機制建設范文10篇

【摘要】探索建立駐地醫療隊若干工作機制在援助武漢病毒肺炎疫情防控工作中的應用價值。以關于肺炎疫情防控的重要講話和指示精神，以黨中央、國務院及寧夏回族自治區黨委、政府工作總體部署為指引，寧夏第六批援助湖北醫療隊在武漢駐地快速建立科學、有效和健全的工作機制。科學、有效和健全的工作機制提高了駐地醫療隊防控肺炎疫情的工作效率，在援助武漢肺炎疫情防控中起到了重要的作用，值得借鑒。

【關鍵詞】駐地醫療隊;肺炎;防控;工作機制;實踐

2019年12月以來，病毒肺炎，簡稱“肺炎”(NovelCoronavirusPreumonia，NCP)［1］在湖北武漢暴發，2020年1月20日，經國務院批準，國家衛生健康委員會將病毒肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防和控制措施。肺炎主要通過飛沫和接觸傳播，在相對封閉的環境中長時間暴露于高濃度氣溶膠情況下，存在經氣溶膠傳播的可能。人群普遍易感，并有聚集發病現象［2］。疫情發生后，按照國家病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制醫療救治組《關于組建醫療隊援助湖北應對病毒感染肺炎疫情的函》及寧夏回族自治區衛生健康委要求，寧夏回族自治區需派遣醫護人員分批次自愿赴湖北參與肺炎患者救治工作。支援武漢的駐地醫療隊，如何在短時間內提升肺炎疫情防控工作效率，提高患者救治率，是值得思考的問題。寧夏第六批援助湖北醫療隊在武漢駐地快速建立了系列工作機制，取得了一定成效，為駐地醫療隊在武漢抗擊肺炎疫情中探索了路徑，積累了經驗。

1寧夏第六批援助湖北醫療隊人員架構

2020年2月21日，寧夏第六批支援湖北醫療隊從銀川河東國際機場出發。醫療隊來自全區6家醫院共170名醫護人員，其中領隊1人，副領隊兼聯絡員1人，隊員168人。醫療隊分為醫療一隊和醫療二隊，其中醫療一隊臨床醫師29人、護士56人，醫療二隊臨床醫師33人、護士50人。

2寧夏第六批援助湖北醫療隊救治任務

社區黨建是一項具有社會化、網絡化和現代化特征的綜合工程，具有整合性、擴散性和兼容性等特點。這些年來，社區黨建在組織體制、制度建設等方面取得突破性的進展，建立起了新型的網絡型輻射性的組織體制和工作制度，但創新之后的關鍵是效能。這就需要與之相匹配的機制來保障。從當前社區黨建的實踐和經驗來看，筆者認為必須建立以下這些機制：

——聯合型決策機制。社區黨建工作中的決策不能是一個黨組織或者是某一個書記說了算，而應該充分體現集體決策的智慧，這是黨內民主的重要內容。社區工作紛繁復雜，一個黨組織或者是一個人不能洞見社區黨建工作的全貌和把握社區黨建的每一個環節，因而，在社區黨建工作的決策中要更加注重開放性和聯動性。

——制度性監督機制。要建立一種包括決策監督、執行監督、考核監督、評估監督在內的全過程民主性監督，不管組織層級上下、領導職位高低，都能置于一貫性的監督體系下，從而彌補個人和組織在參與社區黨建工作中的缺失。

——民主性協調機制。社區黨建的協調工作要建立在平等和民主氛圍中，協調的力量大小取決于占主體地位的黨組織的工作能力和水平、取決于領導者的政治藝術和技巧以及社區黨務工作者對民主規則的把握和嫻熟運用。民主性的協調機制應該包含事前的協調、過程中的協調和事后的協調，自始至終體現組織的尊重和平等。

——社區黨務工作適應型培訓機制。現在一些地方從事社區黨建工作的黨務工作者，黨務工作經驗和程式依然沿襲傳統的制度約定和權力支持下相對僵化的工作方法，對目前的社區發生什么、將要發生什么并無太多的了解和把握，完成組織上交給的任務幾乎是黨務工作的全部。社區是我們黨獲得新的執政基礎和合法性基礎的最基層也是最主要的陣地，這個陣地需要一批精兵強將去開拓、去堅守。因此社區黨務工作的適應型已是當務之急。適應型培訓應培訓兩種人才，一是執行型的，只要具備一定的管理水平就可以勝任，這在一個黨組織的內部是非常需要的；一種是開拓型的，除了具備一定的管理知識以外，更重要的是具備獨立開展工作的學識、能力和心理素質以及從事黨務活動的技巧，這在當前加強新經濟組織、新社會組織黨建工作的條件下顯得尤為重要。

——社區公共事務主動性參與機制。要使社區內的黨組織和其他各類組織自愿參與社區公共事務，公開、透明與服務是基礎，也就是說基于平等基礎上的共同合作要體現公開原則，體現透明原則，體現服務原則。

在社會主義初級階段和市場經濟條件下開展反腐敗斗爭，不但要從嚴治標，而且必須從嚴治本，從源頭上預防和治理腐敗。只有加大治本力度，強化防腐機制建設，才能有效地遏制腐敗現象的滋生蔓延。

強化思想建設

不少事實證明，"千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。"陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強化防腐機制的建設，在廣大黨員和領導干部思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育，特別是中高級干部的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統一領導下，把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術部門的力量集中起來，發揮思想教育工作的整體優勢，形成縱橫交錯的思想教育網絡，造成強大的思想教育攻勢，使領導干部"不愿意腐敗"。

強化監督機制

馬克思主義監督學說認為，監督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經濟秩序的手段。從政治學的角度看，不受監督的權力必然走向腐敗。應該肯定，我們黨多年來已經形成了不少黨內監督的好制度和經驗。但是，監督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監督體系，是目前存在的一個突出問題。特別是對掌握著各級和各部門單位最高權力的黨政"一把手"，由誰監督，監督什么，如何監督沒有明確的規定，更缺乏經常有效的具體監督措施，導致對他們的監督"失控"，違法違紀的比例上升。針對這些監督方面存在的突出問題，應從七個方面強化監督機制的建設：一是強化黨內監督。要通過加強民主集中制，加強黨的組織生活制度，加強對黨員領導干部的民主評議制度等，強化黨委內部的監督和紀委的監督。二是強化權力機關的監督。人民代表大會是我國的國家權力機關。在人民代表大會的權力中，監督權是最重要的一種。要充分發揮各級人民代表大會及其常委會對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的法律監督和工作監督的作用。三是強化行政監督。主要是要擴大監察機關的權限，例如，給予監察機關查閱、查封銀行存款權、停職檢查權、獎勵權，以及開除的處分權等。同時要完善行政監察管理體制，使之能相對獨立行使監察權。此外，還要加強行政監察隊伍建設，培養一支訓練有素，懂政策、法律和技術的監察隊伍。四是強化經濟監督。這方面的監督主要是指國家授權經濟監督職能的專門機關和企事業單位內部的監督機構，按照一定的法律、制度和紀律對一切機關、團體、企事業單位的經濟活動，以及國家公務人員的經濟行為進行監察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費等腐敗現象的重要手段。特別要加強財務監督制度，用法律制度保證財會監督人員的政治、經濟地位不受監督對象支配，依法獨立行使經濟監督權，抓好對本單位本部門執行財會制度情況的監督。五是強化民主監督。重點要充分發揮各級政協機關民主監督的職能作用，圍繞反腐倡廉，積極抓好民主監督。六是強化群眾監督。要明確便于群眾對權力監督的重要內容和監督的方法，同時要依法保護群眾的監督權，調動群眾監督的積極性。七是強化輿論監督。要在堅持黨的四項基本原則的前提下，嘗試給予新聞媒體的知情權、調查權、評論權、曝光權，使之不失為制約腐敗的銳利武器。通過強有力的監督，使高級干部"不便于腐敗"。

強化法制建設

為進一步推進依法行政工作，全面提高稅務機關工作質效，南平市地稅局把加強內控機制建設，提高風險管理能力作為依法行政工作重點，組織各縣市區開展執法風險排查與防范工作。通過對崗位風險點的梳理和排查、調研和總結，選取建甌地稅局作為試點單位，按照“設立崗位、明晰職責、規范流程、目標管理、風險預警、量化考評”的思路，創建了以崗為點、以程序為線、以制度為面的崗位風險防范工作機制，并從7月1日起在建甌地稅局試行。根據《崗位風險防范工作機制》，建甌地稅局共設立了68個工作崗位，明確了557條工作職責、提出了454項工作目標、設定了201個崗位風險提示，制定了212個風險防范措施、規范了19項工作流程，做到崗位職責定位到哪里、風險防范就到哪里，實現了執法風險、行政風險、廉政風險的“全防全控”，有效地促進權力規范、透明、高效地運行，切實推進了“平安地稅”系統工程建設。

崗位風險防范工作機制的主要內容

（一）科學設崗定責，解決“崗位如何設”的問題

本著“因事設崗、因量定人”的原則，由人事部門以單位職數為依據，科學配置工作崗位，明確各科室、分局的職責以及每個崗位的工作職責，合理地設崗定責，整合人力資源，確定每個崗位的責任人，形成清晰、完善的工作崗責體系，讓每個人知道“崗位如何設”，“我該做什么”，消除職責不清的現象。

（二）明確工作職責，解決“哪些該我干”的問題

工作職責由科室職責和崗位職責構成，工作職責按“自下而上”的程序制定，科室職責由科長（分局長）提出后，交由分管領導進行初審，人事部門把關；崗位職責以科室職責為框架，由崗位責任人提出，科員職責由科長（分局長）進行初審，科長（分局長）職責由分管領導進行初審，各個崗位職責匯總后交由分管領導確定。各單位將分管領導審核后的工作職責匯總，形成較為完整的文字材料提交黨組研究予以確認。通過完善崗責體系，使各項工作有明確的責任主體，明確了每個崗位人員該干什么。

本文作者：彭建濤工作單位：上海市公共衛生臨床中心

隨著新醫改和公立醫院改革逐步深入，改革將越來越觸及到深層次體制問題。政府補償機制的逐步完善，對公共衛生事業的進一步投入，為中心新一輪發展提供了有力的保障。但隨著醫療資源布局與結構的調整，也對中心落實功能定位、進一步優化學科布局、人員配置、運行模式提出了挑戰。中心“十二五”將繼續遵照“以特色科室建設為抓手、以科研項目和平臺為載體、以人才培養和引進為核心、以促進基礎和臨床合作為紐帶”的學科人才建設總體思路，繼續探索體制改革、制度創新，優化創新環境，調動廣大科技人員的積極性和創造性，激發醫學創新的能力，凝聚學科發展方向推動科室內涵建設，進一步提高中心醫教研和應急應對水平。組建科研協作組，深化合作互利雙贏為打破固有行政框架，真正實現臨床科研零距離，中心組建以疾病診治和研究等為一體的跨科室、跨平臺的科研協作組，共同探討防治工作急需解決的科學或技術問題，切實提高臨床診治和科研水平。通過多種活動方式，提高臨床診療水平為導向，以學術活動和科學研究為載體，以個人興趣為出發點，自發自愿參加不同專題的科研協作組。目前中心已成立5個協作組，包括慢性肝病科研協作組、艾滋病科研協作組、結核病科研協作組、新發和再現傳染病協作組、中醫協作組。覆蓋各個層次人才培養體系，實現個人有專長中心大力謀劃學科人才建設，建立并完善目標清晰、層次合理的人才培養體系，發掘具備自助創新意識的潛力人才，加快培養傳染病學科后備人才，形成以“萌芽計劃”、“新星計劃”“、優青計劃”三位一體的覆蓋各個層次人才培養體系。“萌芽計劃”以30歲以下的具有初級職稱的研究生學歷人員為主“；新星計劃”以35周歲以下中級職稱人員作為培養選拔對象；“優青計劃”以35到40周歲之間中級職稱以上的德才兼備的優秀青年醫學人才為對象。該培養體系將進一步挖掘中心的優質人力資源，期待經過培養后能夠形成一支有一定影響的優秀青年人才隊伍，為學科可持續發展提供人力保障。

實施傳染病科技重大專項，培養和聚集人才“十一五”期間，中心主持和參與“艾滋病合并結核分枝桿菌感染人群治療策略研究”和“結核分枝桿菌實驗室污染的監測與評價及生物安全保障措施”等多項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項。重大專項在人才培養、學科建設、師資隊伍建設等方面發揮了重要的作用。同時，重大專項的實施也為研究生培養起到了重要作用，培養和鍛煉一大批站在符合國家重大戰略需求的科技前沿、了解學科最新動態的研究生。“十二五”中心將繼續大力推進國家重大科技項目實施和申報，為中心“十二五”科研和學科人才可持續發展奠定基礎。強化科研平臺支撐作用，建設高水平科研高地中心已搭建成包含“常規科研技術平臺”和“傳染病特色科研技術平臺”的科研共享平臺，已發展成為集傳染病病原學診斷、科學研究、平臺服務和人才培訓為一體的設備精良、技術先進、運轉高效的開放的現代化實驗室平臺。2011年，“上海市新發與再現傳染病研究所”落戶中心，研究所按照“突出學科優勢與特色、整合資源、開放競爭”的原則，圍繞上海及我國新發與再現傳染病診治的重大科學技術問題和重大需求，做好上海市新發與再現傳染病研究所的建設工作，培養和吸引國內外相關專業的優秀科技人才，為開展新發與再現傳染病研究提供科技儲備和科技支撐。依托復旦大學學科優勢，借勢發展2011年，中心與復旦大學教育部/衛生部分子病毒學重點實驗室聯合成立了傳染病診治轉化醫學研究中心。雙方在臨床資源和應用性基礎研究方面各有特色，通過強強聯手優勢互補，提升學科與人才建設，滿足醫療市場需求，引領未來傳染病和公共衛生及生物醫學的發展。中心聘請復旦大學專家作為中心的客座教授，協助中心學科建設和人才培養工作。另外，復旦大學將定期對中心科研技術人員和有志投入臨床科研的醫生進行理論和操作的培訓，包括復旦大學開設的研究生理論和實驗課程等。復旦大學每年舉辦的各類培訓班和國內國際的學術交流活動，中心也優先派員參加；在同等情況下復旦大學優先招收中心人員在職攻讀碩、博學位，優先考慮中心人員作為實驗室高級訪問學者。

人才培養考核體系“以人為本”理念，真正激發人的內在積極性，必須制定并實施人才培養方案，建立科學的人才培養考核體系[1]。科學有效的考核是人才建設的重要手段，也是必備的激勵措施，能有效地調動他們的積極性、主動性和創造性，通過考核獎優罰劣，并形成淘汰機制。對于考核合格人員，加大支持力度，提升培養層次；對于考核不合格人員，則需要溝通談話，找到問題的原因，連續兩次不合格則淘汰，退出其相應的人才培養層次，直至退出人才建設工程[2]。加強培養期間及期末的考核力度，完善科學量化考核標準，實行動態管理，確保人才梯隊建設的質量，確保后備人才的儲備。醫院管理人才的培養管理是一門科學也是一門藝術，因而更是高科技的科學，它亦具有生產性與效益性。只有搞好醫院管理人才的培養，搞好醫院科學管理，才能使醫院各系統功能放大，提高醫院的醫療技術水平、醫療服務水平，才能給醫院帶來明顯的社會效益與經濟效益，才能使醫院的正常經營與發展得到保障[3]。之前，醫院管理人才的培養問題均未引起足夠的重視。觀念上，對醫院管理人員常是“非專業人員”；培養上，缺乏計劃性、目標性，“以干代培”；人事制度上，未得到專業技術人員的同等待遇，技術職稱評定缺乏專門的科學的管理制度，從而產生了輕視醫院管理、不安心醫院管理的現象，影響了醫院管理人才的正常培養。醫院應進一步探索管理人才的培養，積極推薦合適人選參加包括黨校培訓、醫院管理課程培訓、掛職鍛煉等綜合性的培訓。組織職能科室工作人員素質拓展培訓，每年選拔管理人員參加管理課程的學習。通過多途徑、多模塊的系統培訓，培養一支具有良好政治素質、現代管理理念和掌握科學管理技能的高素質、專業化的醫院管理人才隊伍。

把思想教育和實踐磨煉結合起來，加強黨員干部作風修養。一個人的思想信念，決定著他的行為取向，只有真正用中國特色社會主義理論武裝頭腦，才能使黨員干部內心有信念、奮斗有方向、行為有歸依。特別是在改革開放和市場經濟條件下，身處復雜的國際國內環境，面對各種各樣的利益和誘惑，如果沒有堅定的信念作支撐，就很可能迷失方向和自我，導致行為失范、作風敗壞。所以，要在加強對黨員干部的思想教育和實踐磨煉過程中，注重作風修養。在這方面，我們常德市委著重抓三個方面的工作：一是開展普遍的理論教育。以中國特色社會主義理論為強化信念教育的主要內容，發揮黨校理論教育的主陣地作用，三年來，全市共系統培訓黨員干部10.6萬人，培訓縣處級干部1300多人。我們始終把黨性教育、政治品德教育作為重點，強化理論學習考核，確保理論教育效果。今年初市委集中組織全市科以上實職干部進行理論考試，對63名考試不及格的干部進行了誡勉談話，推動中國特色社會主義理論學習走向深入，使科學發展觀深入人心，黨員干部按科學發展觀想問題、辦事情的自覺性大大增強，為改進作風、提高執政能力奠定了堅實的思想基礎。二是強化黨內生活鍛煉。堅持把民主生活會作為提高干部政治素養、培養黨性意識的重要手段，加強對基層黨組織民主生活會的督導，開展批評和自我批評，通過積極的思想斗爭，減少黨內消極現象。堅持黨課制度，領導干部帶頭講黨課、作示范，促進了廣大黨員黨性意識的增強。三是強化基層實踐磨煉。扎實開展“圍繞‘三最’搞調研”活動，讓黨員干部深入了解群眾的疾苦，激發對群眾的同情之心；了解群眾的可親可敬，激發對群眾的關愛之情；了解群眾的所想所愿，激發為民辦實事的工作熱情。把基層和工作一線作為鍛煉培養干部的大熔爐，常德市去年以來選派近400名后備干部到條件艱苦、情況復雜、矛盾較多的地方及崗位經受鍛煉和考驗，在加強基層工作、維護社會穩定、招商引資、新農村建設等方面發揮了積極作用，在實踐中磨練了意志，堅定了信念，改進了作風。

整章建制，用好的制度為作風建設導好向、定好規。制度是一種導向，導向決定風氣。要通過建立健全各項規章制度，使黨員干部受到來自黨內和黨外的監督約束，必須不斷改進作風，絕不讓作風不好的人在黨內有市場。要防微杜漸，重在防范教育，不要等到出了大問題才來調查處理，既危害黨的事業，影響黨的形象，又使干部本人追悔莫及。具體來講，要建立健全作風建設督查制度，對干部作風建設情況進行定期督查，發現問題及時通報整改。要建立健全多方位的考察制度，把常規性考察、問題反映專項考察、有關部門專項考察結合起來，加強年度考察、屆度考察、提拔推薦專項考察和干部監督的信息整合力度，及時掌握干部作風情況和問題，做到及時處置，促進干部加強自律，推進干部隊伍整體風氣好轉。要建立談話提醒制度，對于群眾反映較多但未達到明顯違紀程度的問題，由組織部門及時對有關干部進行談話提醒，防止問題擴大。要建立領導班子重大議事制度，規范各級領導班子議事內容、程序和原則，促進領導班子規范用權、民主議事、科學決策、團結共事，重點防止領導班子中家長制作風、議而不決、鬧不團結等不良風氣。要建立干部作風民意調查制度，定期開展干部作風群眾滿意度測評，對群眾反映不好的干部暫緩提拔或重用。

完善激勵約束機制，形成正確的利益導向。追求正當利益、實現個人價值是每個人的內在需求。要形成良好的干部作風，必須以人為本，完善激勵約束機制，讓作風好的干部能及時得到來自上級的肯定評價，同等條件下優先得到選拔重用；讓作風不好的干部能及時得到教育和提醒，直至組織處理，絕不能讓他們得到提拔重用。要樹立正確的用人導向，建立科學的干部考核評價體系，憑實績論干部，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧；堅持提拔、重用干部向扎根基層、老實干事的同志傾斜，向勤政為民、務實清廉的同志傾斜。要真正重視、真心幫助、真誠信任基層黨員干部，幫助他們創造良好的工作生活環境，盡可能解除后顧之憂，使他們能夠一心一意地為群眾服務。

黨的十7大報告指出:“要把反腐敗寓于各項重要政策措施之中,從源頭上預防和解決腐敗問題。”中央紀委在十7大的報告中也提出：“要深化改革，創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的領域。”這些論述，不僅要求反腐敗要加大源頭治腐工作的力度，而且進一步明確要創新體制，從體制機制制度上著手，加強體制機制制度建設,進一步優化經濟發展環境。同時對經濟發展環境的一些深層次矛盾和問題必須加以解決，因為它既涉及黨風政風問題，也涉及體制機制制度問題。因此，只有堅持體制機制制度創新，標本兼治，綜合治理，從源頭上鏟除干擾經濟發展的腐敗現象和不正之風，營造一個良好的廉政環境，才能進一步優化經濟發展的服務環境、法制環境和市場環境。

一、轉變政府職能，營造優質高效的服務環境

行政管理體制、政府運作模式和施政方式上的變革和創新，是從源頭上防止腐敗的治本措施，也是優化經濟發展環境的根本措施。

一是要深化和完善行政審批制度改革，建立“服務政府”。行政審批制度改革是轉變政府職能、防止政府“越位”的突破口，也是健全和完善社會主義市場經濟體制、解決改革與發展深層次矛盾的切入點。從黨風廉政建設角度看，行政權力對經濟活動的廣泛干預，即“權力尋租”環境的存在是腐敗產生的重要根源。減少行政干預和行政審批，是鏟除“權力尋租”活動的治本措施。對行政審批制度進行改革，應可能地以市場機制來替代權力的運作,最大限度的取消審批范圍。對確需保留的要加強監督，要制定程序嚴密、制約有效的監管措施；要按照現代政府勤政廉潔高效的要求，著力解決行政過程中有意無意的拖、卡、壓和推諉、扯皮等服務不到位的問題，不斷提高服務質量和服務水平。

二是建立綜合審批機制，努力營造綠色通道。在行政審批制度改革的基礎上，建立行政服務中心，實行“窗口式辦事”、“一站式審批”、“一條龍服務”和“進一道門辦成，蓋一個章辦好，繳一次費辦完，按承諾時間辦結”的目標。

三是大力發展和規范中介機構及行業協會，充分發揮其監督、服務作用。發展規范中介機構和行業協會，是適應政府職能轉變的要求中一項非常重要的工作。要抓緊規范和發展中介機構，抓緊培育一批熟悉并自覺遵守國際慣例和市場經濟規則，具有較強自我約束和自我調控能力，能體現經濟發展優勢的行業協會。充分發揮社會中介組織在社會經濟活動中的服務、監督和紐帶作用，逐步建立起政府統一監管、協會自律管理、中介機構依法執業的社會監督服務體系，形成平等競爭、優勝劣汰的機制,使中介機構和行業協會成為優化經濟發展環境的重要一環。

論文概要：討論研究鄉鎮農機安全機制建設是農機監理發展戰略的一個重要課題。本文從三個方面積極探索鄉鎮農機安全機制建設的重要性、當前存在的突出問題和解決問題的有效途徑。特別是在探索有效途徑中，結合鄉鎮實際，對農機安全管理機構設置、人員編制、經費等問題作了戰略性的探討。

論文主題詞：監理機制研討

近年來，在堅持落實科學發展觀、構建和諧社會進程中，黨中央、國務院高度重視農機化事業的發展和農機安全生產管理，逐步形成了農機安全網絡管理機制。特別是今年中央1號文件，把農機安全監理提高到一個重要的戰略地位。但是，從目前的實際情況看，鄉鎮農機安全機制建設還存在著一些問題，形成的“頭重腳輕”格局有待于認真解決。

一、充分認識加強鄉鎮農機安全機制建設的重要性

加強鄉鎮農機安全機制建設，首先是要解決黨政、部門領導干部的思想問題，強化對鄉鎮農機安全機制建設的認識。

（一）農機安全是社會大安全的重要組成部份。解放以來，我國就建立了中央、省（直轄市）、縣（州）、鄉（鎮）四級人民政府，鄉（鎮）是基層的組織，同樣肩負著社會發展的各項任務，包括農機安全生產。安全生產責任重于泰山，不僅關系到社會主義事業的發展，而且關系到人民群眾生命財產和社會穩定。抓好安全生產已成為各級黨、政“一把手”的重要任務。我國是一個農業大國，農業的根本出路在于實現農業機械化。隨著科學技術的發展，農業機械已進入千家萬戶，成為農民生產、生活等重要的勞動工具。但是，一些農機駕操人員由于歷史所形成的安全生產意識淡薄、操作技術不規范、安全設備不配套等主客觀原因，時常引發農機事故，甚至發生重特大農機事故。一個鄉鎮要搞好安全生產，必須把農機安全納入重要范疇，切實解決好思想認識問題。

總書記在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動期間，高瞻遠矚地提醒全黨，不僅要立足當前，抓緊抓好教育活動，務求取得人民群眾滿意的成效；還要著眼長遠，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制（以下有時簡稱長效機制），永葆黨的先進性。去年6月21日，教育活動剛剛圓滿結束，黨中央立即下發了《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制的重要文件，推動全黨重視做好長效機制建設的工作。

安徽省委堅決貫徹落實黨中央的要求，高度重視保持共產黨員先進性長效機制建設工作。中央文件下發不到一個月，就先后制發了《關于加強和改進黨員教育培訓工作的意見》等六個文件，形成了從安徽實際出發、具有地方特色的與中央長效機制文件相互銜接、相互配套的制度體系。

在黨中央和省委這些重要文件（以下簡稱十個文件）的指引下，我們省直機關工委立足本職，解放思想、大膽求索，為努力推進機關長效機制建設，做了大量的實際工作與研究探索。現將主要情況和認識體會匯報于后，與在座的各位領導和同志們共同討論商榷，祈求指教。

一、認真學習悉心領會對照中央和省委“十個文件”的精神理清長效機制建設的工作思路

我們認為，黨中央制定下發的保持共產黨員先進性長效機制的四個重要文件，是全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動成功經驗的系統總結；是鞏固和擴大先進性教育活動成果，更好地落實黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要舉措。安徽省委制訂下發的六個配套文件，是依據安徽黨建工作的實際，貫徹落實中央文件，推進長效機制建設的具體要求。這“十個文件”，一脈相承，環環緊扣，為機關長效機制建設提供了明確的指導思想和行動依據。

基于這樣的認識，我們在抓好自身學習的基礎上，及時向省直各單位下發了《認真貫徹落實中央和省委保持共產黨員先進性長效機制文件的通知》。強調，建立健全機關保持共產黨員先進性長效機制，盡管工作千頭萬緒，首先和最重要的是要認真學習、悉心領會好中央和省委的文件精神，理清工作思路。為此，推出了一系列的保證措施：一是，把“十個文件”合印成小冊子，發給機關各級黨組織和每個黨員；同時，要求各單位利用內部網站、宣傳欄、簡報等各種傳媒載體刊登文件內容，便于黨員隨時學習查閱。二是，把“十個文件”列入黨組（黨委）理論學習中心組的年度學習計劃和考核內容，要求機關黨委按照要求，督促領導班子和領導干部帶好頭做表率；年終還組織了專門的檢查考評，通報了考評結果。三是，利用省直機關黨校，舉辦學習貫徹“十個文件”、加強機關長效機制建設黨務干部專題培訓班及黨員輪訓班，先后共有五萬多名機關基層黨務干部和普通黨員接受了培訓和輪訓，參學率達到98％。四是，在省委召開的全省保持共產黨員先進性長效機制建設研討會后，利用省直機關黨建研究會換屆的機會，召開了省直機關保持共產黨員先進性長效機制建設學習交流會。五是，組織省直機關認真學習省委副書記王明方同志在全省長效機制建設研討會上的專題報告，就為什么要建立健全機關保持共產黨員先進性長效機制，怎樣理解與把握長效機制的科學內涵及基本要素，如何處理好各種關系，積極穩妥地推進機關長效機制建設等重大問題，進行了深入的學習交流與研討。

摘要：農機安全生產對于農業發展和農村建設具有重要影響，應該讓農民人人都樹立起安全生產的觀念，建立起農機安全生產的長效機制，以保證農業生產的安全性和農業生產穩定進行，促進社會的安全穩定。對此，主要對農機安全生產中存在的問題進行了分析，并有針對性地提出了建立農機安全生產機制的方法，以期為農村安全穩定發展做出貢獻。

關鍵詞：農機；安全生產；拖拉機

隨著農村生活水平不斷提高，農民購買的變型運輸機、拖拉機等農機設備越來越多，這些設備在農業生產和農村建設中都起著重要作用，但有些農戶購買的是無牌農機，很多農戶也沒有相應的駕駛證，屬于無證駕駛，這就給農機生產帶來了安全隱患，影響農村建設的穩定發展，因而有必要加強農機安全生產機制建設，增強農民的安全意識。

1農機生產、管理存在的不足

1.1農機用戶安全觀念淡薄

很多農機用戶在購買農機后往往忽視了農機駕駛的安全問題，如無證駕駛、超載超速、無牌行駛等現象屢見不鮮。很多農機用戶沒有意識到農機駕駛需要駕駛證這一點，大都是現學現開，明顯增加了農機駕駛的風險。在相關調查中發現，在趕集或工程建設時，農村無證駕駛農機或是超載駕駛等現象非常普遍，期間事故發生率也很高，給農機安全管理帶來了困難。