該得到幫助，以提高他們的業(yè)務(wù)，并融入更廣泛的金融市場(chǎng)？在有利的政策條件下，其中一些會(huì)自發(fā)地利用機(jī)會(huì)，演變成半正式的或正規(guī)小額信貸機(jī)構(gòu)（小額信貸機(jī)構(gòu)）。這通常會(huì)產(chǎn)生巨大的效益：金融深化，可持續(xù)性和推廣。捐助者可以利用這些土著基金會(huì)和支持各種體制方案的發(fā)展，其中包括：激勵(lì)主導(dǎo)的互動(dòng);鼓勵(lì)在缺乏金融服務(wù)的地區(qū)建立新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu);連接國(guó)際金融、小額信貸機(jī)構(gòu)與銀行;加強(qiáng)非政府組織（非政府組織）作為發(fā)起人的良好做法，以及在非抑制的政策環(huán)境中，促進(jìn)恰當(dāng)?shù)姆尚问剑谟鑼徤鞅O(jiān)管和監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：小額信貸，微儲(chǔ)金，非正規(guī)金融，自助團(tuán)體

1.非正規(guī)金融，自助組織

在1967年3月，在我的第一次實(shí)地考察在利比里亞，我有機(jī)會(huì)觀察一組12個(gè)屬于馬諾的在田地中砍樹(shù)的農(nóng)民。在他們開(kāi)始工作，他們帶上鋤頭形面具，變成動(dòng)物，唱歌。一個(gè)變成了獅子，另一個(gè)為布什豬等。他們?cè)谡麄€(gè)一天中繼續(xù)模仿這些動(dòng)物，在自己的土地上辛勤勞動(dòng)。我知道我遇到嚴(yán)肅的事情；在這一天結(jié)束的時(shí)候，當(dāng)他們脫掉面具和變回人類(lèi)，我開(kāi)始提問(wèn)。我了解到：我獲悉他們作為一個(gè)團(tuán)體工作，依次處理每一個(gè)的地，實(shí)行被人實(shí)施的所有任務(wù)。對(duì)由于性別的原因，女性組織他們的自己團(tuán)體(Seibel，1967)。在接踵而來(lái)的二年的時(shí)間里，對(duì)利比里亞的每個(gè)17個(gè)族群的后續(xù)訪問(wèn)期間，我繼續(xù)提出問(wèn)題。研究開(kāi)始于團(tuán)體工作；以非正式金融結(jié)束。

在利比里亞，我發(fā)現(xiàn)人們組成的自助團(tuán)體，其中每個(gè)人定期等量的貢獻(xiàn)寶貴的東西：勞動(dòng)力，大米，金錢(qián)或其他物品。在東北的戈班迪，洛馬和基西，你仍然可以發(fā)現(xiàn)大量被扭的鐵棍棒，有著平和圓的外形，所謂的Kissi便士。在阿梅利比里亞介紹了美元之前，它曾是當(dāng)?shù)刎泿拧Ｔ谒羞@些團(tuán)體，在一定時(shí)期內(nèi)，一位參與者可以獲得數(shù)倍于他個(gè)人的好處：砍樹(shù)木種水稻等均能獲得相應(yīng)團(tuán)體的幫助。當(dāng)每個(gè)會(huì)員收到了總額超過(guò)一次時(shí)，這個(gè)周期已經(jīng)完成。一個(gè)新的周期可以從相同或不同的成員中開(kāi)始。

不單單是一時(shí)一事的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，誠(chéng)信的高低是文明程度的客觀標(biāo)識(shí)。社會(huì)對(duì)某個(gè)人、某個(gè)單位的評(píng)價(jià)。而是一定時(shí)期內(nèi)的綜合的評(píng)價(jià)，講誠(chéng)信的側(cè)面越多、經(jīng)受考驗(yàn)的時(shí)間越久，形象越高大。信用度的高低，與精神文明水平的高低成正比，可以說(shuō)，信用越高，其文明程度越高。

國(guó)《公民道德實(shí)施綱要細(xì)則》重要內(nèi)容。新世紀(jì)，誠(chéng)信就是誠(chéng)實(shí)守信。具有誠(chéng)信傳統(tǒng)的中華民族把誠(chéng)實(shí)信用作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，表明我黨和國(guó)家對(duì)誠(chéng)信道德觀念建設(shè)的高度重視。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我誠(chéng)信是一個(gè)國(guó)家、民族、城市乃至于單位和個(gè)人的文明標(biāo)識(shí)。失信，已經(jīng)成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的一大公害，重建信用，已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的緊迫課題。信用歸來(lái)，已經(jīng)成為全國(guó)上上下下方方面面共同而迫切的呼喚。

一、誠(chéng)信是城市精神文明的重要標(biāo)識(shí)。

有了誠(chéng)信，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從文明的角度來(lái)講就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)交往才能可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品和貨幣才可正常流通運(yùn)行，金融風(fēng)險(xiǎn)才能減少。如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市或一個(gè)企業(yè)，每一筆業(yè)務(wù)都需要通過(guò)"打官司"來(lái)進(jìn)行的話，就會(huì)大大增加城市和企業(yè)發(fā)展的成本。誠(chéng)信是對(duì)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)同，人與人的交往關(guān)系，大量的相互服務(wù)的關(guān)系，而當(dāng)一個(gè)高質(zhì)量高水平的服務(wù)關(guān)系建立起來(lái)之后，就會(huì)給與城市和企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)社會(huì)認(rèn)同和信譽(yù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，企業(yè)與企業(yè)之間，政府上下級(jí)之間，企業(yè)與政府之間都大量地存在著這樣的關(guān)系，那么我社會(huì)在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上互動(dòng)就會(huì)形成新的時(shí)代文明。

才能政令暢通，誠(chéng)信直接關(guān)系到黨和政府的形象。"民無(wú)信不立"誠(chéng)實(shí)守信。而我政府一旦樹(shù)立起誠(chéng)信的形象，發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中因信用不良而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾屢見(jiàn)不鮮，個(gè)人信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用、政府信用等都不同程度地存在著不良記錄，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用危機(jī)。失信“綜合癥”像惡性“病毒”一樣，全社會(huì)快速傳播蔓延，阻礙著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的步伐。

反映了人格力量。莎士比亞認(rèn)為："無(wú)暇的名譽(yù)是世界最純粹的珍寶""品行是一個(gè)人的內(nèi)在名譽(yù)是一個(gè)人的外貌。"重建信用問(wèn)題已經(jīng)引起全國(guó)從上層到下層的普遍重視，誠(chéng)信是一個(gè)城市的人文精神的反映。誠(chéng)信正在成為現(xiàn)代社會(huì)對(duì)每個(gè)人的客觀需求，新世紀(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要吸取焦裕祿、孔繁森、吳天祥等模范人物的高貴品質(zhì)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、親愛(ài)的同志們：

大家好！我是來(lái)自行的，今天，我演講的題目是《這就是我們的回答》。

朋友們，記得電影《開(kāi)國(guó)大典》中有這樣一個(gè)情節(jié)：1949年，中共中央決定移師北平，在告別河北西柏坡的根據(jù)地時(shí)，偉人、有過(guò)一段著名的對(duì)話，說(shuō)：“今天我們進(jìn)京趕考去。要考好，不要做李自成。”說(shuō)：“要及格，不要被退回來(lái)。”

這一番發(fā)人深省的對(duì)話，讓我想到了很多很多。

其實(shí)，在我們?nèi)松牡缆飞希覀冇趾螄L不是面臨著一次又一次大考呢？

就拿我們金融系統(tǒng)干部來(lái)說(shuō)吧，作為金融業(yè)的在職人員，我們手中或多或少、或大或小都握有一定的權(quán)利和金錢(qián)，我們?nèi)绾问褂米约菏种械臋?quán)利和正確看待從我們手上流過(guò)的金錢(qián)呢？當(dāng)親戚朋友向我們請(qǐng)求分外的照顧時(shí)，我們要怎樣回答？當(dāng)有人向我們奉上重金尋求方便時(shí)，我們?cè)趺椿卮穑慨?dāng)物質(zhì)上的種種誘惑與黨和人民的利益、與金融人的核心價(jià)值觀和職業(yè)操守發(fā)生沖突的時(shí)候，我們又該怎樣回答？

在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)改革創(chuàng)新，提高科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持按照要求抓落實(shí)和突出行業(yè)特點(diǎn)搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，銀監(jiān)局在構(gòu)建“大紀(jì)檢、大監(jiān)管“的黨風(fēng)廉政建設(shè)大格局中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導(dǎo)、以權(quán)力制約為重點(diǎn)、以落實(shí)制度為基礎(chǔ)、以廉政文化為載體“的反腐倡廉建設(shè)方法路子，并堅(jiān)持用獨(dú)立性、客觀性、專(zhuān)業(yè)性催生權(quán)威性，反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)取得了扎實(shí)進(jìn)展。

第一、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作

反腐倡廉，教育為先。銀監(jiān)局堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體，把廉潔從政教育融入到各項(xiàng)制度之中，不斷在實(shí)踐中豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、擴(kuò)大教育覆蓋面，有效增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說(shuō)服力和感染力。一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置，注重加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，認(rèn)真堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“黨委中心組學(xué)習(xí)系列講座“、“開(kāi)放論壇“、實(shí)地考察等活動(dòng)，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。年月份局黨委專(zhuān)門(mén)以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“為主題召開(kāi)了民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請(qǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、濟(jì)南軍區(qū)、高等院校等單位專(zhuān)家學(xué)者就學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等為中心組和全體黨員進(jìn)行輔導(dǎo)。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：“干部述職時(shí)述廉、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)廉、組織考察時(shí)考廉“。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員廉潔自律的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。銀監(jiān)局為了增強(qiáng)崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機(jī)制“嵌入“到廉政教育之中。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對(duì)17個(gè)處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核。考核采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，最終評(píng)定4個(gè)處室為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀處室，其余全部為達(dá)標(biāo)處室。考核結(jié)果顯示，各處室主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)“的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，都能按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)“的原則，并逐級(jí)簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)“，做到“以工作推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)，以責(zé)任制落實(shí)促進(jìn)工作開(kāi)展“。二是將會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進(jìn)行“約法三章“、“履職回避“、現(xiàn)場(chǎng)檢查若干紀(jì)律、履職問(wèn)責(zé)、履職承諾、違規(guī)違紀(jì)處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會(huì)工作人員履職行為的“會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“的考核，并逐級(jí)簽訂廉政《承諾書(shū)》，使全體干部職工把執(zhí)行“會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做到心中有會(huì)規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過(guò)率為100%；三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應(yīng)的考學(xué)機(jī)制，進(jìn)行量化和檔案化管理，建立17個(gè)處室的廉政檔案，并做到實(shí)時(shí)更新，與年終工作績(jī)效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對(duì)干部教育管理的范圍，作為考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、盡職晉級(jí)的重要依據(jù)。三、以專(zhuān)題活動(dòng)為手段，確保廉政教育的實(shí)施效果。為確保預(yù)防腐敗、廉潔從政工作不走過(guò)場(chǎng)，年，局組織開(kāi)展了多項(xiàng)專(zhuān)題活動(dòng)。一是開(kāi)展“讀好一本書(shū)“活動(dòng)。3月末，局紀(jì)委、監(jiān)察室為機(jī)關(guān)各處室購(gòu)買(mǎi)了中央紀(jì)委法規(guī)室編寫(xiě)的《<廉政準(zhǔn)則>釋義》和《<廉政準(zhǔn)則>學(xué)習(xí)問(wèn)答》，明確要求全體干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做好讀書(shū)筆記，深刻理解《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的重大意義，以及約束各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專(zhuān)題講座。5月份，局紀(jì)委召開(kāi)網(wǎng)上廉政會(huì)議，紀(jì)委書(shū)記鄧琦同志緊緊圍繞學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律建設(shè)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等重點(diǎn)內(nèi)容，做了題為《貫徹廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)廉潔從政》的專(zhuān)題講座。三是開(kāi)展工作人員行為準(zhǔn)則自查。全體領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)及有關(guān)禁止性規(guī)定，進(jìn)一步清楚了應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。在行政執(zhí)法和準(zhǔn)入監(jiān)管中，我局堅(jiān)持實(shí)行“三公開(kāi)“，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審批，堅(jiān)持重大、疑難問(wèn)題集體研究決定。各處室結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化規(guī)章制度，構(gòu)建特色制度框架。

第二、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用

對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管而言，監(jiān)管權(quán)力的異化，將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。只有在權(quán)力流轉(zhuǎn)層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上解決職權(quán)套利問(wèn)題，保障監(jiān)管權(quán)力的正確使用。銀監(jiān)局總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)管業(yè)務(wù)性質(zhì)，逐步形成前、中、后臺(tái)的立體監(jiān)管，其中，前臺(tái)為一線的監(jiān)管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查和市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作。中、后臺(tái)為包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的綜合管理部門(mén)，主要為確保監(jiān)管工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)，提供監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能。一、以分權(quán)制衡權(quán)力，防止權(quán)力部門(mén)化。構(gòu)建新的監(jiān)管組織架構(gòu)，厘清監(jiān)管前、中、后臺(tái)各部門(mén)的職責(zé)分工，從部門(mén)層面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力的適度分離和相互制約。一是實(shí)現(xiàn)審批權(quán)與檢查權(quán)相分離。市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政管理類(lèi)業(yè)務(wù)由非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)檢查等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督類(lèi)業(yè)務(wù)由現(xiàn)場(chǎng)檢查本門(mén)組織實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查部門(mén)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)既相互配合又相互制衡。二是實(shí)現(xiàn)檢查權(quán)與處罰權(quán)相分離。現(xiàn)場(chǎng)檢查部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查核實(shí)，政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和處罰。三是實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與監(jiān)管權(quán)相分離。辦公室、統(tǒng)計(jì)信息部門(mén)等中臺(tái)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管前臺(tái)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和條線管理。二、以流程規(guī)范權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力的濫用。一是全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項(xiàng)審批表報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審查，檢查過(guò)程中紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)派人全程參與檢查工作，年度終了后紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)上年度開(kāi)展的各項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行后評(píng)價(jià)。二是矩陣式制約。在新的監(jiān)管架構(gòu)下有兩條監(jiān)管控制線。一條是由非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管線。另一條是由現(xiàn)場(chǎng)檢查部門(mén)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新部門(mén)、政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)的功能監(jiān)管線。在業(yè)務(wù)審批時(shí)，功能線與機(jī)構(gòu)線相互制約，共同協(xié)商決定準(zhǔn)入事項(xiàng)。三是監(jiān)管公開(kāi)。充分利用各種內(nèi)部宣傳媒介開(kāi)設(shè)“現(xiàn)場(chǎng)檢查動(dòng)態(tài)“、“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)“欄目，定期對(duì)監(jiān)管工作的開(kāi)展情況進(jìn)行公開(kāi),接受全體工作人員的監(jiān)督。三、以制度管理權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力尋租。有了健全組織架構(gòu)和流程再造，必須同時(shí)輔之以科學(xué)有效的制度保障，才能發(fā)揮出更大的功效。通過(guò)增強(qiáng)制度對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的覆蓋面和融合度，使監(jiān)管權(quán)力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對(duì)人力資源集成的職責(zé)。由組織人事部門(mén)在本單位范圍內(nèi)選調(diào)監(jiān)管干部組成檢查組實(shí)施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問(wèn)責(zé)要求落實(shí)到監(jiān)管制度中。根據(jù)監(jiān)管崗位的不同特點(diǎn)明確三項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，即市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行合規(guī)責(zé)任管理，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行主監(jiān)管員負(fù)責(zé)制的目標(biāo)責(zé)任管理，現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行主查人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目責(zé)任管理。三項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，能夠有效提高履職問(wèn)責(zé)工作的針對(duì)性和科學(xué)性。三是是將雙人監(jiān)督的原則落實(shí)到報(bào)告制度中。新的監(jiān)管機(jī)制對(duì)各法人機(jī)構(gòu)逐一明確主監(jiān)管員及其職責(zé)要求，建立職能部門(mén)與主監(jiān)管員的雙線報(bào)告制度。四、以后評(píng)價(jià)監(jiān)督權(quán)力，提高制度的執(zhí)行力。通過(guò)第三方的角度及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管決策過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，幫助各部門(mén)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作。后評(píng)價(jià)機(jī)制將市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)統(tǒng)一視為具有不同職能的監(jiān)管項(xiàng)目，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行歸類(lèi)匯總，建立“合規(guī)性“、“規(guī)范性“、“充分性“、“有效性“和“經(jīng)濟(jì)性“5維的監(jiān)管質(zhì)量控制體系，對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位多角度監(jiān)控。

第三、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用。