集體工業(yè)范文10篇

今年以來我社深入貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并結(jié)合我社實際情況，做好各階段學(xué)習(xí)與調(diào)研活動，不斷推進我社學(xué)習(xí)與工作深入開展。上半年在十分困難的情況下，經(jīng)全體干部職工的努力保證了總體平穩(wěn)，運行正常，確保了安全穩(wěn)定，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

1、做好企業(yè)改制后信訪工作。由于歷史和城鎮(zhèn)集體企業(yè)體制等客觀原因，改制后，企業(yè)除名職工爭議不斷，主要反映企業(yè)除名手續(xù)完備問題、要求參加社保醫(yī)保問題等。由此引起信訪量增加，據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份近80人（含重訪）到有關(guān)部門信訪，由此增加了聯(lián)合社工作量也影響改革大局。做好新時期信訪工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，我社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員第一時間到達現(xiàn)場，耐心細致地做好解釋工作，消除疑慮。對個別職工從個人角度提出不合理要求的，建議他們走法律渠道訴訟解決。同時，根據(jù)現(xiàn)狀，成立了信訪接待小組，建立健全信訪檔案，做到信息及時溝通，及時掌握。

2、做好改制后土地收儲拆遷工作。企業(yè)改制后，土地收儲工作量大，政策性強，收儲、拆遷工作也是本社今年重點工作之一。主要按照縣政府和有關(guān)部門的部署，積極配合做好土地收儲前有關(guān)資料的集上報擬職工搬遷等有關(guān)工作。目前，工作雖然告一段落，但更艱巨的任務(wù)還在后面，需要加強政策和理論的學(xué)習(xí)以便指導(dǎo)下一階段工作。

3、做好企業(yè)改制后遺留問題的處理。企業(yè)改制后，企業(yè)機構(gòu)已撤消，企業(yè)遺留不少問題需要處理，通過廣泛征求意見，集中反映為：改制職工戶口遷移難；退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金生存認(rèn)定渠道不暢等。對反映的這些意見和問題，不是本社有能力解決范圍之事，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門才能解決。在未解決之前，本社有關(guān)科室主動說明原因并根據(jù)程序先于暫行辦理，體現(xiàn)“以人為本”避免了矛盾沖突和激化。

4、做好聯(lián)系村——青口鎮(zhèn)梅溪村的調(diào)研工作。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于“知民情、解民憂、為民辦實事、海西求先行”活動的部署，我社積極響應(yīng)，按照安排的進度，開展了一系列的活動，取得一定成效，。我社配合鎮(zhèn)政府和村兩委完成了3個項目改造任務(wù)，有關(guān)部門共投入資金8萬元，改善了梅西村的生產(chǎn)生條件和生活環(huán)境。我社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員慰問了該村的特困戶，發(fā)放慰問金2400元，同時對該村建設(shè)提供3000元補助。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔自律。（1）、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和會計集中核算的各項規(guī)定，將聯(lián)合社的各項收入歸入縣財政專戶。同時，進一步建立和完善財務(wù)預(yù)算、審核、報銷管理制度。（2）、進一步完善聯(lián)合社議事制度。在企業(yè)改革改制、經(jīng)營承包、廠房租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等集體資產(chǎn)管理，涉及聯(lián)社機構(gòu)改革、人事任免、考核考評等干部職工切身利益問題，提交社聯(lián)席會議討論，集體決定。（3）、社領(lǐng)導(dǎo)能以身作則廉潔自律，不以權(quán)謀私，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹立正確的人生觀，教育管理好自己的配偶、子女，管好本單位干部職工。抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

**區(qū)現(xiàn)有198個村居，其中108個村委會、89個社區(qū)居委會。經(jīng)過多年努力，農(nóng)村經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，目前集體可支配收入（不含財政下?lián)芎凸煞萆缡杖耄┏?00萬元的村居140個、占71%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為22000元和9700元。同時存在著農(nóng)村發(fā)展不平衡，部分農(nóng)村經(jīng)濟落后，發(fā)展較慢的問題。目前集體可支配收入不足100萬元的村居有58個、占29%；有22個困難村居被區(qū)政府列為扶持對象。如何探索新思路，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實施固本強基工程的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。

一、從**外延農(nóng)業(yè)到外延工業(yè)園發(fā)展新模式

（一）目前困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)最大的問題是發(fā)展問題。一方面群眾對辦好本村居福利待遇訴求越來越高，另一方面社會管理各項成本越來越大。兩方面都要求村居必須不斷增加可支配收入才可應(yīng)付。而目前農(nóng)村集體經(jīng)濟如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，對村級組織是個重大挑戰(zhàn)。**農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展碰到的主要問題是資源不足。受中央耕地保護政策和我區(qū)集約開發(fā)政策的限制，尤其是土地一級市場依法由政府控制的嚴(yán)厲約束，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展從過去的多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟較發(fā)達地區(qū)以單一的物業(yè)經(jīng)濟為主、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)主要以土地投包收入為主的格局，經(jīng)濟增收的空間收窄。要解決這些問題，必須創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，探索新的農(nóng)村集體經(jīng)濟增長支撐點，才能保證村居有錢辦事，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)動力。

（二）外延農(nóng)業(yè)是**農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的一個偉大創(chuàng)舉。1、外延農(nóng)業(yè)概念。**外延農(nóng)業(yè)主要開始于上世紀(jì)九十年代，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，農(nóng)地被大量征用，**農(nóng)村人多地少的矛盾日益突出。為尋求更大的發(fā)展空間，緩解農(nóng)地資源短缺的矛盾，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的引導(dǎo)下，部分農(nóng)民走出**，利用周邊省市豐富的土地資源發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，逐步成長壯大為一個新興產(chǎn)業(yè)，稱之為“外延農(nóng)業(yè)”。2、外延發(fā)展優(yōu)勢。一是承包期優(yōu)勢。**農(nóng)地承包期一般為3至5年，而周邊地區(qū)土地承包期可長達10至20年，保障了投資回收和后續(xù)發(fā)展。二是土地租金優(yōu)勢。**農(nóng)地承包價格每畝年租2000元以上，甚至超萬元，不僅價格高，而且土地資源匱乏，很難租到連片的土地，限制了規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。而周邊縣市相對地廣人稀，地租只有**的1/10至1/4，還可以連片承租，有利于推進規(guī)模經(jīng)營。三是資源環(huán)境優(yōu)勢。**區(qū)內(nèi)工業(yè)三廢和生活污水對農(nóng)業(yè)影響越來越大，危及產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生和市場效益。周邊地區(qū)空氣清新、水質(zhì)潔凈，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的良好自然環(huán)境。3、外延發(fā)展類型。一是市場導(dǎo)向型，采取公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，輻射帶動農(nóng)民增收。二是生產(chǎn)拓展型，特別是**鰻業(yè)外延養(yǎng)殖，使**成為世界級的鰻業(yè)養(yǎng)殖中心，保障**鰻業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是資本擴張型。**商品經(jīng)濟起步早，完成早期資本積累，加上近年公有企業(yè)改制的機遇，帶來資本擴張的沖動。四是科技先導(dǎo)型。技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)的投入大、效益高，但區(qū)內(nèi)5年左右的土地承包期邊際成本太高，動輒上百畝的規(guī)模也不容易找到土地，因此，科技領(lǐng)先型企業(yè)往往外延發(fā)展生產(chǎn)，而把加工銷售等高效益環(huán)節(jié)留在**。4、外延發(fā)展收益。目前**外延農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積已發(fā)展到17萬畝，年產(chǎn)值約20億元，相當(dāng)于區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。外出務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶約1000戶，為**農(nóng)村勞動力提供的就業(yè)崗位約5000個，相當(dāng)于區(qū)內(nèi)8萬個農(nóng)業(yè)勞動崗位的6%，有力地促進農(nóng)民就業(yè)增收。

（三）從外延農(nóng)業(yè)到外延工業(yè)園，經(jīng)濟新支撐、發(fā)展新思路。外延農(nóng)業(yè)主要是農(nóng)民、農(nóng)戶、農(nóng)企單干形式為主，這一發(fā)展經(jīng)濟方式的創(chuàng)舉為**帶來巨大收益。借鑒**外延農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，提出新的發(fā)展模式是跳出本村居地域局限，將發(fā)展眼光放到全鎮(zhèn)、全區(qū)或者周邊工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)建廠房出租解決村居集體經(jīng)濟發(fā)展問題，稱之為“外延工業(yè)園”。

二、政府在外延工業(yè)園發(fā)展過程中的制度安排

今年以來我社深入貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，并結(jié)合我社實際情況，做好各階段學(xué)習(xí)與調(diào)研活動，不斷推進我社學(xué)習(xí)與工作深入開展。上半年在十分困難的情況下，經(jīng)全體干部職工的努力保證了總體平穩(wěn)，運行正常，確保了安全穩(wěn)定，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

1、做好企業(yè)改制后信訪工作。由于歷史和城鎮(zhèn)集體企業(yè)體制等客觀原因，改制后，企業(yè)除名職工爭議不斷，主要反映企業(yè)除名手續(xù)完備問題、要求參加社保醫(yī)保問題等。由此引起信訪量增加，據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份近80人（含重訪）到有關(guān)部門信訪，由此增加了聯(lián)合社工作量也影響改革大局。做好新時期信訪工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，我社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員第一時間到達現(xiàn)場，耐心細致地做好解釋工作，消除疑慮。對個別職工從個人角度提出不合理要求的，建議他們走法律渠道訴訟解決。同時，根據(jù)現(xiàn)狀，成立了信訪接待小組，建立健全信訪檔案，做到信息及時溝通，及時掌握。

2、做好改制后土地收儲拆遷工作。企業(yè)改制后，土地收儲工作量大，政策性強，收儲、拆遷工作也是本社今年重點工作之一。主要按照縣政府和有關(guān)部門的部署，積極配合做好土地收儲前有關(guān)資料的集上報擬職工搬遷等有關(guān)工作。目前，工作雖然告一段落，但更艱巨的任務(wù)還在后面，需要加強政策和理論的學(xué)習(xí)以便指導(dǎo)下一階段工作。

3、做好企業(yè)改制后遺留問題的處理。企業(yè)改制后，企業(yè)機構(gòu)已撤消，企業(yè)遺留不少問題需要處理，通過廣泛征求意見，集中反映為：改制職工戶口遷移難；退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金生存認(rèn)定渠道不暢等。對反映的這些意見和問題，不是本社有能力解決范圍之事，需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門才能解決。在未解決之前，本社有關(guān)科室主動說明原因并根據(jù)程序先于暫行辦理，體現(xiàn)“以人為本”避免了矛盾沖突和激化。

4、做好聯(lián)系村——青口鎮(zhèn)梅溪村的調(diào)研工作。根據(jù)縣委縣政府關(guān)于“知民情、解民憂、為民辦實事、海西求先行”活動的部署，我社積極響應(yīng)，按照安排的進度，開展了一系列的活動，取得一定成效，。我社配合鎮(zhèn)政府和村兩委完成了3個項目改造任務(wù)，有關(guān)部門共投入資金8萬元，改善了梅西村的生產(chǎn)生條件和生活環(huán)境。我社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員慰問了該村的特困戶，發(fā)放慰問金2400元，同時對該村建設(shè)提供3000元補助。

5、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔自律。（1）、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和會計集中核算的各項規(guī)定，將聯(lián)合社的各項收入歸入縣財政專戶。同時，進一步建立和完善財務(wù)預(yù)算、審核、報銷管理制度。（2）、進一步完善聯(lián)合社議事制度。在企業(yè)改革改制、經(jīng)營承包、廠房租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等集體資產(chǎn)管理，涉及聯(lián)社機構(gòu)改革、人事任免、考核考評等干部職工切身利益問題，提交社聯(lián)席會議討論，集體決定。（3）、社領(lǐng)導(dǎo)能以身作則廉潔自律，不以權(quán)謀私，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹立正確的人生觀，教育管理好自己的配偶、子女，管好本單位干部職工。抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位理事，同志們：

今天在這里召開市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社二屆三次理事會全體會議，主要是傳達貫徹黨的十六屆五中全會以及省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2005年工作，安排2006年工作任務(wù)，表彰獎勵2005年度工作成績突出的單位和個人，交流企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和強化聯(lián)社自身建設(shè)等方面的經(jīng)驗。動員全市城鎮(zhèn)集體工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實工作，加快改革，爭先發(fā)展，努力奪取2006年城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟的新勝利，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好頭，起好步。下面我講兩個問題：

10*五年工作回顧

2005年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)和科學(xué)制定、銜接啟動“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，全市城鎮(zhèn)集體工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工在全國總社、省聯(lián)社以及市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“一爭兩轉(zhuǎn)五突破”的工作思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以體制和機制創(chuàng)新為動力、突出抓好改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)運營三個重點，保持了全市城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工業(yè)增加值、銷售收入提前兩個月，實現(xiàn)利稅、實現(xiàn)利潤提前四個月完成年度目標(biāo)，再創(chuàng)建市最好水平，主要經(jīng)濟指標(biāo)名列全省同行業(yè)前茅。

一、主要經(jīng)濟指標(biāo)超額完成目標(biāo)再創(chuàng)新高。

2005年全市城鎮(zhèn)集體工業(yè)（規(guī)模企業(yè)）完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）××××××萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增率為××.*%。完成工業(yè)增加值××××*萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增××.*%。完成銷售收入××××××萬元，同比增長××.*%；十五期間累計完成××××××萬元，年均遞增率為××.*%。實現(xiàn)利稅總額××××*萬元，同比增長××.*%；十五期間累計實現(xiàn)××××××萬元，年均遞增率為××.*%。實現(xiàn)利潤總額××××*萬元，同比增長××%；十五期間累計實現(xiàn)××××*萬元，年均遞增率為××*%。虧損企業(yè)*戶，虧損額××萬元，同比下降××.*%。

中國漸進轉(zhuǎn)軌的相對成功是對西方產(chǎn)權(quán)理論的一個有力挑戰(zhàn)，并引起中外學(xué)者的廣泛關(guān)注和爭論。在比較中國和前蘇聯(lián)、東歐的改革時，人們注意到中國的農(nóng)村人口和勞動力比重很大，而后者的這些比重很小。這可能是造成轉(zhuǎn)軌差別的重要原因（SachsandWoo，1994）。另外，中國農(nóng)村部門中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清，按西方產(chǎn)權(quán)理論它應(yīng)很難發(fā)展（WeitzmanandXu，1994）。但事實是，它在改革中最有活力，并與農(nóng)業(yè)共同成為中國80年代高增長的兩大支柱。簡言之，爭論者們強調(diào)了中國較大的農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)軌中的重要作用。

但這些研究過多地重視了改革時期，忽視了改革前，似乎凡是舊體制的因素都肯定不會對轉(zhuǎn)軌有積極作用。其實，所謂漸進轉(zhuǎn)軌就是沒有徹底迅速地拋棄舊體制的因素。那么它們在轉(zhuǎn)軌中必然要發(fā)生作用，但人們本能地不去考慮它們是否會有積極作用。一個最基本卻被忽視的事實是中國的耕地在改革前后都是集體所有的。這一土地制度正是以上被強調(diào)的兩大因素的制度根基。如果土地在80年代初被私有化，今天不會有鄉(xiāng)村集體企業(yè)。但這一制度的作用卻從未被提及，更不用說被研究了。因此，中國漸進轉(zhuǎn)軌的三大基本問題至今無答案。什么是聯(lián)結(jié)改革前后發(fā)展模式的制度基礎(chǔ)？什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度根源？什么是中國漸進轉(zhuǎn)軌的最終原因？本文嘗試一攬子地解答它們。

經(jīng)濟史告訴我們，土地制度是任何農(nóng)業(yè)社會的制度根基。如果對某一經(jīng)濟問題的解答追到了這個層次，就找到了根上。這一點對中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌也不例外，因為土地制度在農(nóng)業(yè)社會中的影響和作用是最為深遠的。例如：土地曾是中國地主階級權(quán)利的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國民黨的真正武器正是其當(dāng)時受億萬農(nóng)民擁護的土地政策。它以后靠構(gòu)筑集體土地制度和直接控制集體土地及其產(chǎn)出，能很快地建起一個完整的工業(yè)體系。近年來東南亞房地產(chǎn)市場中的投機和價格的大幅起落，導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟在先，銀行倒閉和金融危機隨后。中國之所以未被卷入，其與周邊國家不同的土地制度是一個根本性的原因。

正因為這一根基性因素被長期忽視，中國轉(zhuǎn)軌中的一系列現(xiàn)象成為難以理解之謎。Oi（1992）發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中起了重要作用，但她（1989）也曾強調(diào)它們在改革前作為國家人去掠奪農(nóng)村集體組織的利益。那么是什么因素使它們在短期內(nèi)發(fā)生如此重大的變化呢？對此我們至今沒有一個內(nèi)因的解釋。常與王（ChangandWang，1994）發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)的所有權(quán)在村民，控制權(quán)在鄉(xiāng)村政府。這種兩權(quán)分離非常象西方股份公司的體制，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機制效率非常高。但他們認(rèn)為這是中央政府集權(quán)和“設(shè)計”的結(jié)果。這種外因性的解釋很牽強，并與改革中分權(quán)化的現(xiàn)實不符。DongandPutterman（1997）發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)不僅比國有工業(yè)，甚至比私人企業(yè)的效率還高。對此我們也缺乏內(nèi)在機制的解釋。

中國漸進轉(zhuǎn)軌的一些宏觀現(xiàn)象也是至今未破解的謎。諾頓（Naughton，1994）認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同產(chǎn)品市場與要素市場的不對稱密切相關(guān)，它們有適應(yīng)這一外部環(huán)境的靈活機制。這也是一個外因性的分析，并且沒回答是什么造成了這種市場不對稱的奇怪現(xiàn)象。Weitzman（1993）說中國轉(zhuǎn)軌模式提倡競爭而非私有化，但他并沒回答：為什么不私有化就能有競爭？

下面的章節(jié)就按逐個解答這些迷的順序來安排。其邏輯關(guān)系是1-3節(jié)討論微觀問題，4-6節(jié)討論宏觀問題，第7節(jié)再回顧國際學(xué)術(shù)界對中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和漸進轉(zhuǎn)軌的大辯論。這里有三點需說明。第一，本文不采用西方文獻用大量篇幅去證明一個簡單現(xiàn)象或假設(shè)的方法，因為其內(nèi)容建立在中國讀者皆知的事實基礎(chǔ)上。這樣能以較少的篇幅容納較多的信息。第二，本文的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要指鄉(xiāng)村集體企業(yè)。第三，本文所談的轉(zhuǎn)軌主要指80年代。

摘要：本文以研究紅旗牌轎車的前期發(fā)展為例，從個體符號階段與速度感知、集體符號階段與國家進步象征、實際工具存在與普遍象征性的消解這三個視角中分析新中國汽車工業(yè)產(chǎn)品本土化的歷程。并在新中國汽車工業(yè)產(chǎn)品集體符號階段中，著重分析計劃經(jīng)濟評價體系下的工業(yè)產(chǎn)品如何轉(zhuǎn)變?yōu)闀r代符號，為新中國的汽車工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展擔(dān)負起正向的促進效用。

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展；本土化；時代符號；歷史象征；社會進步

1汽車工業(yè)產(chǎn)品本土化歷程中的觀念演變

自20世紀(jì)汽車工業(yè)產(chǎn)品以舶來品的身份進入國人視野，在逐漸與本土交融期間，國人對汽車的認(rèn)知和設(shè)計開發(fā)經(jīng)歷了漫長的演化與適應(yīng)。人在面對汽車這一龐大、精密、新奇又頗顯危險的新事物時，由認(rèn)識汽車、理解汽車，直至使用并再造汽車，這樣的技術(shù)吸收過程便是汽車在中國的本土化歷程。汽車對于使用者而言，不僅是一種交通工具，同時也是使用者個性甚至國家民族性格的呈現(xiàn)載體。而在20世紀(jì)汽車工業(yè)產(chǎn)品的首段本土化歷程中，在信息傳播和技術(shù)投入分布的過程中，國人的汽車認(rèn)知觀念大致經(jīng)歷了汽車作為“個體感知符號”“集體認(rèn)知符號”和“實際使用工具的存在”三個階段。

1.1個體符號階段與速度感知

20世紀(jì)30年代前后，從國外引進中國的汽車開始由稀有權(quán)貴收藏逐漸轉(zhuǎn)向百姓可觸及的生活范疇。作為突破人力極限的機器性質(zhì)的汽車，在進入百姓視野后，首先沖擊了個體對“速度”與“時空”的感知。大量繪畫作品中開始出現(xiàn)鮮明的汽車形象，在作為個體感知符號的階段里，中國僅開始形成對汽車的認(rèn)識、接受與使用能力，尚未具備任何汽車設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)能力。汽車在中國的本土化進程尚未開始。

農(nóng)村調(diào)研報告

為貫徹黨的十六大、中央農(nóng)村工作會議和廣東省加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展會議的精神，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，進一步掌握我市西部斗門、金灣農(nóng)村村級集體經(jīng)濟尤其是貧困村集體經(jīng)濟情況，研究探索新時期發(fā)展壯大農(nóng)村村級集體經(jīng)濟的新思路、新辦法，去年十月起，市委常委、組織部部長李素芝，市政府副秘書長鄧群芳同志率領(lǐng)市委辦、市委組織部、市委政研室、市府辦、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市財政局、市人大農(nóng)村委等部門的同志組成調(diào)研組，對斗門、金灣區(qū)集體經(jīng)濟年純收入在萬元以下的行政村進行一次全面深入的調(diào)研，并考察學(xué)習(xí)了東莞市常平、塘廈鎮(zhèn)和中山市長洲村等地發(fā)展村級集體經(jīng)濟的經(jīng)驗，提出了加快我市西部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告。

一、西部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟薄弱的情況

近幾年來，我市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策，以年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)統(tǒng)攬全局，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，強化科技興農(nóng)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。年農(nóng)村社會總產(chǎn)值億元，比上年增長％，農(nóng)民人均年收入元，比上年增長％，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活水平有了較大提高。但是，我市西部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟仍然非常薄弱。據(jù)統(tǒng)計，斗門、金灣條行政村集體資產(chǎn)總額億元，平均每條村萬元。年，村級集體純收入萬元，平均每條村萬元。其中：年純收入萬元以上的村有條，占總數(shù)的％，—萬元的村有條，占總數(shù)的％，萬元以下的村有條，占總數(shù)的％。

二、西部農(nóng)村村級集體經(jīng)濟存在的問題

一村級領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高。一是年齡偏大，多在—歲間，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創(chuàng)新的精神，過多強調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重；二是文化偏低，村兩委干部高中水平以下的占％以上，文化素質(zhì)較差，商品意識不強，參與市場經(jīng)濟的能力較低；三是缺乏有號召力、有魄力、能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。部分村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不團結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，不受群眾的擁護和支持。

一、縣總工會在工業(yè)園區(qū)“中國夢”落實情況

縣總工會在工業(yè)園區(qū)落實“中國夢的過程中，主要展開了以下幾項工作

(一)組織學(xué)習(xí)十八大精神

開展了多種形式的學(xué)習(xí)工作會議，組織廣大員工認(rèn)真了學(xué)習(xí)了黨的十八大精神，有關(guān)中國夢的論述以及《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》等。并認(rèn)真總結(jié)了過去五年的工作經(jīng)歷，增強了員工的工作責(zé)任心和工作緊迫感，為全面落實十八大精神作出鋪墊。

(二)明確落實崗位職責(zé)

通過對黨的十八大教育學(xué)習(xí)，要求員工將理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，充分認(rèn)識到建設(shè)小康社會的重要性，并在贛南等原中央蘇區(qū)明確為每個員工分配了具體的工作職責(zé)，固定其工作崗位，要求其講究工作效果，按時正確、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，做到日清月結(jié)，努力實現(xiàn)工作的高效和完美。并要具有默默無聞的奉獻精神，使其承擔(dān)自身的職責(zé)義務(wù)，為家鄉(xiāng)發(fā)展建功立業(yè)。

一、基本情況

1、機構(gòu)變更：縣手工業(yè)聯(lián)社于1954年成立，經(jīng)過多年的撤并，到1984年12月2日，與縣二輕局合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。1996年10月縣二輕局和縣經(jīng)濟委員會合并，成立縣經(jīng)濟貿(mào)易委員會，下設(shè)縣手工業(yè)聯(lián)社辦公室（股級）。2002年12月，縣經(jīng)濟貿(mào)易委員會和縣外貿(mào)局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局合并，原手工業(yè)聯(lián)社工作由綜合管理股承辦。2012年5月，撤銷縣經(jīng)濟貿(mào)易委員會，成立縣工業(yè)和信息化委員會（全額撥款行政單位）原手工業(yè)聯(lián)社工作仍由綜合管理科承辦。由于綜合管理科是綜合性管理部門，手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)尚未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員實行養(yǎng)老生活補助工作由人事勞資科辦理。

2、機關(guān)人員情況：由于歷史原因，原二輕局、手工業(yè)聯(lián)社合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。機關(guān)行政、事業(yè)編制人員都混在一起，到現(xiàn)在仍存有3名事業(yè)在職人員，其社保、醫(yī)保全部由縣工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)。有8名退休人員，5名在社保發(fā)退休工資，3人在財政發(fā)退休工資。

二、2012年工作

2012年主要工作是根據(jù)贛輕字[2012]13號《關(guān)于對全省手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)尚未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員實行養(yǎng)老生活補助工作的通知》的文件精神，我們按照文件，就圍繞關(guān)于開展對我縣手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)尚未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員實行養(yǎng)老生活補助，開展了一系列工作，經(jīng)審查，全縣已申報登記的2335人中，我縣第一批申報了1447名手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)尚未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員養(yǎng)老生活補助。經(jīng)省審核已有1438人享受養(yǎng)老生活補助。第二批申報了706名（待批）。

三、幾點體會

中國漸進轉(zhuǎn)軌的相對成功是對西方產(chǎn)權(quán)理論的一個有力挑戰(zhàn)，并引起中外學(xué)者的廣泛關(guān)注和爭論。在比較中國和前蘇聯(lián)、東歐的改革時，人們注意到中國的農(nóng)村人口和勞動力比重很大，而后者的這些比重很小。這可能是造成轉(zhuǎn)軌差別的重要原因（SachsandWoo，1994）。另外，中國農(nóng)村部門中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不清，按西方產(chǎn)權(quán)理論它應(yīng)很難發(fā)展（WeitzmanandXu，1994）。但事實是，它在改革中最有活力，并與農(nóng)業(yè)共同成為中國80年代高增長的兩大支柱。簡言之，爭論者們強調(diào)了中國較大的農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)軌中的重要作用。

但這些研究過多地重視了改革時期，忽視了改革前，似乎凡是舊體制的因素都肯定不會對轉(zhuǎn)軌有積極作用。其實，所謂漸進轉(zhuǎn)軌就是沒有徹底迅速地拋棄舊體制的因素。那么它們在轉(zhuǎn)軌中必然要發(fā)生作用，但人們本能地不去考慮它們是否會有積極作用。一個最基本卻被忽視的事實是中國的耕地在改革前后都是集體所有的。這一土地制度正是以上被強調(diào)的兩大因素的制度根基。如果土地在80年代初被私有化，今天不會有鄉(xiāng)村集體企業(yè)。但這一制度的作用卻從未被提及，更不用說被研究了。因此，中國漸進轉(zhuǎn)軌的三大基本問題至今無答案。什么是聯(lián)結(jié)改革前后發(fā)展模式的制度基礎(chǔ)？什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度根源？什么是中國漸進轉(zhuǎn)軌的最終原因？本文嘗試一攬子地解答它們。

經(jīng)濟史告訴我們，土地制度是任何農(nóng)業(yè)社會的制度根基。如果對某一經(jīng)濟問題的解答追到了這個層次，就找到了根上。這一點對中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌也不例外，因為土地制度在農(nóng)業(yè)社會中的影響和作用是最為深遠的。例如：土地曾是中國地主階級權(quán)利的基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝國民黨的真正武器正是其當(dāng)時受億萬農(nóng)民擁護的土地政策。它以后靠構(gòu)筑集體土地制度和直接控制集體土地及其產(chǎn)出，能很快地建起一個完整的工業(yè)體系。近年來東南亞房地產(chǎn)市場中的投機和價格的大幅起落，導(dǎo)致了泡沫經(jīng)濟在先，銀行倒閉和金融危機隨后。中國之所以未被卷入，其與周邊國家不同的土地制度是一個根本性的原因。

正因為這一根基性因素被長期忽視，中國轉(zhuǎn)軌中的一系列現(xiàn)象成為難以理解之謎。Oi（1992）發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中起了重要作用，但她（1989）也曾強調(diào)它們在改革前作為國家人去掠奪農(nóng)村集體組織的利益。那么是什么因素使它們在短期內(nèi)發(fā)生如此重大的變化呢？對此我們至今沒有一個內(nèi)因的解釋。常與王（ChangandWang，1994）發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村企業(yè)的所有權(quán)在村民，控制權(quán)在鄉(xiāng)村政府。這種兩權(quán)分離非常象西方股份公司的體制，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機制效率非常高。但他們認(rèn)為這是中央政府集權(quán)和“設(shè)計”的結(jié)果。這種外因性的解釋很牽強，并與改革中分權(quán)化的現(xiàn)實不符。DongandPutterman（1997）發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)不僅比國有工業(yè)，甚至比私人企業(yè)的效率還高。對此我們也缺乏內(nèi)在機制的解釋。

中國漸進轉(zhuǎn)軌的一些宏觀現(xiàn)象也是至今未破解的謎。諾頓（Naughton，1994）認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同產(chǎn)品市場與要素市場的不對稱密切相關(guān)，它們有適應(yīng)這一外部環(huán)境的靈活機制。這也是一個外因性的分析，并且沒回答是什么造成了這種市場不對稱的奇怪現(xiàn)象。Weitzman（1993）說中國轉(zhuǎn)軌模式提倡競爭而非私有化，但他并沒回答：為什么不私有化就能有競爭？

下面的章節(jié)就按逐個解答這些迷的順序來安排。其邏輯關(guān)系是1-3節(jié)討論微觀問題，4-6節(jié)討論宏觀問題，第7節(jié)再回顧國際學(xué)術(shù)界對中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和漸進轉(zhuǎn)軌的大辯論。這里有三點需說明。第一，本文不采用西方文獻用大量篇幅去證明一個簡單現(xiàn)象或假設(shè)的方法，因為其內(nèi)容建立在中國讀者皆知的事實基礎(chǔ)上。這樣能以較少的篇幅容納較多的信息。第二，本文的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要指鄉(xiāng)村集體企業(yè)。第三，本文所談的轉(zhuǎn)軌主要指80年代。