計生心得體會范文10篇

當前,解放思想、深化改革學習討論活動正在全省深入開展，通過學習討論和思考，我認為：縣（區）級人口計生系統要想真正實現解放思想、深化改革，促進人口計生事業大發展，就要在敢闖敢創的同時，更加要注重聯系實際。今年韶關市曲江區將扎實抓好以下六項工作，全面提升工作質量和水平。一是加強業務指導。區人口計生局在加強自身業務學習的同時，要組成業務指導小組，每周下到鎮、村（居）委進行業務指導不少于兩天。積極引導基層人口計生業務管理工作步入科學化、規范化軌道，并通過辦試點、現場觀摩、學習點評等多種形式，在全區樹立典型和榜樣，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚學習氛圍。形成村（居）與村（居）互補，鎮與鎮交流，全區上下互動的業務促進新格局。其次，為有效提高全區人口計生業務工作質量,區人口計生領導小組決定,在各鎮和駐區中省企業人口計生辦設立人口計生統計小組，進一步加強對基層人口計生各項統計業務工作的規范化建設和管理。二是強化責任落實。區人口計生局繼續深化、細化層級動態管理責任制和獎勵機制，建立健全全區人口與計劃生育工作長效約束機制，切實解決過去人口計生工作不扎實、只獎不罰、責任心不強的現象，形成區、部門、鎮、村（居）計生工作人人有責，層層抓落實，抓好了有獎，抓不好受罰的良好格局，相關責任人要做到“五清”，即：工作底子摸清、問題找清、責任分清、政策講清、目標定清。促使全區人口計生經常性工作、綜合治理出生人口性別比偏高問題、流動人口計生管理等方面取得新進展。三是強化考核制度。為切實督促檢查各鎮、區直機關各單位認真抓好人口計生工作，區人口計生考核辦實行月考核制度。通過每月考核，及時發現和解決全區人口計生工作中存在的問題和不足，進一步推動各項工作任務落實，為區委、區政府做好全區人口計生工作提供決策依據，當好參謀。四是加大依法征收力度。今年，區人口計生局將不斷加大社會撫養費的依法征收力度，積極爭取有關部門配合，成立依法征收社會撫養費辦公室，嚴厲查處違法生育行為，力爭在這一老大難問題上有新的突破。五是加強優質服務。全區計生技術服務隊伍要以最大限度滿足人民群眾的需求為目標，把穩定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾生殖健康和家庭幸福統一起來，切實轉變工作作風，以優質服務的理念和工作方式推進新的服務機制的建立和落實。區人口計生局將每季度組織計生流動服務車到各鎮開展宣傳、咨詢、查環、查孕、健康檢查等服務，切實為基層解決工作中存在的難題。六是加強隊伍建設。一要加強區、鎮人口計生工作隊伍建設。通過開展各種形式的討論學習活動，促使區、鎮兩級計生工作人員強化發展意識、機遇意識、責任意識、創新意識、大局意識，懂得如何理解和做到以統攬全局的戰略眼光謀發展，正確認識人口計生工作面臨的機遇和挑戰。激發全系統工作人員參與改革、投身改革的主動性、積極性、創造性；深化各項改革，加快建立完善促進人口計生科學發展的新體制、新機制。深化依法行政管理體制改革，健全人口計生職責體系。完善人口計生執法體制，規范執法行為，深入推行股、室負責人問責制和績效考評制，創建效能型、陽光型、服務型、法治型機關，提高人口計生部門的執行力、推動力和公信力。適應新形勢和新任務的要求，明確崗位職責、優化人力資源配置、推進電子政務、健全規章制度、落實獎懲措施，實現機關管理規范化、標準化和科學化。二要加強計劃生育技術服務隊伍建設。通過啟動科技大練兵活動，扎實開展計生技術培訓，不斷提高現有計生工作人員的素質，使之成為過硬、得力的技術骨干力量，為全區育齡群眾避孕節育、生殖健康、優生優育提供可靠保證。三要加強村（居）委計生專干隊伍建設。今年，區人口計生局將把提高村（居）委計生專干隊伍業務工作能力作為重中之重來抓，制訂各種學習、培訓計劃，分階段分步驟實施，使全區基層計生專干隊伍能夠按照省人口計生委下發的兩個《規范》的業務管理要求，保質保量完成基層人口計生工作任務。總之，我們將以解放思想為先導，以科學發展為主題，努力轉變工作思路，不固守已有的工作成果，不拘泥于已形成的傳統認識和觀念，摒棄不合時宜的做法，努力探索促進全區人口計生事業科學發展的新思路、新途徑、新舉措，以思想大解放開創統籌解決人口問題的新局面，為推動全區新一輪大發展創造良好的人口環境。

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、加快人口計生事業發展，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見要求，結合我委實際，在基層黨組織和共產黨員中深入開展以“做科學發展先鋒隊，當人口計生事業發展排頭兵”為主題，以創建“五個好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)先進基層黨組織、爭做“五個表率”(自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務群眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率)優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。開展創先爭優活動是進一步鞏固擴大學習實踐活動成果的需要，是進一步促進全省人口計劃生育事業發展的需要，是進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設的需要，是進一步調動和激發廣大黨員積極性、創造性的需要。

創先爭優活動是推動機關黨組織和黨員立足本職發揮作用的經常性工作，是推進黨的建設新的偉大工程的重要載體，委黨組根據縣委的總體安排和部署,認真制定活動實施方案，同時針對單位黨建工作上的薄弱環節，突出工作重點，細化量化工作任務,強化工作措施，結合實際制定詳細的工作推進計劃，并認真抓好組織實施。要把開展創先爭優活動與創建學習型機關和學習型黨組織結合起來，落實“服務中心、建設隊伍”要求，重點在轉變干部作風、提升工作質量上取得突破。要把開展創先爭優活動與鞏固計劃生育“國優”活動有機結合起來，圍繞省、市、縣的工作重點，切實在計劃生育隊伍建設、基層基礎建設、優惠政策的落實、技術服務技能的提高上取得突破。要把開展創先爭優活動與做好干部職工思想政治工作、促進人口計生事業健康發展結合起來，在設計特色鮮明的活動載體，引導黨員立足崗位創先爭優上取得突破。關鍵要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設”的總體要求。要準確把握“五個好”和“五帶頭”的要求，積極創新活動方式，搭建學習平臺，全面推行首問責任制、限時辦結制，廣泛開展崗位練兵，扎實推進創先爭優活動深入開展。

全體干部職工要大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神，深入扎實地搞好創先爭優活動，不斷增強黨組織和廣大黨員的創造力、凝聚力、戰斗力，深入貫徹落實科學發展觀，推進全區人口和計劃生育工作再上新臺階。市人口委黨組書記、主任在動員會上強調指出：一要統一思想、提高認識，深入開展創先爭優活動。創先爭優活動是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后，部署的一項推動基層黨組織和黨員立足本職、發揮先進模范作用的經常性工作，是鞏固和拓展科學發展學習成果的又一項重要舉措，要進一步統一思想、提高認識，切實抓好創先爭優這項工作。二要運用多種形式把創先爭優活動推向深入。創先爭優活動中黨支部是主體、科室黨員是重點，要上下聯動、持之以恒抓經常，要通過記學習筆記、寫心得體會、辦學習專欄，開展調研等多種形式進一步把創先爭優活動推向深入。三要創新載體，認真開展“四抓四比四創新”活動。公務員之家

全委干部職工要認真領會黨中央提出的推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設的指導思想基本方針的精神，以抓學習，比思想，爭創優秀計生干部；抓工作，比能力，爭創先進科室；抓作風，比服務，爭創省級精神文明先進單位；抓效能，比貢獻，爭創全國綜合改革示范市活動為載體，推動人口計生工作上水平、上臺階。同時要求在機關黨支部開展領導專家講黨課，先進人物講事跡，黨員個人談體會活動；要設立先進科室流動紅旗和黨員先鋒崗，按季度以民主評議打分的形式對科室進行排名，以此來推動工作。

通過開展創先爭優活動，帶動機關整體建設上水平，努力實現市委提出的領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的目標，推動人口計生工作在省市年度考評中爭先進位。

繼續解放思想給新時期人口計生工作提出了新的要求。“打鐵先得自身硬”，作為計生部門黨總支部書記，在深入開展解放思想學習討論活動中，必須要率先垂范，充分發揮“計生人”貼近基層、貼近群眾的優勢，突出“三靠前”，扎實做好新時期人口計生工作，做貼近群眾的“計生人”。一、突出靠前服務，堅持以人為本去貼近群眾解放思想一是要樹立“以人為本”的服務理念，不斷增強靠前服務意識。全心全意為人民服務，是我們黨的宗旨，強化服務理念是每一位“計生人”的基本要求。要徹底改變以往將群眾當作管理對象的思想認識，從思想上把群眾真正放在人口計生工作的服務對象和主人翁的位置，樹立“群眾至上”、“工作就是服務”的意識，尊重人民群眾是計劃生育主人公的地位，在人口計生工作中切實解決群眾生產、生活、生育等方面存在的困難和問題。二是要樹立計生就是民生的理念，切實讓普惠政策落到實處。著力保障和改善民生，推動建設和諧社會，是黨的十七大提出的重要要求。“計生人”必須要站在計生就是民生的高度，把人口計生工作納入改善民生的總體工作部署，將抓好抓緊人口計生工作同完善計生利益導向機制結合起來，維護計生家庭的切身利益，把得民心、順民意的民心工程辦好辦實，讓自覺實行計劃生育的群眾享受到社會發展的實惠。三是要樹立“履職為民”的理念，當好服務人民群眾的模范。要樹立“履職為民”的服務理念，不斷深化人口計生工作的人本意識，心與廣大群眾貼近一塊，靠前服務，進一步優化服務環境，端正服務態度，簡化辦事程序，優惠優先優待計生家庭，落實便民服務措施，全心全意為育齡群眾提供優質服務，當好服務人民群眾的模范。要建立健全計劃生育公共技術服務體系，為流動人口育齡婦女提供更優質、更便利的計生服務，使人性化服務深入人民群眾之中，進一步樹立新時期“計生人”的良好形象。二、突出靠前宣傳，堅持人文關懷去貼近群眾解放思想一是堅持把宣傳融入百姓家，突出“人文關懷”的新理念。要進一步解放思想，突破傳統的宣傳教育模式，確立宣傳教育新的目標定位，突出“人文關懷”的新理念，積極打造具有東莞特色的人口計生文化精品。通過加強計企聯手，使生育文化與企業文化相融，要把建設新型生育文化，促進人的全面發展作為根本目標，進一步促進生育文化與企業文化、與農村（社區）傳統文化相融合，促使婚育新風吹進工廠企業，吹遍社區，融入百姓家庭。二是堅持社會“大聯合”，突出“參與互動”的新方式。要按照“大宣傳，大聯合，多渠道、多層面”的工作思路，采取多種措施，全力推進婚育新風進萬家活動和創建新型生育文化區活動，使科學、文明、進步的婚育觀念在我市初步形成。通過靠前宣傳，把群眾參與程度、滿意程度作為衡量宣傳教育工作的重要標準，把滿足群眾的需求作為制定工作計劃的基本依據，以輿論造勢為先，實現人口計生宣傳與群眾相互動，進一步去教育人、鼓舞人、感染人、引導人、塑造人。三是要堅持“出精品”，突出建設“先進人口文化”的新思路。先進的人口文化是計劃生育工作的旗幟，是計劃生育工作的靈魂。要按照“出精品、求創新”的工作思路，突出建設“先進人口文化”的新思路，采取切實有效措施，大力普及計劃生育、生殖健康、優生優育優教等科學知識，大力弘揚家庭美德和社會公德，建設先進的人口文化，促進人口素質提高和人的全面發展。三、突出靠前管理，堅持推進工作去貼近群眾解放思想一是要堅持調查研究，貼近群眾去破解問題。調查研究是“謀事之基、成事之道”，是解決問題的重要途徑。做為“計生人”尤其要掌握好“調查研究”的基本功，要以學習討論和調查研究為主要形式，針對阻礙人口計生工作深入發展的體制性、機制性問題，圍繞利益導向機制建設、出生人口性別比治理、流動人口計生管理和服務等重點、突出問題開展調研，著力探索促進人口計生事業科學發展的新思路、新途徑、新舉措。通過深入基層貼近群眾，努力尋求破解難題的思路，以新一輪思想大解放促進人口計生工作新一輪大發展。二是堅持改革創新，不斷拓寬管理思路。管理要創新，關鍵是思路要創新，只有思路創新才會有突破。“求實、創新”是“計生人”精神風貌之一，要緊緊圍繞“穩定低生育水平，統籌解決人口問題”的中心任務去解放思想，以新的思維、新的視角，去觀察、去思考，最終形成新思路、新措施、新途徑。三是堅持科學發展觀，把解放思想貫穿于工作各個環節之中。要堅持以解放思想為先導，以科學發展為主題，著力克服制約人口計生事業科學發展的觀念和體制障礙，把解放思想貫穿于工作各個環節之中。要緊緊結合當前我市人口計生工作的實際，深入貫徹十七大的重要精神，全面落實科學發展觀，以“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的計生人精神，在促進人口與社會、經濟、資源、環境的協調發展中更好地發揮實踐科學發展觀排頭兵的作用。

近年來，隨著流動人口的增加，流動人口計生管理服務工作已成為當前廣州市黃埔區人口計生工作的重點和難點。新形勢下，全區各級人口計生部門正以開展新一輪思想解放大討論活動為契機，深入剖析流動人口計生工作存在的問題，努力探索工作新舉措。我認為：當前開展流動人口計生管理服務工作，關鍵點和著力點就是要增強各級領導干部的憂患意識和責任意識。一、增強憂患意識，充分認識當前做好流動人口計生管理服務工作的特殊重要性一是創建全國計劃生育優質服務先進單位（以下簡稱“國優單位”）為我區流動人口計生管理服務工作提出了新的更高的要求。去年實現了創建“國優單位”的奮斗目標，但流動人口計生管理服務工作仍需作為工作重點，長抓不懈。二是今年是社區居委會換屆年，我區流動人口計生管理服務工作是否過硬正面臨考驗。我們各級要加強領導，把換屆選舉帶來的工作壓力轉化為動力，穩定人口計生隊伍，防范因換屆引發人口計生工作特別是流動人口計生管理服務工作滑坡。二、增強責任意識，切實加強對流動人口計生管理服務工作的領導一是抓領導責任的到位。街道主要領導要掛鉤幫扶一個轉制社區，街道班子成員每人掛鉤聯系一個社區居委會，主要是將各社區的存在問題和薄弱環節，逐個逐個攻下來，抓清查行動，摸清底數，抓孕情管理，抓落實長效節育措施。“誰英雄誰好漢，‘兩無’活動比比看”，能否在專項活動取得成效，是考驗社區“兩委”班子戰斗力的試金石。二是抓工作進度。對照省檢的標準和要求列出每項問題的整改措施和整改期限，明確整改責任人，限期完成整改。三是抓督促檢查。加大不打招呼、直接到點的抽查力度，將檢查列入年終考核的重要內容，兌現區2008年人口計生目標管理責任制考核方案中明確的平時檢查成績占總分10%的規定，實行末位通報制度。三、著力解決當前流動人口計生管理服務工作存在的主要問題和薄弱環節一是強化動態管理。要全方位抓好清理清查，抓住流動人口已婚育齡婦女這個重點人群，抓好轉制社區和新成立的社區居委會管理，對出租屋、市場、建筑工地、商鋪和企業集體宿舍等重點地域，轉制社區可以整合治保隊員、出租屋協管員和計生專干等幾支力量，就流動人口計生管理、社會治安綜合治理等工作進行分片包干、責任到人的聯合行動。同時，要落實巡查制度，每月對轄內特別是轉制社區出租屋進行一至兩次的巡查，及時變更信息。有條件的社區居委會由計生辦牽頭，經濟社婦委、計生專干實行坐班制，每日進行上門巡查。要實行動態預警，由區人口計生局對各街道、社區居委會進行定期或不定期的不打招呼、直接到點的抽查。對存在問題突出的街道和社區居委會，給予預警，提請注意，限期整改。要求被預警的單位要制定整改方案并上報區長和分管副區長，由區人口計生局每月抓日常整改的跟蹤督查，直至整改收到實效。二是強化基礎管理。首先，要切實抓好信息管理。街道和轉制社區居委會要加強對出租屋主的教育，完善自治公約，出租屋不能出租給沒有婚育證明的流動人口，從源頭上把好關。凡沒有婚育證明的要給予行政告知，限期辦證，限期不辦的要依法給予行政處罰。街道和社區居委會要加強與單位、企業的協調，督促單位和企業把好用人關。要落實專人，通過國家平臺抓好信息通報工作，切實提高通報率。其二，要抓好孕情管理。要采取定期、入戶、入企等形式抓好查環查孕工作落實，做到應查盡查。有條件的街道和轉制社區對每輪查環查孕率達到省考核標準以上的，可對有關人員給予一定額度的獎勵。第三，要提高長效避孕節育措施落實率。要進一步加大對我區落實長效避孕節育措施一次性獎勵政策的宣傳，動員應上環未上環、應結扎未結扎人員落實相應的長效避孕節育措施。三是強化長效管理。首先，要抓好人口計生法律法規和人口形勢的宣傳教育。要繼續加大力度，開展形式多樣、群眾樂于接受的宣傳教育活動，尤其是要發揮好三級婚育學校教育陣地的作用，抓好各個年齡段的政策教育。在主要馬路、社區主干道適當增加大型人口計生宣傳長廊或大型計生公益廣告牌，營造大計生宣傳格局。其二，要抓好社區換屆后人口計生隊伍的管理。要以街道為單位，層級開展專門業務培訓，重點抓好人口計生法律法規政策、信息管理、優質服務等內容的培訓。同時還要抓好省《兩個規范》的培訓，使街道人口計生辦和社區居委會明確工作職責，明確各種辦事程序，促使基層人口計生工作日常化、制度化和規范化。同時，還要進一步建立完善經濟社婦委、計生專干報酬制度。各轉制社區生產社婦委報酬推行基本工資加浮動獎勵工資的制度，將平常上門核對資料、動員查環查孕、落實措施、回訪等工作與收入掛鉤，進一步調動計生專干的積極性。

在人口計生工作中解放思想，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人的全面發展為中心，穩定低生育水平，不斷豐富具有中國特色統籌解決人口問題的理論和制度體系，發展社會主義人口文化，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。為開創陽春市人口計生工作新局面，我們要不失時機地推進理論創新、體制創新、管理創新，努力做到思想上清醒、政治上堅定、作風上務實，推動人口和計劃生育工作繼續穩步前進。一、明確職責，當好黨委政府參謀黨政一把手親自抓、負總責，是新時期人口計生工作的關鍵。但主要領導總攬全局，工作千頭萬緒，只能在宏觀上決策，不可能把全部精力都用在人口計生工作上。這就要求人口計生職能部門必須充分發揮參謀作用，在角色和職責上要擺正位置，做到在重大問題、疑難問題、工作調研及措施上要及時為領導決策提供科學依據。（一）要真實反映情況。作為黨委、政府的參謀部門，我們必須掌握人口計生工作的特點和規律，認識計生工作的長期性，并根據不同時期和不同的情況，要深入進行調研、多反映問題，多報憂、少報喜。增加領導對計劃生育工作的充分了解和足夠的認識，引起領導的重視和警覺，從而更加積極、主動抓好人口計生工作，永不松懈。（二）審時度勢、把握大局。計劃生育工作看起來簡單、干起來千頭萬緒，特別是在新的形勢下，如果不能審時度勢，把握大局及工作的重點、關鍵，就難以準確指導好工作。因此，要不失時機地深化領導對人口計生工作的認識，做到多聯系、多接觸、多溝通，爭取領導在政策和人、財、物上給予支持。二、立足區域實際，建立長效工作機制（一）穩定低生育水平，實現人口控制目標。創造有利于穩定低生育水平的環境，進一步解放思想，創新工作機制、思維和方法。完善人口和計劃生育目標管理責任制，制定切實可行的工作目標，抓好任務和責任的分解落實。推動形成黨政領導統籌協調、相關部門密切配合、流出地和流入地互動互補的流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局，積極探索不同類型的區域協作模式。（二）加強管理與服務，把功夫用在以服務促管理上來。一是抓好中央和省《決定》的宣傳，以創新工作理念為先導，以改革創新為動力，加強婚育學校和“三欄”的主陣地建設，全面開展“婚育新風進萬家”活動，促進群眾的生育觀念轉變，達到穩定低生育水平的目標；二是抓好強化鎮村和相關單位綜合治理出生人口性別比偏高問題的力度，落實層級動態管理責任制，積極開展創建“兩無”活動，堅持落實“一票否決”責任追究制，使制度和管理更加健全，基層基礎更加牢固；三是深入開展計劃生育優質服務創建活動，建立“以人為本、科學決策、組織實施、考核評估”的優質服務運行機制，推動和實現落實長效避孕節育措施“零”庫存；四是加大力度建立健全計劃生育利益導向機制，落實“獎、扶、優、免、補”政策體系，使落實計劃生育的家庭特別是獨生子女戶和純二女結扎戶真正得到實惠；五是抓好強基固本，實施分類指導。把工作重點放在農村、落實到人，特別是要抓好已婚育齡婦女的“三查一冶”工作，確保管理落實，服務到位，推動不同地區人口和計劃生育工作均衡發展；六是充分發揮群眾團體和協會在人口和計劃生育工作中的生力軍作用。推進村（居）民自治管理，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。保證基層有人管事、有章理事、有錢辦事。（三）加強作風建設。堅持依法行政、文明執法，切實維護計劃生育家庭和群眾的切身利益。大力發揚求真務實的作風，堅決反對弄虛作假等行為。全面推進人口計生系統政務公開，自覺接受社會各界的監督，進一步規范行政執法主體資格，提高執法人員整體素質，做到既嚴格依法辦事，又切實維護群眾的合法權益。三、建設高素質的人口計生工作隊伍（一）事業成敗，關鍵在人，隊伍是立業之本。因此，必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，以隊伍職業化建設為核心，以思想建設、能力建設和作風建設為主要內容，打造一支業務精湛、作風過硬、素質優良的隊伍，為完成新形勢下的新任務作保證。（二）嚴格隊伍管理。為提高隊伍整體素質，要不斷加強培訓，開闊視野，拓寬思路，更新知識，以達到適應新形勢發展的需要，使隊伍結構由管理主導型向服務主導型轉變，使每位計生干部都具有懂業務、會管理、能服務的能力。（三）隊伍的穩定是做好計劃生育工作的永恒主題。在職責上實行績效掛鉤，做到權、責、利相結合。采取激勵約束、動態管理的方式，建設作風優良、群眾信賴的基層人口計生隊伍，使人口和計劃生育工作真正符合時代的要求。

連南縣人口計生局按照省委書記提出的“進行一次思想大解放，推動一次工作大發展”和縣委關于開展“繼續解放思想、推進科學發展”學習討論活動要求，結合工作實際，要求在全縣人口計生系統內扎實開展一次“大調研、大整頓、大創新”活動，促進新一年人口計生工作水平的大提升。

“大調研”包括婚后及再生育審批與實際孕育狀況調研；性別比失衡與生育類型構成不同性別比關系情況調研；流動外出時段與政策外生育比例構成關系情況調研；政策外生育與管理服務關系情況調研；后進村工作情況與落后原因調研，共五項內容。旨在通過調研，摸清政策內未孕未育原因，摸清出生人口性別比偏高的產生原因及不同接產地的分布規律，摸清政策外生育類型、規律和原因，并通過調查分析政策外生育原因及規律和后進村開展計生工作情況，分析管理服務各環節工作是否到位、有效，找出被動落后的原因和問題的癥結。

該縣還將開展一次大整頓。即整頓思想作風，拓寬工作思路；整頓領導作風，強化職責履行；整頓工作作風，推進務實干事；整頓執法規程，促進依法行政；整頓基層隊伍，提高服務水平。與此同時，縣人口計生局組織開展一次大創新。即創新工作思路，推進業務建設；創新管理方法，完善工作機制；創新服務手段，提高創優能力；創新協調模式，強化綜合治理；創新培訓教育，發揮實用效能。

人口問題是制約我國經濟社會發展的關鍵因素。如何解放思想，為新農村建設創造良好人口環境？如何聯系工作實際，真抓實干，為乳源縣爭當“全國少數民族自治縣科學發展排頭兵”貢獻力量？本人認為必須以查找差距，破解難題為突破口，以創新工作方法為切入點，為育齡群眾提供人性化的管理和服務，努力構建與縣情相符合、與時展同步、與群眾需求相應、與人民福祉相促進的和諧計生。

一、創新理念，拓寬思路根據當前我縣人口計生工作實際，必須培養“三種眼光”：一是全局眼光。跳出就計生考慮計生的狹小圈子，從社會經濟發展大格局考慮人口問題。二是超前眼光。在著力解決當前問題的同時，增強前瞻性，著眼于未來發展考慮問題、進行決策，做到未雨綢繆。三是群眾眼光。要正確領會科學發展觀“以人為本”的理念，徹底改變以往將群眾僅僅當作管理對象的思想認識，樹立“群眾至上”、“工作就是服務”的意識，在工作中追求國家利益與公民利益的完美統一。

二、查找差距，破解難題我們貫徹落實科學發展觀，既要考慮人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，也要考慮人口計生工作內部的不和諧因素。冷靜審視和思考我縣人口計生工作，優勢和經驗固然可喜，但存在的問題和困難也不少：主觀上，部分干部存在輕視思想和短視行為。客觀上，穩定低生育水平的任務仍然很重，控制人口的壓力依然很大，地區間工作發展不平衡，后進面所占比例依然較大。三、創新工作方法，構建和諧計生做好人口計生工作涉及到群眾切身利益，既是構建和諧乳源的必要路徑，也是新農村建設的必然要求。因此開展計生工作，必須堅持以人為本的理念，尊重群眾的主體地位；必須讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果。（一）多策并舉，穩定低生育水平穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展，是新時期人口計生工作重大而艱巨的任務。一要強化層級動態管理責任制，提高基層規范管理和服務水平。全縣要形成“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓、各部門配合抓、全社會支持抓”的層層落實的工作格局。二要加強基層基礎工作。堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全以宣傳教育為先導，“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。三要加強以技術服務為主的優質服務。形成“以縣站為龍頭、鎮服務所為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的計劃生育服務網絡，為育齡群眾提供優質服務，做到服務規范，及時到位。（二）結合實際，健全利益導向機制我縣作為少數民族貧困縣，農民群眾的生活水平還不高，許多農民的生活還處于溫飽行列。在農村建立健全計劃生育利益導向機制，惠及農村育齡群眾，有利于我縣創造良好的人口環境。一是進一步建立健全“節育獎”制度，獎勵自覺落實節育措施的農村夫婦；二是建立健全農村計劃生育家庭獎勵制度，在入學、培訓、創業、最低生活保障、農村合作醫療等方面給予適當政策傾斜、照顧。同時試行農村計劃生育家庭養老保險制度，按照“政府獎勵、集體補助、個人繳費”的原則，優先幫助農村計生戶解決老有所養問題；

三是實施農村“少生快富”工程，給予農村獨生子女家庭一定的扶貧項目資金補助，在宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等政策或項目上，對計劃生育家庭給予優惠。（三）創新方式，打造和諧人文計生大力弘揚新型生育文化，樹立科學、文明、進步的婚育新風，是做好當前人口計生工作的必然要求。我們應以宣傳、倡導和服務為手段，引導農民轉變生產、生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、少生優育、權益保障、民主和諧”的新家庭。要充分利用縣電視廣播電臺、縣“文化共享工程”信息平臺及組織縣電影隊、縣民族藝術團深入農村巡回演出等宣傳方式，大力宣傳計生優惠政策及優生優育知識，使全縣形成全社會宣傳計生、關注民生、關心群眾、關愛女孩、破除舊習的良好氛圍。深入開展“婚育新風進萬家”活動，促進生育文化與農村傳統文化相融合，促使婚育新風吹遍村莊農戶，融入百姓家庭。

編者按：本文主要從解放思想要勤于學習；解放思想要善于思考；解放思想要創新工作方法和思路進行講述。其中，主要包括：培根曾經說過“知識就是力量”這樣一句話，但知識本身并不能成為力量，只有靈活地掌握知識的實際運用，使知識內化為主體素質，內化為主體的學識和能力，才能顯示出無窮的力量，知識的力量才能具體地體現出來、思考是一種內在的能力，主要是根據學習掌握的第一手資料，運用自己所學的知識，把適合自己的內容轉化為自己所需要的東西，運用所學的這部分知識去處理和解決在工作和生活中遇到的實際問題，這就達到了學習與思考的目的、解放思想，實事求是，是馬克思主義在當代中國活的靈魂和思想主線，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器等，具體材料請詳見：

*月*日，參加了縣委中心組（擴大）理論學習會，聽取了《解放思想與創新發展》的理論專題講座，使我更加深刻地認識到解放思想的必要性、重要性和現實性。我認為要想真正做到思想的徹底解放必須做到以下幾個方面。

一、解放思想要勤于學習。培根曾經說過“知識就是力量”這樣一句話，但知識本身并不能成為力量，只有靈活地掌握知識的實際運用，使知識內化為主體素質，內化為主體的學識和能力，才能顯示出無窮的力量，知識的力量才能具體地體現出來。勤于學習，首先，要樹立終身學習的觀念，學習是一項長期性的工作，單靠一朝一夕應付式的學習方法是根本解決不了實際問題的，要充分利用休息時間和工作之余，切實做到工作學習兩不誤。其次，要會學習。學習是一項循序漸進、天長日久的工作，不能把學習只停留在口頭上，學習要有學習計劃，不僅要具有一定的針對性，更要具有一定的時效性，切實做到在工作中學習，在實踐中學習，在解決具體問題中學習，從而達到學以致用。第三，要做到堅持學習。在工作中一定要結合實際，深入系統地學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的路線方針政策，時時關注黨和國家新的各項方針政策，刻苦鉆研自己的業務知識，全面提高自身素質，通過不斷的學習，不斷更新工作觀念，創新工作思路，才能適應新時期人口計生工作的需要。

二、解放思想要善于思考。思考是一種內在的能力，主要是根據學習掌握的第一手資料，運用自己所學的知識，把適合自己的內容轉化為自己所需要的東西，運用所學的這部分知識去處理和解決在工作和生活中遇到的實際問題，這就達到了學習與思考的目的。任何一個人在工作中難免會遇到許多困難與挫折，在這個關鍵的時候，就要正確認清形勢，把握好大局，妥善處理好矛盾，充分運用自己日常所學的知識和工作經驗，結合自己的崗位職責，積極思考如何更好地開展好工作。

三、解放思想要創新工作方法和思路。解放思想，實事求是，是馬克思主義在當代中國活的靈魂和思想主線，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。工作中要根據當前人口形勢，結合自身分管負責的工作，創新人口計生工作方法和思路。一要加強人口管理信息化建設，進一步提高綜合運用水平。做好兩個全員人口信息采集和錄入工作，提高信息入庫率、完整率和準確率。建立健全采集存儲、核查變更、系統維護管理制度，建立推進與公安、衛生、民政、統計、勞動保障等相關部門人口信息的對接和共享，提高信息化應用水平。二要加強服務體系規范化建設，進一步創優公共服務平臺。按照“設施標準化、管理規范化”要求，進一步提高鄉村兩級服務機構的裝備水平，拓展服務功能，創新運行機制，努力打造彰顯人口計生工作特色的公共服務平臺。三要扎實推進基礎管理機制創新。強化目標管理，完善重點跟蹤督查制度。堅持穩定和執行現行生育政策，實行“一票否決”制度，強化鄉鎮計劃生育管理責任，堅持分類指導，分層推進，落實后進鄉村重點管理和跟蹤管理措施。加強育齡婦女孕環情檢查服務，建立出生實名登記制度，加大相關部門齊抓共管力度。

人口問題始終是制約我市全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。按照科學發展觀的要求謀劃統籌解決我市人口問題，必須做到“五個堅持”。

堅持呼應全局。把統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數量、素質、結構、分布等真正成為統籌城鄉綜合配套改革決策的重要依據。二是注重穩定性和連續性，把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經濟、社會、資源、環境相適應。三是增強主動性和創造性，以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為全市經濟社會發展提供持久動力。

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的需求，在更大范圍內整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計劃生育的家庭優先優厚享受改革發展成果。二是把關心、關愛、關懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內容，圍繞著力提高出生人口素質和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創精神，通過全面規范政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監督權等權益問題。

堅持協調發展。要統籌兼顧好幾個關系。一是在工作目標上，要處理好穩定低生育水平與統籌解決人口問題的關系，在切實穩定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發展規律，并在提高出生人口素質、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現實利益的關系，注重實現計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關系。四是在統籌政策上，要處理好均等與優先的關系，要爭取經濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優先優待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

堅持改革創新。一是定位要創新。我市是全國唯一一個“統籌解決人口問題試驗區”，因此“西部領先，全國爭先”應當作為我市人口計劃生育工作最基本的定位。二是理念要創新。要把始終著眼于人民群眾，始終為了人民群眾，作為人口計劃生育工作的根本出發點和歸宿。當前，要著力研究解決群眾生育意愿與現行生育政策之間的差距問題。三是機制要創新。圍繞建立和完善人口發展宏觀調控體系、人口和計劃生育利益導向機制、優先投資于人的全面發展的投入保障機制、基層民主管理機制等，切實加大調查研究力度，重點研究制定與統籌城鄉綜合配套改革試驗區相匹配的生育政策、獎勵扶助政策及人口計劃生育公共決策統籌機制等。

堅持增強能力。一是增強基礎能力。抓住當前難得的機遇，著重抓好四個重點項目，即國家批準立項的人口資源信息庫建設項目，利用國家投資提速服務體系建設，啟動西部地區生殖健康咨詢師培訓基地建設，爭取中國人口信息分中心項目立項和建設，使全市人口計劃生育基礎能力有一個質的飛躍。二是增強謀略能力。人口計生部門不掌握產業，不調配經濟資源，只能依靠法律和政策，依靠智慧和謀略開展工作，但我們目前還沒有建立強大的謀略力量，看問題有時不深刻、不寬廣、不長遠，很難在全市戰略層面上采取措施。因此，我們必須認真研究本部門的職能拓展，切實加強謀略能力，爭取職能和謀略能力更加符合統籌解決人口問題的要求，真正當好市委、市政府的參謀助助手，把人口發展納入到全市的經濟社會發展全局之中，制定與經濟社會發展同步的人口發展規劃。三是增強協調能力。主動參與到重大公共決策之中，把統籌解決人口問題主動融入到“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”、“一圈兩翼”發展戰略和“一小時”功能區建設、新農村建設等全市經濟社會重大發展布局之中。四是增強執行能力。切實做好人口綜合調控管理、人口發展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務等工作，充分發揮本部門在統籌解決人口問題，促進經濟社會發展方面的主觀能動作用。

人口問題始終是制約我市全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。按照科學發展觀的要求謀劃統籌解決我市人口問題，必須做到“五個堅持”。

堅持呼應全局。把統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數量、素質、結構、分布等真正成為統籌城鄉綜合配套改革決策的重要依據。二是注重穩定性和連續性，把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經濟、社會、資源、環境相適應。三是增強主動性和創造性，以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為全市經濟社會發展提供持久動力。

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的需求，在更大范圍內整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計劃生育的家庭優先優厚享受改革發展成果。二是把關心、關愛、關懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內容，圍繞著力提高出生人口素質和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創精神，通過全面規范政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監督權等權益問題。

堅持協調發展。要統籌兼顧好幾個關系。一是在工作目標上，要處理好穩定低生育水平與統籌解決人口問題的關系，在切實穩定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發展規律，并在提高出生人口素質、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現實利益的關系，注重實現計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關系。四是在統籌政策上，要處理好均等與優先的關系，要爭取經濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優先優待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

堅持改革創新。一是定位要創新。我市是全國唯一一個“統籌解決人口問題試驗區”，因此“西部領先，全國爭先”應當作為我市人口計劃生育工作最基本的定位。二是理念要創新。要把始終著眼于人民群眾，始終為了人民群眾，作為人口計劃生育工作的根本出發點和歸宿。當前，要著力研究解決群眾生育意愿與現行生育政策之間的差距問題。三是機制要創新。圍繞建立和完善人口發展宏觀調控體系、人口和計劃生育利益導向機制、優先投資于人的全面發展的投入保障機制、基層民主管理機制等，切實加大調查研究力度，重點研究制定與統籌城鄉綜合配套改革試驗區相匹配的生育政策、獎勵扶助政策及人口計劃生育公共決策統籌機制等。

堅持增強能力。一是增強基礎能力。抓住當前難得的機遇，著重抓好四個重點項目，即國家批準立項的人口資源信息庫建設項目，利用國家投資提速服務體系建設，啟動西部地區生殖健康咨詢師培訓基地建設，爭取中國人口信息分中心項目立項和建設，使全市人口計劃生育基礎能力有一個質的飛躍。二是增強謀略能力。人口計生部門不掌握產業，不調配經濟資源，只能依靠法律和政策，依靠智慧和謀略開展工作，但我們目前還沒有建立強大的謀略力量，看問題有時不深刻、不寬廣、不長遠，很難在全市戰略層面上采取措施。因此，我們必須認真研究本部門的職能拓展，切實加強謀略能力，爭取職能和謀略能力更加符合統籌解決人口問題的要求，真正當好市委、市政府的參謀助助手，把人口發展納入到全市的經濟社會發展全局之中，制定與經濟社會發展同步的人口發展規劃。三是增強協調能力。主動參與到重大公共決策之中，把統籌解決人口問題主動融入到“統籌城鄉綜合配套改革試驗區”、“一圈兩翼”發展戰略和“一小時”功能區建設、新農村建設等全市經濟社會重大發展布局之中。四是增強執行能力。切實做好人口綜合調控管理、人口發展趨勢預測、人口安全預警預報、基層管理服務等工作，充分發揮本部門在統籌解決人口問題，促進經濟社會發展方面的主觀能動作用。