計(jì)生改革范文10篇

一、總體工作思路

全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為中心，加大綜合改革力度，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，完善計(jì)生工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要工作目標(biāo)

20年末全縣總?cè)丝诳刂圃?8萬(wàn)以內(nèi)，人口出生率控制在10‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以下，生育符合政策率達(dá)95%以上，計(jì)生貧困戶脫貧率達(dá)85%，基本生殖保健服務(wù)接受率達(dá)70%以上，婦女總和生育率控制在1.2左右，出生性別比趨于正常。

三、重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施

1、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。一要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，調(diào)整服務(wù)方向，把工作思路及時(shí)調(diào)整到通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)引導(dǎo)群眾自覺自愿地實(shí)行計(jì)劃生育和穩(wěn)定低生育水平上來(lái)，牢固樹立“服務(wù)第一”的思想，強(qiáng)化以服務(wù)求作為的意識(shí)，變?nèi)罕姳粍?dòng)接受服務(wù)為主動(dòng)要求服務(wù)，把群眾是否滿意，是否接受作為衡量?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。二要建立信息反饋制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣逐級(jí)反饋群眾的需求、服務(wù)的層面和質(zhì)量等信息，并將其納入目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)嚴(yán)格考核。三要推行“上門服務(wù)零距離，免費(fèi)服務(wù)零收費(fèi)，承諾服務(wù)零誤差”的“三零”服務(wù)模式。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾享有基本生殖保健服務(wù)接受率達(dá)70%以上，男性生殖保健開展率達(dá)20%以上。四要開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建”活動(dòng)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)服務(wù)設(shè)備和宣教設(shè)備更新達(dá)到40%；縣服務(wù)站和80%鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站達(dá)到“四優(yōu)一滿意”要求標(biāo)準(zhǔn)。五要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，全面提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)技能和服務(wù)水平，保證人民群眾的身心健康和生命安全。

*社區(qū)地處*街道西北角，屬城效結(jié)合地帶，歷年來(lái)計(jì)生工作發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，今年4月份以來(lái)，我社區(qū)在區(qū)、街兩級(jí)計(jì)生部門的指導(dǎo)下，結(jié)合省、市精神，開展了計(jì)劃生育綜合改革工作，歷以四個(gè)多月的努力，我們?cè)谡犀F(xiàn)有社區(qū)資源的基礎(chǔ)上深掘社區(qū)計(jì)生發(fā)展?jié)摿?，在營(yíng)造良好的計(jì)生社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高了計(jì)生工作服務(wù)水平，取得了計(jì)生工作綜合改革的階段性成果，現(xiàn)小結(jié)如下：

一、做實(shí)做強(qiáng)，陣地建設(shè)卓有成效

社區(qū)依托現(xiàn)有服務(wù)上進(jìn)一步整合社區(qū)資源，在街道在全力支持下，計(jì)生陣地建設(shè)卓有成效。一是調(diào)整了社區(qū)辦公用房，投資26000多元裝修改造了微機(jī)室，按要求增強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、B超服務(wù)室的配置檔次，并健全了各項(xiàng)工作制度。二是投入6000多元購(gòu)置了用于計(jì)生全員信息化管理的電腦設(shè)備，并安置了寬帶網(wǎng)，為計(jì)生網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打下基礎(chǔ)。三是新建了社區(qū)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，投資2000余元更新、充實(shí)了宣傳櫥窗的內(nèi)容，向廣大計(jì)生群眾公布計(jì)生政策，辦事程序以及宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等科普知識(shí)。 二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，屬地管理成績(jī)顯著

吃透市、區(qū)綜合改革精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)綜合改革方案，我社區(qū)在屬地管理上狠下功夫，在創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)上做文章，成績(jī)顯著。一是高效高質(zhì)地完成了社區(qū)信息采集工作，5月初社區(qū)在資金十分緊張的情況下，拔出專項(xiàng)資金聘用了專職信息采集員10名，在短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了1000余戶3000多人次的信息采集工作，為第二階段的信息管理工作打下基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善了下崗職工的托付管理和失業(yè)職工的移交管理制度，針對(duì)我社區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)，如花紙印刷廠、二運(yùn)公司等，下崗失業(yè)職工較多的實(shí)際情況，我們依據(jù)長(zhǎng)計(jì)生頒發(fā)[2002]2號(hào)文件，要求制定了一系列便民利民的措施對(duì)下崗失業(yè)職工不漏一人，不錯(cuò)一人的到位管理。三是開展了具有“及時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)管理”特色的前置管理工作，隨著我社區(qū)范圍內(nèi)舊成改造的步伐的加快，日益增多，如銀府花園就是一個(gè)擁有13棟高層建筑，將入戶800余戶居民的新樓盤，我們?cè)跇潜P物業(yè)公司成立的第一時(shí)間內(nèi)就主動(dòng)進(jìn)行了計(jì)生管理工作的協(xié)調(diào)，在做好高住戶住人員的計(jì)劃生育信息工作同時(shí)與建設(shè)單位和物業(yè)公司分別簽訂了居民入住協(xié)議直接進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

三、共議共建，居民自治不斷完善

社區(qū)本著“以人為本，以誠(chéng)為民”的服務(wù)精神和管理宗旨，營(yíng)造和諧互信的社區(qū)環(huán)境，居民自治得到了不斷完善。

*社區(qū)地處*街道西北角，屬城效結(jié)合地帶，歷年來(lái)計(jì)生工作發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，今年4月份以來(lái)，我社區(qū)在區(qū)、街兩級(jí)計(jì)生部門的指導(dǎo)下，結(jié)合省、市精神，開展了計(jì)劃生育綜合改革工作，歷以四個(gè)多月的努力，我們?cè)谡犀F(xiàn)有社區(qū)資源的基礎(chǔ)上深掘社區(qū)計(jì)生發(fā)展?jié)摿Γ跔I(yíng)造良好的計(jì)生社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高了計(jì)生工作服務(wù)水平，取得了計(jì)生工作綜合改革的階段性成果，現(xiàn)小結(jié)如下：

一、做實(shí)做強(qiáng)，陣地建設(shè)卓有成效

社區(qū)依托現(xiàn)有服務(wù)上進(jìn)一步整合社區(qū)資源，在街道在全力支持下，計(jì)生陣地建設(shè)卓有成效。一是調(diào)整了社區(qū)辦公用房，投資26000多元裝修改造了微機(jī)室和室，按要求增強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、B超服務(wù)室的配置檔次，并健全了各項(xiàng)工作制度。二是投入6000多元購(gòu)置了用于計(jì)生全員信息化管理的電腦設(shè)備，并安置了寬帶網(wǎng)，為計(jì)生網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打下基礎(chǔ)。三是新建了社區(qū)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，投資2000余元更新、充實(shí)了宣傳櫥窗的內(nèi)容，向廣大計(jì)生群眾公布計(jì)生政策，辦事程序以及宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等科普知識(shí)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，屬地管理成績(jī)顯著

吃透市、區(qū)綜合改革精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)綜合改革方案，我社區(qū)在屬地管理上狠下功夫，在創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)上做文章，成績(jī)顯著。一是高效高質(zhì)地完成了社區(qū)信息采集工作，5月初社區(qū)在資金十分緊張的情況下，拔出專項(xiàng)資金聘用了專職信息采集員10名，在短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了1000余戶3000多人次的信息采集工作，為第二階段的信息管理工作打下基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善了下崗職工的托付管理和失業(yè)職工的移交管理制度，針對(duì)我社區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)，如花紙印刷廠、二運(yùn)公司等，下崗失業(yè)職工較多的實(shí)際情況，我們依據(jù)長(zhǎng)計(jì)生頒發(fā)[2002]2號(hào)文件，要求制定了一系列便民利民的措施對(duì)下崗失業(yè)職工不漏一人，不錯(cuò)一人的到位管理。三是開展了具有“及時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)管理”特色的前置管理工作，隨著我社區(qū)范圍內(nèi)舊成改造的步伐的加快，日益增多，如銀府花園就是一個(gè)擁有13棟高層建筑，將入戶800余戶居民的新樓盤，我們?cè)跇潜P物業(yè)公司成立的第一時(shí)間內(nèi)就主動(dòng)進(jìn)行了計(jì)生管理工作的協(xié)調(diào)，在做好高住戶住人員的計(jì)劃生育信息

工作同時(shí)與建設(shè)單位和物業(yè)公司分別簽訂了居民入住協(xié)議直接進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

*社區(qū)地處*街道西北角，屬城效結(jié)合地帶，歷年來(lái)計(jì)生工作發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，今年4月份以來(lái)，我社區(qū)在區(qū)、街兩級(jí)計(jì)生部門的指導(dǎo)下，結(jié)合省、市精神，開展了計(jì)劃生育綜合改革工作，歷以四個(gè)多月的努力，我們?cè)谡犀F(xiàn)有社區(qū)資源的基礎(chǔ)上深掘社區(qū)計(jì)生發(fā)展?jié)摿?，在營(yíng)造良好的計(jì)生社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高了計(jì)生工作服務(wù)水平，取得了計(jì)生工作綜合改革的階段性成果，現(xiàn)小結(jié)如下：

一、做實(shí)做強(qiáng)，陣地建設(shè)卓有成效

社區(qū)依托現(xiàn)有服務(wù)上進(jìn)一步整合社區(qū)資源，在街道在全力支持下，計(jì)生陣地建設(shè)卓有成效。一是調(diào)整了社區(qū)辦公用房，投資26000多元裝修改造了微機(jī)室和室，按要求增強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、B超服務(wù)室的配置檔次，并健全了各項(xiàng)工作制度。二是投入6000多元購(gòu)置了用于計(jì)生全員信息化管理的電腦設(shè)備，并安置了寬帶網(wǎng)，為計(jì)生網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打下基礎(chǔ)。三是新建了社區(qū)計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，投資2000余元更新、充實(shí)了宣傳櫥窗的內(nèi)容，向廣大計(jì)生群眾公布計(jì)生政策，辦事程序以及宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等科普知識(shí)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，屬地管理成績(jī)顯著

吃透市、區(qū)綜合改革精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)綜合改革方案，我社區(qū)在屬地管理上狠下功夫，在創(chuàng)新和創(chuàng)優(yōu)上做文章，成績(jī)顯著。一是高效高質(zhì)地完成了社區(qū)信息采集工作，5月初社區(qū)在資金十分緊張的情況下，拔出專項(xiàng)資金聘用了專職信息采集員10名，在短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成了1000余戶3000多人次的信息采集工作，為第二階段的信息管理工作打下基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善了下崗職工的托付管理和失業(yè)職工的移交管理制度，針對(duì)我社區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)，如花紙印刷廠、二運(yùn)公司等，下崗失業(yè)職工較多的實(shí)際情況，我們依據(jù)長(zhǎng)計(jì)生頒發(fā)[2002]2號(hào)文件，要求制定了一系列便民利民的措施對(duì)下崗失業(yè)職工不漏一人，不錯(cuò)一人的到位管理。三是開展了具有“及時(shí)啟動(dòng)，及時(shí)管理”特色的前置管理工作，隨著我社區(qū)范圍內(nèi)舊成改造的步伐的加快，日益增多，如銀府花園就是一個(gè)擁有13棟高層建筑，將入戶800余戶居民的新樓盤，我們?cè)跇潜P物業(yè)公司成立的第一時(shí)間內(nèi)就主動(dòng)進(jìn)行了計(jì)生管理工作的協(xié)調(diào)，在做好高住戶住人員的計(jì)劃生育信息

工作同時(shí)與建設(shè)單位和物業(yè)公司分別簽訂了居民入住協(xié)議直接進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

開設(shè)專門門戶網(wǎng)站，對(duì)人口計(jì)生進(jìn)行宣傳，在人口集中位設(shè)置婚育文化的宣傳藝術(shù)品，懸掛霓虹燈宣傳字幕或者電子顯示屏等。通過(guò)文藝方式宣傳人口計(jì)生，把人口國(guó)情教育和青春期健康的教育帶進(jìn)校園，使得中小學(xué)生能從小樹立良好婚育觀念［2］。組織文藝宣傳隊(duì)伍，可以選擇在節(jié)假日，人口集中的位置，搭臺(tái)舉辦群眾喜愛的文藝活動(dòng)，把計(jì)生思想包含進(jìn)去，做到計(jì)生思想的另一種宣傳教育，無(wú)形之中調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾自覺參與到計(jì)生工作中去。寓宣傳于服務(wù)之中，增強(qiáng)感染力：把人口計(jì)生宣傳和技術(shù)服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，把宣傳融入到服務(wù)中。組織展開下基層的服務(wù)宣傳工作，宣傳中結(jié)合落實(shí)計(jì)生戶的獎(jiǎng)扶政策，對(duì)婚育道德規(guī)范進(jìn)行廣泛宣傳。在重點(diǎn)節(jié)日加強(qiáng)宣傳，如：春節(jié)、元旦、世界人口日、計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)日、男性生殖健康日等。在進(jìn)行計(jì)生宣傳的同時(shí)，展開一條龍或一站式的計(jì)生服務(wù)，并向現(xiàn)場(chǎng)的育齡人群發(fā)送宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)提供有關(guān)生育健康、有關(guān)計(jì)生政策和生殖健康的知識(shí)咨詢，讓群眾享受免費(fèi)咨詢和體檢，提升計(jì)生工作在群眾中的滿意度，方便計(jì)生宣傳工作今后的進(jìn)行。加強(qiáng)宣傳陣地的建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)造力：創(chuàng)建婚育文化的教育基地，通過(guò)各種高科技技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)宣傳基地的宣教功能，充分展開婚育新風(fēng)走進(jìn)萬(wàn)家的活動(dòng)。廣泛的宣傳生殖健康知識(shí)和人口計(jì)生的相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的良好婚育觀念［3］。

把人口計(jì)生工作的程序、政策和結(jié)果公開給群眾，為群眾提供相關(guān)生育健康知識(shí)的咨詢，發(fā)放計(jì)生知識(shí)和計(jì)生政策的宣傳冊(cè)或傳單。深入宣傳良好的婚育觀念，讓群眾明白晚婚晚育和少生優(yōu)生的好處，加深男女平等、優(yōu)育優(yōu)教的觀念。不斷改善生育宣傳的方式方法，讓群眾能積極自覺的參與到計(jì)生工作中去，并有良好的自我管理意識(shí)，讓計(jì)生宣傳教育的范圍覆蓋更加廣泛，育齡群眾能在生活的多個(gè)環(huán)節(jié)感受到計(jì)生知識(shí)的宣傳，接受到良好的計(jì)生服務(wù)。優(yōu)化宣傳教育環(huán)節(jié)，增強(qiáng)落實(shí)力：不斷改善優(yōu)化計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)，使之成為一道醒目靚麗的風(fēng)景線。人口學(xué)校的建設(shè)要加強(qiáng)，人口學(xué)校的教育活動(dòng)要不斷創(chuàng)新，通過(guò)參與式教學(xué)和互動(dòng)教學(xué)，展開生育工作、生殖健康、避孕節(jié)育等知識(shí)的講座，對(duì)艾滋病、性病等的防預(yù)講座，青少年、新婚時(shí)期、孕育時(shí)期、育兒時(shí)期和更年期的生殖保健有關(guān)知識(shí)講座。提倡社會(huì)公德、家庭美德和健康文明的良好生活方式，并把宣傳相關(guān)先進(jìn)事跡。人口計(jì)生報(bào)刊、雜志的征訂要切實(shí)做好，在各大公共場(chǎng)合、學(xué)校、單位開展讀報(bào)學(xué)習(xí)的活動(dòng)、加大新聞的宣傳力度，加強(qiáng)輿論工作力度，挖掘各地計(jì)生工作中產(chǎn)生的新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新例子，并進(jìn)行報(bào)道宣傳，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰牧α俊＝∪繕?biāo)管理機(jī)制，增強(qiáng)保障力：人口計(jì)生的宣傳教育工作要有有力的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)的投入要充足，基層計(jì)生宣教的設(shè)備要進(jìn)行改善、提升，基層計(jì)生宣傳教育的網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行優(yōu)化，為人口計(jì)生的宣傳教育工作提供有力的保障。計(jì)生宣傳工作的責(zé)任機(jī)制要健全，結(jié)合實(shí)際對(duì)計(jì)生宣傳教育工作的目標(biāo)和要進(jìn)行的任務(wù)進(jìn)行分配，明確任務(wù)和工作的時(shí)間限制，使計(jì)生宣教工作能盡早的安排、落實(shí)。

通過(guò)每個(gè)月的例會(huì)、專項(xiàng)督查，確保計(jì)生宣教工作已經(jīng)落實(shí)到位。設(shè)置健全獎(jiǎng)罰制度，計(jì)生宣教工作具體細(xì)節(jié)落實(shí)到每個(gè)工作人員身上，考核力度加強(qiáng)，計(jì)生宣傳工作的意識(shí)要放在首位。選擇工作能力強(qiáng)、能吃苦耐勞還要有一定文字功底的干部來(lái)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人口計(jì)生的宣傳教育工作。對(duì)計(jì)生宣教工作人員的培訓(xùn)要加強(qiáng)，培訓(xùn)方法要得當(dāng)，對(duì)不同人員不同項(xiàng)目培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)效性，能夠提高計(jì)生宣傳工作人員的專業(yè)素質(zhì)和思想水平，把他們培養(yǎng)成合格的宣傳教育工作者。通過(guò)各種方式提升工作人員的工作熱情并營(yíng)造良好的工作休息環(huán)境，讓廣大計(jì)生宣教人員能把計(jì)生的宣傳教育工作做得更好。做好計(jì)生的宣傳教育工作，對(duì)人口計(jì)生工作有著重要的意義。要做好當(dāng)前時(shí)期的人口計(jì)生宣教工作，要把握當(dāng)前人口計(jì)生工作的情況，根據(jù)現(xiàn)有工作情況和當(dāng)前存在的人口問(wèn)題，制定有效的計(jì)生宣教內(nèi)容。找到當(dāng)前計(jì)生計(jì)生宣教工作中的缺陷，通過(guò)創(chuàng)新宣教內(nèi)容，改善宣教形式，增強(qiáng)宣教工作中要用到的硬件設(shè)施，彌補(bǔ)已有缺陷，用創(chuàng)新的眼光和有力的實(shí)際行動(dòng)對(duì)當(dāng)前的計(jì)生宣傳教育工作進(jìn)行有效的改革。

本文作者：金杭工作單位：浙江省舟山市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

市人口和計(jì)劃生育局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，多項(xiàng)工作在全省乃至全國(guó)取得新突破。年12月9日，經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)估，市被確定為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。

率先建立人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，推進(jìn)穩(wěn)定低生育水平。年市人口計(jì)生局建議市委市政府出臺(tái)了《市建立健全計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)近年來(lái)實(shí)施的“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶”責(zé)任制加以創(chuàng)新，明確了從市委書記、市長(zhǎng)到村委會(huì)干部，從市級(jí)直屬單位到鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門的工作責(zé)任，并將人口計(jì)生工作任務(wù)細(xì)化量化到鎮(zhèn)村干部個(gè)人，每月檢查考核，從“票子、位子、面子”上給予獎(jiǎng)罰，形成了“分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)到人、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)罰分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同時(shí)，為全面完成省下達(dá)的人口計(jì)劃目標(biāo)，全市嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生例會(huì)制度，大力開展“兩無(wú)”（無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)、街道和無(wú)政策外生育村、居委會(huì)）創(chuàng)建活動(dòng)和“兩非”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，建立健全了B超管理、實(shí)名接生、定點(diǎn)引產(chǎn)、孕情訪視等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效減少了政策外出生，有效推進(jìn)了出生人口性別比偏高綜合治理。

率先實(shí)施“節(jié)育獎(jiǎng)”，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。該局在認(rèn)真實(shí)施省農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村只生育一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩，夫妻一方落實(shí)絕育措施的，從落實(shí)措施當(dāng)月起，給予夫妻雙方每人每月50元的獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法把獎(jiǎng)勵(lì)年齡提前了30年左右，將獎(jiǎng)勵(lì)由“期貨”變成了“現(xiàn)貨”，大大增強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)作用，被國(guó)家人口計(jì)生委原副主任潘貴玉命名為“節(jié)育獎(jiǎng)”，屬全國(guó)首創(chuàng)。目前全市有“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象6722人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1833萬(wàn)元。為多渠道推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，我市還從子女入學(xué)、就業(yè)、保險(xiǎn)、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

率先成立人口理論教育基地，推進(jìn)“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)示范市建設(shè)。為切實(shí)提高黨員、干部和計(jì)生工作人員的人口理論水平，我市在市委黨校成立了全省地級(jí)市中首個(gè)人口理論教育基地，每年至少兩次邀請(qǐng)到國(guó)家、省的人口理論專家、領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)授課，有力推進(jìn)了我市人口計(jì)生理論研討和宣傳教育工作。同時(shí)，市計(jì)生局積極探索整合社會(huì)資源、吸納企業(yè)資金參與宣傳教育的途徑，投資建設(shè)了湖生育文化公園、“三通”（優(yōu)孕通、孕事通、青春通）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和區(qū)南恩街道婚育學(xué)校等一大批新型婚育學(xué)校，有力推進(jìn)了我市“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”示范市建設(shè)，年，我市繼被確定為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第三階段示范市之后，再次被確定為第四階段示范市。

積極打造“陽(yáng)光計(jì)生”，不斷推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速。一是不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。我市按每個(gè)縣（市、區(qū)）每年建設(shè)2個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)2個(gè)示范村（居）委會(huì)的要求，新建、擴(kuò)建、改建了21個(gè)技術(shù)服務(wù)站所，打造了區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、區(qū)街道計(jì)劃生育服務(wù)所國(guó)家級(jí)示范站，縣、縣、市等省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。二是率先制訂《市人口和計(jì)劃生育行政服務(wù)管理規(guī)范》，推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。明確了全市人口計(jì)生工作人員的服務(wù)管理行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制，做到了群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。年進(jìn)行的計(jì)生系統(tǒng)“雙評(píng)”中，農(nóng)民兄弟姐妹和流動(dòng)人口評(píng)議的滿意率分別達(dá)到96.62%和97.6%，開展“下評(píng)上”的滿意率達(dá)到100%。三是率先啟動(dòng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍全員培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)。用兩年時(shí)間，安排全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員到市計(jì)生服務(wù)中心免費(fèi)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間2個(gè)月，現(xiàn)已輪訓(xùn)270多人次。在全省計(jì)生藥具“三基”知識(shí)競(jìng)賽中和計(jì)劃生育科技大練兵比賽中，我市代表隊(duì)分別取得了第一名和第二名的好成績(jī)。四是率先實(shí)施市內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”，推行《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）之間流動(dòng)人口在宣傳教育、孕情監(jiān)控、節(jié)育措施、婚育證明、信息交換、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面的“一盤棋”服務(wù)管理協(xié)作。同時(shí)，與省內(nèi)30多個(gè)兄弟市、縣簽訂了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理區(qū)域合作協(xié)議，積極參與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)“一盤棋”，共同抓好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。年，省組織流入地與流出地互評(píng)，我市在13個(gè)流出地級(jí)市中得分最高。

同志們：

昨天，大會(huì)表彰了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，傳英同志代表省人口計(jì)生委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，并進(jìn)行了典型經(jīng)驗(yàn)交流；今天上午，參觀了*市的工作現(xiàn)場(chǎng)；下面，我就流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。在我國(guó)城市化快速推進(jìn)和堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路過(guò)程中，大規(guī)模人口遷移流動(dòng)是一個(gè)必然的長(zhǎng)期過(guò)程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭。*年第五次人口普查結(jié)果顯示，全國(guó)流動(dòng)人口總量已達(dá)1.21億，其中，省內(nèi)流動(dòng)7865萬(wàn)，占65%，跨省流動(dòng)4242萬(wàn)，占35%。到*年全國(guó)流動(dòng)人口約為1.4億，超過(guò)了全國(guó)總?cè)丝诘?0%。我省*年流動(dòng)人口746.8萬(wàn)，其中，跨省流動(dòng)213.5萬(wàn)，占28.6%。*年1%抽樣調(diào)查顯示，我省跨省流動(dòng)人口已達(dá)510萬(wàn)，其中外省流入人口262萬(wàn)，占51.4%,流出省外248萬(wàn)，占48.6%，增長(zhǎng)幅度迅速擴(kuò)大。一方面，人口的流動(dòng)對(duì)于促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面都起到積極的作用。另一方面，流動(dòng)人口流動(dòng)的多變性、管理的交叉性（現(xiàn)居住地、戶籍地、各部門），也給計(jì)劃生育等工作管理和服務(wù)增加了一定的難度，帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)，是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的一個(gè)重大而緊迫課題。

（一）充分認(rèn)識(shí)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持把以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，并強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。以人為本要求我們重新審視和定位人口管理與服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)從戶籍人口為工作重心向以常住人口為工作重心的轉(zhuǎn)移，重塑新型人口管理體制，構(gòu)建嶄新的服務(wù)體制，將流動(dòng)人口納入到制度框架中來(lái)。政府不但是城市常住人口的政府，為常住人口提供服務(wù)，同樣也是城市中流動(dòng)人口的政府，也要為流動(dòng)人口提供同城市常住人口一樣的服務(wù)，履行政府職能。在構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各個(gè)目標(biāo)中，最基本的就是人與人的和諧，它既是人與自然和諧的前提，也是社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)。同時(shí)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展有賴于人與自然的和諧。因此，尋求流動(dòng)人口與戶籍人口的和諧是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》作為今后一個(gè)時(shí)期做好流動(dòng)人口（農(nóng)民工）管理和服務(wù)工作的重要指導(dǎo)文件，就流動(dòng)人口工作中的一些重要問(wèn)題指出了國(guó)家相關(guān)政策方向和解決思路，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決涉及流動(dòng)人口（農(nóng)民工）利益的問(wèn)題。明確了做好流動(dòng)人口（農(nóng)民工）工作的基本原則，即公平對(duì)待，一視同仁；強(qiáng)化服務(wù)，完善管理；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導(dǎo)；因地制宜，分類指導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。流動(dòng)人口的主體是農(nóng)民，“*”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)、亦工亦農(nóng)的現(xiàn)象將在我國(guó)長(zhǎng)期存在。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市，減少了農(nóng)村人口，增加了農(nóng)民收入，有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。只有讓更多農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化，才能富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

**市人民政府**市轄10鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，162個(gè)行政村，691個(gè)自然屯，104個(gè)居民委，全市總面積9000平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中育齡婦女177,743人（已婚育齡婦女129,145人）。幾年來(lái)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以綜合改革為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，適應(yīng)新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，完善新思路，探索新方法，全面構(gòu)建了服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、保障有力的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。先后榮獲全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國(guó)計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)集體、全國(guó)計(jì)劃生育藥具工作先進(jìn)集體和省級(jí)文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、以樹立科學(xué)服務(wù)理念為出發(fā)點(diǎn)，在建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制上取得新突破

（一）深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。不斷深化“愛家行動(dòng)”，實(shí)施“陽(yáng)光女孩計(jì)劃”，對(duì)228名女孩提供了28，660元的助學(xué)捐款和幫扶資金；實(shí)施“青春風(fēng)采計(jì)劃”，青春健康國(guó)際合作項(xiàng)目在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上拓展到全市；實(shí)施“男性參與計(jì)劃”，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和社區(qū)建立一條電話咨詢熱線，為男性發(fā)放一個(gè)免費(fèi)服務(wù)卡，以社區(qū)為單位舉辦一次男性生殖健康講座。通過(guò)廣泛的宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)了自我保健意識(shí)和能力，樹立了科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，促進(jìn)思想道德和科學(xué)文化水平的提高。

（二）開展生殖保健服務(wù)，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，積極推廣福施福、斯利安及葉酸等產(chǎn)品，有效地減少出生缺陷。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立了規(guī)范的知情選擇服務(wù)流程，實(shí)行了避孕節(jié)育術(shù)前同意和服務(wù)承諾制度，知情選擇村級(jí)普及率達(dá)到100%。為方便群眾及時(shí)獲得優(yōu)質(zhì)安全的避孕藥具，在村級(jí)設(shè)立IC卡式和封閉式避孕藥具自取箱，同時(shí)依托寶豐藥業(yè)村級(jí)連鎖店，送避孕藥具上門。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，采取主體推進(jìn)與部門配合相結(jié)合、宣傳教育與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、普查普治與科學(xué)管理相結(jié)合、生殖保健與知情選擇相結(jié)合“四個(gè)結(jié)合”方法，緊緊圍繞群眾戀、婚、孕、產(chǎn)、育等不同階段，為育齡群眾提供生殖保健系列化服務(wù)。制作12萬(wàn)個(gè)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)證，發(fā)放到農(nóng)民、流動(dòng)人口、單親、低保家庭的育齡群眾手中，方便她們?cè)谌懈饔?jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。全市每年普查農(nóng)村已婚育齡婦女達(dá)6萬(wàn)余人，普查率95%以上。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高綜合服務(wù)效能。以我市被國(guó)家和省人口計(jì)生委確定為信息化建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)，截止目前，我市已配合省和國(guó)家完成了新軟件的研發(fā)及數(shù)據(jù)核查、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄、測(cè)試工作，并為全省試點(diǎn)起到了積極的示范作用。新系統(tǒng)的試運(yùn)作，使我市初步建立了以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級(jí)和服務(wù)機(jī)構(gòu)月變更、月反饋的機(jī)制，提取工作單，指導(dǎo)村級(jí)開展針對(duì)性的服務(wù)，計(jì)算機(jī)對(duì)需求進(jìn)行跟蹤，直至完成服務(wù)為止，實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)，使服務(wù)信息化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化。全市共提取信息服務(wù)單1000多份，利用信息服務(wù)單隨訪育齡群眾3855人次，群眾滿意率達(dá)95%以上。

二、以維護(hù)群眾合法權(quán)益為切入點(diǎn)，在建立依法行政機(jī)制上取得新突破

我鄉(xiāng)上半年計(jì)劃生育工作在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，狠抓流動(dòng)人口計(jì)生管理，不斷提高計(jì)劃生育村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力形成全鄉(xiāng)上下齊抓共管的良好氛圍。1—6月份全鄉(xiāng)出生人口48人，其中，計(jì)劃外1人，符合率為97.92%。出生性別比例100：84.62，完成四項(xiàng)手術(shù)49，其中：放環(huán)38例，結(jié)扎9例（女兒戶4例），人流1例，皮埋1例。綜合避孕節(jié)育率為90.13，應(yīng)扎未扎7例,均為疑癥等原因，目前不宜結(jié)扎，待治愈后予結(jié)扎。

一、主要工作

⒈強(qiáng)化宣傳教育力度，確實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。繼續(xù)加大宣傳教育的力度，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親育齡婦女較多的情況，我們組織了一次面對(duì)面教育，邀請(qǐng)鄉(xiāng)婦幼保健醫(yī)生予以上課，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，并進(jìn)行新《計(jì)劃生育法》宣傳。6月份我們以村為單位組織育齡婦婦，分不同年齡，不同內(nèi)容進(jìn)行面對(duì)面教育宣傳。全鄉(xiāng)共有732人次參與教育，起到了很好的宣傳教育效果。

3月份，我們針對(duì)學(xué)生臨近中考，印發(fā)了1000份告全鄉(xiāng)人民書，大力宣傳獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女中考將享受加分等優(yōu)惠政策，使群眾逐步了解到計(jì)劃生育給他們帶來(lái)的好處。全鄉(xiāng)符合條件的初三學(xué)生共30余人，全部辦理了有關(guān)手續(xù)。

⒉強(qiáng)化環(huán)孕檢工作，努力提高見面率。每年春節(jié)，*大量的外出人員將回家過(guò)年，我們抓住這一有利時(shí)機(jī)，改變以往工作方式，下村進(jìn)戶為育齡婦女提供環(huán)孕檢服務(wù)，宣傳計(jì)生優(yōu)惠政策，同時(shí)，春節(jié)期間15天，鄉(xiāng)政府及各村實(shí)行24小時(shí)值班，計(jì)生辦兩位同志的手機(jī)、電話公布于眾，便于聯(lián)系，使所有回鄉(xiāng)婦女在離鄉(xiāng)前全部見面環(huán)透，截止3月底，環(huán)孕檢率為99.1%，全鄉(xiāng)未透對(duì)象只剩9人，均為在外省未回鄉(xiāng)過(guò)年對(duì)象或下落不明對(duì)象。同時(shí)簽訂計(jì)生合同46份，未婚青年國(guó)策合同78份，知情選擇48份，村民自治合同48份，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證26人。第二次，應(yīng)孕環(huán)檢1003人，928人爭(zhēng)取在7月份完成任務(wù)。

⒊強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，徹底摸清未婚青年婚育狀況底子。針對(duì)*大量未婚青年外出的實(shí)際，我們于2月28日全鄉(xiāng)計(jì)生工作會(huì)議上再動(dòng)員發(fā)動(dòng)，對(duì)女性18歲、男性20歲以上的未婚青年進(jìn)行地毯式大排查，尤其對(duì)外出時(shí)間長(zhǎng)、女性22歲、男性24歲以上已有異性朋友的對(duì)象作為重點(diǎn)對(duì)象，將逐一排除，全鄉(xiāng)共排除出重點(diǎn)對(duì)象65名，我們于4月份外出樂(lè)清、溫州等地進(jìn)行調(diào)查了解，以徹底摸清未婚青年底子。

率先建立人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，推進(jìn)穩(wěn)定低生育水平。年市人口計(jì)生局建議市委市政府出臺(tái)了《市建立健全計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)服務(wù)管理責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)近年來(lái)實(shí)施的“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶”責(zé)任制加以創(chuàng)新，明確了從市委書記、市長(zhǎng)到村委會(huì)干部，從市級(jí)直屬單位到鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門的工作責(zé)任，并將人口計(jì)生工作任務(wù)細(xì)化量化到鎮(zhèn)村干部個(gè)人，每月檢查考核，從“票子、位子、面子”上給予獎(jiǎng)罰，形成了“分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)到人、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)罰分明”的工作格局，取得了良好的工作效果。同時(shí)，為全面完成省下達(dá)的人口計(jì)劃目標(biāo)，全市嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生例會(huì)制度，大力開展“兩無(wú)”（無(wú)政策外多孩生育鎮(zhèn)、街道和無(wú)政策外生育村、居委會(huì)）創(chuàng)建活動(dòng)和“兩非”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，建立健全了B超管理、實(shí)名接生、定點(diǎn)引產(chǎn)、孕情訪視等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效減少了政策外出生，有效推進(jìn)了出生人口性別比偏高綜合治理。

率先實(shí)施“節(jié)育獎(jiǎng)”，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。該局在認(rèn)真實(shí)施省農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村只生育一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩，夫妻一方落實(shí)絕育措施的，從落實(shí)措施當(dāng)月起，給予夫妻雙方每人每月50元的獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法把獎(jiǎng)勵(lì)年齡提前了30年左右，將獎(jiǎng)勵(lì)由“期貨”變成了“現(xiàn)貨”，大大增強(qiáng)了獎(jiǎng)勵(lì)的現(xiàn)實(shí)引導(dǎo)作用，被國(guó)家人口計(jì)生委原副主任潘貴玉命名為“節(jié)育獎(jiǎng)”，屬全國(guó)首創(chuàng)。目前全市有“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象6722人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1833萬(wàn)元。為多渠道推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，我市還從子女入學(xué)、就業(yè)、保險(xiǎn)、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。

率先成立人口理論教育基地，推進(jìn)“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)示范市建設(shè)。為切實(shí)提高黨員、干部和計(jì)生工作人員的人口理論水平，我市在市委黨校成立了全省地級(jí)市中首個(gè)人口理論教育基地，每年至少兩次邀請(qǐng)到國(guó)家、省的人口理論專家、領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)授課，有力推進(jìn)了我市人口計(jì)生理論研討和宣傳教育工作。同時(shí)，市計(jì)生局積極探索整合社會(huì)資源、吸納企業(yè)資金參與宣傳教育的途徑，投資建設(shè)了生育文化公園、“三通”（優(yōu)孕通、孕事通、青春通）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和區(qū)南恩街道婚育學(xué)校等一大批新型婚育學(xué)校，有力推進(jìn)了我市“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”示范市建設(shè)，年，我市繼被確定為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第三階段示范市之后，再次被確定為第四階段示范市。

積極打造“陽(yáng)光計(jì)生”，不斷推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速。一是不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。我市按每個(gè)縣（市、區(qū)）每年建設(shè)2個(gè)示范鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)2個(gè)示范村（居）委會(huì)的要求，新建、擴(kuò)建、改建了21個(gè)技術(shù)服務(wù)站所，打造了區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站、區(qū)街道計(jì)劃生育服務(wù)所國(guó)家級(jí)示范站，縣、縣、市等省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。二是率先制訂《市人口和計(jì)劃生育行政服務(wù)管理規(guī)范》，推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。明確了全市人口計(jì)生工作人員的服務(wù)管理行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制，做到了群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。年進(jìn)行的計(jì)生系統(tǒng)“雙評(píng)”中，農(nóng)民兄弟姐妹和流動(dòng)人口評(píng)議的滿意率分別達(dá)到96.62%和97.6%，開展“下評(píng)上”的滿意率達(dá)到100%。三是率先啟動(dòng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍全員培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)。用兩年時(shí)間，安排全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員到市計(jì)生服務(wù)中心免費(fèi)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時(shí)間2個(gè)月，現(xiàn)已輪訓(xùn)270多人次。在全省計(jì)生藥具“三基”知識(shí)競(jìng)賽中和計(jì)劃生育科技大練兵比賽中，我市代表隊(duì)分別取得了第一名和第二名的好成績(jī)。四是率先實(shí)施市內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”，推行《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）之間流動(dòng)人口在宣傳教育、孕情監(jiān)控、節(jié)育措施、婚育證明、信息交換、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面的“一盤棋”服務(wù)管理協(xié)作。同時(shí)，與省內(nèi)30多個(gè)兄弟市、縣簽訂了流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理區(qū)域合作協(xié)議，積極參與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)“一盤棋”，共同抓好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。年，省組織流入地與流出地互評(píng)，我市在13個(gè)流出地級(jí)市中得分最高。